Кабинет Министров Украины Министерство социальной политики Украины Государственная служба по вопросам инвалидов и ветеранов Украины национальный доклад



страница3/7
Дата11.10.2016
Размер1,08 Mb.
1   2   3   4   5   6   7

Статья 9. Доступность

  1. Согласно статье 26 Закона «Об основах социальной защищённости инвалидов в Украине», в редакции Закона Украины от 22 декабря 2011 г. № 4213, на предприятия, учреждения и организации возложено обязательства по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам физического окружения. Владельцы и производители транспортных средств, производители и заказчики информации (печатные СМИ, телерадиоорганизации и т.д.), операторы и провайдеры телекоммуникаций должны обеспечивать оказание услуг и производство продукта с учетом потребностей инвалидов.
    С 2013 года на объектах физического окружения должны: размещаться знаки, применяемые в международной практике для обозначения их доступности для инвалидов; дублироваться рельефным шрифтом Брайля информация, а также номера этажей и кабинетов.

  2. Согласно статьей 27 Закона «Об основах социальной защищённости инвалидов в Украине», в редакции Закона Украины от 22 декабря 2011 г. № 4213, планировка и застройка населенных пунктов, формирование микрорайонов, проектирование, строительство и реконструкция объектов физического окружения без приспособления для использования инвалидами не допускаются. Указанная деятельность осуществляется с учетом мнения общественных организаций инвалидов. В случае, если действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, по согласованию с общественными организациями инвалидов осуществляется их разумное приспособление с учетом универсального дизайна. Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет собственников (балансодержателей) объектов или арендаторов согласно договору аренды.

  3. С целью реализации государственной политики обеспечения безбарьерной жизненной среды для лиц с инвалидностью постановлением Кабинета Министров Украины от 29 июля 2009 г. № 784 утверждён План мероприятий по созданию безбарьерной жизненной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения на 2009-2015 годы «Безбарьерная Украина». В рамках указанного Плана проводится поэтапная работа по обеспечению доступности для инвалидов наравне с другими к объектам транспорта и почтовой связи, исходя из финансовой возможности предприятий и выделенных средств из государственного бюджета на эти цели.

  4. С целью внедрения реформ в сфере градостроения принят Закон Украины от 17 февраля 2011 г. № 3038-VI «О регулировании градостроительной деятельности». На его исполнение Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины принят приказ от 16 мая 2011 г. № 45, которым утвержден Порядок разработки проектной документации на строительство объектов, в котором определено, что проектная документация на строительство объектов разрабатывается с учетом обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

  5. Для решения проблем, связанных с доступностью внешней среды для лиц с инвалидностью, на сегодня в Украине: 1) принят Закон Украины «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно повышения ответственности и совершенствования государственного регулирования в сфере градостроительной деятельности»; 2) утверждены государственные стандартные нормы с учётом потребностей лиц с инвалидностью; 3) продолжается работа над усовершенствованием государственных строительных норм.

  6. В 2006 году совместным приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства и Министерства труда и социальной политики от 8 сентября 2006 г. № 300/339 утверждено Типовое положение о комитетах обеспечения доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры (консультационный орган местного уровня). На сегодня в Украине при местных органах власти созданы и действуют несколько сотен таких консультативных органов.

  7. Статья 28 Закона Украины «Об основах социальной защищённости инвалидов в Украине» предусматривает, что предприятия, организации и физические лица – предприниматели, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обязаны обеспечить специальное оборудование транспортных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов, которое бы дало возможность инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. В тех случаях, когда действующие транспортные средства не могут быть приспособлены для использования инвалидами, органы местного самоуправления создают другие возможности для их передвижения. При проектировании и создании новых средств передвижения, реконструкции и строительстве аэропортов, железнодорожных вокзалов и автовокзалов, морских и речных портов обязательно предусматривается возможность их использования инвалидами.

  8. В 2013 году вступят в силу изменения к этой статье, предусмотренные Законом Украины от 22 декабря 2011 г. № 4213, согласно которым: транспорт общего пользования (железнодорожный, морской, речной, автомобильный, авиационный, а также городской электротранспорт, в том числе метрополитен), с учетом потребности лиц с инвалидностью, должен иметь звуковые и визуальные информаторы о номере и остановках маршрута; будет введен запрет на производство в Украине и ввоз на территорию Украины транспорта предназначенного для общего пользования, не приспособленного для пользования инвалидами с нарушениями зрения, слуха и с поражениями опорно-двигательного аппарата.

  9. Согласно статье 38-1 Закона Украины «Об основах социальной защищённости инвалидов в Украине», транспортное обслуживание инвалидов осуществляется на льготных условиях. Льготную перевозку инвалидов осуществляют все предприятия транспорта независимо от формы собственности и подчинения согласно Закону Украины «О транспорте».

  10. Нормативными документами разных уровней утверждены порядки и правила обслуживания населения железнодорожным, авиа, автомобильным транспортом, трамваями и троллейбусами, в которых определены особенности предоставления транспортных услуг лицам с инвалидностью. Эти документы постоянно усовершенствуются.

  11. В 2006 году утвержден стандарт производства автобусов для перевозки инвалидов, а в 2011 году – вагонов метрополитена и трамвая, для перевозки лиц с инвалидностью. На завершающей стадии разработки и утверждения находятся стандарты на светофоры и дорожные знаки.

  12. В течение 2010-2011 гг. в регионы страны поставлено несколько сотен автобусов и троллейбусов, которые имеют низкий уровень посадки и оборудованы средствами для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями, в частности – механическим трапом для инвалидных колясок.

  13. Изменениями к Правилам предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины
    от 9 сентября 2009 г. № 983, установлен ряд требований относительно перевозки и обслуживания инвалидов, согласно которым организатор регулярных перевозок определяет условия перевозок, к которым принадлежат: обустройство автобусов средствами визуального и звукового информирования о названии остановки; использование на маршруте автобусов, приспособленных для перевозки лиц с инвалидностью, и количество таких автобусов.

  14. Разработан Порядок регулирования деятельности автостанций, утвержденный приказом Министерства транспорта и связи Украины от 27 сентября 2010 г. № 700, которым предусмотрено обустройство билетных касс и общественных туалетных комнат в соответствии с потребностями инвалидов, а также создание на автостанциях служб по оказанию помощи этим лицам, о чем сообщается через систему громкоговорящей связи.

  15. Сегодня железными дорогами Украины эксплуатируются 19 пассажирских вагонов, приспособленных для перевозки лиц с инвалидностью. Каждый вагон данного типа обеспечен одной салонной тележкой, которая дает возможность передвигаться проходом вагона. До конца 2012 года запланировано приобретение за счет привлеченных средств нового подвижного состава с местами для проезда лиц с инвалидностью: 10 межрегиональных электропоездов производства «Hyundai» (в каждом вагоне по 2 места), 2 межрегиональных двухэтажных электропоезда производства «Skoda» (в каждом вагоне по 4 места).

  16. В аэровокзалах входы и выходы, предназначенные для передвижения людей, использующих инвалидную коляску, оборудованы пандусами. Дверные проёмы имеют достаточную ширину. С целью создания надлежащих условий доступности лиц с инвалидностью к воздушным судам в аэропортах используются спецмашины «Амбулифт». В ближайшее время предусматривается строительство и реконструкция пассажирских терминалов в аэропортах городов Борисполь, Киев (Жуляны), Донецк, Харьков и Львов.

  17. На всех вокзалах и станциях железнодорожного, автомобильного, водного транспорта, в аэропортах, которые входят в сферу управления Министерства инфраструктуры Украины, созданы группы (службы) предоставления помощи лицам с инвалидностью.

  18. Предприятием почтовой связи в отдельных населенных пунктах лицам с инвалидностью оказываются универсальные услуги почтовой связи на дому и существует возможность вызова представителя почтового отделения (почтальона) по телефону.

  19. В 2009-2011 годах на автомобильных дорогах государственного значения обустроено 3 321 наземных пешеходных переходов, которые оборудованы без повышенного бортового камня (с пологим съездом и выездом), 9 подземных пешеходных переходов, 14 надземных пешеходных переходов, оборудовано 76 посадочных площадок автопавильонов пологим съездом и выездом.


Статья 10. Право на жизнь

  1. Согласно статье 27 Конституции Украины каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Обязанность государства   защищать жизнь человека. Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств.

  2. Главным органом в системе центральных органов исполнительной власти по формированию и реализации государственной политики в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина является Министерство внутренних дел Украины. В свою очередь, полномочия по защите прав граждан Украины от посягательств, в частности, отдельных организаций, групп и лиц возложены на Службу безопасности Украины.

  3. Статьей 281 Гражданского кодекса Украины установлено, что человек не может быть лишен жизни. Он имеет право защищать свою жизнь и здоровье, а также жизнь и здоровье другого человека от противоправных посягательств любыми средствами, не запрещенными законом. Согласно этой статье право на жизнь, в том числе, включает и такие составляющие, как запрет проведения медицинских, научных и других опытов на совершеннолетнем дееспособном физическом лице без его согласия; запрет эвтаназии; право физического лица на стерилизацию; право женщины на искусственное прерывание беременности; право совершеннолетних лиц (по медицинским показаниям) на проведение по отношению к ним лечебных программ вспомогательных репродуктивных технологий в соответствии с порядком и условиями, установленными законодательством.

  4. Статьей 36 Уголовного кодекса Украины предусмотрено право на необходимую оборону, то есть на действия, совершенные с целью защиты охраняемых законом прав и интересов лица, которое защищается, или другого лица, а также общественных интересов и интересов государства от общественно опасного посягательства, путем причинения посягающему вреда, необходимого и достаточного в данной обстановке для немедленного предотвращения или прекращения посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Каждый имеет право на необходимую оборону независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.

  5. Согласно части первой статьи 115 Уголовного кодекса Украины умышленное убийство человека наказывается лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет, при наличии отягчающих обстоятельств, предусмотренных частью второй указанной статьи, лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет или пожизненным лишением свободы, с конфискацией имущества в случае наличия корыстных побуждений. При назначении наказания учитываются также обстоятельства, смягчающие наказание. Такой вид наказания, как смертная казнь, в Украине отсутствует.


Статья 11. Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации

  1. Согласно статье 1 Закона Украины «О прововом режиме чрезвычайного состояния» чрезвычайное положение – это предусмотренный Конституцией Украины особый правовой режим деятельности государственных органов, органов местного и регионального самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, временно допускающий установленные названным Законом ограничения в осуществлении конституционных прав и свобод граждан, а также прав юридических лиц, и возлагает на них дополнительные обязанности.

  2. Правовой режим чрезвычайного положения направлен на обеспечение безопасности граждан в случае стихийного бедствия, аварий и катастроф, эпидемий и эпизоотий, а также на защиту прав и свобод граждан, конституционного строя при массовых нарушениях правопорядка, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, или при попытке захвата государственной власти или изменения конституционного строя Украины путем насилия.

  3. Во исполнение постановления Кабинета Министров Украины от 3 августа 1998 г. № 1198 создана Единая государственная система предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера, объединяющая центральные и местные органы исполнительной власти, исполнительные органы советов, государственные предприятия, учреждения и организации с соответствующими силами и средствами, которые осуществляют надзор за обеспечением техногенной и природной безопасности, организуют проведение работы по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения и реагирования в случае их возникновения в целях защиты населения и окружающей среды, уменьшения материальных потерь.

  4. Статьей 5 Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» определены права граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

  5. В соответствии со статьей 24 Закона Украины «О правовом режиме чрезвычайного положения» введение чрезвычайного положения не может быть основанием для применения пыток, жестокого или унижающего человеческое достоинство поведения или наказания, для любых ограничений права на жизнь, на свободу мысли, совести, религии в понимании этих прав и свобод, принятых в Международном пакте о гражданских и политических правах и законах Украины.

  6. В целом, за 4 года в Украине произошла 1051 чрезвычайная ситуация техногенного, природного и социально-политического характеров, в т.ч. 221 – в 2011 году, 254 – в 2010 году, 264 – в 2009 году и 312 – в 2008 году. Сохраняется тенденция к ежегодному уменьшению количества чрезвычайных ситуаций в среднем на 0,9 %. Общее число пострадавших составляет 4 208 человек, из них погибшие – 1 659 человек.

  7. Статистика людей, которые стали инвалидами в результате чрезвычайных ситуаций, или тех лиц с инвалидностью, которые пострадали или погибли вследствие таких ситуаций, не ведётся.

  8. С целью уменьшения в Украине количества погибших и получивших травмы в сфере, не связанной с производством, разработан проект Закона Украины «Об основах государственной политики в сфере профилактики травматизма непроизводственного характера».

  9. В украинском законодательстве отсутствуют понятия «ситуация риска» и «чрезвычайная гуманитарная ситуация».


Статья 12. Равенство перед законом

  1. Статьей 24 Основного закона установлено, что граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, места проживания, по языковым или иным признакам. Украина предоставляет возможность людям с инвалидностью наравне со всеми участвовать полноценным образом в деятельности общества, руководствуясь тем, что лица с инвалидностью имеют те же основные права, что и их сограждане.

  2. В соответствии с нормами украинского законодательства все без исключения физические лица имеют права и обязанности, то есть они являются правоспособными с рождения и до момента смерти независимо от каких-либо обстоятельств. В случаях, установленных законом, способность иметь отдельные права и обязанности может связываться с достижением соответствующего возраста.

  3. Согласно статьям 36 – 37 Гражданского кодекса Украины суд может ограничить гражданскую дееспособность физического лица, если оно страдает психическим расстройством, которое существенно влияет на его способность осознавать значение своих действий и (или) руководить ими. Над физическим лицом, гражданская дееспособность которого ограничена, устанавливается попечительство. Физическое лицо, гражданская дееспособность которого ограничена, может самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки. Сделки по распоряжению имуществом и другие сделки, выходящие за пределы мелких бытовых, совершаются лицом, гражданская дееспособность которого ограничена, с согласия попечителя. Отказ попечителя дать согласие на совершение сделок, выходящих за пределы мелких бытовых, может быть обжаловано лицом, гражданская дееспособность которого ограничена, в органе опеки и попечительства или суде. Получение заработка, пенсии, стипендии, других доходов лица, гражданская дееспособность которого ограничена, и распоряжение ими осуществляются попечителем. Опекун может письменно разрешить физическому лицу, гражданская дееспособность которого ограничена, самостоятельно получать заработок, пенсию, стипендию, другие доходы и распоряжаться ими. Лицо, гражданская дееспособность которого ограничена, самостоятельно несет ответственность за нарушение им договора, заключенного с согласия попечителя, и за ущерб, причиненный им другому лицу.

  4. Статьями 39 – 41 Гражданского кодекса Украины установлено, что физическое лицо может быть признано судом недееспособным, если оно вследствие хронического, стойкого психического расстройства не способно осознавать значение своих действий и (или) руководить ими. Над недееспособным физическим лицом устанавливается опека. Недееспособное физическое лицо не имеет права совершать какие-либо сделки. Сделки от имени недееспособного физического лица и в его интересах совершает его опекун. Ответственность за вред, причиненный недееспособным физическим лицом, несет его опекун.

  5. В рамках государственной политики по отношению к лицам с инвалидностью, для их равного участия в жизни, государственными органами принимаются некоторые меры для обеспечения доступности этим людям различных систем общества и окружающей среды, таких, как обслуживание, трудовая деятельность, информация и т.п., для углубления понимания в обществе положения лиц этой категории, их прав, потребностей, возможностей и их вклада; обеспечение распространения среди инвалидов, их семей, специалистов и широкой общественности информации о программах и услугах, предназначенных для инвалидов.


Статья 13. Доступ к правосудию

  1. Согласно статье 55 Конституции Украины права и свободы человека и гражданина защищаются судом. Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц. Установлено равенство всех участников судебного процесса перед законом и судом (ст. 129 Конституции Украины). В предусмотренных законом случаях правовая помощь предоставляется бесплатно (ст. 59 Конституции Украины).

  2. Законом Украины от 02.06.2011 г. № 3460-VI «О бесплатной правовой помощи» определен порядок предоставления первичной и вторичной бесплатной правовой помощи населению.

  3. Первичная бесплатная правовая помощь заключается в информировании лица о его правах и свободах, о порядке их реализации и возобновления в случае их нарушения и порядке обжалования решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц. Такая помощь оказывается всем лицам, которые находятся под юрисдикцией Украины.

  4. Вторичная бесплатная правовая помощь предусматривает создание равных возможностей для доступа лиц к правосудию, и включает: защиту от обвинения; обеспечение представительства интересов лиц в судах, иных государственных органах, органах местного самоуправления перед другими лицами; составления документов процессуального характера. Право на бесплатную вторичную правовую помощь в полном объеме имеют в частности лица с инвалидностью, получающие пенсию или пособие, назначенное вместо пенсии в размере менее двух прожиточных минимумов для нетрудоспособных лиц (с 1 января 2012 г. – 206 $, с 1 апреля 2012 г. – 210 $). Субъектами оказания такой помощи являются центры по предоставлению бесплатной правовой помощи и адвокаты, включенные в соответствующие реестры адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь.

  5. В соответствии со статьей 36-1 Закона Украины «О прокуратуре» в случае несостоятельности гражданина по причине физического или материального состояния, преклонного возраста или по другим уважительным причинам самостоятельно защитить свои нарушенные или оспариваемые права или реализовать процессуальные полномочия, прокуратурой может осуществляться представительство интересов такого гражданина в судах.

  6. Статьей 5 Закона Украины «О судебном сборе» от уплаты судебного сбора освобождаются, в частности: 1) инвалиды Великой Отечественной войны; 2) инвалиды первой и второй групп; 3) законные представители детей-инвалидов и недееспособных инвалидов первой и второй групп; 4) общественные организации инвалидов (их союзы и другие объединения общественных организаций инвалидов), их предприятия, учреждения и организации. Также, указанные категории граждан Декретом Кабинета Министров Украины от 21.01.1993 № 7-93 «О государственной пошлине» освобождены от уплаты государственной пошлины.

  7. При органах юстиции создано 739 общественных приемных по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи. Работники органов юстиции участвуют в работе 925 общественных приемных, созданных при местных государственных администрациях, центрах социальных служб для семьи, детей и молодежи, исполнительных органах районных, городских советов, и 1 898 выездных консультационных пунктов в отдаленных районах сельской местности. В 2011 году правовая помощь оказана свыше 15,5 тыс. лиц с инвалидностью.

  8. Осуществляется детальный анализ обращений лиц с инвалидностью, поступивших в общественные приёмные. По результатам анализа готовятся соответствующие методические материалы относительно разъяснения процедуры правового регулирования социальной защиты инвалидов. В частности, в 2010-2011 гг. такие вопросы освещались в 1938 выступлениях работников органов юстиции.


Статья 14. Свобода и личная неприкосновенность

  1. Согласно статье 29 Конституции Украины каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть арестован или держаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом. В случае настоятельной необходимости предотвратить преступление или его пресечь уполномоченные на то законом органы могут применить содержание лица под стражей в качестве временной меры пресечения, обоснованность которой в течение семидесяти двух часов должна быть проверена судом. Задержанное лицо немедленно освобождается, если в течение семидесяти двух часов с момента задержания ему не вручено мотивированное решение суда о содержании под стражей. Каждому арестованному или задержанному должно быть безотлагательно сообщено о мотивах ареста или задержания, разъяснены его права и предоставлена возможность с момента задержания защищать себя лично и пользоваться правовой помощью защитника. Каждый задержанный имеет право в любое время обжаловать в суде свое задержание. Об аресте или задержании человека должно быть незамедлительно сообщено родственникам арестованного или задержанного.

  2. Украина ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 года, а также следующие протоколы к ней: №№ 1, 2, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 14-bis.

  3. В соответствии со статьей 1 Закона Украины «О милиции» в Украине жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, естественную среду, интересы общества и государства от противоправных посягательств защищает милиция – государственный вооруженный орган исполнительной власти. Государственная безопасность Украины обеспечивается государственным правоохранительным органом специального назначения – Службой безопасности Украины (статья 1 Закона Украины «О службе безопасности Украины»).

  4. Статьей 5 Закона Украины «О милиции» определено, что милиция уважает достоинство личности и выявляет к ней гуманное отношение, защищает права человека независимо от его социального происхождения, имущественного и другого состояния, расовой и национальной принадлежности, гражданства, возраста, языка и образования, отношения к религии, пола, политических и других убеждений.

  5. Статьей 5 Закона Украины «О Службе безопасности Украины» установлено, что деятельность Службы безопасности Украины осуществляется на основе соблюдения прав и свобод человека. Неправомерное ограничение законных прав и свобод человека является недопустимым и тянет за собой ответственность согласно законодательству.

  6. В 2008 году численность осуждённых, которые имели официально установленную инвалидность, составляла 3 792 человека, в 2009 году – 3 832 человека, в 2010 году – 3 909 человек, и в 2011 году – 4 251 человек.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница