Фактор США в энергетических отношениях России и Европейского Союза



страница9/12
Дата11.10.2016
Размер1,16 Mb.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Заключение


Данная работа была посвящена изучению влияния фактора США на энергетические отношения России и Европейского Союза.

Основным вопросом, на который планировалось ответить в ходе исследования, - это насколько США реально воздействует на энергетические отношения России и Европейского Союза, насколько сильно влияние американского фактора на отношение двух акторов мировой политики.

Для того чтобы понять величину влияния США на энергетические отношения России и Евросоюза было необходимо решить несколько задач:


  1. Определить позицию США по отношению к разным аспектам энергетических отношений России и Европейского Союза

  2. Выявить случаи воздействия США на энергетические отношения России и Европейского Союза

  3. Определить, как США воздействуют на энергетические отношения России и Европейского Союза

  4. Проанализировать влияние конфликта вокруг Украины

Можно говорить о том, что Соединенные Штаты негативно относятся к высокому уровню энергетической зависимости Евросоюза от России. Члены администрации США неоднократно призывали европейских чиновников предпринять активные усилия по диверсификации поставщиков углеводородов. Таким образом, отношения к проектам РФ, которые включали в себя строительство новых газопроводов, ведущих на территорию Европы, в Вашингтоне воспринимали отрицательно. Отношение США к газовым конфликтам между Россией и Украиной, в результате которых пострадали и европейские потребители, было резко негативным. Обе «газовые войны» ставились в вину российскому руководству. Кремль обвиняли в использовании «энергетического оружия» в политических целях. Благодаря газовым войнам Соединенные Штаты значительно усилили обсуждение вопроса энергетической безопасности в Европе и роли РФ в ее дестабилизации. Это секьюритизировало вопрос зависимости от российских поставок углеводородов.

Значительное воздействие Соединенные Штаты оказывали на Европейский Союз с точки зрения политической риторики. Администрация Белого дома активно осуждала зависимость от РФ в сфере энергоресурсов, относя вопрос к угрозам безопасности. Члены правительства и Парламента активно обсуждали вопрос снижения российского влияния на политику посредством углеводородного экспорта и предлагали возможные пути решения этой проблемы. Экспертное сообщество и журналисты не менее активно участвовали в обсуждении.

В качестве возможного решения были названы обходные магистрали. Таким образом, появился проект Набукко, идея транскаспийского газопровода, TAP и TANAP. США активно поддерживали проекты на политическом уровне, способствовали процессу переговоров между поставщиками и странами-транзитерами, старались обеспечить привлекательность проектов в обход России.

В качестве еще одной меры, которая могла бы упрочить независимость от РФ, предлагалась добыча сланцевого газа на территории Евросоюза. Значительное число американских и канадских компаний вышло на рынок Европы в связи с попытками реализовать эту идею. Наибольшую активность Соединенные Штаты проявили в Польше и Украине. Однако, судя по всему, проект в РП не принес ожидаемого результата, а Украина на данный момент является проблемным регионом, что несколько снижает ее привлекательность для инвесторов.

Кроме лоббистского влияния на реализацию проектов в обход РФ Соединенные Штаты считают замешанными в нескольких скандалах, связанных со строительством Южного Потока на территории Сербии и Боснии и Герцеговины.

В целом можно говорить о том, что США оказали значительное влияние на отношение Европейского Союза и России в период после первой газовой войны между РФ и Украиной. Можно наблюдать, как после энергетического конфликта произошло резкое сближение позиций США и Евросоюза в политической риторике. Стали сходными как общие стратегии развития, так и политическая риторика. Общая стратегия ЕС до 2006г. с точки зрения поставок углеводородов заключалась в том, что необходимо диверсифицировать пути транзита энергоресурсов и внести большее разнообразие в ряды поставщиков. После 2006г. позиция Евросоюза приблизилась к позиции Соединенных Штатов, считающих, что необходимо сократить долю российских поставок нефти и газа в регионе.Однако необходимо отметить, что позиция США была и остается более резкой, нежели политическая риторика ЕС. Американские политики обосновывали это проблемой энергетической безопасности, которая с их точки зрения вышла на мировой уровень. По мнению Дж. Буша и Б. Обамы в энергетических конфликтах РФ использовала свои энергоресурсы в качестве политического оружия, которому из-за зависимости от поставок, нечего было противопоставить. Таким образом, Россия нарушала безопасность в регионе. Для того чтобы сократить долю РФ на европейском рынке и изменить геополитический расклад в регионе, США стали прикладывать активные политические усилия для того, чтобы создать конкуренцию российскому газу. Для этого были разработаны проекты альтернативных газопроводов, популяризированы на европейском уровне сланцевые технологии. Сегодня в ЕС также лоббируется возможность поставок СПГ из Соединенных Штатов. Слабость проектов с коммерческой точки зрения мало влияет на энтузиазм стран участников, особенно это касается ЦВЕ.

Необходимо отметить, что сходство в стратегиях Евросоюза и Соединенных Штатов присутствовало и до 2006г., но активность ЕС в вопросе реализации снижения зависимости от РФ была значительно ниже. Однако обсуждение энергетической безопасности на политическом уровне после конфликтов 2006 и 2009гг., позиционирование РФ в качестве угрозы на международном уровне (например, в рамках НАТО) повлияли на европейских чиновников. В результате ЕК и ЕП активно поддержали строительство «Набукко», развитие сланцевы технологий на уровне ЕС.

Начиная с 2006-2007гг. мы можем наблюдать рост интереса европейских органов власти к энергетическим проектам, направленным на диверсификацию поставщиков углеводородов, и достаточно резкую антироссийскую риторику. Противодействие проекту «Южный Поток», поддержка имплементации наиболее жесткого, по отношению к Газпрому, варианту третьего пакета, меры по отношению к “OPAL” и антимонопольное расследование значительно усложнили взаимодействие с Россией в энергетической сфере.

Украинский кризис 2014г. дал понять, что политические действия США направлены не просто на сокращение зависимости ЕС от РФ в сфере энергетики, но на минимизацию влияния РФ в регионе. Госсекретарь США Джон Керри призывает страны Европы снизить потребление газа из России. При этом он считает, что США и ЕС должны вместе добиться, чтобы европейские страны не зависели от России в поставках большей части энергии.177 Воспринимая нефтегазовые поставки, как политическое оружие, Соединенные Штаты призывают использовать его в отношении России. Однако в реальности отказ от российского углеводородного экспорта на данном этапе невозможен. Даже если инициатива по доставке СПГ из США в Евросоюз увенчается успехом, будет построен газопровод по дну адриатического моря, а также трансанатолийский трубопровод, объема поставок не будет достаточно для того, чтобы свести долю российского газа к минимуму. Нет экономически выгодной альтернативы российской нефти, и ресурсы Саудовской Аравией реально не могут конкурировать с поставками из РФ. Следует понимать, что в большинстве своем предложенные Соединенными Штатами проекты носят политический характер, и уровень их окупаемости с экономической точки зрения не определен. В связи с этим нельзя дать четкий прогноз относительно их реализации. Политическая ситуация на сегодняшний момент обострена Крымскими событиями, и возможно геополитические резоны могут подтолкнуть США в пользу финансирования проектов, от чего ранее отказывалась администрация Б. Обамы. Также вполне вероятно, что будущие выборы в США могут изменить политическую риторику и уровень поддержки проектов в энергетической сфере, направленных на минимизацию роль РФ в транзите газа и нефти. Но крайне маловероятно, что перемены затронут общую стратегию США.

Учитывая сегодняшний политический кризис можно сделать о том, что политическая линия США не изменится, их влияние на ЕС будет только возрастать в связи с упрочением экономических связей. Это негативно скажется на тех аспектах, которые Россия относит к политическим приоритетам – то есть в первую очередь на энергетической сфере, которая уже около 8 лет считается средством российской внешней политики. Стратегия ЕС вряд ли отойдет от диверсификации поставщиков энергоресурсов, однако экономическое сотрудничество в энергетической сфере будет продолжено, поскольку оно необходимо обеим сторонам. Последние новости мая подтверждают эту точку зрения: США до этого неоднократно призывавшие страны ЕС расширить карательные меры на отдельные сектора российской экономики, добились некоторого успеха - в начале мая канцлер ФРГ А. Меркель поддержала намерение Б. Обамы продолжить введение санкций против России, которые на этот раз ударят по экономике страны.178 Тем не менее, на уровне Европейского Союза санкций в адрес энергетического сектора РФ введено не будет, - это подтвердил Г. Эттингер.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница