Доклад об охране окружающей среды и экологической ситуации в амурской области за 2014 год



страница11/46
Дата26.10.2016
Размер6.4 Mb.
ТипДоклад
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   46

4.3. Воспроизводство лесов.
Воспроизводство лесов является стратегически важной задачей лесного хозяйства Амурской области. Своевременное и качественное выполнение этих мероприятий является одним из приоритетных направлений ведения лесного хозяйства.

Ежегодно лесохозяйственные работы выполняются в соответствии с установленными государственными контрактами графиками работ.


Таблица 30

Работы по воспроизводству леса.




Вид мероприятия

2012 год

2013 год

2014 год

Уход в молодняках, га

5000

5010

5006

Прореживание, куб.м

8500

8500

8400

Проходные рубки, м3

14400

11200

10600

Посадка лесных культур, га

3571

4385,8

4782,65

Заготовка семян, кг

1110,3

1287,7

2091,55

Посев питомника, га

14,08

15,0

17

Уход за лесными культурами, га

3500

4000

4600

Содействие естеств. возобновлению леса, га

30075,3

31126,68

32896,64

Выращивание посадочного материала,

млн. шт.


13,0

12800

13280

Подготовка почвы, га

3500

4000

4600

Дополнение лесных культур, га

400

400

400

Главной проблемой в ухудшении состояния лесных ресурсов области являются лесные пожары. Традиционная технология создания сплошных чистых культур сосны обыкновенной, имеющей малую пожарную устойчивость, является одной из причин низкой сохранности.

На протяжении десятилетий создавались чистые культуры сосны обыкновенной, которая обладает чрезвычайно низкой пожароустойчивостью. В результате сохранность лесных культур созданных за последние 10 лет составило всего 40 %. Поэтому, проанализировав ситуацию, управлением в 2009 году было принято решение об изменении технологии создания лесных культур. Начиная с 2010 года в Амурской области изменена технология создания лесных культур, начат переход от создания чистых культур хвойных пород к смешанным. В 2014 году продолжается применение данной технологии.

В 2014 году выполнена посадка лесных культур на площади 4785,65 га (при плановом показателе 4600 га), подготовлено почвы под лесные культуры 4600 га (при плановом показателе 4600 га), посеян лесной питомник на площади 17,0 га (при плановом показателе 17 га), заготовлено лесных семян в количестве 2091,55 кг (при плановом показателе 600 кг). В 2014 году плановые показатели по лесовосстановлению (посадка лесных культур, подготовка почвы, посев питомника, заготовка семян, содействие, уход за лесными культурами) по сравнению с 2011 годом увеличились на 20,4 %, по сравнению с 2012 годом 10,4 %, по сравнению с 2013 годом 1,5 %.

В 2015 году планируется выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия: искусственное лесовосстановление на площади 2900 га, подготовка почвы под лесные культуры на площади 2950 га, агротехнический уход за лесными культурами на площади 5580 га, заготовка семян лесных растений в количестве 800 кг, естественное лесовосстановление на площади 6000 га, создание объектов лесного семеноводства на площади 14,5 га, дополнение лесных культур на площади 303 га.
4.4. Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
Одним из основных направлений деятельности министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – министерство) является исполнение государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда и на землях области федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

В 2014 году государственными лесными инспекторами составлено 728 административных протоколов за нарушение требований лесного и пожарного законодательства в лесах; министерством вынесено 566 постановлений о назначении административных наказаний (что на 8,5 % больше, чем за аналогичный период 2013 года); наложено административных штрафов на сумму 2 416 тыс. руб.; взыскано административных штрафов на сумму 943 тыс. руб.

Таблица 31

Динамика основных показателей ведения административного производства за 2013-2014 годы.




Наименование показателя

2013

2014

Количество составленных административных протоколов, шт.

632

728

Количество вынесенных постановлений о назначении административных наказаний, шт.

518

596

Сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.

4 196,5

2 529,9

Сумма взысканных административных штрафов, тыс. руб.

1 829,6

1 424,5

За прошедший год лесными инспекторами проведено 95 плановых и внеплановых проверок (в 2013 году – 135), из них – 30 плановых проверок (в 2013 году – 19), 65 внеплановых (в 2013 – 116); по результатам проверок составлено 65 административных протоколов; выдано 39 предписаний об устранении нарушений лесного законодательства.


Таблица 32

Динамика основных показателей при проведении плановых и внеплановых проверок за 2013-2014 годы.




Наименование показателя

2013

2014

Проведено плановых и внеплановых проверок, шт.

135

95

Количество протоколов, составленных по результатам проверок, шт.

39

65

Выдано предписаний, шт.

49

39

Как видно из таблицы, за последние 2 года наблюдается тенденция уменьшения количества проверок. Данный факт объясняется тем, что в 2013 году прокуратурой было выдано меньше требований на проведение внеплановых проверок перед пожароопасным периодом.

За весенний и осенний пожароопасные сезоны 2014 года, инспекторами лесничеств совместно с органами ГПН и УМВД и привлеченными добровольными формированиями, проведено 2 165 патрульных рейдов (что на 59 % больше, чем за аналогичный период 2013 года); лесными инспекторами составлено 265 административных протоколов за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах (что на 51 % больше, чем в 2013 году); наложено административных штрафов на сумму 1 490 тыс. руб. (что на 67 % больше, чем за аналогичный период 2013 года); выявлено и привлечено к ответственности 12 виновников природных пожаров.

Таблица 33

Динамика основных показателей по незаконным рубкам

за 2013-2014 годы.




Наименование показателя

2013

2014

Число незаконных рубок, шт.

127

154

Объем н/з рубок, куб. м.

3 236

3 318

Ущерб, тыс. руб.

37 803,1

18 549,2

Предъявлено исков, шт./тыс. руб.

73 / 29 221,6

108 / 2 960,6

Возмещено исков, шт./тыс. руб.

57 / 1761,3

74 / 1769,5

В 2014 году на территории области осуществлялся дистанционный мониторинг использования лесов. В результате анализа материалов мониторинга, всего по Амурской области выявлено 13 случаев нарушений по всем видам использования лесов, из которых 7 случаев подтвердилось (что на 61 % меньше, чем в 2013 году).

В 2014 году удалось увеличить эффективность проводимых мероприятий в части выявления и привлечения к ответственности нарушителей лесного и пожарного законодательства в лесах; в разы увеличить кратность проведения патрульно-рейдовых мероприятий, выявить и привлечь к ответственности 12 виновников природных пожаров, произошедших на территории области.

28 декабря 2013 года, был принят Федеральный закон № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях», положения которого будут вводиться в действие поэтапно, начиная с 1 февраля текущего года и вплоть до 1 января 2016 года, одновременно будут приниматься иные нормативные правовые акты.

В Лесном кодексе РФ появляется ряд принципиально новых положений, посвященных учету и маркировке древесины, ее транспортировке, декларированию сделок с круглыми лесоматериалами, а также информационной системе учета заготовленной древесины и сделок с ней.

В 2015 году в министерстве сформированы, определенные должности специалистов, для работы с единой государственной автоматизированной информационной системой (ЕГАИС).

В 2014 году министерством проводилась активная работа по взаимодействию с органами муниципальных образований в части учета деревообрабатывающего оборудования и техники, используемой при заготовке и транспортировке древесины (оформление органами муниципальной власти «Лесного паспорта» сельского поселения).

Приказом министерства создана рабочая группа по паспортизации деревообрабатывающего оборудования (пилорам) и техники, используемых для заготовки и транспортировки древесины.

Во взаимодействии с ГАУ Амурской области «Лесхозы» и муниципальными образованиями, на подведомственных территориях проводятся мероприятия, направленные на сбор и анализ сведений о находящихся на территории населенных пунктов деревообрабатывающем оборудовании и техники, используемых для заготовки и транспортировки древесины, их местонахождении и функционировании, а также владельцев данных объектов.

Одним из проблемных вопросов остается незаконная рубка лесных насаждений. Из-за недостаточной численности государственных лесных инспекторов и зачастую отсутствием в лесничествах исправной высокопроходимой техники, не всегда удается установить виновных лиц, совершающих самовольные рубки лесных насаждений. Нарушения правил заготовки древесины, а так же незаконные рубки, наносят колоссальный ущерб как бюджету субъектов Российской Федерации, недополучающему налоги, так и лесам, варварски уничтожаемым нелегальными лесорубами.

Для усиления контроля за соблюдением требований лесного законодательства, министерством разработано и утверждено положение об организации деятельности общественных лесных инспекторов, призванное усилить общественный лесной контроль на территории области путем привлечения внештатных лесных инспекторов для охраны лесов на подведомственной территории.

Постановка на учет всех точек лесопромышленной переработки на территории области, всех лесовозов и автомобилей с крановым оборудованием создаст предпосылки для выявления нелегальных коммерческих лесоперерабатывающих организаций и сделает информацию о всех пунктах приёма и хранения древесины общедоступной и открытой, что само по себе будет являться барьером для теневых схем недобросовестных лесозаготовителей и деревообработчиков.

Ожидаем, что введение паспортизации на деревообрабатывающее оборудование и технику, позволит увеличить сумму налоговых отчислений в федеральный и областной бюджеты.
4.5. Лесопожарная обстановка на территории области.
Лесные пожары это серьезная проблема, как для Приамурья, так и для всего Дальнего Востока. Ежегодно на Дальневосточный федеральный округ приходится от 50 до 75% от общего показателя по России пройденной огнём площади лесных земель. Амурская область является регионом с высокой горимостью лесов в связи с погодными и лесорастительными особенностями региона, в совокупности с очень высоким процентом антропогенного фактора возникновения лесных пожаров.

Так, в 2014 году на территории области зарегистрировано 639 пожаров на площади 400,3 тыс. га.

В сравнении с 2013 годом количество пожаров увеличилось в 3 раза, а площадь, пройденная огнем, увеличилась в 8,5 раз.

Средняя площадь одного пожара в пожароопасном сезоне 2014 года составила 626,5 га.

Наибольшее количество пожаров зафиксировано по вине местного населения (566 пожаров), большинство из которых возникло на удалении от 1 до 5 км.

Увеличение количества и площади пожаров в прошедшем пожароопасном сезоне вызваны рядом факторов.

Март и апрель этого года стали самыми теплыми за весь период наблюдения. Практически полтора месяца на территории Амурской области отсутствовали осадки, в связи с чем, были установлены IV и V классы пожарной опасности – отмечалась высокая и чрезвычайная горимость. Наиболее сложная обстановка сложилась в последней декаде апреля, начале мая, когда высокая температура действовала одновременно с сильными ветрами.

Также, в связи с крайне теплым и дождливым летом 2013 года на территории всей области наблюдался активный рост травостоя. Осенью территория области практически не горела, в виду значительного переувлажнения почвы под снег ушли не убранными поля и сенокосы, было накоплено огромное количество горючего материала.

Кроме того, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, оказалась размытой часть противопожарных минерализованных полос, дорог противопожарного назначения служившими преградами распространению огня.

В целях планового прохождения пожароопасного сезона 2014 года был проведен комплекс мероприятий.

В порядке подготовки к пожароопасному сезону 2014 года были проведены следующие мероприятия:

- разработаны и утверждены необходимые нормативные правовые документы;

- утверждено постановление губернатора области «О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Амурской области в 2014 году»;

- заместителем председателя Правительства К.В.Чмаровым утвержден План организации работы по охране лесов, иных категорий земель от пожаров и обеспечения пожарной безопасности на территории Амурской области на 2014 год;

- утверждены планы тушения пожаров на территории каждого лесничества;

- Федеральным агентством лесного хозяйства согласован Сводный план тушения пожаров на территории Амурской области;

12 марта 2014 года проведено заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве области. На указанном совещании главам районов были доведены основные задачи по подготовке к прохождению пожароопасного сезона 2014 года.

- В период с 11 по 20 марта проведено обучение и тренировки парашютно-десантной службы Амурской авиабазы и наземной группировки.

В целях своевременного реагирования и удержания обстановки под контролем на территории области работы по контролируемым выжиганиям были сведены к минимуму, значительно ужесточены требования к их организации и проведению.

С 26.03.2014 в Сковородинском районе был объявлен пожароопасный сезон, с 29.03.2014 пожароопасный сезон объявлен на территории всей области, а также превентивно был введен особый противопожарный режим.

С 06.04.2014 на территории Архаринского, Сковородинского, Зейского районов был введен режим чрезвычайной ситуации.

С 10.04.2014 режим чрезвычайной ситуации, вследствие действия лесных пожаров, был введен в лесах области. В дальнейшем режим чрезвычайной ситуации был введен на территории всей области, что позволило в полной мере применять усилия всей лесопожарной группировки и приданные силы и средства.


Тушение возникающих пожаров осуществлялось профессиональной группировкой сил и средств.
Для тушения лесных пожаров осуществлялось привлечение лесопожарной группировки скомплектованной из числа работников лесного хозяйства, авиалесоохраны, областной и федеральной противопожарной служб.

Для тушения возникающих пожаров в зависимости от нарастания пожарной опасности была скомплектована 151 оперативная группа общей численностью 897 человек.

Своевременно выполненный комплекс подготовительных противопожарных мероприятий позволил успешно справиться с нарастающей пожарной угрозой и не допустить катастрофического горения территории области. До середины апреля работы по тушению лесных пожаров выполнялись областной лесопожарной группировкой, по мере нарастании пожарной угрозы был своевременно введен федеральный резерв Авиалесоохраны из г.Свободный, г.Пушкино, г.Абакан в общем количестве 103 человека, резерв спасателей Дальневосточного регионального ПСО в количестве 44 человек, резерв МЧС из г.Хабаровска в количестве 50 человек;

Система управления указанными силами и средствами осуществлялась из регионального штаба в круглосуточном режиме.

Оперативное обнаружение и тушение природных пожаров было обеспечено за счет:

- авиационного патрулирования и работы на пожарах 9 самолетов Ан-2, 2 бортов ТВС-2Ам-1 и 4 вертолетов Ми-8;

В условиях осложнения лесопожарной обстановки в апреле-мае было привлечено 4 воздушных судна ДВРЦ России, базировавшихся в г.Хабаровск, в том числе самолеты Бе-200 ЧС и Ил-76 для осуществления авиационного тушения возникающих пожаров.
Осуществлен комплекс мер по снижению количества пожаров.
Работниками лесного хозяйства, УМВД России по Амурской области, ГУ МЧС России по Амурской области, проводилось патрулирование в совместных группах для выявления нарушителей правил пожарной безопасности в лесах.

Органами надзорной деятельности совместно с группами по тушению пожаров осуществлялся выезд к местам возгораний с целью незамедлительного установления виновников возникновения пожаров.

В течение пожароопасного сезона сотрудниками контрольных и надзорных органов составлено более 3531 административного протокола с суммой штрафов более 8,31 млн. рублей. Выявлено 12 виновников лесных пожаров, из которых 1 человек привлечен к уголовной ответственности.

В целях предотвращения возникновения лесных пожаров ГКУ Амурской области «Лесничество» проводилась активная агитационная работа: беседы и лекции на предприятиях, в трудовых коллективах, с местным населением; осуществлялось распространение листовок на тему соблюдения правил пожарной безопасности в лесах; в местных СМИ публиковались статьи противопожарной тематики.

ГАУ Амурской области «Авиабаза» в рамках доведенного государственного задания на 2014 в апреле – мае и сентябре – октябре 2014 года осуществлялся прокат видеороликов противопожарной тематики на двух телевизионных каналах, а также прокат аудиоматериалов о правилах поведения в лесах в эфире местной радиостанции.

Данный комплекс мер позволил снизить количество возможных пожаров, оперативно реагировать на возникающие лесные пожары, производить раннее обнаружение, и благодаря оперативной переброске сил и средств осуществлять эффективное тушение возникающих лесных пожаров, удержать сложную пожароопасную ситуацию под контролем и свести к нулю ущерб населенным пунктам, объектам экономики и ценным лесам региона.


Организация авиационной охраны лесов.
В целях оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» в течение пожароопасного сезона были задействованы 9 самолетов Ан-2, 2 самолета ТВС Ан-2 МС и 5 вертолетов Ми-8Т.

В структуре ГАУ «Амурская авиабаза» находится 5 авиаотделений и отряд ведомственной авиации. Необходимо отметить, что по нормативам, утверждённым приказом Рослесхоза СССР от 12.03.1981 № 33, только численность работников парашютно-десантной пожарной службы Амурской авиабазы должна составлять на низкую горимость – 100 человек (из них 65 парашютистов), на среднюю горимость – 375 человек (из них 255 парашютистов), на высокую горимость 810 человек (из них 498 парашютистов). Однако, ввиду недостатка финансирования в настоящее время группировка парашютно-десантной службы составляет 93 человека, в том числе 51 парашютист.


4.6. Финансирование.
В отчетном году министерство является участником государственных программ:

1. Охрана окружающей среды в Амурской области на 2014-2020 годы», координатором подпрограммы «Развитие лесного хозяйства в Амурской области;

2. Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области, координатором подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области»;

Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области на 2014 год было выделено финансирование в размере 651,1 млн. руб., в том числе из федерального бюджета 456,0 млн. руб., из областного бюджета 195,1 млн. руб., исполнено по состоянию на 31.12.2014 г. 638,0 тыс. руб. или 98 % от плановых назначений, в том числе из федерального бюджета 455,98 млн. руб. или 99,9 % от плановых назначений, из областного бюджета 182,02 млн. руб. или 93,3 % от плановых назначении.

На выполнение функций подведомственными учреждениями (ГКУ «Лесничество») за счет субвенций на осуществление переданных полномочий в области лесного хозяйства на 2014 год запланировано 85 396,01 тыс. руб., исполнение составило 85 396,01 тыс. рублей. В бюджете субъекта на обеспечение деятельности ГКУ «Лесничество» утверждено 18 673,35 тыс. руб., исполнено на 31.12.2014 года 17 856,11 тыс. рублей.

По заключенным контрактам на выполнение лесохозяйственных работ доведены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в сумме 63 701,4 тыс. рублей, исполнение составило 63 701,4 тыс. руб. или 100 % от плановых назначений (за счет средств федерального бюджета).

На финансовое обеспечение выполнения государственного задания в 2014 году предусмотрено 411 753,47 тыс. руб., исполнено по состоянию на 31.12.2014 в сумме 539 774,93 тыс. руб. или 131,1 %, в том числе за счет средств федерального бюджета (субвенции на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений) в размере 285 077,05 тыс. руб., с учетом дополнительного финансирования из резервного фонда Федерального агентства лесного хозяйства в размере 76,73 тыс. руб., которое было направлено на следующие виды работ:

Таблица 34

Расходы, предусмотренные государственными

заданиями в разрезе мероприятий.

тыс. руб.

№ п./п.

Наименование работы

Запланировано на 2014 год

Исполнено по состоянию на 31.12.2014 год

1.

Тушение лесных пожаров, в т.ч.:

- на территории лесного фонда

- на иных категориях земель


126 711,51

109 232,05

17 479,46


254 732,99

237 253,53

17 479,46




Проведение мониторинга пожарной опасности, в т.ч.:

- в наземной зоне

- в авиационной зоне

146 937,78

40 831,88

106 105,90


146 937,78

40 831,88

106 105,90



3.

Предупреждение лесных пожаров

27 713,70

27 713,70

4.

Проведение противопожарной пропаганды и агитации

996,50

996,50

5.

Содержание объектов лесного семеноводства

197,00

197,00

6.

Выполнение полетов воздушным транспортом в интересах Правительства Амурской области

51 411,57

51 411,57

7.

Обслуживание населения воздушным транспортом и выполнение пассажирских перевозок в труднодоступные районы области

57 785,39

57 785,39

ИТОГО

411 753,47

539 774,93

По состоянию на 31.12.2014 просроченная кредиторская задолженность составила 142 963,18 тыс. рублей, перед ГАУ «Авиабаза» за выполнение государственного задания в части выполнения работы по обслуживанию населения воздушным транспортом и выполнению пассажирских перевозок в труднодоступные районы области в размере 11 962,24 тыс. рублей. Кредиторская задолженность аппарата составила 2 000,00 тыс. руб. (за приобретенную лесопожарную технику, оборудование – софинансирование к федедеральной целевой программе).

Кредиторская задолженность перед ГАУ «Авиабаза» и ГАУ «Лесхозы» за выполнение государственного задания в части выполнения работ по тушению лесных пожаров на территории лесного фонда и иных категорий земель в размере 129 000,94 тыс. рублей, в том числе на территории лесного фонда (федеральный бюджет) – 128 021,48 тыс. рублей, на иных категориях земель (областной бюджет) – 979,46 тыс. рублей. Данная задолженность образовалась в связи с наводнением и дождливым летом 2013 года, вызвавшим небывалый рост травостоя, на природных территориях скопилось значительно большее, чем обычно, количество горючего материала, и, как следствие тяжелый весенний пожароопасный период. С 10.04.2014 года на территории всей Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера.

Направлены заявки на выделение дополнительного финансирования в Минфин Амурской области, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), МЧС России.


Каталог: sites -> default -> files
files -> Водных объектов в зоне влияния свалок
files -> Информация о подготовке ко Дню правовой помощи
files -> Нормы морфологии и синтаксиси трудные случаи морфологии
files -> Большой зал Детской филармонии Общее количество мест – 500 (+ 4 для людей с офв) На сцене рояль –
files -> Печатная Сб Научно-методическая конференция «Вопросы совершенствования предметных методик в условиях информатизации образования» Славянск на Кубани 2011 0,3


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   46


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал