И. Е. Оглоблина учебное пособие по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» для студентов специальности 080504. 65 Государственное и муниципальное управление



страница1/26
Дата27.10.2016
Размер1,97 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

Министерство образования и науки Российской Федерации
Государственное федеральное бюджетное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Алтайский государственный технический

Университет им. И.И.Ползунова»

И.Е. Оглоблина

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»

для студентов специальности 080504.65 - Государственное и муниципальное управление


Изд-во АлтГТУ

Барнаул, 2011

ББК 67.621я73

Оглоблина И.Е.

Учебное пособие по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» для студентов специальности 080504.65 - Государственное и муниципальное управление/ И.Е. Оглоблина; Алт.гос.техн.ун-т им. И.И. Ползунова - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2011. – 85 с.

Пособие состоит из 12 тем, в которых рассмотрены вопросы управления государственных ветвей власти и муниципальных образований, государственная политика и административные реформы в России. Для сравнения приведен зарубежный опыт формирования органов местного самоуправления.

Рассмотрены и одобрены

на заседании кафедры

Государственной налоговой

службы, протокол № 7

от 22.03.2011 г.


Содержание



Содержание 3

ТЕМА 1 Органы государственной власти Российской Федерации 3

1.1 Федеральные органы государственной власти России 3

1.2 Роль Президента РФ в системе государственного управления 3

1.3 Федеральное Собрание РФ 5

1.4 Судебная власть в России 6

1.5 Правительство РФ и система федеральных органов исполнительной власти 8

ТЕМА 2 Государственная политика: содержательный аспект 13

2.1 Методология государственной политики 13

2.2 Процесс реализации государственной политики 14

2.3 Виды и направления государственной политики 15

2.3.1 Государственная социальная политика 17

2.3.2 Государственная региональная политика 18

2.4 Реализация государственной политики в современной России 19

ТЕМА 3 Административная реформа в Российской Федерации 22

3.1 Сущность и основные составляющие административной реформы 22

3.2 Взаимосвязь реформ государственного управления 23

3.2.1 Реформа государственной службы 23

3.2.2 Административные регламенты и стандарты 24

3.2.3 Бюджетная реформа 25

28

ТЕМА 4 Тенденции развития федеративных отношений 28



4.1 Территориальная организация власти и формы государственного устройства 28

4.2 Современный федерализм: понятие, принципы, признаки, критерии 31

4.3 Конституционно-правовые основы современного российского федерализма 32

4.4 Особенности политико-территориальной организации Российской Федерации 33

4.5 Этапы развития федеративных отношений 35

ТЕМА 5 Организация власти в субъектах РФ 38

5.1 Система региональной государственной власти 38

5.2 Организация исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ 41

5.3 Высшее должностное лицо субъекта РФ и основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ 43

ТЕМА 7 Муниципальное образование как социально-экономическая система 54

ТЕМА 8 Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления 59

8.1 Формы прямого волеизъявления граждан на местном уровне 59

8.2 Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления 62

ТЕМА 10 Система органов местного самоуправления 74

10.1 Органы местного самоуправления: понятие, виды, общая характеристика 74

10.2 Компетенция органов местного самоуправления 79

10.3 Организационная структура местной администрации: направления совершенствования 81

10.4 Планирование деятельности местной администрации 84

ТЕМА 11 Финансово-экономические основы местного самоуправления 87

ТЕМА 12 Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления 93

ВОПРОСЫ к зачёту по дисциплине 102

28.Высшее должностное лицо субъекта РФ – порядок выдвижения и утверждения кандидатур, полномочия. 103

31.Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. 103

ЛИТЕРАТУРА 105





ТЕМА 1 Органы государственной власти Российской Федерации



Система органов государственной власти Российской Федерации включает федеральные органы государственной власти, вопросы формирования которых находятся в ведении Российской Федерации, и органы государственной власти субъектов РФ, система которых устанавливается субъектами самостоятельно в соответствии с Конституцией и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

1.1 Федеральные органы государственной власти России



В систему федеральных органов государственной власти входят:

- Президент РФ (осуществляет власть главы государства),

- Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума — законодательная власть),

- Правительство РФ (высший орган исполнительной власти),

- федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы,

- федеральные суды (судебная власть).

Осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории России обеспечивают Президент РФ и Правительство РФ.

Особая группа государственных органов, осуществляющих контрольно-надзорные и иные полномочия, не входящие в полномочия ни законодательных, ни исполнительных, ни судебных государственных органов, — это органы особой компетенции:

- Прокуратура РФ (Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»),

- Центральная избирательная комиссия РФ (избирательное законодательство),

- Счетная палата РФ (Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»),

- ЦБ РФ (Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»),

- Уполномоченный по правам человека РФ (Федеральный Конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»).



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница