Для обсуждения, не является публикацией



страница1/11
Дата20.10.2016
Размер1,35 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
    Навигация по данной странице:
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • 6

ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ,
НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПУБЛИКАЦИЕЙ

Рамочная конвенция ООН об изменении климата:

подготовка нового глобального соглашения по проблеме изменения климата на период с 2020 г.
и действия до 2020 г.

Информационные материалы
к Конференции сторон РКИК ООН в Париже

Ноябрь 2015 г.


СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие 3

Краткие сводки для ознакомления с проблемой

1.  Резюме: Конференция ООН по климату в Париже 6

2.  Краткая сводка задач России в свете Парижского соглашения 8

Деятельность стран

3.  Хронология движения мирового сообщества к единым глобальным
действиям по проблеме изменения климата 11

4.  Перспективы и цели различных групп стран 18

5.  Вопросы адаптации и ущерба 20

6.  Роли различных стран и оценка их вкладов в глобальное
снижение выбросов парниковых газов. 21

Работа РКИК

7.  Работа РКИК по выработке нового соглашения. 25

8.  Обзор результатов последней перед Парижем сессии РКИК ООН –
сложившаяся ситуация и черновой текст соглашения и решений КС 26

Отклик финансовых институтов

9.  Общие принципы финансирования деятельности, связанной со
смягчением изменения климата 33

10.  Общие принципы финансирования деятельности, связанной с адаптацией
изменения климата 40

Вопросы лесов и землепользования

11.  Действия развивающихся стран 41

12.  Действия развитых стран 42

13.  Особая роль социально- и экологически ориентированного управления лесами 43

14.  Замечания и рекомендации для России 44

ПРИЛОЖЕНИЯ

I. Краткий обзор Пятого оценочного доклада МГЭИК (IPCC) как научной
основы деятельности РКИК ООН 47

II. Вопросы равенства стран в распределении глобального груза
климатических действий 53

III. Предложения стран по национальным действиям в секторе
землепользования и лесного хозяйства 59

Предисловие

Данный обзор продолжает многолетнюю традицию климатической программы WWF России по регулярному анализу ситуации, складывающейся на международных переговорах по проблеме изменения климата. В последние годы эта работа велась в рамках различных международных проектов, прежде всего, проектов ЮНЕП1, однако направленность, общее содержание и стиль обзоров оставались неизменными. Их задача – дать заинтересованным лицам сжатое и беспристрастное освещение хода переговоров. В электронном виде обзоры распространяются среди представителей экологических и просветительских организаций, экспертов и официальных лиц, СМИ2.

Обзоры не включают изложение позиции и требований WWF или экологических организаций в целом. Для этого имеются иные документы, которые готовятся перед каждой переговорной сессией Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) и содержат ожидания экологов и их требования к странам-участницам.3 В то же время данный обзор, безусловно, учитывает требования экологических организаций. С этой точки зрения он может рассматриваться как аналитическое приложение к позиции экологов.

Данный обзор имеет свою специфику, он рассчитан на подготовку широкого круга читателей к новому – Парижскому – соглашению РКИК ООН, причем и тех, кто ранее не участвовал в такой деятельности. Соглашение предполагается заключить 11 декабря 2015 года в Париже на XXI-й Конференции сторон РКИК ООН (КС-21).

Своего рода «вторым томом» обзора является новый глоссарий терминов, использующихся в РКИК ООН, подготовленный WWF России специально к конференции в Париже. В электронном виде он имеется на нашем сайте4.

В принципе, в мире очень мало людей, непосредственно работающих над переговорными текстами нового соглашения и решений РКИК ООН в составе государственных делегаций. Все они глубоко погружены в тему и, вероятно, не нуждаются в таких обзорах. Поэтому здесь не делается технического анализа переговорных текстов, имеющихся на сайте РКИК ООН5. По той же причине не дается детального описания технического хода переговоров, отдельных выступлений стран и т.п., они есть в специальных бюллетенях6.

Обзор предназначен, прежде всего, для людей, которые хотели бы быстро понять суть деятельности РКИК ООН и нового соглашения. Поэтому он открывается блоком информации для быстрого ознакомления с проблемой.

Он состоит из краткого резюме по предстоящей конференции, где говорится о структуре действий в целом, о трех темах (выбросы, адаптация, финансы) и их главных проблемных моментах, а затем об оценке «Парижа» в целом как этапа глобальных действий. Второй материал фактически тоже является резюме, но иной направленности, в нем говорится не о самой конференции РКИК ООН, а о задачах России. Причем как о задачах непосредственно решаемых в Париже, так и о внутренних действиях, вытекающих из Парижского соглашения. Они касаются адаптации, угольной энергетики и лесов.

Второй блок информации – действия стран. Он открывается историческим экскурсом – хронологическим описанием движения мирового сообщества к единым действиям по решению проблемы антропогенного воздействия на климатическую систему. В нем представлены основные шаги и основные концептуальные отличия прошлых и нынешних действий.

Затем дается описание главных моментов, которые определяют противоречия в позициях стран на переговорах в РКИК ООН. Теперь дело уже не столько в противостоянии развитых и развивающихся стран (по принадлежности к Приложению 1 РКИК), сколько в противоречии позиций более 100 уязвимых стран и крупнейших стран. Потери для экономики более 100 наиболее уязвимых государств зависят от крупнейших, но менее уязвимых стран. У этих групп стран разные взгляды на необходимость снижения выбросов, на адаптацию и на климатическое финансирование. Роли стран в соглашении различны, по разному надо и оценивать поданные им национальные цели по выбросам, чему посвящен специальный раздел данного информационного пакета. В максимально сжатом виде главные линии «раздела» стран обобщены в специальной таблице.



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница