Федеральное государственное автономное образовательное



страница9/10
Дата10.12.2017
Размер1,06 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10






Заключение


В ходе написания данной работы помимо освещения общетеоретических подходов к изучению различных аспектов коррупции, были рассмотрены основные формы и механизмы антикоррупционного взаимодействия государства и институтов гражданского общества, а также критерии их эффективности, разработанные отечественными исследователями. Был произведен анализ системы антикоррупционного законодательства с точки зрения возможностей для общественного участия и выявлены некоторые противоречия. С помощью метода анализа отдельных кейсов были рассмотрены конкретные практики взаимодействия институтов гражданского общества и государства в противодействии коррупции, предложены возможные критерии их эффективности.

Анализ системы антикоррупционного российского законодательства выявил ряд недостатков, связанных с его несовершенствами: несмотря на то, что на всех уровнях говорится о необходимости привлечения институтов гражданского общества в процесс противодействия коррупции, до сих пор не существует подробного легально определения термина «институты гражданского общества». Кроме того, в законах не закреплено полное содержание форм и механизмов участия, по сути, отсутствует механизм обратной связи и учета результатов независимой антикоррупционной экспертизы.

Рассмотрение чрезвычайно актуальных проекта ФЗ «Об общественном контроле», а также закона «Об иностранных агентах» с применением методики SWOT- анализа позволил рассмотреть не только нормы, регламентируемые данными актами, но и тот историко-политический контекст, в котором они были приняты. Анализ данных нормативно-правовых актов и результатов экспертных интервью показали, что антикоррупционная деятельность государства носит имитационный характер. Провозглашая курс на активное взаимодействие с гражданским обществом, государство, путем создания коррупциогенных законов, создает дополнительные барьеры и фильтры для общественного участия, реальные институты гражданского контроля на практике подменяются структурами, лояльными власти. Закон «Об иностранных» агентах и его применение в жизни говорит о попытках со стороны государства ликвидировать независимые организации – крупных игроков в антикоррупционном пространстве.

Корпоративистская модель отношений власти и общества, сложившаяся в нашей стране, характеризуется закрытостью и непрозрачностью процесса принятия политических решений для влияния и контроля извне. Преобладающая роль неформальных отношений и схем препятствует эффективному участию общественности в антикоррупционной деятельности государства и затрудняет оценку качества взаимодействия.



В рамках данной работы была предпринята попытка описания реальных форм и механизмов взаимодействия гражданского общества и государства в противодействии коррупции и предложены возможные модели и критерии оценки их эффективности, а также выявлены факторы, влияющие на эффективность взаимодействия. Таким образом, предполагалось, что настоящее исследование отчасти восполнит пробел, образовавшийся в научной литературе в указанной сфере. Следует отметить, что предложенные критерии, возможно, требуют некоторой доработки, а описанная в работе проблема – дальнейшего исследования.




Список литературы


Нормативно-правовые акты

  1. Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions. Adopted by the Negotiating Conference on 21 November 1997.

  2. Criminal law Convention on corruption. Strasbourg, 27.01.1999. European Treaty Series –STE -№173.

  3. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года.

  4. Закон Республики Татарстан от 4 мая 2006 г. № 34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан».

  5. Закон Калужской области от 27 апреля 2007 № 305-ОЗ «О противодействии коррупции в Калужской области».

  6. Закон Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. № 18-IV-З «О противодействии коррупции в Республике Калмыкия».

  7. Закон Республики Карелия от 23 июля 2008 года N 1227-ЗРК «О противодействии коррупции».

  8. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета. – 2008 – 30 дек.

  9. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утв. Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 2.

  10. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Российская Газета. - 22 июля 2009г. - № 4957.

  11. Закон Пермского края от 21 декабря 2011 № 888-ПК «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае».

  12. Указ Президента РФ от 13.03.2012 № 297 «О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ по вопросам противодействия коррупции» от 13 марта 2012 г.




  1. Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 2012 г. N 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». // Российская Газета. - 23 июля 2013г. - № 5839.

  2. Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 2012 г. N 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». // Российская Газета. - 23 июля 2013г. - № 5839.


Научная литература


  1. Авдонин В., Белокурова Е., Голосов Г., Яргомская Н., Звоновский В., Петров Н., Суховольский В. Гражданское общество и политические процессы в регионах: сборник (Рабочие материалы Московского Центра Карнеги), Выпуск 3. М., 2005.

  2. Антон Язовских: Эффективность и результативность: философия или фактор успеха. [Электронный ресурс]: URL: http://www.e-xecutive.ru/community/articles/1086065/index.php?ID=1086065 (дата последнего обращения: 10.06.2013)

  3. Астанин В.В. Об эффективных механизмах взаимодействия государства с институтами гражданского общества в противодействии коррупции // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2011, № 4 (40). - С. 5-8.

  4. Барсукова С. Ю. Коррупция: научные дебаты и российская реальность // Общественные науки и современность. 2010. № 5. С. 36-47.

  5. Белокурова Е., Ноженко М., Торхов Д., ЯргомскаяН. Почему НКО и власти нужны друг другу? Модели взаимодействия в регионах Северо-запада. // Публичная политика: вопросы мягкой безопасности в Балтийском регионе. / под ред. М. Горного. СПб., 2004. - с. 52-147.

  6. Бикеев И.И., Бикмухаметов А.Э., Газимзянов Р.Р., Галеева Г.Р., Кабанов П.А., Хайрутдинова Л.Р. Вовлеченность институтов гражданского общества в антикоррупционную деятельность органов публичной власти Республики Татарстан: аналитический доклад / Рук-ль авт. коллектива д-р юрид. наук, проф. П.А. Кабанов; под науч. ред. д-ра юрид. наук, проф. П.А. Кабанова и д-ра юрид. наук, проф. И.И. Бикеева. – Казань: Познание, 2011. – 27 с.

  7. Борисова Е.И., Полищук Л.И. Анализ эффективности в некоммерческом секторе: проблемы и решения. Экономический журнал ВШЭ. № 1. С. 80-100.

  8. Буш М.Ю. Политический аспект коррупционных отношений в современной России: Дис. … канд. полит. наук. Ростов н/Д, 2006.

  9. Вебер М. Хозяйство и общество / Пер. с нем. под научн. ред. Л.Г. Ионина. — М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2007.

  10. Встретимся в суде. [Электронный ресурс]: официальный сайт Трансперенси Интернешнл- Россия. URL: http://www.transparency.org.ru/dokumenty/vstretimsia-v-sude (дата последнего обращения: 12.06.2013)

  11. Голосов Г. Сравнительная политология: Учебник. СПб. 2001. С. 132.

  12. Горный М. Участие общественных организаций в законодательных инициативах по противодействию коррупции // Предотвращение коррупции в бюджетном процессе. / под ред. Д. О. Торхова. СПб, 2002.

  13. Гражданское общество: первые шаги. / под ред. А.Ю.Сунгурова. СПб, 1999. – 272 с.

  14. Е.Вандышева. Взаимодействие органов власти и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.Публичная политика-2011. Сборник статей / Под редакцией М.Б. Горного и А.Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 2012.- С. 120-135.

  15. Заболотная Г. М. Роль общественности в противодействии коррупции. Вестник Тюменского Государственного Университета. 2010. № 2. С. 26-32.

  16. Кабанов К.В. Коррупция: общая ситуация и текущие реалии. Общественные науки и современность. № 5, 2011, C. 34-36.

  17. Кабанов П. А. Антикоррупционная политика в субъектах Российской Федерации: от имитации к институционализации. Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2011. № 23. С. 28-47.

  18. Колосова Н. М. и Иванюк О. А. Гражданское общество и государство в борьбе с коррупцией. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2011.№ 10. С. 160-167.

  19. Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества. Под ред. М.Б.Горного, СПб, «Норма», 2000, 272с.

  20. Кривец А. П. К вопросу о гражданском контроле в современной России как механизме взаимодействия власти и общества. Научные ведомости. Серия История. Политология. Экономика. Информатика. 2010. № 19 (90). Выпуск 16.

  21. КрючковА. В. Антикоррупционная политика в России. Российский Академический Журнал. 2010. № 4. Т. 14.

  22. Максимов С.В. Основы противодействия коррупции – М: Спарк, 2000.

  23. Нисневич Ю.А. Гражданский контроль как механизм противодействия коррупции: проблемы реализации в России / Ю.А. Нисневич // ПОЛИС: Политические исследования. - 2011. - № 1. - С.165-176.

  24. Обращение общественных, благотворительных и правозащитных организаций в связи с массовыми прокурорскими проверками.[Электронный ресурс]: Лига Избирательниц. Официальный сайт. URL: http://www.liga-rf.ru/ (дата последнего обращения: 24.05.2013)

  25. Официальный сайт Калининградского регионального антикоррупционного сообщества экспертов. URL: http://corruption.pro/pages/about (дата последнего обращения: 12.06.2013)

  26. Охотский Е. В. Коррупция: сущность, меры противодействия//Социологические исследования.- 2009.-№ 9.- С. 25-33.

  27. Правление Центра ТИ-Р утвердило изменения в Устав. [Электронный ресурс]: официальный сайт Трансперенси Интернешнл- Россия. URL: http://www.transparency.org.ru/nashi-publikatcii/pravlenie-tcentra-ti-r-utverdilo-izmeneniia-v-ustav (дата последнего обращения: 12.06.2013)

  28. Прокурорская проверка пришла в Центр ТИ-Р. [Электронный ресурс]: официальный сайт Трансперенси Интернешнл- Россия. URL: http://www.transparency.org.ru/glavnaia/stranitca-4 (дата последнего обращения: 12.06.2013)

  29. Противодействие коррупции на муниципальном уровне: сборник. – М. : Волтерс Клувер, 2008. – 272 с.

  30. Пушкарев В. С. Место и роль гражданского контроля в противодействии коррупции в Российской Федерации // Вестник Тюменского государственного университета. – 2010. – Выпуск 2. – С. 213-220.

  31. Результаты мониторинга официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти (Рейтинг открытости официальных сайтов ФОИВ – 2012). URL: http://www.svobodainfo.org/ru/node/1613 (дата обращения: 11.06.2013)

  32. РосПил. Официальный сайт. URL: http://rospil.info/ (дата обращения: 12.06.2013)

  33. С ассоциации «Голос» не сняли штамп иностранного агента. [Электронный ресурс]: официальный сайт Коммерсантъ.ru. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2212440 (дата последнего обращения: 14.06.2013)

  34. Саймон Г.А., Смитбург Д.Х., Томпсон В.А. Менеджмент в организациях.- М., 1995 г. С. 27-28.

  35. Системы общегосударственной этики поведения. Пособие Трансперенси Интернешнл. Под ред. Джереми Поупа. Берлин, 1999.

  36. Современная демократия: эволюционный подход / Н.А. Баранов; Балт. гос. техн. ун-т. – СПб., 2007. – С. 67.

  37. Сунгуров А. На пути к критериям эффективности деятельности института Уполномоченного по правам человека // Институт Уполномоченного по правам человека: в поисках критериев эффективности: учебное пособие. - С.-Пб.: Норма, 2010, Вып. 8. - С. 6-58.

  38. Тарасенко А.В. Региональные консультативные органы как канал артикуляции общественных интересов в современной России: дис. канд. полит.наук :3.03.2010 / ЕУСПб.- СПб., 2009.- С. 23.

  39. Тепляшин И.В.. Роль гражданского общества в противодействии коррупции: общетеоретические подходы// Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2009. Выпуск 9. С.516-528.

  40. Терентьева И.В. Эффективность работы некоммерческих организаций: опыт и критерии оценки / Аналитические доклады Общественной палаты РТ, 2011. [Электронный ресурс]: URL: http://oprt.tatarstan.ru/rus/dokladi.html?page=2 (дата последнего обращения: 9.06.2013)

  41. Тирских М.Г., Хвалёв С.А. Правовое регулирования противодействия коррупции в законодательстве субъектов Российской Федерации. Академический юридический журнал. 2011. № 30. С. 36-44.

  42. Трумэн Д.Б. Процесс государственного управления: политические интересы и общественное мнение. / Д.Трумэн// Теория и практика демократии: избр. тексты / под ред. В.Л. Иноземцева.- М.: Ладомир, 2006. - С. 309-316.

  43. Тульчинский, Г. Л. Корпоративные социальные инвестиции и социальное партнерство: технологии и оценка эффективности: учеб.пособие [Текст] / Г. Л. Тульчинский ; Санкт-Петербургский филиал Нац. исслед. ун-та «Высшая школа экономики». – СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУВШЭ– Санкт-Петербург, 2012. – 124 с.

  44. Хабриев Т.Я., Андриченко Л.В., Цирин А.М. О результатах анализа практики реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации и предложениях по повышению их эффективности. Журнал российского права. 2012. Т. 11. № 191. С. 58-67.

  45. Хорольский Г. В. Законодательство в сфере противодействия коррупции и российская государственно-правовая идеология: теоретико-методологические аспекты. Философия права. 2010. № 3. С. 112-116.

  46. Цирин А.М. Противодействие коррупции в Российской Федерации:проблемы правового регулирования. Журнал Российского права. 2012. № 12. С. 47-52.

  47. Шапкина Е.А. Конституционные основы взаимодействия государства и институтов гражданского общества в противодействии коррупции. Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата. 2011. № 2 (21). С. 53-58.

  48. Шишкарёв С.Н. Российское законодательство в сфере противодействия коррупции: перспективы дальнейшего развития // Общество и право. 2010. № 2 (29). С. 154 – 158.

  49. Шмиттер Ф. Неокорпоратизм. / Ф. Шмиттер // Полис. - 1997. -№ 2

  50. Шмиттер Ф. Увязка интересов и управляемость политических режимов в современной Западной Европе и Северной Америке / Ф.Шмиттер // Теория и практика демократии: избр. тексты / под ред. В.Л. Иноземцева.- М.: Ладомир, 2006. - С. 341-348.

  51. Якобсон Л. Факторы развития гражданского общества и механизмы его взаимодействия с государством. М., 2008. – 296 с.

  52. Amundsen, Inge. Political corruption: An introduction to the issues. Working Paper 99:7, Bergen: Chr. Michelsen Institute, 1999.



  1. Andersson, S. and Heywood, P. M. Anti-corruption as a risk to democracy: on the unintended consequences of international anti-corruption campaigns. Routledge, Oxon. Ch. 3.

  2. Bracking, S. Political development and corruption: Why ’right here, right now!’ Palgrave Macmillan, Houndmills. Ch. 1. 2009.

  3. Brunetti, A. and Weder, B. A free press is bad news for corruption. Journal of Public Economics 87. 2003. 1801–1824.

  4. Campos, J. Edgardo, Donald Lien and Sanjay Pradhan. The impact of corruption on investment: Predictability matters, World Development. 1999. Vol. 27, No. 6. pp. 1059-1067.

  5. DahlR.WhoGoverns? Democracy and Power in an American City.NewHaven, 1961.

  6. Does ISO 9000 certification pay? ISO Managements Systems, July - August, 2002, p. 31-40.

  7. Doig, A. Matching work load, management and recourses: setting the context for ’effective’ anti corruption commissions. 2009.

  8. Doig, A., Watt, D. and Williams, R. Hands-on or hands-off? anti-corruption agencies in action, donor expectations, and a good enough reality. Public Administration and Development 26, 2010. 163–172.

  9. Doig, Alan and Robin Theobald. Corruption and Democratisation. London: Frank Cass. 2000.

  10. Friedrich, Carl J. Corruption concepts in historical perspective. Political corruption. A Handbook. New Brunswick: Transaction Publishers, 1989.

  11. Hansen, H. K. Managing corruption risks. Review of International Political Economy. 2010.

  12. Heidenheimer, Arnold J.; M. Johnston and V. T. LeVine. Political Corruption. A Handbook. New Brunswick: Transaction Publishers, 1989.

  13. Hindess, B. Investigating international anti-corruption. Third World Quarterly 26(8). 2005. 1389–1398

  14. Hope, Kempe Ronald, Sr. and Bornwell C. Chikulu, eds. Corruption and Development in Africa. Lessons from Country Case-Studies. New York: St. Martin’s Press. 2000.

  15. Huntington, S.P. Modernization and corruption. New Haven, Connecticut: Yale University Press. 1968. Pp. 59–71.

  16. Jens Chr. Andvig, Odd-Helge Fjeldstad. Research on Corruption: A policy oriented survey. NORAD. Final report, December 2000.

  17. Johnston, Michael. What can be done about entrenched corruption? Paper presented at the Ninth Annual Bank Conference on Development Economics, Washington DC: World Bank. 1997

  18. Joseph, Richard A., Democracy and Prebendal Politics in Nigeria: The Rise and Fall of the Second Republic, Cambridge University Press, 1987.; Ronald Cohn. Prebendalism, VSD, 2012.

  19. Kpundeh, Sahr J. Political Will in Fighting Corruption

  20. Larmour, P. A short introduction to corruption and anticorruption. 2007

  21. Mauro, Paulo. Corruption and Growth, Quarterly Journal of Economics. 1995. pp. 681–712.

  22. Miller, S., Roberts, P. and Spence, E. Corruption and Anti-Corruption - An Applied Philosophical Approach, Pearson Education, New Jersey, 2005.

  23. Miller, S., Roberts, P. and Spence, E. Corruption and Anti-Corruption - An Applied Philosophical Approach., Pearson Education, New Jersey. 2005.

  24. Mirоnov, M. Bad Corruption, Good Corruption and Growth, Graduate School of Business, University of Chicago, 2005

  25. Myrdal, Gunnar. Corruption: Its causes and effects in Asian drama: An Enquiry into the Poverty of Nations. Political corruption. A Handbook. New Brunswick, 1989.

  26. Nye, J.S. Corruption and political development. American Political Science Review. 1967. Vol. 61, No. 2. pp. 417-427.

  27. Rose-Ackerman, Susan. Corruption and Government. Causes, Consequences and Reform. Cambridge: Cambridge University Press, 1999.

  28. Rose-Ackerman. Corruption. A Study in Political Economy. London/New York: Academic Press, 1978.

  29. Salaman, Lester M. Global Civil Society: Dimensions of the Nonprofit Sector, Bloomfield, Connecticut: Kumarian Press, 2007. pp. 9-10.

  30. Schmitter Ph. Still the Century of Corporatism? // The New Corporatism. Social-political Structures in the Iberian

  31. The World Bank Group. Helping Countries Combat Corruption: The Role of the World Bank.

  32. UNODC's Action against Corruption and Economic Crime.

  33. USAID: Center for Democracy and Governance. A Handbook on Fighting Corruption, 1999.

  34. World. / F. Pike and T. Stritch (eds.). London, 1974. P. 86.



1 Кабанов К.В. Коррупция: общая ситуация и текущие реалии. Общественные науки и современность. № 5, 2011, C. 34-36.

2 Гражданское общество: первые шаги. / под ред. А.Ю.Сунгурова. СПб., 1999 ; Авдонин В., Белокурова Е., Голосов Г., Яргомская Н., Звоновский В., Петров Н., Суховольский В. Гражданское общество и политические процессы в регионах: сборник (Рабочие материалы Московского Центра Карнеги), Выпуск 3. М., 2005; Горный М. Участие общественных организаций в законодательных инициативах по противодействию коррупции // Предотвращение коррупции в бюджетном процессе. / под ред. Д. О. Торхова. СПб., 2002; Якобсон Л. Факторы развития гражданского общества и механизмы его взаимодействия с государством. М., 2008.

3 Белокурова Е., Ноженко М., Торхов Д., Яргомская Н. Почему НКО и власти нужны друг другу? Модели взаимодействия в регионах Северо-запада. // Публичная политика: вопросы мягкой безопасности в Балтийском регионе. / под ред. М. Горного. СПб., 2004.

4 Кабанов П. А. Антикоррупционная политика в субъектах Российской Федерации: от имитации к институционализации. Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2011. № 23. С. 28-47.

5 Охотский Е. В. Коррупция: сущность, меры противодействия//Социологические исследования.- 2009.-№ 9.- С. 25-33; Заболотная Г. М. Роль общественности в противодействии коррупции. Вестник Тюменского Государственного Университета. 2010. № 2. С. 26-32; Барсукова С. Ю. Коррупция: научные дебаты и российская реальность // Общественные науки и современность. 2010. № 5. С. 36-47.

6 Системы общегосударственной этики поведения. Пособие Трансперенси Интернешнл. Под редакцией Джереми Поупа. Берлин. 1999; Nye, J.S. Corruption and political development. American Political Science Review. 1967. Vol. 61, No. 2. pp. 417-427; Huntington, S.P. Modernization and corruption. New Haven, Connecticut: Yale University Press. 1968. Pp. 59–71.

7 Цирин А.М. Противодействие коррупции в Российской Федерации:проблемы правового регулирования. Журнал Российского права. 2012. № 12. С. 47-52; Шапкина Е.А. Конституционные основы взаимодействия государства и институтов гражданского общества в противодействии коррупции. Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата. 2011. № 2 (21). С. 53-58; Шишкарёв С.Н. Российское законодательство в сфере противодействия коррупции: перспективы дальнейшего развития // Общество и право. 2010. № 2 (29). С. 154 – 158.

8 Якобсон Л.И. О роли гражданского общества в преодолении коррупции / Л.И. Якобсон // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. – 2011. - Т. 4, № 2. - С. 81-86; Тепляшин И.В.. Роль гражданского общества в противодействии коррупции: общетеоретические подходы // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2009. Выпуск 9. С.516-528.

9 Нисневич Ю.А. Гражданский контроль как механизм противодействия коррупции: проблемы реализации в России / Ю.А. Нисневич // ПОЛИС: Политические исследования. - 2011. - № 1. - С.165-176; Пушкарев В. С. Место и роль гражданского контроля в противодействии коррупции в Российской Федерации // Вестник Тюменского государственного университета. – 2010. – Выпуск 2. – С. 213-220.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница