Ассоциация Адвокатов России за Права Человека доклад о пытках, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, насильственном и недобровольном исчезновении



страница5/5
Дата11.10.2016
Размер1,16 Mb.
1   2   3   4   5

Безнаказанность и отсутствие независимого расследования. Эффективные меры правовой защиты, компенсация жертвам пыток

Специалисты обеспокоены преобладанием на Украине атмосферы безнаказанности за совершение актов пыток, жестокого обращения, продолжающегося поступления обращений о случаях насильственного и недобровольного исчезновения, внесудебных казней, а также арестов без санкций прокурора, лишения жизни без суда и следствия. Также вызывает обеспокоенность применение правительственными службами безопасности незаконных средств в ходе своих операций, так называемых АТО, что приводит к гибели гражданских лиц. Также специалисты отмечают, что по вопросу о пытках задержанные содержатся под стражей без санкций суда, что отсутствует достоверный учет, отсутствуют достаточные данные о наличии такого учета обо всех задержанных и арестованных во время проведения так называемой АТО. Отсутствуют данные об оказании надлежащей медицинской помощи всем задержанным, а также тем, кто подвергся жестокому обращению и пыткам. Отсутствует информация и подтверждение о проведении медосмотров в ходе задержания и во время содержания под стражей. Большинство пострадавших от пыток и бесчеловечного обращения говорят о том, что от них требовали самообвинительных показаний, что недопустимо.

Большинство задержанных сообщали, что в ходе допросов они подвергались пыткам. Существует множество достоверных и достаточных данных, что на Украине широко распространены пытки во время допроса, а сама пытка во время допроса является рутинной практикой.

Важно отметить, что заключенные лишены права на общение с внешним миром, в большинстве случаев адвокаты не допускаются к подзащитным, а сами заключенные содержатся в тайных местах, что создает благоприятную почву для рутинного применения пыток, когда у заключенного нет возможности сообщить внешнему миру о том, что он подвергается пыткам, другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания.

Специалисты отмечают, что внутренний конфликт на Украине особенно на юго-востоке Украины в таких регионах, как Донецкая область, Харьковская область, Луганская область и других регионах, где введен режим АТО, привели к росту числа случаев пыток, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, внесудебных казней, насильственных и недобровольных исчезновений, совершаемых как вооруженными силами Украины, так и органами внутренних дел, а также так называемыми проправительственными добровольческими отрядами «Правый сектор», «Азов», «Айдар» и т.д.

При этом чаще всего указанным тяжким нарушениям прав человека подвергается русскоязычное население.

Специалисты – составители настоящего доклада отмечают, что чаще всего сотрудники Службы безопасности Украины и вооруженные формирования подвергают пыткам, другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания при задержании, по пути следования задержанного к месту заключения.

Случаи, упомянутые в докладе, о тяжких нарушениях прав человека по обвинению в пытках, бесчеловечном обращении, надлежащим образом не расследуются, нет никакой достоверной информации, свидетельствующей о том, что было проведено уголовное расследование в отношении лиц, применявших пытки и бесчеловечное обращение, и что виновные понесли наказание, что способствует атмосфере безнаказанности. Важно отметить, что также отсутствует независимый специальный орган по расследованию пыток, другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство вида обращения и наказания, а институты прав и свобод человека по данному вопросу, отмечают специалисты, неэффективны. Специалисты подчеркивают, что институт Уполномоченного по правам человека на Украине в условиях усиления конфронтации между двумя политическими силами занял позицию нынешнего правительства Украины, и как следствие, неэффективен. С учетом использования неонацистскими и иными радикальными группировками тактики запугивания и методов устрашения институт Уполномоченного по правам человека на Украине является неэффективным в силу сложившегося давления на органы государственной власти со стороны неонацистских политических сил. Специалисты отмечают, что неправительственные организации Украины также остаются малоэффективными в силу усиления неонацистских сил, использующих методику запугивания и устрашения. Так, специалисты отмечают, что в августе 2014 года к ним в приемную поступило сообщение от одной из ЛГБТ-организации Украины с жалобой на преследования представителей сексуальных меньшинств со стороны «Правого сектора». Специалистами Ассоциации была дана негативная оценка угрозе применения насилия в отношении ЛГБТ; в последующем активисты ЛГБТ-организации отказались от своих заявлений об угрозах, а также отказались предоставлять информацию о пытках и бесчеловечном обращении, что дает авторам этого доклада основания полагать, что упомянутые активисты могли подвергнуться давлению и запугиванию.

В целом же деятельность НПО на Украине, чьи цели направлены на соблюдение прав и свобод человека, терпимости в обществе, соблюдение принципов демократии и гуманизма, не находят широкой поддержки, а со стороны неонацистских политических сил, таких как «Правый сектор», имеют враждебное отношение. Важным примером считаем попытку главы Human Rights Watch Татьяны Локшиной выступить на украинском телевидении и дать объективную оценку событиям на Украине. Однако, как только оценка событий со стороны Локшиной вышла за рамки интересов украинского правительства, ее выступление было прервано, а интервью – прекращено http://www.youtube.com/watch?v=VGj20a6Wk2s&list=UU2oGvjIJwxn1KeZR3JtE-uQ.

Также специалисты Ассоциации Адвокатов России за Права Человека проводили мониторинг деятельности других украинских НПО. В этом плане вызывает тревогу организация, объявившая себя правозащитной, борющейся с политическими репрессиями, под названием «Комитет освобождения политзаключенных», активно выступающая в защиту неонацистских активистов (возглавляется представителем ОУН-М Миколой Коханевским). Данная организация преследует цель построения нациократии на Украине и активно пропагандирует ненависть к русскоязычному населению. Также специалисты Ассоциации обращают внимание на такую НПО как «Рада адвокатов Украины». При попытке обсуждения вопросов необходимости укрепления толерантности в обществе, защиты прав и свобод человека, освещения нарушения прав и свобод человека на юго-востоке Украины, представители данной организации взяли за основу неонацистскую риторику, пропагандирующую ненависть к русскоязычному населению.

В целом охарактеризовать деятельность правозащитных НПО на Украине можно следующим образом; сфера их деятельности находится в активном поле зрения националистов, в связи с чем наблюдается весьма умеренная позиция со стороны правозащитников.

По мнению специалистов, в настоящее время на Украине очевидно отсутствие эффективных механизмов обеспечения независимого расследования, неспособность как национальных органов, так и НПО преодолеть кризис участившихся случаев применения пыток, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.


  1. Выводы и рекомендации

Основываясь на представленной информации и продолжающих поступать сообщениях о применении пыток, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, специалисты пришли к заключения, что и без того крайне сложная ситуация на Украине с применением пыток, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, существенно ухудшилась после обострения конфликта на юго-востоке Украины.

Само применение пыток носит массовый и рутинный характер.

Однако специалисты подчеркивают, что сообщения о пытках, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, насильственном и недобровольном исчезновении, внесудебных казнях являются лишь частью общей волны тяжких нарушений прав человека, обрушившихся на Украину, и усилившихся после 22 февраля 2014 года.

Специалисты считают необходимым для Украины проведение полного, всестороннего, независимого расследования сообщений о пытках, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, насильственном и недобровольном исчезновении, внесудебных казнях, для чего рекомендуют назначить одного или нескольких членов Комитета против пыток для проведения расследования и срочного представления Комитету соответствующего доклада согласно ч.2 ст. 20 Конвенции ООН против пыток.

Специалисты считают необходимым создание на Украине независимого органа по расследованию пыток, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, насильственного и недобровольного исчезновения, внесудебных казней.

Специалисты считают необходимым для Украины руководствоваться резолюцией Комиссии ООН по правам человека о внесудебной казни, казни без надлежащего судебного разбирательства или произвольной казни 2002 года, принять и ратифицировать Конвенцию ООН для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, вступившую в силу 23 декабря 2010 года.

Специалисты считают, что Украине необходимо четко и недвусмысленно публично осудить идеологию, оправдывающую насилие, нетерпимость, национальное превосходство над другими народами.

Украине рекомендуется провести расследование и привлечь к ответственности лиц, активно распространяющих данную идеологию, а также провести расследование в отношении всех националистических организаций, привлечь их к ответственности за распространение нетерпимости и насилия в обществе, прекратить по итогам расследования деятельность националистических организаций.

На уровне правоохранительных органов и вооруженных сил Украине рекомендуется организовать постоянную работу по разъяснению положений Конвенции ООН о пытках других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, насильственном и недобровольном исчезновении, внесудебных казнях, уделив должное внимание текстам резолюции Комиссии ООН по правам человека о внесудебной казни, казни без надлежащего судебного разбирательства или произвольной казни 2002 года, Конвенции ООН для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, вступившую в силу 23 декабря 2010 года, организовать просветительскую работу в области соблюдения прав и свобод человека, терпимости в обществе.

Украине рекомендуется четко и недвусмысленно публично осудить фашизм, публично отказаться от героизации фашизма.

Принять закон о запрете дискриминации по какому-либо отличительному признаку.

Создать необходимые национальные органы защиты прав человека, в том числе и комиссию по соблюдению прав заключенных и арестованных лиц.

Лиц, исповедующих идеи нетерпимости в обществе, не допускать до занятия государственных и муниципальных должностей, а также ограничить их участие в политической жизни.

Привести условия содержания в соответствие с нормами и требованиями, рекомендациями Комитета против пыток, обеспечить право заключенных на общение с внешним миром, безотлагательно принять действенные меры по обеспечению того, чтобы всем задержанным на практике предоставлялись все основополагающие правовые гарантии с самого начала их содержания под стражей; такие гарантии, в частности, включают право на безотлагательный доступ к адвокату и проведение независимого медицинского осмотра, уведомление какого-либо из родственников и право быть проинформированным о своих правах во время задержания, включая выдвинутые обвинения, а также право предстать перед судом в течение 24 часов.

Государству следует также обеспечить, чтобы все задержанные регистрировались в центральном реестре, а контроль за достоверным ведением такого реестра должностными лицами осуществлялся бы гражданским обществом.

Государству следует четко и недвусмысленно публично осудить практику пыток и принять эффективные меры по предотвращению пыток на любой территории, находящейся под его юрисдикцией. Государству следует принять все надлежащие меры по защите всех членов общества от актов пыток.

Государству следует принять внутреннее законодательство, обеспечивающее, чтобы акты пыток, включая акты покушения, соучастия и участия, были объявлены уголовными преступлениями, наказуемыми соразмерно тяжести совершенных преступлений, чтобы привести его в соответствие со всеми элементами определения пыток, предусмотренными в Конвенции.

Государству следует четко и недвусмысленно заявить об осуждении пыток и жестокого обращения в отношении всех лиц и групп, находящихся под его юрисдикцией. Государству следует принять эффективные законодательные, административные и судебные меры с целью обеспечения того, чтобы по всем жалобам об арестах без санкции прокурора, внесудебных казнях, гибели арестованных и исчезновениях проводились незамедлительные расследования и судебные разбирательства, а виновные несли наказание.

Необходимо, чтобы государство на практике доказало свою волю и приверженность делу борьбы с пытками на его территории, и в этом контексте рекомендуются следующие меры:

- государству следует незамедлительно учредить такие независимые следственные органы, как Комиссия по установлению истины и примирению и Комиссия по расследованию исчезновений ( с целью проведения расследований по обвинениям в пытках, внесудебных казнях и насильственных исчезновениях, включая сообщения о пытках и внесудебных казнях);

- жалобы о применении пыток государственными должностными лицами должны расследоваться незамедлительно, эффективно и беспристрастно, а виновные должны подвергаться судебному преследованию и в случае доказательства их вины приговариваться к мерам наказания, соответствующим тяжести их деяний;

- Генеральная прокуратура должна быть уполномочена возбуждать и проводить расследования по любым обвинениям в пытках, и ей следует выделить необходимые финансовые и кадровые ресурсы для выполнения этой задачи;

- создать действенную национальную систему контроля и инспекции всех мест лишения свободы и принимать последующие меры по результатам такого систематического контроля, обеспечивать, чтобы в ходе таких проверок присутствовали судебно-медицинские эксперты, обученные методам обнаружения следов пыток;

- сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, обвиняемых в пытках, следует отстранять от исполнения служебных обязанностей, а также от любого участия в деятельности государства в ожидании итогов расследования по обвинению в применении пыток и любого последующего судебного или дисциплинарного разбирательства;

- когда задержанный утверждает, что его признание было получено под пыткой, бремя доказательства того, что признание было получено добровольно, следует возложить на прокуратуру;

- по утверждениям о нарушении прав человека, совершенных армией и вооруженными силами в отношении гражданских лиц, расследование и судебное преследование должны проводить обычные гражданские суды на всех этапах уголовного разбирательства;

- государству следует предоставить всем жертвам пыток следственно-правовую защиту, включая справедливую и достаточную компенсацию, полную реабилитацию и иные уместные формы правовой защиты без дальнейших проволочек. Возможности жертв по подаче ходатайств о средствах правовой защиты не должны быть ограничены сроком давности. Государству следует обеспечить, чтобы все жертвы пыток получали присужденную им компенсацию незамедлительно. Кроме того, государству следует обеспечить осуществление программ надлежащего возмещения, в том числе для целей посттравматического лечения и оплаты других форм реабилитации жертвам пыток и жестокого обращения, а также выделить достаточные ресурсы для обеспечения эффективного функционирования таких программ;

- задержанные не должны содержаться без доставления их к судье сверх 24-часового срока;

- необходимо подготовить публичный документ, содержащий статистические данные с разбивкой по возрасту, полу и расовой принадлежности о количестве полученных жалоб о пытках и проведенных расследованиях, который должен быть представлен в парламент и доведен до сведения Комитета;

- во всех случаях, когда поступают сообщения о пытках, компетентным органам следует гарантировать проведение независимого медицинского осмотра в соответствии с Руководством по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Стамбульский протокол). Необходимо провести обучение врачей выявлению телесных повреждений характерных для пыток или других видов жестокого обращения, в соответствии со Стамбульским протоколом. Осмотры задержанных судебно-медицинскими экспертами должны быть стандартной процедурой;

- следует гарантировать техническую и научную независимость судебно-медицинских экспертов при осуществлении медицинской экспертизы, в том числе посредством их переподчинения судебным органам или каким-либо другим независимым органам и их отделения от любых силовых структур.

АССОЦИАЦИЯ АДВОКАТОВ РОССИИ ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Октябрь, 2014 года.






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница