Инструкция по делопроизводству ормо №1108 наименование проекта Положения не соответствует пункту 1 проекта постановления. В проекте постановления предлагается: Утвердить Положение о порядке и нормах расходов



Скачать 43,63 Kb.
Дата13.12.2017
Размер43,63 Kb.
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ОЛЬХОНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

_______________________________________


ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 13

по результатам экспертно-аналитического мероприятия
«Экспертиза проекта Положения о порядке и нормах расходов на проведение мероприятий в сфере культуры за счет средств районного бюджета»
с. Еланцы 05.11.2014

Основание для проведения мероприятия: письмо отдела культуры, молодежной политики, ФК и спорта Комитета по управлению социальной сферой администрации муниципального района «Ольхонское районное муниципальное образование» от 22.10.2014 №79.

Предмет мероприятия: проект Положения о порядке и нормах расходов на проведение мероприятий в сфере культуры за счет средств районного бюджета.

Цель мероприятия: соответствие требованиям законодательства и обоснованность порядка и норм расходов, предлагаемых к утверждению проектом Положения о порядке и нормах расходов на проведение мероприятий в сфере культуры за счет средств районного бюджета.

Срок проверки: с 30.10.2014 по 05.11.2014.
В результате экспертизы установлено:
В целях совершенствования системы финансирования мероприятий в сфере культуры, усиления контроля за рациональным использованием бюджетных средств отделом культуры, молодежной политики, ФК и спорта Комитета по управлению социальной сферой администрации муниципального района «Ольхонское районное муниципальное образование» подготовлен для утверждения мэром района проект Положения о порядке и нормах расходов на проведение мероприятий в сфере культуры за счет средств районного бюджета (далее по тексту – проект Положения).

При этом в нарушение статьи 11 раздела 2.2. Инструкции по делопроизводству в администрации Ольхонского районного муниципального образования и ее отраслевых (функциональных) органах, утвержденной постановлением мэра района от 25.08.2011 №1108 (далее по тексту – Инструкция по делопроизводству ОРМО №1108) наименование проекта Положения не соответствует пункту 1 проекта постановления. В проекте постановления предлагается: «Утвердить Положение о порядке и нормах расходов материального обеспечения мероприятий в сфере культуры за счет средств районного бюджета». При этом в приложении к проекту указано другое наименование «Положение о порядке и нормах расходов на проведение мероприятий в сфере культуры за счет средств районного бюджета».

Согласно проекту Положения порядок и нормы расходов предлагается установить в отношении средств районного бюджета, хотя в разделе «Источники финансирования мероприятий» проекта Положения, кроме средств районного бюджета, обозначены другие источники финансирования мероприятий, как доходы от оказания платных услуг, вступительные взносы, спонсорские, добровольные, имущественные взносы и пожертвования, иные источники.

По мнению КСП района целесообразно установить порядок и нормы расходов на проведение мероприятий в сфере культуры в отношении всех источников финансирования, а не только за счет средств районного бюджета, что позволит использовать нормы Положения при финансировании мероприятий за счет других источников финансирования.

Пунктом 1.3. предусмотрено, что «При необходимости указанные нормы расходов пересматриваются». При этом обоснования дополнений и изменений не приведены.

Абзац 2 пункта 1.4. противоречит пункту 2.1. проекта Положения в части направления участников на культурно-массовые мероприятия, не внесенные в календарный план мероприятий. Так, пунктом 2.1. установлено, что к финансированию принимаются расходы на мероприятия, внесенные в календарный план мероприятий.

В разделе 2 проекта Положения допущено нарушение нумерации. Раздел содержит два пункта «2.2.»

Проект Положения содержит два раздела под номером «3». Один раздел обозначен римской цифрой «III», другой – «3». В итоге, проект Положения содержит два пункта «3.1.».

При этом положения раздела 3 «Финансирование участия индивидуальных участников и творческих коллективов муниципальных учреждений культуры в районных, межрайонных, региональных, межрегиональных и международных мероприятиях» повторяют изложенное в разделе 2 «Порядок и нормы расходов на проведение мероприятий в сфере культуры».

Проектом Положения предусмотрены выплаты на обеспечение питанием индивидуальных участников и творческих коллективов – участников мероприятий в период проведения мероприятий. При этом проектом Положения не определен порядок выдачи средств участникам мероприятий и порядок предоставления отчетов об их использовании.

Ранее, в ходе проведения проверок использования бюджетных средств на мероприятия в сфере культуры, было выявлено, что часто участниками мероприятий являются безработные граждане либо дети, не имеющие лицевых счетов в банковских учреждениях. В результате, денежные средства на питание перечислялись на лицевой счет сотрудника учреждения (подотчетного лица), который, не будучи кассиром учреждения, занимался выдачей денежных средств. При этом документы, подтверждающие фактическое участие в мероприятии, а также целевое использование указанных средств, в составе авансового отчета не предоставлялись.

Приложение 1 к проекту Положения «Нормы расходов на проезд, питание, проживание (бронирование), организационный взнос» следует пересмотреть, поскольку нет необходимости устанавливать нормы в сутки на человека при проезде на служебном транспорте. Также, невозможно установить нормы расходов на уплату организационного взноса, так как организационный взнос устанавливается организатором мероприятия.

Кроме того, по мероприятиям, проводимым за пределами Иркутской области, завышена норма расходов на питание «до 1000 рублей на 1 человека в сутки».

В текстовой части проекта Положения не указан порядок проведения «конкурса социальных проектов». Между тем, приложением 3 награждение по данному мероприятию предусмотрено в значительных размерах: за 1 место – до 50 тыс.руб., за 2 место – до 30тыс.руб., за 3 место – до 20 тыс.руб.


Рекомендации и предложения о мерах по устранению выявленных недостатков и совершенствованию предмета экспертизы:
Положение привести в соответствие с требованиями законодательства, учесть замечания и устранить выявленные недостатки.

Инспектор КСП района Р.Л. Убонеева

Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница