Кабинет Министров Украины Министерство социальной политики Украины Государственная служба по вопросам инвалидов и ветеранов Украины национальный доклад



страница6/7
Дата11.10.2016
Размер1,08 Mb.
1   2   3   4   5   6   7

Статья 27. Труд и занятость

  1. Согласно статье 43 Конституции Украины каждый имеет право на труд., что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. Государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями. Использование принудительного труда запрещается. Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже той, которая определена законом. Использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах запрещается. Гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения. Право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом.

  2. Статьей 97 Кодекса законов о труде Украины предусматривает, что собственник предприятия, учреждения и организации или уполномоченный им орган или физическое лицо не имеет права в одностороннем порядке принимать решения по вопросам оплаты труда, ухудшения условий, установления законодательством, соглашениями, коллективными договорами. Оплата труда работников осуществляется в первоочередном порядке. Все другие платежи осуществляются собственником или уполномоченным им органом после выполнения обязательств по оплате труда.

  3. Статьей 17 Закона «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» с целью реализации творческих и производственных способностей инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации лицам с ограниченными физическими возможностями обеспечивается право работать на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также заниматься предпринимательской и другой трудовой деятельностью, которая не запрещена законом.

  4. Статьей 19 этого Закона для предприятий, учреждений, организаций, в том числе предприятий, организаций общественных организаций инвалидов, физических лиц, которые используют наемный труд, устанавливается норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере четырех процентов среднесписочной численности штатных работников за год, а если работает от 8 до 25 человек, - в количестве одного рабочего места.

  5. В случае невыполнения норматива рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов предприятия уплачивают административно-хозяйственные санкции, сумы которых направляются на создание и поддержку рабочих мест для инвалидов, оказание финансовой помощи работодателям, создающим такие рабочие места, а также профессиональной подготовки (переподготовки) инвалидов.

  6. По состоянию на 1 января 2012 г. в Украине трудоустроено 662 тыс. лиц с инвалидностью.

  7. Государство оказывает инвалиду услуги профессиональной и трудовой реабилитации. Профессиональная реабилитация направлена на возобновление сниженных или потерянных профессиональных функций, выбор профессии и адаптацию к ней инвалида, ребенка-инвалида, возобновление трудовой деятельности инвалида по бывшей или по новой профессии. Трудовая реабилитация предусматривает тренировку возобновленной двигательной способности с использованием средств реабилитации с целью создания инвалиду, ребенку-инвалиду условий для труда по возможности в обычной производственной среде с помощью индивидуальных мероприятий.

  8. Человек с инвалидностью, который не достиг пенсионного возраста, не работает, но желает работать, имеет право зарегистрироваться в государственной службе занятости как безработный.

  9. В соответствии с законами Украины «О занятости населения» и «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» Государственная служба занятости содействует трудовой реабилитации и трудоустройству инвалидов на созданные и предназначенные для них рабочие места на предприятиях с учетом рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии.

  10. Во всех центрах занятости обеспечен беспрепятственный доступ к информационным материалам, созданы информационные уголки, содержащие нормативные документы и справочную информацию по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов, возможностях их трудоустройства и обучения, оборудованы специальные места для самостоятельной работы инвалидов, в том числе со свободным доступом в Интернет для поиска работы, установлены терминалы и стенды с актуальными вакансиями. Для обслуживания лиц, имеющих проблемы в передвижении и коммуникации в базовых центрах занятости определены личного консультанта по трудоустройству, предоставление социальных услуг указанным гражданам производится в доступном и специально оборудованном рабочем месте. Подбор подходящей работы для инвалидов осуществляется в соответствии с их профессиональными навыками, знаниями, рекомендациями медико-социальной экспертной комиссии и с учетом их пожеланий.

  11. С целью интеграции людей с инвалидностью в общественную жизнь Фондом общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы обеспечивается финансирование активных программ занятости населения, а именно: информационных, консультационных и профориентационных услуг, профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации, временной занятости на оплачиваемых общественных работах, содействие предпринимательской инициативе безработных путем выплаты помощи по безработице единовременно.

  12. За счет средств Фонда социальной защиты инвалидов или по решению местного совета за счет собственных средств, в случае необходимости, предприятия, учреждения и организации создают специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, осуществляя для этого адаптацию основного и дополнительного оборудования, технического оснащения и приспособления с учетом ограниченных возможностей инвалида.

  13. Работодатель, выполняя законодательно установленный норматив создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов или заплатив административно-хозяйственные санкции за его невыполнение, получает возможность: 1) получить дотацию на создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, зарегистрированных в государственной службе занятости, как безработные; 2) получить целевую ссуду (на возвратной основе со сроком погашения до трех лет) на создание рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов; 3) осуществить профессиональное обучение работников с инвалидностью.

  14. Кроме того, предприятиям общественных организаций инвалидов предоставляется финансовая помощь на: 1) техническое оснащение существующих рабочих мест для трудоустройства инвалидов; 2) для создания на рабочем месте инвалида надлежащих санитарно-гигиенических, производственных и технических условий согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида; 3) техническое переоснащения производства с целью создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

  15. Государством на создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов в 2011 году выделено 35 млн. гривен.

  16. Статьи 26, 38, 39, 40, 42, 51, 56, 172, 177, 182-1, 184, 185 и 247 Кодекса законов о труде Украины содержат нормы следующего содержания.

  17. При приеме на работу инвалидов, направленных на работу по рекомендации медико-социальной экспертизы, не устанавливается испытание с целью проверки соответствия работника работе, которая ему поручается. В случае, когда заявление работника об увольнении с работы по собственному желанию обусловлено необходимостью ухода за ребенком-инвалидом или за инвалидом I группы, собственник или уполномоченный им орган должен расторгнуть трудовой договор в срок, о котором просит работник. Срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его инвалидности, препятствующей выполнению работы по договору. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности. При равных условиях производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе предоставляется: инвалидам войны, работникам, получившим на этом предприятии, в учреждении, организации трудовое увечье или профессиональное заболевание.

  18. В случаях, предусмотренных законодательством, на собственника или уполномоченный им орган возлагается обязанность организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями, установить по их просьбе неполный рабочий день или неполную рабочую неделю и создать льготные условия труда. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время без их согласия не допускается.

  19. Женщины, имеющие детей-инвалидов, не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировку без их согласия. Для женщин, имеющих ребенка-инвалида может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени за счет собственных средств на предприятиях и в организациях. По просьбе женщины, матери ребенка-инвалида, в том числе такого, который находится под ее опекой, собственник или уполномоченный им орган обязан устанавливать ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Женщине, которая работает и имеет ребенка-инвалида, предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней. Запрещается отказывать одиноким матерям в принятии на работу и снижать им заработную плату по мотиву, связанному с наличием ребенка-инвалида. Увольнение одиноких матерей при наличии ребенка-инвалида по инициативе собственника или уполномоченного им органа не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. Собственник или уполномоченный им орган должен в случае необходимости выдавать женщинам, имеющим детей-инвалидов, путевки в санатории и дома отдыха бесплатно или на льготных условиях, а также оказывать им материальную помощь.


Статья 28. Достаточный жизненный уровень и социальная защита

  1. Статьей 46 Конституции Украины гарантируется гражданам право на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независимым от них обстоятельствам, а также в старости и в иных случаях, предусмотренных законом. Согласно статье 48 Конституции каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилище.

  2. Согласно статье 36 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» материальное, социально-бытовое и медицинское обеспечение инвалидов осуществляется в виде денежных выплат (пенсий, помощи, одноразовых выплат), обеспечения медикаментами, техническими и другими средствами, включая печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру и анализаторы, а также путем предоставления услуг по медицинской, социальной, трудовой и профессиональной реабилитации, бытовому и торговому обслуживанию.

  3. Также, инвалидам и детям-инвалидам предоставляются бесплатно или на льготных условиях услуги по социально-бытовому и медицинскому обслуживанию, технические и другие средства реабилитации, изделия медицинского назначения на основании индивидуальной программы реабилитации, автомобили – при наличии соответствующего медицинского заключения. Инвалиды, дети-инвалиды которые получают пенсию, или государственную социальную помощь, имеют право на бесплатное приобретение лекарственных средств по рецептам врачей в случае амбулаторного лечения.

  4. Базовым государственным социальным стандартом в Украине является прожиточный минимум. На его основе определяются размеры государственных социальных гарантий (минимальная заработная плата, минимальная пенсия, государственная социальная помощь, в том числе инвалидам с детства и детям-инвалидам и другие социальные выплаты). Правовая основа для установления, утверждения и применения прожиточного минимума в Украине определена Законом Украины «О прожиточном минимуме». Его размер определяется нормативным методом в расчете на месяц на одно лицо, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения (для детей до 6 лет, детей от 6 до 18 лет, трудоспособных лиц, лиц, утративших трудоспособность), исходя из набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, одобренных научно-общественной экспертизой на принципах социального партнерства.

  5. Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» установлен прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц в размере с 1 января – 1 017 грн. (127 $), и для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения: детей до 6 лет с 1 января – 893 (112 $) грн.; детей от 6 до 18 лет с 1 января – 1 112 грн. (139 $); трудоспособных лиц с 1 января – 1 073 грн. (134 $); лиц, утративших трудоспособность: с 1 января – 822 грн. (103 $).

  6. В 2011 году расходы на реализацию программ социальной защиты инвалидов из государственного бюджета Украины (по специальному и общему фондам, в том числе на выплату государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам) составили 4,8 млрд. грн. или 0,6 млрд. долларов (в 2010 году – 3,97 млрд. грн. или 0,5 млрд. долларов). Кроме того, в 2011 году из денег Пенсионного фонда Украины и государственного бюджета на выплату пенсий инвалидам направлено более 36 млрд. грн. или 4,5 млрд. долларов.

  7. В 2011 году во исполнение постановления Кабинета Министров Украины от 28 марта 2011 г. № 334 за счет государственного бюджета было обеспечено жильем 12 семей инвалидов по зрению и 12 семей инвалидов по слуху. С 2004 года до 2008 года инвалидам по зрению и слуху было приобретено 215 квартир.

  8. В Украине одной из самых болезненных проблем общества, от которой страдает значительная часть населения Украины, прежде всего лица с инвалидностью, и которая существенно ограничивает возможности человеческого развития, порождает масштабные социальные конфликты, представляет угрозу единству общества и национальной безопасности Украины, признается бедность (Указ Президента Украины от 26 февраля 2010 г. № 274/2010 «О неотложных мерах по преодолению бедности»).

  9. Постановлением Кабинета Министров Украины от 31 августа 2011 г. № 1057 утверждена Государственная целевая социальная программа преодоления и предотвращения бедности на период до 2015 года, в которой определены меры по уменьшению количества бедного населения, в том числе среди лиц с инвалидностью, и предотвращения хронической бедности. Этой программой на центральные и местные органы исполнительной власти возложены обязанности содействовать занятости лиц с инвалидностью путем: 1) приоритетного направления средств Фонда социальной защиты инвалидов на создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов, повышение доступности и эффективности профессиональной реабилитации инвалидов, осуществление их профессионального обучения по профессиям и специальностям в соответствии с потребностями рынка труда, совершенствование системы установления нормативов для трудоустройства инвалидов с целью учета особенностей предприятий с вредными и опасными условиями труда; 2) обеспечения социальной защиты инвалидов, в частности: первоочередное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями детей-инвалидов с учетом их индивидуальных потребностей, увеличения размеров государственной социальной помощи согласно Закону Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам» с учетом повышения уровня прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, и детей соответствующего возраста комплексная реабилитация инвалидов и детей-инвалидов на базе действующих реабилитационных учреждений, создание условий для внедрения и развития инклюзивного и интегрированного обучения для инвалидов в профессионально-технических и высших учебных заведениях, 3) формирования целостной системы оздоровления и отдыха детей, в том числе детей-инвалидов, повышение качества и доступности услуг по оздоровлению и отдыху; 4) реализации и защиты прав детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, детей-инвалидов, предупреждения и преодоления детской беспризорности.


Статья 29. Участие в политической и общественной жизни

  1. Согласно статье 15 Конституции Украины общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия. Никакая идеология не может признаваться государством как обязательная. Цензура запрещена. Государство гарантирует свободу политической деятельности, не запрещенной Конституцией и законами Украины.

  2. Граждане Украины имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и иных интересов, за исключением ограничений, установленных законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей. Политические партии в Украине содействуют формированию и выражению политической воли граждан, принимают участие в выборах. Членами политических партий могут быть только граждане Украины. Ограничения относительно членства в политических партиях устанавливаются исключительно настоящей Конституцией и законами Украины. Граждане имеют право на участие в профессиональных союзах с целью защиты своих трудовых и социально-экономических прав и интересов. Профессиональные союзы являются общественными организациями, объединяющими граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности. Профессиональные союзы создаются без предварительного разрешения на основе свободного выбора их членов. Все профессиональные союзы имеют равные права. Ограничения относительно членства в профессиональных союзах устанавливаются исключительно настоящей Конституцией и законами Украины. Никто не может быть принужден к вступлению в какое бы то ни было объединение граждан или ограничен в правах за принадлежность или непринадлежность к политическим партиям или общественным организациям. Все объединения граждан равны перед законом (статья 36 Конституции).

  3. Граждане имеют право принимать участие в управлении государственными делами, во всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Граждане пользуются равным правом доступа к государственной службе, а также к службе в органах местного самоуправления (статья 38 Конституции).

  4. Граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, шествия и демонстрации, о проведении которых заблаговременно уведомляются органы исполнительной власти или органы местного самоуправления (статья 39 Конституции).

  5. Статьей 1 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» определено, что лица с инвалидностью владеют всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Украины и другими законодательными актами.

  6. Согласно Закону Украины от 17 ноября 2011 г. № 4061-VI «О выборах народных депутатов Украины» выборы являются общими. Право голоса на выборах имеют граждане Украины, которым в день голосования исполнилось восемнадцать лет. Любые прямые или косвенные привилегии или ограничения избирательных прав граждан Украины по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, места жительства, по языковым или другим признакам запрещаются. Не имеет права голоса гражданин, признанный судом недееспособным (статья 2). Данный закон содержит следующие нормы по обеспечению реализации лицами с инвалидностью избирательного права: 1) специальные избирательные участки создаются в стационарных лечебных учреждениях, в учреждениях исполнения наказаний, следственных изоляторах, на судах, находящихся в день голосования в плавании под Государственным Флагом Украины, на полярных станциях Украины и других местах временного пребывания избирателей с ограниченными возможностями передвижения (статья 21); 2) избиратель, который вследствие физических недостатков не может самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, имеет право с согласия председателя или другого члена участковой избирательной комиссии воспользоваться помощью другого избирателя, кроме члена избирательной комиссии, кандидата в депутаты, его доверенного лица, уполномоченного лица партии, официального наблюдателя (часть пятая статьи 85); 3) для обеспечения голосования избирателей с недостатками зрения Центральная избирательная комиссия изготавливает трафареты для избирательных бюллетеней рельефно-точечным шрифтом по методу Брайля (часть шестая статьи 85); 4) избиратель, который из-за физических недостатков не может самостоятельно опустить избирательный бюллетень в избирательную урну, имеет право с ведома председателя или другого члена участковой избирательной комиссии поручить сделать это в своем присутствии другому лицу, кроме члена избирательной комиссии, кандидата в депутаты, его доверенного лица, уполномоченного лица партии, официального наблюдателя (часть девятая статьи 85); 5) избирателю, который внесен в список избирателей на избирательном участке, но в связи с инвалидностью не способен передвигаться самостоятельно, участковая избирательная комиссия предоставляет возможность голосовать по месту пребывания этого избирателя (часть первая статьи 86).

  7. Аналогичные нормы регулируют процедуру реализации избирательного права граждан с инвалидностью в ходе выборов Президента Украины, а также депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов.

  8. В соответствии с Требованиями к помещениям участковых избирательных комиссий и помещений для голосования, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии от 19 января 2012 г. № 5, голосование проводится в специально отведенных и оборудованных помещениях, расположенных, как правило, на первых этажах зданий. Помещение для голосования должны соответствовать потребностям граждан с ограниченными физическими возможностями, в частности быть оснащены пандусом, иметь беспрепятственный вход и выход из него.

  9. Постановлением Центральной избирательной комиссии от 26 января 2012 г.
    № 18 утверждены Нормы обеспечения избирательных комиссий оборудованием, инвентарем, транспортными средствами и средствами связи, оргтехникой, другими материальными ценностями, которыми, в частности, предусмотрено, что для обеспечения голосования граждан с ограниченными физическими возможностями в помещении для голосования обустраивается одна кабина для тайного голосования с шириной входа в нее, обеспечивающей возможность размещения инвалидной коляски.

  10. Важной составляющей в решении проблем лиц с инвалидностью являются общественные организации инвалидов. На сегодня таких объединений в Украине насчитывается свыше 2 000, в том числе 68 всеукраинского уровня.

  11. Общественные организации инвалидов, их союзы создаются с целью обеспечения равных прав и возможностей инвалидов и их социальной защиты, обнаружения, устранения препятствий и барьеров, препятствующих обеспечению прав и удовлетворению потребностей таких лиц, в том числе относительно доступа их наравне с другими гражданами к объектам физического окружения, транспорта, информации и связи, а также с учетом индивидуальных возможностей, способностей и интересов – к образованию, труду, культуре, физической культуре и спорту, оказания социальных услуг, привлечения инвалидов к общественной деятельности, осуществления общественного контроля соблюдения прав инвалидов, представительства их интересов и устранения любых проявлений дискриминации в отношении инвалидов.

  12. Общественные организации инвалидов привлекаются к участию в работе постоянно- и временно действующих органов, в том числе совещательно-консультативных органов, состоящих из представителей объединений граждан и органов власти, а также в периодических мероприятиях (конференциях, заседаниях, совещаниях, круглых столах, консультациях и т.д.), к разработке проектов нормативно- правовых актов.

  13. Государственная поддержка общественных организаций заключается в предоставлении предприятиям и организациям этого вида объединений граждан как финансовой, так и другой помощи, основными видами которой являются: 1) финансовая помощь за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов предприятиям и организациям общественных организаций инвалидов (за одиннадцать месяцев 2011 года размер этой помощи составил 62,6 млн. грн. или 7,83 млн. долларов); 2) льготы по налогообложению (освобождение от уплаты налогов на прибыль, на добавленную стоимость, а также платы за землю) предприятиям и организациям общественных организаций инвалидов, которые предоставляются по решению Комиссии по вопросам деятельности предприятий и организаций общественных организаций инвалидов (за одиннадцать месяцев 2011 года размер этой помощи составил 170,21 млн. грн. или 21,28 млн. долларов); 3) финансовая поддержка на выполнение уставных задач за счет средств государственного бюджета. Кроме указанного, предприятия общественных организаций инвалидов имеют льготы по уплате взносов на общеобязательное государственное страхование. В целом, работодатели, благодаря трудоустройству у себя инвалидов ежегодно освобождаются от уплаты взносов в Пенсионный фонд на общую сумму более 2 млрд. грн. или 250 млн. долларов. Освободившиеся за счет применения льгот по налогообложению средства предприятия общественных организаций инвалидов направляют, в первую очередь, на материально-техническое обеспечение своей деятельности, модернизацию производства, освоение новых видов продукции, создание новых рабочих мест для инвалидов, поддержку социальной инфраструктуры, финансирование социальных программ для лиц с инвалидностью и т.д.

  14. Общественные организации инвалидов являются важным звеном в решении проблем лиц этой категории в Украине.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница