Исследование зарубежного опыта реализации семейной политики 53



страница1/8
Дата30.10.2016
Размер0,87 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8

Оглавление


Введение 1

Глава 1. Теоретико-методологические основы семейной политики на муниципальном уровне 3

1.1 Понятие и методы исследования семейной политики 3

1.2 Основные направления реализации семейной политики на муниципальном уровне 8

1.3 Нормативно-правовое обеспечение семейной политики на муниципальном уровне 15

Глава 2. Исследование механизмов реализации семенной политики 25

2.1 Реализация семейной политики на федеральном и региональном уровнях 25

2.2Направления семейной политики г. Альметьевска 43

Глава 3. Проект разработки мер совершенствования реализации семейной политики переделать 53

3.1 Исследование зарубежного опыта реализации семейной политики 53

3.2 Пути совершенствования семейной политики г. Альметьевска 65

Глава 4. Программное обеспечение ВКР 67

4.1Ожидаемые результаты 67

4.2 Правовое обеспечение проекта 68

4.3 Информационное обеспечение проекта 70

Заключение 71

Список использованной литературы 73

Приложение 76




Введение


Современная ситуация в России характеризуется рядом кардинальных позитивных изменений в сфере национальной семейной политики. Поддержка семьи и подрастающего поколения, преодоление демографического кризиса, стимулирование рождаемости, инвестиции в человека становятся государственными приоритетами. Свидетельство тому — объявление в стране 2008-го Годом семьи и включение задачи по реализации действенной политики в интересах семьи в стратегический план развития государства до 2020 г.

Осуществление качественно новых мер национальной семейной политики сопряжено с такими общероссийскими тенденциями в государственном управлении, как административное и бюджетное реформирование, ведущее к децентрализации социальной политики, усилению роли и ответственности регионов, органов местного самоуправления за социальное благополучие населения.

Актуальность данного исследования заключается в том, что разделение полномочий между федеральными, региональными и местными уровнями власти позволяет по-новому взглянуть на вопросы реализации национальной семейной политики в целом, где уровни власти взаимно дополняют друг друга и несут дифференцированную ответственность. Органам местного самоуправления, ответственным перед жителями за предоставление им социальных услуг, отводится особая роль в проведении семейной политики в муниципальном образовании с учетом специфики социально-экономического развития территории, особенностей социально-демографической, социокультурной ситуации и сложившейся практики работы.

Пиредметом данного исследования является механизмы реализации семейной политики.

Объект исследования – семейная политика на уровне г. Альметьевска.

Цель работы – исследовать механизмы реализации семейной политики на муниципальном уровне.

Для достижения данной цели в работе поставлен ряд задач:

- рассмотреть понятие и методы исследования семейной политики;

- изучить основные направления реализации семейной политики на муниципальном уровне;

- рассмотреть нормативно-правовое обеспечение семейной политики на муниципальном уровне;

- изучить реализацию семейной политики на федеральном и региональном уровнях;

- рассмотреть направления семейной политики г. Альметьевска;

- исследовать зарубежный опыт реализации семейной политики;

- разработать мероприятия для совершенствования семейной политики г. Альметьевска.



Структура работы состоит из введения, трёх глав, заключения и приложения.

Методологической основой проведенного диссертационного исследования выступает системный, институциональный и деятельностный подходы. В системном подходе семья рассматривается как целостная система, включенная в социум как систему более высокого порядка. В институциональном методе семейная политика понимается как взаимодействие институтов различного уровня. Исследование теоретических предпосылок формирования региональной семейной политики проходит с учетом специфики деятельности органов, проводящих семейную политику на местном уровне.

Эмпирическую основу исследования составили результаты социологических исследований, а также статистические и графические методы.


Глава 1. Теоретико-методологические основы семейной политики на муниципальном уровне

1.1 Понятие и методы исследования семейной политики


Неотъемлемым условием поступательного развития общества является сохранение и обеспечение полноценного функционирования семьи как социального института. Семейная политика является одним из приоритетных направлений политики государства. Семья - основа государства, его первичная ячейка, в которой выражены мораль и право гражданина. Чем крепче семья, тем крепче наше государство.

На сегодня среди ученых и политиков нет единого мнения относительно понимания семейной политики. Можно условно выделить два подхода: узкое и широкое ее толкование. Согласно первому, семейная политика - это мероприятия и услуги, нацеленные исключительно на семейную пару с детьми, а также на родителей-одиночек. Такой подход предполагает преимущественно материальную поддержку. Например, прямые денежные выплаты, налоговые льготы для семей с детьми, отпуск во время беременности и родов, детские субсидии и услуги.

Согласно широкому определению, семейная политика может охватывать все направления государственной политики, направленные на семью как на институциональную или социальную группу, и потенциально затрагивающие ее благополучие. Сюда можно отнести общественный транспорт, иммиграцию, питание и другие. Кроме того, включается и меры политики, направленные на индивидуумов, выступающих в роли членов семьи.

Таким образом, широкое определение семейной политики включает в себя следующие компоненты:

Нетрадиционные компоненты:

- Пособия по уходу за пожилыми

- Пенсионный Вклад для людей с семейными обязанностями

- Политика, проводимая на рынке труда (гибкий график,

работа на телефоне и т.д.)

Семейное законодательство

- Брачное Законодательство

- Бракоразводное законодательство

- Права сожительствующей пары

- Законодательство, поддерживающее права ребенка

- Детский закон благосостояния

- Законодательство об Абортах и контрацепции

- Законодательство относительно молодых правонарушителе

Услуги

- Образование

- Здоровье

- Защита униженного/оскорбленного супруга или ребенка

- Службы обслуживания детей

Другие виды социальной политики

- Общественный транспорт

- Иммиграционные законодательства

- Поддержка безработных и дотации

- Обучение и повышение квалификации

Во многих европейских странах определен и используется термин «семейная политика», но эти определения существенно отличаются в зависимости от страны и ее уровня развития. Например, в Польше: «Семейная политика - это комплексная политика, которая основывается на аффирмации семьи с целью полного уважения к каждой личности, которая ее создает, и гармоничного развития общества, которое является суммой семей »1.

Другое определение: «семейная политика - это помощь и поддержка семьи со стороны государства, органов местного самоуправления и общества »2.

В странах ЕС общепринятой считается дефиниция: «семейная политика - это комплекс юридических норм, действий и средств, осуществляемых государством с целью создания благоприятных условий для семьи, ее возникновения, правильного функционирования и осуществления ею всех важных общественных ролей »3.

В основе такого определения политики лежат несколько постулатов:

1) семья является основной и важнейшей социальной институцией,

2) государство должно помогать семье (на основе принципа субсидиарности)

3) семейная политика предусматривает систему мер, а не одноразовые, отдельные действия.

В Российской Федерации термин «государственная семейная политика» трактуется в работах ведущих ученых, а также в нормативно-правовых актах.

Российский ученый А.И. Пьянов определяет государственную семейную политику как «самостоятельное направление социальной политики, систему комплексной деятельности государства, направленной на социальную институт семьи с целью его укрепления и развития, защиты институциональных прав и интересов семьи, обеспечения ее независимости, относительной автономии и благополучия; активизации ее субъектной роли в социальном пространстве, в котором государство и семья выступают как равноправные субъекты партнеры». Российская исследовательница4.

Г. И. Климантова предлагает другое определение: «Государственная семейная политика дополняет другие, более значительные для семьи сферы социальной политики, специальными мерами, адресованными непосредственно семье как социальному институту5.

Семейная политика регулирует отношения между семьей как особой социальной группой и государством, а также между индивидами внутри семьи по реализации семьей своих функций»6.

Официальное толкование представляется в Указе Президента РФ от 12.05.1996 № 712 «Основные направления государственной семейной политики». Отмечено, что «Государственная семейная политика является составляющей социальной политики Российской Федерации и целостной системой принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семей».

Необходимо подчеркнуть, что в Российской Федерации рассматривают государственную семейную политику как систему принципов, оценок и мероприятий. Наряду с термином «государственная семейная политика »в законодательстве Российской Федерации имеется четкое определение объекта этой политики. В Указе Президента РФ от 12.05.1996 г. № 712 указано, что объектом государственной семейной политики является простая семья, состоящая из супружеской пары с детьми или без них, а также неполная семья. Данное определение понятно и охватывает все особенности семьи как социального института. Понимание семейной политики в каждой отдельно взятой стране зависит, прежде всего, от того, как понимается социальная сущность семьи. По мнению русского ученого О. И. Антонова, не все семьи могут быть объектом семейной политики государства. Например, если считать, что семья - это просто группа людей, «которые любят и заботятся друг о друга », то под такое широкое определение попадут и однополые пары, которые не способны родить детей. При том, что улучшение демографической ситуации выступает одним из основных задач государственной семейной политики многих стран. По мнению ученого, семейная политика не может быть направлена на поддержку и развитие таких «семей». Для государства, которое формирует семейную политику, наиболее приемлемым является понимание института семьи, которое учитывает «признаки семьи как формы организации воспроизводства населения в обществе и как социально-психологической целостности»7.

Таким образом, современная трактовка семейной политики включает в себя широкий диапазон направлений деятельности государства. Проблемы семьи не всегда относятся к приоритетных направлений как государственного, так и региональной семейной политики. Это происходит том, что приоритетность мер семейной политики определяется на основе оценки остроты и значимости проблем семьи, степени их влияния на реализацию основных функций семьи, а также вследствие ограниченности финансовых и ресурсных возможностей государства. Проблемы семьи рассматриваются в связи с проблемами бедности, безработицы, нехватки социальных служб.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что современная трактовка семейной политики включает в себя широкий диапазон направлений.



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал