Кабинет Министров Украины Министерство социальной политики Украины Государственная служба по вопросам инвалидов и ветеранов Украины национальный доклад



страница2/7
Дата11.10.2016
Размер1,08 Mb.
1   2   3   4   5   6   7

Статья 2. Определения

  1. Согласно статье 2 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» и статье 1 Закона Украины «О реабилитации инвалидов в Украине» под понятием «инвалид» подразумевается лицо со стойким расстройством функций организма, что при взаимодействии с внешней средой может приводить к ограничению его жизнедеятельности, вследствие чего государство обязано создать условия для реализации им прав наравне с другими гражданами и обеспечить его социальную защиту.

  2. До принятия Закона Украины от 22 декабря 2011 г. № 4213 под понятием «инвалид» подразумевалось лицо со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеванием, следствием травм или с врожденными дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности, к необходимости в социальной помощи и защите.

  3. В соответствии со статьей 2 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», термины «дискриминация по признаку инвалидности», «разумное приспособление» и «универсальный дизайн» употребляются в значении, которое приведено в Конвенции о правах инвалидов. Эти положения введены в действие Законом Украины от 22 декабря 2011 г. № 4213.

  4. Согласно статье 19 Закона Украины «О международных договорах» действующие международные договоры Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства и применяются в порядке, предусмотренном для норм национального законодательства.


Статья 3. Общие принципы

  1. Согласно статье 8 Конституции Украины в Украине признается и действует принцип верховенства права. Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей. Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия. Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украины гарантируется.

  2. Согласно статье 23 Конституции Украины каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей. Каждый имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное и всестороннее развитие его личности.

  3. Каждый имеет право контролировать собственную жизнь и быть свободным в выборе того или иного действия или бездействия, за исключением тех, которые несут угрозу окружающим и за совершение которых предусмотрена ответственность. Таким образом, лица с инвалидностью в Украине наравне с другими имеют возможности для разумного выбора в своей жизни, являются объектом минимального вмешательства в их частную жизнь и могут принимать решения при надлежащей поддержке там, где она нужна.

  4. Согласно статье 21 Конституции Украины все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах, а права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы. В свою очередь статья 24 Конституции Украины провозглашает равенство конституционных прав и свобод граждан, а также их равенство перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по каким-либо признакам.

  5. Согласно статье 2 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» дискриминации по признаку инвалидности запрещается.

  6. Конституцией и другими национальными нормативно-правовыми актами гарантируется равенство прав женщины и мужчины.

  7. Статья 28 Конституции Украины гарантирует право каждого на уважение его достоинства. Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокому, нечеловеческому или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

  8. Статьей 38 Конституции Украины граждане наделены правом участия в управлении государственными делами. Такое участие может быть как личным, так и через общественные организации.

  9. В Украине общественные организации инвалидов являются партнерами государства в формирования и реализации государственной политики относительно лиц с инвалидностью и обеспечения их прав. Они сотрудничают с Администрацией Президента Украины, Верховной Радой Украины, министерствами, другими центральными и местными органами исполнительной власти, принимают участие в работе Совета по делам инвалидов при Кабинете Министров Украины, общественных советах при органах исполнительной власти различных уровней и т.п. Проекты нормативно-правовых актов по соответствующим вопросам согласовываются с этими организациями.

  10. Согласно статье 51 Конституции Украины на государство возложено обязательство охраны семьи, детства, материнства и отцовства. Государственная политика в отношении детей, в том числе детей-инвалидов, заключается в расширении социально-правовых гарантий детям, обеспечении физического, интеллектуального, культурного развития молодого поколения, создании социально-экономических и правовых институтов в целях защиты прав и законных интересов ребенка в Украине. Все дети имеют равные права и возможности.

  11. Украина признаёт право каждого, независимо от его личностных характеристик и способностей, в том числе лиц с инвалидностью, на возможность доступа, использования и понимания окружающей обстановки на равной основе с другими и независимо от них. В связи с этим законодательством предусмотрены и принимаются меры по обеспечению доступности лиц указанной категории к объектам физического окружения, к информации, технологиям, и т.д., которые способствуют созданию условий, позволяющих человеку с инвалидностью активно и независимо участвовать в жизни общества.



Статья 4. Общие обязательства

  1. Государство гарантирует лицам с инвалидностью равные со всеми другими гражданами возможности для участия в экономической, политической и социальной сферах жизни общества, создание необходимых условий, позволяющих инвалидам эффективно реализовать права и свободы человека и гражданина и вести полноценный образ жизни согласно индивидуальным возможностям, способностям и интересам. В связи с этим усовершенствуется законодательство, принимаются концепции, стратегические и программные документы; осуществляется контроль соблюдения прав людей с инвалидностью.

  2. В статье 4 Закона Украины «Об основах социальной защищённости инвалидов в Украине», в редакции Закона Украины от 22 декабря 2011 г. № 4213, на государство возложены следующие обязательства в отношении лиц с инвалидностью: выявлять, устранять препятствия и барьеры, препятствующие обеспечению прав и удовлетворению потребностей, в том числе по доступу к объектам физического окружения, транспорту, информации и связи, а также с учетом индивидуальных возможностей, способностей и интересов – к образованию, труду, культуре, физической культуре и спорту; здравоохранению; социальной защите; предоставлять приспособленное жилье; содействовать в общественной деятельности.

  3. Эта же статья обязывает при разработке стандартов, социальных гарантий, правил установившейся практики, технических условий, при проведении опытно-конструкторских, научно-исследовательских работ учитывать потребности людей с инвалидностью применять принципы разумного применения и универсального дизайна.

  4. Согласно статьям 22 и 68 Конституции Украины: конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть упразднены; при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод; каждый обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, не посягать на права и свободы, честь и достоинство других людей.

  5. Работники государственных структур, которые во время работы контактируют с лицами имеющими инвалидность, при прохождении курсов повышения квалификации обучаются общим правилам работы с людьми указанной категории.

  6. Постановлением Кабинета Министров Украины от 9 ноября 2011 г. № 1146 «О мерах, связанных с удовлетворением потребностей людей с инвалидностью, в частности при подготовке и проведении финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу в Украине» Министерству образования и науки, молодежи и спорта Украины поручено разработать и утвердить основы этики общения с лицами с инвалидностью, порядок сопровождения таких лиц и других маломобильных групп населения, перечень жестов дактильно-жестового языка, рекомендуемых для обязательного изучения стюардами, волонтерами, работниками сферы обслуживания, транспорта, медицинскими работниками и работниками правоохранительных органов.

  7. Этим постановлением с целью улучшения качества предоставления услуг лицам с инвалидностью предусмотрено внесение изменений в: 1) программу подготовки и повышения квалификации специалистов, деятельность которых связана с предоставлением услуг пассажирского автомобильного транспорта; 2) правила пользования метрополитенами 3) положения о учебных заведениях, их общежитиях и подразделениях; 4) лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике; 5) положения об учреждениях здравоохранения.

  8. Согласно Указу Президента Украины от 10 июня 1997 г. № 503/97 «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу» законы Украины, другие акты Верховной Рады Украины, акты Президента Украины, Кабинета Министров Украины не позднее, чем в пятнадцатидневный срок после их принятия в установленном порядке и подписания, подлежат обнародованию на государственном языке в официальных печатных изданиях.

  9. Акты Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины могут быть в отдельных случаях официально обнародованы через телевидение и радио.

  10. С целью обеспечения и поощрения полной реализации всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами, без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности в Украине, функционирует система уполномоченных органов, учреждений и организаций. Меры по обеспечению прав лиц с инвалидностью осуществляются: Президентом Украины, Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров Украины, центральными и местными органами исполнительной власти, созданными ими предприятиями и организациями.


Статья 5. Равенство и недискриминация

  1. Согласно статье 21 Конституции Украины все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах. Права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы. В соответствии со статьей 24 Основного закона граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или иным признакам.

  2. Политика Украины в отношении лиц с инвалидностью формируется и осуществляется в соответствии с принципом верховенства права. Предусмотрено неукоснительное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов всеми государственными органами, должностными и иными лицами, равенство граждан перед законом и судом и, как следствие, неотвратимость юридической ответственности любого лица за совершенное правонарушение.

  3. Согласно статьям 2 и 42 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» дискриминация лиц с инвалидностью запрещена. Лица, виновные в нарушении их прав несут установленную законом материальную, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

  4. На сегодняшний день Украина ратифицировала все базовые международные конвенции относительно защиты прав человека, женщин и детей; приняла ряд законов, которые касаются защиты прав женщин и утверждения гендерного равенства, а также содержат положения, направленные против домашнего насилия; утвердила План мероприятий по проведению Национальной компании «Стоп насилию!» на период до 2015 года; работает над введением и усилением ответственности за нарушения, связанные с дискриминацией.

  5. В соответствии с Национальным планом по выполнению Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 22 апреля 2011 года № 494, Министерством юстиции Украины разработан проект Указа Президента Украины «О стратегии борьбы с дискриминацией в Украине по осуществлению прав и свобод личности» который одобрен Правительством.


Статья 6. Женщины-инвалиды

  1. Согласно статье 24 Конституции Украины равенство прав женщины и мужчины обеспечивается: предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в общественно-политической и культурной деятельности, в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и вознаграждении за него; специальными мероприятиями охраны труда и здоровья женщин, установлением пенсионных льгот; созданием условий, которые дают женщинам возможность сочетать работу с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям.

  2. Статьей 43 Конституции Украины установлен запрет на использование труда женщин на опасных для их здоровья работах.

  3. Кодекс законов о труде Украины запрещает привлечение женщин к: тяжелым работам и работам с вредными или опасными условиями труда; поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные предельные нормы; работам в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и разрешается как временная мера; работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей до трех лет; сверхурочным работам или направление в командировку без согласия женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет или детей-инвалидов. По просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида, или осуществляющей уход за больным членом семьи согласно медицинскому заключению, работодатель обязан устанавливать ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

  4. С целью достижения паритетного положения женщин и мужчин во всех сферах жизнедеятельности общества, ликвидации дискриминации по признаку пола и применения специальных временных мер, направленных на устранение дисбаланса между возможностями женщин и мужчин реализовывать равные права, предоставленные им Конституцией, парламентом принят Закон Украины «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин» от 8 сентября 2005 г. № 2866-IV.

  5. Законом Украины «О противодействии торговле людьми» от 20 сентября 2011 г. № 3739-VI определены организационно-правовые принципы противодействия торговле людьми, гарантии гендерного равенства, основные направления государственной политики и принципы международного сотрудничества в этой сфере, полномочия органов исполнительной власти, порядок установления статуса лицам, пострадавшим от торговли людьми, и порядок предоставление помощи таким лицам.

  6. В рамках международного сотрудничества Украина ратифицировала следующие акты в сфере защиты прав женщин: Конвенцию Совета Европы о мероприятиях противодействия торговле людьми; Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности и факультативный протокол о предупреждении и прекращении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказание за нее; Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и факультативный протокол к ней; Европейскую социальную хартию (пересмотренную); Международный пакт о гражданских и политических правах; Цели развития тысячелетия (Украина – 2010); Конвенции Международной организации труда: № 3 о занятости женщин до и после родов, № 41 о труде женщин в ночное время (пересмотренная), № 100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности, № 156 о равном отношении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями и др.

  7. По состоянию на 01.01.2012 г. трудоустроены и работают 303,9 тыс. женщин-инвалидов, из них инвалидов первой, второй, третьей групп – 8,5 тыс., 89,1 тыс. и 206, 2 тыс. человек соответственно.


Статья 7. Дети-инвалиды

  1. В соответствии со статей 52 Конституции Украины дети равны в своих правах независимо от происхождения. Любое насилие над ребенком и его эксплуатация преследуются по закону.

  2. Закон «Об охране детства» определяет охрану детства в Украине, как стратегический общенациональный приоритет с целью обеспечения реализации прав ребенка на жизнь, охрану здоровья, образование, социальную защиту и всестороннее развитие, устанавливает основные принципы государственной политики в этой сфере, а также запрещает дискриминацию детей-инвалидов и детей с недостатками умственного или физического развития.

  3. Государство всецело направляет свои усилия на осуществление мероприятий по охране детства, которые включают: определение основных правовых, экономических, организационных, культурных и социальных основ по охране детства, совершенствования законодательства по правовой и социальной защите детей, приведения его в соответствие с международными правовыми нормами в этой сфере; обеспечение условий для охраны здоровья, обучения, воспитания, физического, психического, социального, духовного и интеллектуального развития детей, их социально-психологической адаптации и активной жизнедеятельности, роста в семейном окружении в атмосфере мира, достоинства, взаимоуважения, свободы и равенства. Государственная политика направлена на реализацию целевых программ: по охране детства, предоставления детям льгот, преимуществ и социальных гарантий в процессе воспитания, обучения, подготовки к трудовой деятельности; поощрение научных исследований актуальных проблем детства; установление ответственности юридических и физических лиц (должностных лиц и граждан) за нарушение прав ребенка и причиненный ему вред.

  4. В соответствии с нормами национального законодательства с рождением дети, в том числе с инвалидностью, правоспособны. До достижения 14 лет ребёнок-инвалид (малолетнее лицо) является частично дееспособным и имеет право: самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки (удовлетворяющие бытовые потребности лица, отвечающие его физическому, духовному или социальному развитию и касающиеся предмета, имеющего невысокую стоимость); иметь личные неимущественные права на результаты интеллектуальной деятельности, охраняемые законом.

  5. Малолетнее лицо не несет ответственности за нанесенный им вред. В возрасте от 14 до 18 лет (несовершеннолетнее лицо) ребёнок-инвалид, кроме вышеизложенного, имеет право: самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами; самостоятельно осуществлять права на результаты интеллектуальной деятельности, охраняемые законом; быть участником (учредителем) юридических лиц, если это не запрещено законом или учредительными документами юридического лица; самостоятельно заключать договор банковского вклада (счета) и распоряжаться вкладом, внесенным им на свое имя (денежными средствами на счете). Несовершеннолетнее лицо совершает другие сделки с согласия родителей (усыновителей) или опекунов, а также может распоряжаться денежными средствами, внесенными полностью или частично другими лицами в финансовое учреждение на его имя, с согласия органа опеки и попечительства и родителей (усыновителей) или попечителя.

  6. Детям-инвалидам и детям с недостатками умственного или физического развития предоставляется бесплатная специализированная медицинская, дефектологическая и психологическая помощь и осуществляется бесплатное протезирование в соответствующих государственных и коммунальных заведениях здравоохранения, предоставляется возможность получить базовое, профессионально-техническое и высшее образование, в том числе в домашних условиях. Таким детям гарантируется бесплатное обеспечение средствами индивидуальной коррекции.

  7. С целью создания условий беспрепятственного доступа детей-инвалидов и детей с недостатками физического развития к объектам физического окружения установлены соответствующие нормативные требования к планированию и застройке населенных пунктов, формированию жилых районов, разработке проектных решений, строительству и реконструкции домов, сооружений и их комплексов, объектов и средств общественного транспорта.




  1. Дети-инвалиды, которых насчитывается более 165 тысяч, имеют право на бесплатное материальное, социально-бытовое и медицинское (в т. ч. санаторно-курортное) обеспечение, обеспечение медикаментами, техническими и другими средствами реабилитации. На протяжении 2008-2010 гг. оздоровлено около 70 тыс. детей-инвалидов.

  2. Дети-инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, при наличии соответствующего заключения медико-социальной экспертизы, подтверждающей их право на обеспечение автомобилем (в случае необходимости с ручным управлением), и которым исполнилось 5 лет, обеспечиваются автотранспортными средствами на льготных условиях. Право на управление таким автотранспортным средством, приобретает один из совершеннолетних членов семьи (или ближайших родственников) ребенка-инвалида.

  3. Дети-инвалиды из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, которые проживают в семьях попечителей, приемных семьях, детских домах семейного типа, государственных или коммунальных детских заведениях, после достижения совершеннолетия обеспечиваются жильем в порядке, установленном законодательством.

  4. Согласно статье 27-1 Гражданского процессуального кодекса Украины при рассмотрении судом соответствующего дела малолетнее или несовершеннолетнее лицо имеет следующие процессуальные права: знакомиться с материалами дела; делать из них выписки; снимать копии с документов, приобщенных к делу; получать копии решений, определений, участвовать в судебных заседаниях; представлять доказательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, а также свидетелям, экспертам, специалистам; заявлять ходатайства и отводы; давать устные и письменные объяснения суду; представлять свои доводы, соображения по вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, и возражения против ходатайств, доводов и соображений других лиц; пользоваться правовой помощью; знакомиться с журналом судебного заседания; делать копии и предоставлять письменные замечания по поводу его неправильности или неполноты; прослушивать запись фиксирования судебного заседания техническими средствами; делать копии; подавать письменные замечания по поводу его неправильности или неполноты; обжаловать решения и определения суда; непосредственно или через представителя или законного представителя высказывать свое мнение и получать его помощь в высказывании такого мнения; получать через представителя или законного представителя информацию о судебном разбирательстве; осуществлять другие процессуальные права.

  5. Суд способствует созданию надлежащих условий для осуществления малолетним или несовершеннолетним лицом его прав, определенных законом и предусмотренных международным договором, на обязательность которого дано согласие Верховного Совета Украины.


Статья 8. Просветительно-воспитательная работа

  1. Государство проводит просветительно-воспитательную работу с целью формирования в обществе позитивного имиджа лиц с инвалидностью.

  2. С целью повышения уровня правового образования населения, создания надлежащих условий для приобретения гражданами правовых знаний, а также обеспечения их конституционного права знать свои права и обязанности Президент Украины Указом от 18.10.2001 года № 992 утвердил Национальную программу правого образования населения. Особенное внимание в данной программе уделяется проведению правообразовательных мероприятий среди инвалидов, целью которых является не только повышение правовой осведомленности и правового информирования этой категории лиц, но и утверждения в их сознании равенства прав с другими членами общества.

  3. Для формирования толерантного отношения к лицам с инвалидностью, восприятия их как равноправных членов общества в учебных заведениях системы образования (дошкольных, общеобразовательных, профессионально-технических, высших) проводятся образовательно-воспитательные мероприятия с соответствующей тематикой и участием детей и взрослых с инвалидностью.

  4. Ведущая роль в проведении просветительно-воспитательной работы принадлежит общественным организациям инвалидов, которые осуществляют информационную работу среди населения, направленную на освещение потенциала и вклада людей с инвалидностью, а также поощряют позитивное восприятие лиц этой категории, в том числе, с привлечением средств массовой информации.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница