Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в кабардино-балкарской республике



страница1/6
Дата23.09.2017
Размер4,58 Mb.
  1   2   3   4   5   6
Министерство труда и социального развития

Кабардино-Балкарской Республики


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ,

В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
2012 год

ВВЕДЕНИЕ
Настоящий доклад “О положении детей и семей, имеющих детей, в Кабардино-Балкарской Республике” содержит информацию о положении детей и семей, имеющих детей, в 2012 году, анализ основных аспектов положения детей и семей, имеющих детей за последние три года, а также о мерах, направленных на его улучшение.

Доклад подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012г. № 248 “О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации”.

Структура государственного доклада отражает вопросы социально-экономического положения семей с детьми, состояния здоровья женщин и детей, питания, образования, воспитания и развития детей, трудовой занятости подростков и родителей, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Информация основывается на официальных материалах, представленных министерствами, ведомствами, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике.

В приложении к докладу приведены перечень основных нормативных правовых актов, принятых в интересах детей в 2012 году, а также статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей в 2010-2012 годах.

1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

По состоянию на начало 2013 года численность населения республики составила 859 тыс. человек, из них 54% - городское, 46% - сельское население.



В результате реализации принятых на федеральном и республиканском уровне мер по стимулированию рождаемости и поддержке семей с детьми удалось существенно улучшить демографическую ситуацию в республике.

Рождаемость населения увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2011 года на 6,7% и составила 16,0 родившихся на 1000 человек населения (по РФ – 13,3). По сравнению с 2005 годом рождаемость по республике увеличилась в 1,5 раза. Наиболее высокий уровень рождаемости сложился в Лескенском, Баксанском и Урванском районах (22,8, 21,4 и 18,9 соответственно). Ниже среднереспубликанского уровня сохраняется рождаемость в г.Нальчик и Прохладный (13,3 и 11,8 родившихся на 1000 человек), Майском и Эльбрусском районах (13,6 и 12,9).

Смертность снизилась по сравнению с 2011 годом на 5,3% и составила 9,0 умерших на 1000 человек населения, что в 1,5 раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации (по РФ – 13,3). Относительно высокий уровень смертности зарегистрирован в Майском и Прохладненском районах (12,7 и 12,5) и г.о. Прохладный (11,9 умерших на 1000 человек населения).

Основными причинами смертности остаются болезни системы кровообращения (60,9%), новообразования (15,3%), несчастные случаи, отравления и травмы (8,5%). В структуре причин смертности трудоспособного населения стабильно высокой на протяжении ряда лет остается смертность от несчастных случаев, которые в значительной степени обусловлены дорожно-транспортными происшествиями.

Острой проблемой остается высокая смертность трудоспособных мужчин, которая в 5 раз выше, чем смертность женщин в аналогичной возрастной категории. Высокий уровень преждевременной и предотвратимой смертности связан с сердечно-сосудистыми, онкологическими заболеваниями, несчастными случаями, отравлениями и травмами и в значительной мере обусловлен ухудшением состояния здоровья населения, распространением социально обусловленных заболеваний (туберкулез, наркомания, токсикомания, алкоголизм).

Показатель младенческой смертности в 2012 году составил 8,5 умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся. Это самый низкий показатель по Северо-Кавказскому федеральному округу (в среднем по СКФО – 14,7, а по РФ – 8,7). Вместе с тем произошло увеличение данного показателя по сравнению с предыдущим годом (на 39%), что объясняется изменениями в критериях живорождения и необходимостью регистрации смерти детей с весом от 500 грамм. В структуре причин смерти младенцев преобладают состояния, возникающие в перинатальный период и врожденные аномалии.

В результате роста рождаемости и снижения смертности естественный прирост населения по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 27,3% и составил 7,0 человек в расчете на 1000 человек населения. По показателю естественного прироста населения республика входит в десятку наиболее благополучных регионов страны.

Однако практически весь естественный прирост населения компенсируется миграционным оттоком населения из республики.

В области миграционных процессов отмечено увеличение миграционного оттока населения из республики. В 2012 году миграционная убыль составила 6194 человек, что на 646 человек, или на 11,6% больше, чем за 2011год. Отрицательный миграционный баланс сложился по всем возрастным группам населения, в наименьшей степени затрагивая лиц пенсионного и школьного возрастов. Наибольшую группу выбывших (около 70 %) составляют мигранты в трудоспособном возрасте – от 20 до 49 лет, главным образом квалифицированные специалисты.

Основные причины миграционного оттока - как традиционная трудоизбыточность региона, так и целый комплекс социальных, экономических и общественно-политических факторов (недостаточное количество рабочих мест, низкий уровень жизни, террористическая угроза и др.). Решение указанной проблемы лежит вне сферы демографического развития и предполагает принятие действенных мер по ускоренному социально-экономическому развитию региона в рамках соответствующих федеральных и республиканских целевых программ.

Проведенный комплексный анализ изменений численности и состава населения Кабардино-Балкарской Республики за 2005-2012 годы позволяет сделать следующие основные выводы.

Ряд позитивных изменений, связанных с ростом рождаемости и снижением смертности населения, увеличением продолжительности жизни вызван мерами социальной поддержки семей с детьми и реализацией программы модернизации здравоохранения и приоритетного национального проекта “Здоровье”.

Вместе с тем сохранение высокого миграционного оттока населения из республики сводит все успехи в улучшении воспроизводственных процессов к минимуму.

К негативным изменениям можно отнести изменения в структуре населения, прежде всего уменьшение численности населения моложе трудоспособного возраста и увеличением числа граждан пенсионного возраста, что обуславливает сохранение тенденции старения населения республики.

Так, за 2008-2012 годы численность населения трудоспособного возраста уменьшилась с 543,6 тыс. человек до 535,4 тыс. человек, число лиц старше трудоспособного возраста увеличилось с 136,4 до 146,2 тыс. человек. Эта тенденция сохранится в течение ближайшего десятилетия, в связи с чем неизбежен рост иждивенческой нагрузки на трудоспособное население.

За последние 5 лет в структуре населения моложе трудоспособного возраста произошли разнонаправленные изменения: если численность детей дошкольного возраста (от 0 до 6 лет) под влиянием мер соцподдержки семей с детьми возросла с 71,6 до 88,5 тыс. человек, то численность детей школьного возраста под воздействием низкой рождаемости 90-х годов продолжила сокращаться: с 108,6 тыс. человек в 2007 году до 89,6 тыс. человек на конец 2012 года.

В связи с происходящими изменениями в демографической структуре назрела острая необходимость активизации процесса создания различных форм дошкольного образования, в том числе на базе общеобразовательных учреждений.

Неблагоприятные изменения в структуре населения, вызванные сокращением доли населения в возрасте от 20 до 29 лет, обусловил снижение показателя брачности населения, что в ближайшие годы неизбежно скажется на показателе рождаемости. По сравнению с уровнем 2011 года число браков в расчете на 1000 человек населения сократилось на 6% и составило 7,9. В 2012 году на 1000 браков приходилось 386 разводов (в среднем по Российской Федерации распадался каждый второй брак). Сокращается доля внебрачных рождений.


  1. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ


Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей

Социально-экономическое положение семей является одним из существенных факторов, оказывающих влияние на динамику демографических показателей.

В свою очередь положение семей в решающей степени определяется уровнем развития экономики и социальной сферы, наличием рабочих мест с достойной оплатой, возможностью бюджета поддерживать семьи с высокой иждивенческой нагрузкой.

Результатом социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики за 2012 год стала положительная динамика основных макроэкономических показателей.

Отмечается рост интегрального показателя развития республики – валового регионального продукта. Объем валового регионального продукта в 2012 году оценивается в размере 94,2 млрд. рублей, что почти на 5 процентов выше уровня 2011 года.

Индекс промышленного производства за 2012 год составил 118,6%.

Объем работ, выполненных по виду деятельности “строительство”, организациями всех форм собственности в 2012 году составило 6427 млн. рублей, или 102,8 процента к уровню 2011 года в сопоставимых ценах.

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозтоваро- производителей в 2012 году в действующих ценах составил 29920,2 млн. рублей, или 104,4% в сопоставимой оценке к уровню 2011 года.

Жителям республики в 2012 году реализовано продукции на 83228,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 6,5 процента больше уровня 2011 года. Положительная динамика роста сохраняется и в сфере предоставления населению платных услуг. В 2012 году оказаны платные услуги на сумму 18849,0 млн. рублей, что на 6,4 процента больше чем в 2011 году.

Достаточно стабильно развивалась бюджетная сфера республики. Объем поступлений налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году на 7,2% превысил аналогичный показатель 2011 года. Доходы муниципальных образований, за исключением безвозмездных поступлений, возросли на 5%.

Общий объем расходов и сбережений населения увеличился на 9,5% по сравнению с предыдущим годом и составил 118268 млн. рублей. Доля расходов в денежных доходах населения возросла на 1,1 процентных пункта и составила 84%. Объем денег, остающийся на руках у населения, в истекшем году возрос на 1,5%.

В структуре расходов населения 89% общего объема приходится на потребительские расходы, включающие покупку товаров и оплату услуг. В 2012 году они возросли на 12,7% по сравнению с предыдущим годом и составили 105247,6 млн. рублей. Расходы населения на оплату обязательных платежей и взносов в сумме 9456,6 млн. рублей за этот период увеличились на 25,8%.


Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей

В 2012 году среднедушевой денежный доход населения составил 13667 рублей в месяц, что на 8,2% выше уровня 2011 года, однако, почти в 2 раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации.

Если говорить о реальном содержании среднедушевого дохода, то он в КБР обеспечивает 2,7 величины прожиточного минимума (по РФ – 4,0). Доля бедного населения с доходами ниже прожиточного минимума в прошлом году составляла 15,3% от общей численности жителей республики.

В течение последних лет не наблюдается роста реальных доходов населения (2009 год – 98,5%, 2010 год – 104,1%, 2011 год – 101,3%, 2012 год – 101,6), что свидетельствует о консервации крайне низкого уровня жизни основной части населения республики.

По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, в 2012 году семьи с детьми в возрасте до 16 лет составляли около 80% от общей численности домохозяйств с уровнем располагаемых ресурсов ниже величины прожиточного минимума (по РФ – 57,5%).

Заработная плата остается главным источником доходов большинства населения. Несмотря на некоторую положительную динамику в течение последних лет, заработная плата по КБР все еще остается на крайне низком уровне.

Среднемесячная зарплата в истекшем году составила 16423 рубля и выросла по сравнению с 2011 годом на 25,8 %. В реальном выражении зарплата выросла на 18,2% (в 2011 году - на 1%).

В прошлом году среднереспубликанская зарплата обеспечивала 3 прожиточных минимума трудоспособного населения, тогда как в 2011 году это соотношение составляло 2,5.

Вместе с тем на фоне существенного роста средней заработной платы усилилась ее дифференциация по видам деятельности. Наиболее высокий уровень оплаты труда – в финансовой деятельности - 40487 руб., что в 2,5 раза превышает средний показатель по республике, и в государственном управлении - 35595 руб., что 2,2 раза выше, чем в среднем по Кабардино-Балкарской Республике. По всем остальным видам деятельности средняя зарплата существенно ниже среднего показателя по Кабардино-Балкарской Республике.

Показательным является то, что “зона бедности” среди работающих сконцентрирована главным образом в государственном, или бюджетном секторе, охватывающем более 65 тыс. работников.

Средний размер заработной платы составил: в образовании – 11697рублей, в здравоохранении – 11305 рублей, в культуре и спорте – 10673рублей, что составляет около 70 % от среднереспубликанского уровня (по данным за 2010 год средняя зарплата в бюджетных отраслях составляла около 80% от среднего показателя по Кабардино-Балкарской Республике).

Если учесть, что значительная часть “работающих бедных” – это интеллигенция (врачи, учителя, работники культуры), то низкий уровень доходов этой части населения предопределяет не только бедность их семей, но и снижение престижа указанных профессий и соответственно деградацию отраслей, призванных формировать физическое здоровье и интеллектуальный уровень подрастающего поколения.

В наибольшей степени бедность распространена в семьях с высокой иждивенческой нагрузкой, прежде всего в многодетных семьях.

Вместе с тем размеры государственной помощи малообеспеченным семьям с детьми носят скорее символический характер и не могут рассматриваться как помощь государства нуждающимся. Так, ежемесячное детское пособие в 2012 году составляло всего 99 руб., или менее 2 % прожиточного минимума.


Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

В 2012 году обеспечена выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”.

Назначалось и выплачивалось:

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 490,79 руб.;

- единовременное пособие при рождении ребенка в размере 13087,61 руб.;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, которое выплачивается в следующих размерах:

2453,93 рублей по уходу за первым ребенком и 4907,85 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком,

40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, - гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 20 725,60 рублей;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 8 882,40 рублей;

- ежемесячное пособие на ребенка в размере 99,56 рублей при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в республике;

- одинокой матери ежемесячное пособие на ребенка в размере 199,12 рублей при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в республике.

Данные выплаты производятся за счет средств федерального бюджета.

Наряду с предусмотренными федеральным законодательством пособиями семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, на территории республики установлены дополнительные государственные пособия для данной категории семей, в том числе семьям, воспитывающим детей до трехлетнего возраста.

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17.08.1996 года №21-РЗ “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства” предусмотрено:

- единовременное пособие при рождении ребенка в размере 2 842,90 рублей. (2011 год –2542,16 руб.; 2010 год-2387 руб.,00; 2009 год –2170,00 руб.);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста в размере 327,52 рублей (2011 год – 292,88 ; 2010 год - 275; 2009 год – 250,00 рублей);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет в размере 1 310,09 рублей; (2011 год – 1171,05; 2010 год – 1100,00; 2009 год – 1000,00 рублей);

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в размере 13 087, 61 рублей (2011 год – 11703,13; 2010 год - 10988,85; 2009 год – 9989,86 рублей).

Данные выплаты производятся за счет средств республиканского бюджета КБР.


Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” на территории Кабардино-Балкарской Республики с 1 января 2007 года женщинам в связи с рождением (усыновлением) второго или последующего ребенка, родившегося не ранее 1 января 2007 года, предоставляется право на получение средств материнского (семейного) капитала.

Вышеуказанный закон вступил в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года включительно.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 03.12.2012 № 216-ФЗ “О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов” (далее – Федеральный закон от 03.12.2012 № 216-ФЗ) размер М(С)К в 2013 году составляет 408 960,5 рублей.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике количество родившихся детей в 2012 году составило 13 721 человек.


Год

Кол-во родившихся детей

Прирост (%)

2007

11259

-

2008

12344

9,64

2009

12405

0,49

2010

12844

3,54

2011

12848

0,03

2012

13721

6,79

За период действия Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006г. в территориальные органы Пенсионного фонда России по Кабардино-Балкарской Республике за получением государственного сертификата на М(С)К с 2007 года по 2012 год обратились 35297 заявителей. На конец 2012 года с начала действия программы 34352 семей республики получили государственные сертификаты.



Период

Принято заявлений

Принято решений

Выдано сертификатов

2007

3469

3229

2669

2008

5211

5439

5596

2009

8055

8043

7881

2010

5700

5693

5480

2011

6112

6097

6027

2012

6750

6703

6699

итого

35297

35204

34352

В структуре расходования средств М(С)К приоритетным направлением у семей, имеющих двух и более детей, является улучшение жилищный условий. За период с 2009 по конец 2012 года 38,4 % владельцев сертификатов направили свои средства на улучшение жилищных условий, с привлечением кредитных (заемных) средств, т.е 13207 семей направили М(С)К на сумму 4 731 002,02 тыс. руб.




Период

Принято заявлений

На сумму

Принято решений

На сумму

Перечислено

На сумму

2009

377

105172,01

363

101041,90

330

90868,2

2010

3377

1108074,02

2762

906291,7

2619

860379,2

2011

6434

2277907,04

6828

2427596,16

6863

2483682,4

2012

4053

1550951,90

3837

1462054,12

3395

1296072,22

всего

14241

5042105,06

13790

4896983,88

13207

4731002,02

На улучшение жилищных условий без привлечения кредитных (заемных) средств за период с 2009 по конец 2012г. распорядились 19,9% владельцев сертификатов.



Период

Принято заявлений

На сумму

Принято решений

На сумму

Перечислено

На сумму

2009

4

1224,0

4

1224,0

0

0,00

2010

1524

499997,8

1513

496763,51

820

269048,26

2011

2988

927508,8

2857

886844,96

3551

1172868,53

2012

2590

888036,41

2627

888056,99

2467

829101,13

всего

7106

2316767,01

7001

2272889,46

6838

2271017,92

Количество распорядившихся средствами М(С)К путем направления их на оплату образовательных услуг составляет 0,2% владельца сертификата




Период

Принято заявлений

На сумму

Принято решений

На сумму

Перечислено

На сумму

2009

0

0,00

0

0,00

0

0,00

2010

18

2497,27

16

2105,27

8

1090,97

2011

22

2051,77

22

2051,77

26

2123,77

2012

28

2506,09

26

22890,98

19

2019,98

всего

68

7055,13

64

27048,02

53

5234,72

Количество подавших заявление на формирование накопительной части трудовой пенсии женщин, за весь период действия программы сертификата составляет 5 человек на сумму 1042,75 тыс. руб.

С 2008 года, в рамках реализации Республиканской целевой программы улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года, утвержденной Законом КБР от 04.12.2007г. № 89-РЗ, многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка предоставляется право на региональный материнский капитал или единовременную адресную социальную помощь на улучшение жилищных условий при рождении пятого ребенка в размере 250,0 тыс. рублей.

Уполномоченным органом, отвечающим за обеспечение указанной выплаты, определено Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

Порядок назначения данного вида социальной поддержки многодетных семей утвержден постановлением Правительства КБР от 18 января 2012 года № 2-ПП.

Право на получение единовременной выплаты возникает у многодетной матери, постоянно проживающей в Кабардино-Балкарской Республике, не ранее чем по истечении одного года со дня рождения пятого или последующего ребенка, родившегося не ранее 1 января 2008 года.

Министерством ведется учет граждан, имеющих право на получение единовременной адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий, формируется и постоянно пополняется республиканский регистр граждан данной категории.

Многодетной семье, включенной в республиканский регистр, через территориальные органы труда и социального развития по месту постоянного проживания выдается сертификат, являющийся именным документом, подтверждающим право на получение адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья. На 20 февраля 2013 года семьям указанной категории выдано 738 сертификатов.

Решение о назначении выплаты средств регионального материнского капитала принимается Комиссией министерства туда и социального развития КБР на основании письменного заявления многодетной матери, получившей сертификат.

На основании принятого решения об удовлетворении заявления, Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики направляет средства назначенной выплаты в безналичном порядке на указанный (заявителем) в соответствующем заявлении банковский счет физического лиц (юридического лица).

За период с 2009 по 2012 г.г. выплату получили 123 многодетные семьи на общую сумму 30,75 млн. руб., в том числе:

2009г.- 8 чел. на сумму 2,0 млн. руб.;

2010г. – 13 чел. на сумму 3,250 млн. руб.;

2011г. – 60 чел. на сумму 15,0 млн. руб.;

2012г. – 42 чел. (16 - по решениям, принятым в 2011 году; 26 – по решениям, принятым 2012 году) на сумму 10,5 млн. руб.
Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами

Особое внимание в Кабардино-Балкарской Республике уделяется предоставлению в полном объеме льгот и гарантий, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством для детей с ограниченными возможностями здоровья детей-сирот, детей оставшимся без попечения родителей, вопросам формирования условий эффективной профилактики детской инвалидности, медицинской и социальной помощи указанной категории граждан.

По состоянию на 1 января 2012 года численность детей-инвалидов, получающих социальные пенсии, составляла 4 185 человек (на 1 января 2011 года - 4 036 чел.; на 1 января 2010 года - 4 120 чел.), удельный вес детей-инвалидов в общей численности инвалидов составлял за указанный период в среднем 6%. Средний размер социальных пенсий, назначенных детям-инвалидам на 2012 год, составил 7 253,43 руб. (2011 год – 6 357,08 руб., 2010 год – 5 765, 01 руб.).

В рамках действующего законодательства, в дополнение к льготам и гарантиям, предоставляемым за счет средств федерального бюджета, детям-инвалидам, гражданам, признанным в установленном законом порядке инвалидами, проживающим на территории республики, предоставляются следующие меры социальной поддержки.

Семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, назначаются и выплачиваются:

- все виды детских пособий, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет одному из неработающих родителей, осуществляющему вынужденный постоянный уход, размер которого в 2013 году составил 1 310,09 рублей;

- ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг; по итогам 2012 года ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлена 3 861 семье, воспитывающей ребенка-инвалида. Сумма расходов на эти цели составила 60 558,83 тыс. рублей. Среднемесячный размер на 1 семью - 1 307,0 тыс. рублей.

Гражданам, воспитывающим детей-инвалидов, и инвалидам назначаются и выплачиваются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, если их расходы на оплату ЖКУ превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи, составляющей в КБР 15 %.

Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, и инвалидам предоставляется право на:

первоочередной прием и льготную родительскую оплату за содержание в детских дошкольных учреждениях;

освобождение от платы за содержание детей в государственных и муниципальных учреждениях, если:

- оба родителя – инвалиды 1-й или 2-й группы или инвалиды детства;

- один из родителей - инвалид боевых действий на территории РФ и территориях других государств;

- ребенок с отклонениями в развитии или с туберкулезной интоксикацией (по заключению медицинских учреждений). Плата за содержание детей в государственных и муниципальных учреждениях устанавливается в размере не более 10 процентов затрат на содержание ребенка в учреждении, если:

- один из родителей – инвалид 1-й или 2-й группы или инвалид детства;

- один из родителей – участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с постановлением Правительства КБР от 26.03.2009г. №70-ПП “О порядке предоставления бесплатного проезда на транспорте общего пользования отдельным категориям граждан, проживающих в республике” установлен бесплатный проездной билет на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования, а также в автобусах на пригородных маршрутах для учащихся общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений из семей, в которых один из родителей является инвалидом первой или второй группы.

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 25.06.2007г. №43-РЗ "О размере стипендии студентам и учащимся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Кабардино-Балкарской Республики" студентам и учащимся из числа детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается стипендия в размере, превышающем на пятьдесят процентов размер стипендии студентам и учащимся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

Продолжена работа по профилактике инвалидности и смертности детей с наследственной и врожденной патологией. В 2012 году лабораторией неонатального скрининга ГБУЗ “Медицинский консультативно-диагностический центр” Минздрава КБР обследованы на врожденный гипотиреоз – 9 456 детей, на адреногенитальный синдром – 1 612, муковисцидоз – 9 264, на галактоземию - 9 264. По результатам неонатального скрининга в 2012 году выявлено 4 ребёнка с врожденным гипотиреозом. Детям назначено адекватное лечение и реабилитация, что позволит предотвратить инвалидизацию этих детей в будущем.

В рамках реализации национального проекта “Здоровье” для своевременного выявления нарушений слуха с использованием специального оборудования и современных методик обследования с ноября 2009 года в республике внедрен универсальный аудиологический скрининг детей первого года жизни. В 2012 году аудиологическим скринингом на первом этапе были охвачены 12 045 новорожденных. Нарушение слуха выявлено у 218 детей, которые направлены на 2-й этап скрининга. На 2-м этапе скрининга нарушение слуха IV степени выявлено у 6 детей, ещё 14 детей с нарушением слуха взяты под динамическое наблюдение в центре реабилитации слуха. В рамках оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению кохлеарная имплантация проведена 5 детям.

На территории Кабардино-Балкарской Республики дети-инвалиды обеспечиваются бесплатными лекарственными препаратами как за счет средств федерального бюджета в рамках программы обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, так и за счет средств республиканского бюджета по Республиканской целевой программе “Развитие здравоохранения КБР на 2007-2012гг.” и Республиканской целевой программы “Развитие здравоохранения КБР на 2013-2020гг.”, в соответствие с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

За счет средств федерального бюджета закупки для данной категории пациентов осуществляются по перечню, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 18.09.2006г. №665 “Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг”, имеющему ограничительный характер, в связи с чем, Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики за счет средств республиканского бюджета организует приобретение медикаментов, не включенных в вышеуказанный перечень.

Все дети-инвалиды, страдающие фенилкетонурией, состоящие под наблюдением в ГБУЗ “Медицинский консультативно-диагностический центр” Минздрава КБР, обеспечиваются специализированным лечебным питанием за счет средств республиканского бюджета в рамках РЦП по подпрограмме “Здоровье матери и ребенка”. Министерством здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году в ГБУЗ “Медицинский консультативно-диагностический центр” Минздрава КБР выданы 4 вида лечебного питания (ФКУ-Премиум, МДМил ФКУ-3, МДМил ФКУ-2, ХРМаксамум), покрывающих потребности состоящих на учете детей в полном объеме. Питание выдается в установленном порядке в медико-генетическом отделе ГБУЗ “Медицинский консультативно-диагностический центр” Минздрава КБР.

Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, и инвалидам на базе учреждений здравоохранения и социального обслуживания семьи и детей предоставляется широкий спектр медико-социальных, психолого-педагогических, социально-экономических, юридических, реабилитационных услуг.

Так, в целях оказания реабилитационной помощи детям с заболеваниями нервной системы и костно-мышечного аппарата с июня 2011 года функционирует реабилитационное отделение на базе ГКУЗ “Дом ребенка специализированный” Минздрава КБР. Отделение рассчитано на 35 коек для совместного пребывания родителей с детьми и оснащено современным реабилитационным оборудованием.

Целью деятельности реабилитационного отделения является оказание детям, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптацией к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

С момента открытия в реабилитационном отделении прошел восстановительное лечение 471 ребенок. Основную группу (до 70%) составили дети, страдающие детским церебральным параличом. Дети раннего возраста с перинатальным поражением центральной нервной системы и угрозой развития детского церебрального паралича составили 18-20%. Так же, реабилитационное лечение прошли 26 детей с хромосомными аномалиями: с болезнью Дауна - 24 ребенка и 2 детей с брахидактилией. Положительный эффект от лечения отмечен у 92,6% детей.

Деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей нацелена на обеспечение своевременной и полной реализации законодательных актов и целевых программ, направленных на поддержку семей с детьми в целях комплексного и адресного предоставления социальных услуг.

Также, одним из основных направлений социальной поддержки семей указанной категории является организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей, в том числе детей-инвалидов на базе ГКУ “Базовый республиканский детский социально-реабилитационный центр “Радуга”.

В 2012 году на базе центра медико-социальную реабилитацию прошли 310 детей – инвалидов в сопровождении матерей.

Центр обладает развитой инфраструктурой, которая позволяет внедрять все новейшие достижения медицины в практику восстановительного лечения детей с ограниченными возможностями и осуществляет медико-социальную реабилитацию детей с хроническими заболеваниями опорно-двигательного аппарата, болезни глаз, ЛОР патологии, дыхательной системы, эндокринных заболеваний и детей-инвалидов (ДЦП).

В структуре центра имеется отделение ДЦП для детей-инвалидов, страдающих детским церебральным параличом, в возрасте от 3-х до 18 лет, в сопровождении родителей, рассчитанное на 40 койко-мест.

Отделением проводится комплексное восстановительное лечение детей, страдающих детским церебральным параличом, бальнеолечение, лазеротерапия, электрогрязь (на базе тамбуканской грязи), механотерапия, кинезотерапия. Отделение полностью приспособлено для предоставления необходимых условий детям с ограниченными возможностями и оснащено современным медицинским оборудованием для лечения детского церебрального паралича.

Санаторно-курортное лечение для них было организовано на базе лучших санаториев, отобранных в установленном действующим законодательством порядке. Санаторные путевки были предоставлены в соответствии с рекомендуемым сезоном для получения указанных услуг. Опыт показывает, что дети-инвалиды поступали в санаторно-курортные учреждения с санаторно-курортными картами, с полными клиническими и лабораторными обследованиями, что способствовало своевременному назначению лечения в полном объеме. Имеется положительная динамика качества медицинского обслуживания. Не рассмотренных заявлений нет.

Как и ранее, в комплексе мер, направленных на профилактику и улучшение здоровья населения в целом, полное санаторно-курортное лечение получают все сопровождающие детей-инвалидов лица.

Проезд к месту лечения и обратно, включая санаторно-курортное лечение, а также по направлениям Министерства здравоохранения КБР оплачивается всем нуждающимся.


Государственная социальная помощь малоимущим семьям

Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики оказывают социальную помощь малоимущим гражданам с учетом среднедушевого дохода семьи в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики за счет средств бюджета КБР.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ “О государственной социальной помощи” размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Малоимущим гражданам социальная помощь предоставляется в виде социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В КБР семьям, признанным в установленном порядке малоимущими, по заявительному принципу назначается:

- ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг (Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 года № 57-РЗ “О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике”, постановление Правительства КБР от 06.02.2009г. №14-ПП “О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан”);

- субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг (постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.04.2008 года № 85-ПП “О порядке перечисления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг”);

- единовременная материальная помощь (постановление Правительства КБР от 11 августа 2010 года № 166-ПП “О порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств республиканского бюджета КБР”).

В 2012 году за предоставлением государственной социальной помощи счет средств республиканского бюджета КБР обратилось и получили:

- ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории “многодетная семья” – 12 403 семей (2011 год – 12 066; 2010 год – 11 157; 2009 год – 9 859). Средний размер компенсации на семью в 2012 году составил – 993,2 руб. (в 2011 году – 898,2 руб., в 2010 году – 767,1 руб.; в 2009 году – 666,6 руб.);

- ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории “семья, имеющая ребенка-инвалида” – 3 897 семей (2011 год – 3 951; 2010 год – 3 878; 2009 год – 3 725). Средний размер компенсации на семью в 2012 году составил – 1 318,4 руб. (в 2011 году – 1 355,20 руб., в 2010 году – 1 117,22 руб.; в 2009 году – 999,4 руб.);

- субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг – 10 259 семей (2011 год – 11 020; 2010 год – 12 010; 2009 год – 10 079). Средний размер субсидии на семью в 2012 году составил – 1 488,0 руб. (в 2011 году – 1 433,0 руб., в 2010 году – 1 225,0 руб.; в 2009 году – 1 038,0 руб.);

- единовременную материальную помощь – 227 чел. (2011 год – 562 чел.; 2010 год – 195 чел.; 2009 год – 329 чел.). Средний размер единовременной материальной помощи в 2012 году составил – 30 474,0 руб. (в 2011 году – 17 821,0 руб.; 2010 году – 40 186,00 руб., в 2009 году – 17 849,0 руб.).


Меры поддержки многодетных семей

На учете в системе Министерства труда и социального развития КБР состоит 27 916 семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, семей, воспитывающих детей до трех лет - 25 570, в том числе многодетных семей – 7353.

Дополнительно к пособиям семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, предусмотренным Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, в том числе многодетным, на территории республики установлены:

- единовременное пособие при рождении ребенка в размере 2 842,90 рублей. (2011 год – 2542,16 руб.; 2010 год-2387,00 руб.; 2009 год –2170,00 руб.);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста в размере 327,52 рублей (2011 год – 292,88 ; 2010 год - 275; 2009 год – 250,00 рублей);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет в размере 1 310,09 рублей; (2011 год – 1171,05; 2010 год – 1100,00; 2009 год – 1000,00 рублей);

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в размере 13 087, 61 рублей (2011 год – 11703,13; 2010 год - 10988,85; 2009 год – 9989,86 рублей).

Многодетным семьям назначается и выплачивается ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг (Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 года № 57-РЗ “О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике”).

Многодетным родителям выплачивается компенсация части родительской платы в размере 30 процентов фактически взимаемой за содержание третьего и последующих детей, посещающих учреждения, в соответствии с установленным порядком. Обеспечивается льготное питание для учащихся общеобразовательных учреждений.

Учащимся общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений из многодетных семей и семей, в которых один из родителей является инвалидом первой или второй группы, в соответствии с постановлением Правительства КБР от 26.032009 года №70-ПП “О порядке предоставления бесплатного проезда на транспорте общего пользования отдельным категориям граждан, проживающих в республике”, предоставляется право на бесплатный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий.

Несовершеннолетним детям, нуждающимся в особой заботе государства, детям из многодетных, неполных, малообеспеченных семей, детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются бесплатные путевки в детские оздоровительные учреждения республики.

Семьям с несовершеннолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей предоставляется широкий спектр медико-социальных, психолого-педагогических, социально-экономических, юридических, реабилитационных услуг.

В рамках реализации Республиканской целевой программы улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года, утвержденной Законом Кабардино-Балкарской Республики от 04.12.2007г. № 89-РЗ, с 2008 года:

многодетные матери, родившие пятого и ли последующего ребенка, имеют право на выплату единовременной адресной социальной помощи многодетным семьям на улучшение жилищных условий в размере 250,0 тыс. руб.

женщины, достойно воспитавшие пятерых и более детей, награждаются государственной наградой КБР медалью “Материнская слава”.

Одновременно с наградой женщины, родившие и воспитавшие пять – девять детей получают единовременное денежное вознаграждение из расчета 10,0 тыс. рублей на каждого ребенка; родившие десять и более детей - микроавтобус.

За период с 2008 по 2012 г.г. государственной наградой КБР медалью “Материнская слава” награждены 134 женщины, микроавтобус получили - 30 человек, денежное вознаграждение - 104. Из республиканского бюджета КБР на указанные цели выделено.

В том числе в:

2008 г. (Указ Президента КБР от 10 апреля 2008 г. № 48-УП) - 27 женщин (10 получили микроавтобус (3,7млн.руб.); 17 – денежное вознаграждение (1,02 млн.руб.);

2009г. (Указ Президента КБР от 1 декабря 2009 г. №191-УП) – 36 женщин (10 получили микроавтобус (4,1млн.руб.), 26- денежное вознаграждение (1,74млн.руб.);

2010 г. (Указ Президента КБР от 15 марта 2010 г. № 26-УП) – 9 женщин (получили денежное вознаграждение (0,51 млн.руб.);

2011г. (Указ Президента КБР от 13 мая 2011 г. № 76-УП) – 22 женщины (10 получили микроавтобус (5,6 млн.руб.), 12 – денежное вознаграждение (0,74млн.руб.);

2012г. (Указ Главы КБР от 20.07.2012г. №105-УГ) – 39 женщин (2,19 млн. руб.).

Указанная государственная награда КБР дает многодетным матерям право на другие региональные льготы и ежемесячные денежные выплаты. В частности:

Традиционно для привлечения внимания общественности к проблемам многодетных, малообеспеченных, неполных семей, а также семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, проводятся республиканские мероприятия, субботники в поддержку детства.

В целях возрождения престижа семьи и материнства, улучшения положения детей проводятся: декады, посвященные Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Всероссийскому дню матери, Международному дню инвалида; общереспубликанский субботник в канун нового учебного года. В рамках декад, на республиканском и муниципальном уровнях, проведены праздничные мероприятия, торжественные собрания, чествования матерей, семейных династий, благотворительные акции в поддержку семей, нуждающихся в особой заботе государства. Так, в 2012 году организованны следующие республиканские мероприятия.

В соответствии с постановлением Правительства КБР от 24 мая 2012 года № 131-ПП “О проведении общереспубликанского субботника в поддержку детства” 2 июня 2012 года Министерством труда и социального развития КБР проведен общереспубликанский субботник в поддержку детства.

Основная цель мероприятия - привлечение внебюджетных средств для оказания в канун нового учебного года единовременной материальной помощи малообеспеченным семьям, воспитывающим детей школьного возраста, из расчета 2,0 тыс. рублей на одного ребенка.

В субботнике приняли участие: 937 предприятий и организаций, 72 129 человек, проживающих в 13 муниципальных районах и городских округах республики.

Финансовые средства добровольно отчислялись в порядке благотворительных взносов участниками общереспубликанского субботника в поддержку детства в доход республиканского бюджета КБР, для последующего зачисления на расчетные счета родителей или опекунов детей, открытые в Кабардино-Балкарском региональном филиале ОАО “Россельхозбанк”, согласно спискам, сформированным местными администрациями муниципальных районов и городских округов.

Общая сумма средств, поступивших в фонд субботника составила, 11,0 млн. рублей.

Получателями единовременной денежной выплаты стали 4 257 родителей либо опекунов детей школьного возраста (детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей).

Выплата указанных средств произведена в 13 муниципальных районах и городских округах республики.

В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2012 года № 629-рп с 29 – 31 декабря 2012 года и 2- 5 января 2013 года во Дворце культуры профсоюзов в г. Нальчик организованы новогодние представления для 10 тысяч детей школьного возраста (детей сирот, детей из малообеспеченных и многодетных семей). Всем приглашенным бесплатно вручались призы и подарки.

На организацию и проведение республиканской Новогодней ёлки использованы средства:

- республиканского бюджета КБР – 1,5 млн. рублей на приобретение и поставку новогодних подарков;

- объединения организаций профсоюзов КБР – 0,75 млн. рублей на проведение новогодних представлений на республиканской Новогодней ёлке.

В 2012 году по результатам конкурса, проведенного среди лучших семей республики, в муниципальных районах и городских округах республики, по ходатайству Правительства КБР организационный комитет по проведению “Дня семьи, любви и верности” в Российской Федерации наградил 50 семей республики общественной наградой - медалью “За любовь и верность”. Торжественное вручение медалей “За любовь и верность” семьям, отметившим 25 - летний юбилей совместной супружеской жизни, организовано прошло 8 июля 2012 года в районах и городах КБР.




Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница