Характеристика Леонидовского сельского поселения


Население и трудовые ресурсы



страница3/4
Дата26.10.2016
Размер0.6 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4

3.2. Население и трудовые ресурсы.
Анализ факторов экономического роста на территории сельских поселений, в качестве одной из наиболее важных составляющих, включает в себя анализ демографической ситуации. На демографические прогнозы, как правило, опирается планирование всех сельских поселений, их планы социально-экономического развития. Целью демографического прогноза сельского поселения является оценка его численности на перспективу, соответствующую расчетным срокам. Без этого не могут быть определены перспективы производства, развития социальной инфраструктуры, занятости населения, безработицы и так далее.

Одним из основных критериев развития сельских поселений, является демографическая устойчивость – это превышение естественного прироста населения над механическим и рождаемости над смертностью. Динамику численности населения определяет три показателя: рождаемость, смертность и миграция.

Численность населения изменяется не только, за счет естественного движения, но и в результате миграции сельского населения. Механическое движение или территориальные перемещения отдельных лиц, характерно для многих поселений. Резервы улучшения демографической ситуации в сельском поселении заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышения уровня рождаемости, уменьшения уровня смертности и уменьшения естественного оттока трудоспособного населения.
Возможность для занятости трудоспособного населения возможно за счет развития личных подсобных хозяйств, развития малого предпринимательства в сфере мелкого сельскохозяйственного производства, животноводства, народных промыслов, в сфере обслуживания и развития сельского туризма, придорожного сервиса.

В данный период использование имеющегося трудового потенциала поселения возможно или в областном центре или на сельскохозяйственных предприятиях поселения, для этого необходимо создание новых рабочих мест на соответствующих профильных предприятиях. В настоящее время наблюдается недостаточный приток инвестиций в сельскохозяйственные отрасли, это связано с тем, что данная отрасль экономики подвержена большему количеству рисков экономического и природного характера.

Настоящий уровень и рост численности населения может складываться за счет миграции прибывших семей, что возможно при условии создания на территории поселения инвестиционной привлекательности.

Трудовой баланс исключает из численности населения, в трудоспособном возрасте следующие группы:



  • неработающие инвалиды и пенсионеры в трудоспособном возрасте;

  • лица, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, неработающие женщины;

  • учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства.


3.3. Общественно-деловая зона и перспективы развития.
В небольших сельских поселениях, общественно-деловые зоны формируются в виде сельских центров обслуживания населения, где допускается размещать объекты обслуживания, культуры, торговли, учебные заведения, дошкольные учреждения, административные, культовые объекты, гостиницы и другие здания и сооружения. Как правило, на территориях населенных пунктов, формируется единый общественный центр, с полным стандартным набором объектов, необходимым для жизнедеятельности сельского поселения. Важнейшей задачей формирования полноценной среды обитания сельских поселений является наличие системы обслуживания, при которой население имеет возможность получения всего спектра услуг в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, торгового и бытового обслуживания. Среди учреждений обслуживания выделяются две категории организаций: первая - это социально-значимые, к которым относятся учреждения медицинского обслуживания, спортивные учреждения и учреждения культурно-образовательной сферы; Вторая – это вид обслуживания, перешедший на рыночные отношения, к которому относятся предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательные учреждения. Их развитие преимущественно происходит путем саморегуляции и определяется спросом и платежеспособностью местного населения.

Емкость объектов социального назначения определяется нормативами емкости детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, медицинских учреждений, которые определяются исходя из перспективной демографической структуры населения.

На период разработки генерального плана все объекты социальной инфраструктуры сосредоточены на ст. Леонидовка, а именно: средняя общеобразовательная школа, дом культуры с фельдшерско-акушерским пунктом, сельская администрация, магазины и кафе. Также получение социально значимых услуг частично осуществляется за счет прилегающей военной части.

Проектным предложением предполагается сохранение существующей системы социальной инфраструктуры, т. е. увеличение сосредоточения предоставляемых услуг на ст. Леонидовка, а удовлетворение потребностей населения других населенных пунктов за счет выездного обслуживания. В населенном пункте ст. Леонидовка предполагается строительство крупного магазина (на участке общей площадью 0,9 га), торгующим коммунально-бытовыми товарами, и нескольких мелких продуктовых магазинов, с целью снижения пешеходной доступности данных объектов. Так же для развития социально-бытового обслуживания населения в центральной части населенного пункта выделяется участок общей площадью 0,2 га.



3.4. Производственная зона и перспективы развития.

Перспектива развития сельского поселения определяется и полностью зависит от уровня занятости населения на территории, основная сфера деятельности обеспечивающее трудоустройство - это сельскохозяйственное производство - предприятия, деятельность которых позволяет организовывать новые рабочие места, а в случае расширения и увеличения объемов продукции обеспечивать основной процент занятости трудоспособного населения. Трудовое участие в производстве позволит населению получать постоянный доход, укрепит их материальное состояние, что в целом создаст благоприятные условия для развития индивидуального жилищного строительства, сферы услуг, сельского туризма и торгового обслуживания.

На территории поселения нет крупных промышленные объектов, кроме завода по уничтожению химического оружия, вследствие, чего большая часть населения осуществляет трудовые миграции в другие населенные пункты. Наиболее развитой отраслью поселения условно можно считать деревообработку. Проектным предложением не предусмотрено резервирования новых территорий под развитие промышленности, кроме строительства АЗС. Участок, выделяемый под строительство общей площадью 0,5 га, расположен на землях сельскохозяйственного назначения, включаемых проектом в земли населенного пункта.

Администрации Леонидовского сельсовета необходимо осуществить перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.


3.5. Зоны сельскохозяйственного использования.

Функциональным проектным зонированием на территории поселения сохраняются все основные сельскохозяйственные зоны, по преимущественному виду использования и на основе комплексной оценки ресурсного потенциала. Планируется рост личных подсобных хозяйств, что обеспечит занятость экономически активного населения. Основные виды деятельности, крестьянско-фермерских хозяйств растениеводство, овощеводство, животноводство. Определены зоны сельскохозяйственных угодий в границах населенных пунктов для ЛПХ, под огороды и пастбища, возможно использование свободных земель за границами населенных пунктов.



3.6. Зеленые насаждения общего пользования. Рекреационные зоны.

В рекреационные зоны включены территории вдоль прибрежной полосы Сурского водохранилища, вдоль прудов и рек. Проектом предлагается благоустроить участок площадью 0,43 га, около Библиотечного досугового центра с размещением на нем парка отдыха с детской площадкой. В генплане обозначена перспектива развития рекреационных зон за пределами населенных пунктов сельсовета, данные территории могут быть использованы для спортивных, оздоровительных целей, для отдыха и туризма. Леса, окружающие поселение, близость Сурского водохранилища, археологические раскопки на местах сражения с монголо-татарами – все это очевидные предпосылки и благоприятные условия для развития туризма в окрестностях поселения. Туризм чрезвычайно важен как для экономики, так и для сохранения народных традиций, а также является источником создания новых рабочих мест в сфере обслуживания. В поселке Вольный предлагается восстановить зону отдыха в границах акватории пруда, на территории общей площадью 7 га.



3.7. Зоны с особыми условиями использования территорий.

На территории сельского поселения выделены зоны с особыми условиями использования, в силу того, что данные зоны устанавливаются в соответствии с законодательством РФ, органы местного самоуправления не правомочны утверждать границы и ограничения использования земельных участков и территорий в пределах таких зон, но обязаны отражать указанные границы и ограничения. При дальнейшей разработке градостроительной документации все ограничения транслируется в Правила землепользования и застройки. По назначению и способам установления границ и ограничений следует выделить две разновидности зон с особыми условиями использования территорий:



  • зоны, границы, которые могут устанавливаться без подготовки или с подготовкой специальных проектов на основании технических регламентов. Это санитарно-защитные, водоохранные и иные зоны, установление которых связано с обеспечением безопасности;

  • зоны, границы, которые могут устанавливаться только путем подготовки специальных проектов. Это зоны охраны памятников культуры, памятников истории, особо-охраняемых природных территорий, установление, которых не связано с обеспечением безопасности.

На схеме планируемого размещения объектов местного значения, границ населенных пунктов указаны размеры СЗЗ и ОЗ.



Предприятия первого класса опасности -- 1000м.

  • Завод по уничтожению химического оружия

Предприятия третьего класса опасности -- 300м.

  • Очистные сооружения р. п. Золотаревка

  • Мусороперегрузочная станция

Предприятия четвертого класса опасности -- 100м.

  • Пилорамы

  • Открытая перегрузка минерально-строительных материалов

  • Автозаправочные станции для грузовых и легковых автомобилей.

  • Сельские кладбища

Предприятия пятого класса опасности -- 50м.

  • Вышки сотовой связи

  • Водозаборы

Для электроподстанций размер СЗЗ устанавливается в зависимости от типа (открытые, закрытые), мощности на основании расчетов физического воздействия на атмосферный воздух, а также результатов натурных измерений.

Вдоль трасс воздушных линий электропередач, по обе стороны от проекции крайних фазных проводов устанавливаются санитарные зоны: для ЛЭП 110кВ – 20м. для ЛЭП до 20кВ – 10м.



Основание: новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (введено в действие с 1 марта 2008года).

Приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области. № 64/3 от 30 октября 2009г.

На территории сельского поселения расположены кладбища,санитарные разрывы, которых соответствуютнормативным.

На территории Леонидовского сельского поселения расположены памятники природы и истории регионального значения, установленные органом представительной власти субъекта Российской Федерации.



-- Золотаревский сосновый бор.

-- Ясеневая дубрава.

-- Памятник археологии Золотаревское городище.
Запретить на территории государственных памятников природы:
- проведение всех видов работ, кроме работ по уходу без нарушения целостности растительного покрова;
- выпас скота, распашку, рубку и раскорчевку деревьев;
- прокладку дорог, проезд на всех видах транспорта;
- все виды изыскательских, строительных, земляных и других работ.
Организациям на территории, которых находятся указанные памятники природы, установить на границах участков государственных памятников природы соответствующие указатели и обеспечить необходимый режим охраны.
3.8. Зоны специального назначения.

В зоны специального назначения включают территории, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, участками бытовых отходов, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.



Кладбища:

  • Кладбища традиционного захоронения следует располагать с подветренной стороны от селитебной территории;

  • Участки кладбищ с высоким уровнем стояния грунтовых вод, выше 1,9м. возможно использовать только для захоронений после кремации;

  • Расстояние от водозаборов до границ кладбища традиционного захоронения должно быть не менее 1000м.;

  • При проектировании необходимо максимально сохранять зеленые насаждения, при этом расстояние от деревьев до места захоронения должно быть 5м.;

  • Расчетная норма на одно захоронение гроба с телом умершего - составляет 5кв.м.; Площадь захоронений должна составлять 65-70% от общей площади кладбища.

На территории Леонидовского сельского поселения расположены два сельских кладбища, а именно:



  • Западнее ст. Леонидовка

  • Западнее с. Леонидовка

Проектом предусматривается расширение кладбища западнее ст. Леонидовка на 1 га, за счет земель сельскохозяйственного назначения.

С этой целью Администрации Леонидовского сельсовета необходимо осуществить перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли специального назначения.



Участки складирования твердых бытовых отходов:
На территории поселения на момент проектирования генерального плана отсутствуют полигоны ТБО, а так же санкционированные и не санкционированные свалки. Вывоз ТБО осуществляется на подготовленную площадку западнее ст. Леонидовка, с последующей перегрузкой и вывозом с территории поселения.

4. Мероприятия по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры.





4.1.Улично-дорожная сеть и транспорт.
22 ноября 2008 г. распоряжением Правительства № 1734-р была утверждена Транспортная Стратегия Российской Федерации до 2030 года.

17 июня 2008 г распоряжением Правительства Российской Федерации № 877-р была утверждена Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

Задачи развития транспортного комплекса в зависимости от конкретных условий социально-экономического развития регионов имеют свою специфику, направленность и приоритеты, которые учитываются при разработке приоритетов государственной транспортной политики.

Развитие субъектов Российской Федерации, расположенных в Центре, на Северо-западе, в Среднем Поволжье и на Урале, с наибольшим промышленным потенциалом и высокой плотностью населения будет ориентировано на рост инновационной экономики и потребительского сектора. При этом необходимо будет обеспечить повышение качества, надежности, ритмичности, повсеместную доступность обслуживания, мобильность, полное удовлетворение потребностей в транспортных услугах.

Приоритетное развитие получат пассажирский и грузовой автомобильный транспорт, системы высокоскоростных перевозок людей и товаров, сектор комплексного транспортно-логистического обслуживания. Развитие транспортной инфраструктуры в этих регионах будет направлено на повышение пропускной способности и технических характеристик транспортной сети всех видов транспорта, строительство обходов крупных городов и хордовых транспортных коммуникаций, новых скоростных железных дорог, автомагистралей, в том числе платных, создание интегрированной сети транспортно-логистических комплексов.

Развитие транспорта в Приволжском федеральном округе будет определяться, с одной стороны, развитием его экономики - реализацией промышленного и сельскохозяйственного потенциала регионов, ростом потребительского сектора, с другой стороны, повышением значения транспортной системы округа для осуществления перевозок в межрегиональном, внешнеторговом и транзитном сообщениях.

Выгодное транспортно-географическое положение округа на пересечении 2-х евро-азиатских транспортных направлений «Север-Юг» и «Восток-Запад» оказывает исключительно благоприятное влияние на формирование его производственного комплекса и торговли.

Приоритетными направлениями развития транспорта в Приволжском федеральном округе являются создание скоростных железнодорожных направлений, повышение пропускной способности основных магистральных направлений транспортной сети, включая железнодорожную инфраструктуру, автомобильные дороги федерального и регионального значения, а также создание интегрированной сети транспортно-логистических комплексов.

Создание высокоскоростных магистралей требует разработки и принятия новой нормативно-технической и правовой базы. При этом основополагающим должен стать разрабатываемый в настоящее время технический регламент "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта".

Предусматривается выполнение мероприятий по развитию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, обеспечивающих функционирование пассажирского комплекса (в первую очередь вокзалов и железнодорожных станций), в целях обеспечения качественной подготовки составов, безопасности движения пассажирских перевозок и высокого уровня комфорта и сервиса. Эти работы должны выполняться в рамках разработки генеральных схем развития пассажирских комплексов крупных транспортных узлов.

Задачами в области развития сети автомобильных дорог являются:


  • создание системы автомагистралей и скоростных дорог, в первую очередь по направлениям международных транспортных коридоров;

  • строительство новых и реконструкция существующих автомобильных дорог для увеличения пропускной способности дорожной сети с учетом прогнозируемой интенсивности движения транспортных потоков;

  • устранение "узких мест" на сети автомобильных дорог федерального значения за счет проведения реконструкции искусственных сооружений, строительства развязок в разных уровнях, ликвидации грунтовых разрывов и переходного типа покрытия;

  • включение в сеть автодорог федерального значения новых маршрутов с расширением при необходимости их состава за счет автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения;

  • создание дорожной сети для обеспечения развития потенциальных точек экономического роста, включая комплексное освоение новых территорий и разработку месторождений полезных ископаемых.

В Поволжье преимущественное развитие получит местная автодорожная сеть с твердым покрытием, которая в перспективе должна соединить все населенные пункты.

Предусматривается:

  • строительство и реконструкция 10 тыс. км региональных дорог с софинансированием из федерального бюджета;

  • обеспечение подъездами с твердым покрытием 3,3 тыс. сельских населенных пунктов (все поселения, имеющие численность постоянного населения более 125 человек и отсутствие круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по кратчайшему расстоянию не более 5 км).

В области автомобильного транспорта необходимо осуществить меры по развитию инфраструктуры для пассажирских перевозок, включая создание высокоскоростных сообщений.

Размещение и обустройство объектов инфраструктуры пассажирского транспорта общего пользования (конечные и промежуточные остановочные пункты, автостанции, автовокзалы, пересадочные узлы, выделенные полосы и улицы для движения маршрутного транспорта и др.) должны иметь преимущество при решении вопросов землепользования.

Предусматривается также строительство грузовых терминалов и транспортно-логистических центров, станций технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, паркингов, а также кемпингов и гостиниц в придорожной зоне

В сфере автомобильного транспорта необходимо обеспечить приоритетное развитие автомобильного транспорта общего пользования, располагающего современной производственно-технической базой и оптимальной структурой парка автотранспортных средств с учетом увеличения его доли в выполняемых перевозках.



Повышение доступности и качества транспортных услуг для населения будет осуществляться по следующим направлениям:

  • создание подъездов к населенным пунктам, обеспечивающих круглогодичное и независящее от погодно-климатических условий автобусное движение;

  • совершенствование маршрутной сети пассажирского автомобильного транспорта общего пользования и ее обустройство, направленное на обеспечение удобства для населения на основе внедрения стандартов качества.

  • Предусматривается формирование трехуровневой сети аэродромов по видам обслуживаемых линий, включающей в себя аэродромы федерального, регионального и местного значения.

  • До 2015 года одним из основных направлений развития транспортной инфраструктуры в Приволжском федеральном округе станет строительство и реконструкция на территории округа участков автомобильной дороги М-5"Урал" («Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск»).

  • В 2016-2030 годах одним из основных направлений развития транспортной инфраструктуры в округе станут в сфере железнодорожного транспорта предусмотрена организация скоростного движения (140-160 км/ч) по направлению «Самара-Пенза», К первоочередным направлениям курсирования пассажирских 2-этажных вагонов относятся «Москва-Рязань-Самара».


Железные дороги.

  • Существующие станции и устройства железнодорожного транспорта подлежат реконструкции и модернизации для увеличения пропускной способности и повышения качества обслуживания грузовых и пассажирских перевозок.

  • В 2016-2030 годах одним из основных направлений развития транспортной инфраструктуры в округе станут в сфере железнодорожного транспорта предусмотрена организация скоростного движения (140-160 км/ч) по направлению «Самара-Пенза». К первоочередным направлениям курсирования пассажирских 2-этажных вагонов относятся «Москва-Рязань-Самара».

  • В 100-метровой зоне железной дороги Самара-Пенза на участке Пенза-Кузнецк, в ст. Леонидовка находятся жилые дома. Учитывая, что часть из этих жилых домов располагается на расстоянии ближе 50 метров от крайнего рельса полотна железной дороги, необходимо обеспечить разработку проекта санитарно-защитной зоны от железной дороги и мероприятия по расселению жилых домов из СЗЗ.

  • В соответствии со СНиП 2.07.01-89* (Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений), жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 м., считая от оси крайнего железнодорожного пути.При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина СЗЗ может быть уменьшена, но не более чем на 50 м. Расстояния от сортировочных станций до жилой застройки принимаются на основе расчёта с учётом величины грузооборота, пожаро-взрывоопсности перевозимых грузов, а также допустимых уровней шума и вибрации.

В СЗЗ, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунально-бытового назначения. Не менее 50% площади СЗЗ должно быть озеленено.

Мероприятия по развитию железнодорожной ст. Леонидовка, связанные с реконструкцией железнодорожного вокзала или реконструкцией железнодорожного полотна Администрацией Леонидовского сельсовета не предусматриваются.



Автомобильные дороги

Дороги с твердым покрытием в границах населенного пункта составляют –2 км, в существующей жилой застройке имеются неблагоустроенные улицы без асфальтового покрытия. Основные улицы, по которым осуществляется движение автотранспорта:



  • улица Южная;

  • улица Северная;

  • улица Узкоколейная;

  • улица Школьная;

  • улица Новая;

  • улица Рабочая.

Автобусного сообщения внутри населенного пункта нет, транспортное сообщение с областным центром осуществляется автобусным транспортом и транспортом малой вместимости, место отправления и прибытия осуществляется на автобусных остановках, которые находятся на территории ст. Леонидовка. Возможно, использовать и железнодорожный транспорт для перевозки пассажиров пригородными поездами.

Генпланом предусмотрено на перспективу дальнейшее благоустройство улично-дорожной сети со строительством дорог с твердым покрытием в южной и северной части ст. Леонидовка.

Так как на территории поселения наблюдается интенсивное развитие эрозийных процессов и водотоков, этому способствует отсутствие организованного стока поверхностных вод и благоустройство улиц, поэтому необходимо выполнение определенных мероприятий:


  • устройство организованного стока поверхностных и талых вод с улиц;

  • благоустройство улиц;

  • благоустройство и озеленение оврагов.

Инженерные мероприятия по благоустройству оврагов в жилой зоне рекомендуется осуществлять по линии озеленения и организации поверхностного стока, по тальвегам оврагов необходимо устройство открытых лотков, по которым вода с прилегающей поверхности организованно сбрасывается в реки и в ручьи.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал