Кабинет Министров Украины Министерство социальной политики Украины Государственная служба по вопросам инвалидов и ветеранов Украины национальный доклад



страница7/7
Дата11.10.2016
Размер1,08 Mb.
1   2   3   4   5   6   7

Статья 30. Участие в культурной жизни, проведение досуга и отдыха и занятия спортом

  1. Согласно статье 23 Конституции Украины каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей, и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное и всестороннее развитие его личности.

  2. Каждый работающий имеет право на отдых. Это право обеспечивается предоставлением дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, установлением сокращенного рабочего дня для отдельных профессий и производств, сокращенной продолжительности работы в ночное время. Максимальная продолжительность рабочего времени, минимальная продолжительность отдыха и оплачиваемого ежегодного отпуска, выходные и праздничные дни, а также иные условия осуществления этого права определяются законом (статья 45 Конституции).

  3. Гражданам гарантируется свобода литературного, художественного, научного и технического творчества, защита интеллектуальной собственности, их авторских прав, моральных и материальных интересов, возникающих в связи с различными видами интеллектуальной деятельности. Каждый гражданин имеет право на результаты своей интеллектуальной, творческой деятельности; никто не может использовать или распространять их без его согласия, за исключениями, установленными законом (статья 54 Конституции).

  4. Статьей 34 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» на местные органы государственной власти возложена обязанность по обеспечению лицам с инвалидностью необходимых условий для свободного доступа и пользования культурно-зрелищными учреждениями и спортивными сооружениями, для занятий физкультурой и спортом, а также обеспечение предоставления специального спортивного инвентаря. Люди этой категории пользуются перечисленными услугами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с решениями органов местного самоуправления при участии общественных организаций инвалидов.

  5. Лица с инвалидностью первой и второй групп пользуются правом бесплатного посещения учреждений культуры. Дети-инвалиды имеют право на бесплатное обучение музыке, изобразительному, художественно-прикладному искусству в общеобразовательных учебных заведениях или специальных внешкольных учебных заведениях. В театрах Украины для лиц с инвалидностью существует льготный вход на представления.

  6. Большая часть детей, которые требуют коррекции физического и (или) умственного развития, имеют возможность в летний период развить свои творческие способности в детских оздоровительных лагерях во время занятий в кружках и клубах эколого-натуралистического, туристско-краеведческого, спортивного, технического и эстетического направлений. Территориальные центры социального обслуживания также проводят соответствующие мероприятия для развития и адаптации детей с инвалидностью.

  7. Для реализации лицами с инвалидностью права на свободное развитие творческих способностей центрами социальных служб для семьи, детей и молодежи регулярно проводятся выставки, конкурсы, фестивали разных уровней, игротеки, социальные акции и тому подобное.

  8. Культурно-просветительская работа с лицами с инвалидностью проводятся в библиотеках. С целью доступа людей с инвалидностью к лучшим образцам классической украинской и мировой литературы библиотеками организованы книжные выставки, музыкально-театральные и литературно-музыкальные вечера, литературно-познавательные альманахи, беседы, часы поэзии, проводятся «круглые столы» по актуальных проблемам. При библиотеках страны созданы «Службы внимания», «Службы знакомств», «Библиотечки скорой помощи». Разработаны и внедряются региональные целевые комплексные программы.

  9. Более 10 лет, накануне Международного дня инвалидов в Украине проводится Всеукраинская выставка изделий, художественных произведений, изготовленных гражданами нашей страны с инвалидностью со всех областей Украины. В 2010 году на выставке были представлены более 400 работ 260 взрослых и детей с инвалидностью. В свою очередь, в 2011 году на вышеуказанной выставке свои изделия представили 63 предприятия общественных организаций инвалидов, а в течение трех дней экспонировалось 250 картин и других художественных изделий лиц с инвалидностью.

  10. Из Государственного бюджета Украины финансируются творческие фестивали, конкурсы и другие культурные мероприятия, которые проводят общественные организации инвалидов, такие как Всеукраинский фестиваль творчества «На крыльях надежды» и

выставки изделий творчества людей с инвалидностью. В 2009 году положено начало проведению Всеукраинского фестиваля творчества лиц с инвалидностью «Краски жизни».



  1. Большое внимание в Украине уделяется развитию физической культуры и спорта среди лиц с инвалидностью. Так, В 1993 году по решению Кабинета Министров Украины были созданы Украинский центр по физической культуре и спорту инвалидов «Инваспорт» и 27 региональных центров «Инваспорт». Сегодня в Украине действуют
    109 подразделения региональных центров «Инваспорт» в городах и районах,
    174 физкультурно-спортивных и оздоровительных клубов лиц с инвалидностью, открыто
    27 детско-юношеских спортивных школ инвалидов.

  2. Больше 50 тысяч инвалидов и 22 тысяч детей-инвалидов школьного возраста посещают физкультурно-реабилитационные группы и спортивные секции по 27 видам спорта.

  3. Ежегодно в Украине проводятся свыше 250 чемпионатов, первенств и кубков по 19 видам спорта среди лиц с инвалидностью с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата и интеллекта.

  4. Созданы Национальный центр паралимпийской и дефлимпийской подготовки и реабилитации инвалидов и Западный реабилитационно-спортивный центр для обеспечения соответствующих условий физкультурно-спортивной реабилитации лиц с инвалидностью. Целью создания центров является обеспечение условий для физкультурно-спортивной реабилитации и предоставления оздоровительных услуг лицам с инвалидностью, а также обеспечение условий для учебно-тренировочного процесса спортсменов-паралимпийцев и дефлимпийцев.

  5. В соответствии с Единым календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в 2011 году спортсмены-инвалиды участвовали в 71 международном мероприятии (в 2009 году – 33, в 2010 году – 52), на которых было завоевано 168 золотых (в 2009 году – 92, в 2010 году – 107), 176 серебряных (в 2009 году – 67, в 2010 году – 109) и 127 бронзовых медалей (в 2009 году – 74, в 2010 году – 79).

  6. Достижения украинских спортсменов-инвалидов следующие: 1) Х зимние Паралимпийские игры 2010 г. (Ванкувер, Канада): 3 общекомандное место (19 медалей, в т.ч. 5 – золотых, 8 – серебряных и 6 – бронзовых); 2) ХХІ летние Дефлимпийские игры 2009 г. (Тайпей, Тайвань): 2 общекомандное место (67 медалей, в т.ч. 20 – золотых, 22 – серебряных и 25 – бронзовых); ХІІІ Паралимпийские игры 2008 г. (Пекин, Китай): 4 общекомандное место (74 медали, в т.ч. 24 – золотые, 18 – серебряные и 32 – бронзовые).

  7. На протяжении 2011 года спортсмены-инвалиды приняли участие в 57 всеукраинских соревнованиях (в 2009 году – 17, в 2010 году – 55), было проведено 185 учебно-тренировочных собраний для членов сборных команд среди спортсменов-инвалидов (в 2009 году – 167, в 2010 году – 121) и 5 учебно-тренировочных собраний за рубежом (в 2009 году – 6, в 2010 году – 4).

  8. Каждый год проходит всеукраинская спортивная спартакиада среди детей-инвалидов «Поверь в себя», в отборочных соревнованиях которых принимает участие более 30 тысяч детей с инвалидностью.

  9. С 2004 года проходит Всеукраинский футбольный турнир для инвалидов – полуфинал Международной футбольной лиги для инвалидов SENI CUP, в котором принимают участие подопечные детских домов-интернатов и психоневрологических интернатов системы органом труда и социальной защиты. Финал проходит в Польше
    (г. Торунь) при участии команд с Германии, Венгрии, Польши, Словакии, Чехии, Болгарии, Литвы, Латвии, России, Белоруссии и Украины. Спортивные соревнования среди подопечных в 2012 году будут проводиться не только по футболу, но и с таких основных видов спорта, как шашки, шахматы и дартс.


Статья 31. Статистика и сбор данных

  1. Согласно статье 41 Закона Украины «О реабилитации инвалидов в Украине» информационные ресурсы в сфере реабилитации инвалидов формируются в виде централизованного банка данных по проблемам инвалидности, который содержит данные о реабилитационных учреждениях, характере и причинах инвалидности, образовательном и профессиональном уровне инвалидов, детей-инвалидов, составе семьи, уровне доходов, потребностях и обеспечении техническими и другими средствами реабилитации, изделиями медицинского назначения, реабилитационными услугами, санаторно-курортным лечением, специальным автотранспортом и тому подобным.

  2. Эта статья также предусматривает, что на основании данных информационных ресурсов органы власти осуществляют социальный мониторинг, планирование и прогнозирование потребностей инвалидов, детей-инвалидов в технических и других средствах реабилитации, изделиях медицинского назначения и реабилитационных услугах. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обеспечивают доступ лиц с инвалидностью к информационным ресурсам согласно законодательно определенным правах этих людей на реабилитацию, имеющихся возможностей для получения реабилитационных средств и услуг, сертифицированной продукции протезно-ортопедических предприятий и тому подобное.

  3. В соответствии с Положением о централизованном банке данных по проблемам инвалидности, утверждённом постановлением Кабинета Министров Украины от 16 февраля 2011 г. № 121, банк данных содержит: 1) общие сведения об инвалиде и ребенке-инвалиде (фамилия, имя и отчество, число, месяц, год рождения, идентификационный номер в Государственном реестре физических лиц – налогоплательщиков и других обязательных платежей, адрес зарегистрированного местожительства); 2) реквизиты паспорта инвалида или свидетельства о рождении (для ребенка-инвалида до 16 лет); 3) реквизиты документов, которые подтверждают право на льготы; 4) данные о: а) характере (код заболевания за Международной статистической классификацией болезней) и причинах инвалидности, образовательном и профессиональном уровне инвалида и ребенка-инвалида;
    б) составе семьи инвалида и ребенка-инвалида; в) уровне доходов семьи инвалида и ребенка-инвалида; г) потребностях в технических и других средствах реабилитации, протезно-ортопедических изделиях, изделиях медицинского назначения, услугах реабилитации, спецавтотранспорте, санаторно-курортном лечении и т.п.

  4. Функции по координации деятельности операторов банка данных всех уровней и контроль за созданием и функционированием банка данных полагаются на Министерство социальной политики Украины.

  5. Государственная служба по вопросам инвалидов и ветеранов Украины анализирует состояние наполнения Централизованного банка данных по проблемам инвалидности в части обеспечения инвалидов санаторно-курортными путевками, автомобилями, техническими и другими средствами реабилитации, выплаты денежных компенсаций на бензин, ремонт и техническое обслуживание автомобилей и на транспортное обслуживание, вместо санаторно-курортной путевки и стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения.

  6. Проектом Национального плана действий по реализации Конвенции о правах инвалидов и развития системы реабилитации инвалидов предусмотрено: увеличение числа показателей в отношении лиц с инвалидностью в государственных статистических наблюдениях и административных данных; обеспечения развития, модернизации, технического сопровождения Централизованного банка данных по проблемам инвалидности.


Статья 32. Международное сотрудничество

  1. Статьей 18 Конституции Украины предусмотрено, что внешнеполитическая деятельность Украины направлена на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

  2. Согласно статье 9 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» и статье 44 Закона Украины «О реабилитации инвалидов в Украине» на центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные организации инвалидов возложена обязанность, в пределах полномочий, способствовать развитию международного сотрудничества по вопросам, касающихся лиц с инвалидностью.

  3. Министерством социальной политики Украины в г. Одесса 30-31 мая 2011 г была проведена Европейская конференция «Имплементация положений Плана действий Совета Европы содействия правам и полному участию людей с ограниченными возможностями в обществе на 2006-2015 годы», в которой приняло участие более 160 участников из 30 стран-членов Совета Европы. По результатам конференции проанализированы отдельные приоритетные направления реализации Плана действий Совета Европы, относительно инвалидов в течение первых пяти лет и определены приоритеты выполнения данного документа на следующие пять лет.

  4. В Украине реализуется ряд совместных международных проектов. Во-первых, в течение 5-летнего периода при финансовой поддержке Канадского Агентства по Международному Развитию реализуется Канадско-украинский проект «Инклюзивное образование для детей с особенными потребностями в Украине» (пилотные регионы – города Львов и Симферополь), который направлен на изменение отношения к неполноценности детей-инвалидов широкой общественности, педагогов общеобразовательных заведений, родительских комитетов, путем развития инклюзивного образования, что включает в себя процесс усовершенствования государственной политики, привлечения гражданского общества и подготовку специалистов для реализации поставленных задач. Во-вторых, Государственная служба занятости совместно с Программой развития ООН и Международным бюро труда с привлечением 90 центров занятости с 2008 года внедряет общий Проект технического сотрудничества «Социальная интеграция людей с инвалидностью путем обеспечения доступа к занятости» с целью совершенствования организации предоставления услуг лицам с инвалидностью в трудоустройстве. В-третьих, в рамках реализации Общего протокола намерений о сотрудничестве между Министерством труда и социальной политики Украины и Федеральным министерством труда, социального обеспечения и защиты прав потребителей Республики Австрия в сфере труда и социальной политики на 2011-2013 годы и соответственно, графика рабочей программы, украинские эксперты приняли участие в ряде мероприятий в сфере профессиональной реабилитации людей с инвалидностью, в частности на темы «Профессиональная диагностика/планирование реабилитация/посредническая поддержка» и «Профессиональная реабилитация, в частности для специальных целевых групп», а также в семинаре для украинских экспертов по вопросам профессиональной реабилитации инвалидов.

  5. Также, представители Министерства социальной политики Украины на протяжении 2011 года участвовали в следующих мероприятиях: 1) пятое заседание Бюро Европейского координационного форума относительно выполнения Плана действий Совета Европы относительно инвалидов на 2006-2015 годы в г. Париже (Франция);

2) международный семинар по выполнению Плана действий совета Европы относительно инвалидов на 2006-2015 годы, организованный Генеральным директоратом социального единства Совета Европы и Министерством труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики в г. Баку (Республика Азербайджан); 3) заседание экспертов Европейского форума по реализации Плана действий Совета Европы относительно содействия правам и полному участию людей с ограниченными возможностями в обществе: улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями в Европе в 2006-2015 годах в г. Страсбург (Франция); 4) международная конференция на тему «Конвенция ООН о правах инвалидов: на пути к равным возможностям» в с. Булан-Соготу Иссык-Кульской области Киргизскої Республики. Также, украинские эксперты ознакомились с опытом межведомственного внедрения и функционирования информационной системы учета социального обеспечения людей с инвалидностью во Франции в рамках проекта TAIEX;

  1. По приглашению Литовской Республики рабочая группа из представителей Министерства социальной политики Украины с 12 по 15 сентября 2011 г. ознакомилась с литовской системой обеспечения инвалидов техническими и другими средствами реабилитации.

  2. Министерством социальной политики Украины запланирована реализация проекта Twinning «Приведение законодательства Украины к нормам и стандартам ЕС в отрасли профессиональной реабилитации и занятости инвалидов».

  3. В свою очередь, общественные организации инвалидов участвуют в организации и реализации проектов международного сотрудничества, регулярно проводят встречи с организациями инвалидов других стран, участвуют в работе ряда правительственных и неправительственных международных организаций. На территории Украины подобные мероприятия организуются при активном содействии органов государственной власти.


Статья 33. Национальное осуществление и мониторинг

  1. Законодательное регулирование отношений в сфере социальной защиты в том числе инвалидов осуществляет единственный орган законодательной власти в Украине – Верховна Рада Украины, путем принятия законов.

  2. Из 26 комитетов Верховной Рады Украины восемь являются профильными по вопросам социальной и гуманитарной политики (Комитет по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов, Комитет по вопросам социальной политики и труда; Комитет по вопросам здравоохранения, Комитет по вопросам семьи, молодежной политики, спорта и туризма, Комитет по вопросам науки и образования, Комитет по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, Комитет по вопросам культуры и духовности, Комитет по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений), которые осуществляют законопроектную

работу, предварительно рассматривают вопросы, отнесенные к полномочиям Верховной Рады Украины.

  1. Президент Украины является главой государства и гарантом соблюдения Конституции Украины, прав человека и гражданина.

  2. С целью содействия координации деятельности министерств и других центральных органов исполнительной власти при Кабинете Министров Украины создан Совет по делам инвалидов (далее - Совет), возглавляемый Вице-премьер-министром
    Украины – Министром социальной политики Украины. Основные задачи Совета: координация действий органов исполнительной власти в решении правовых, экономических и социальных вопросов инвалидов; подготовка предложений по формированию и реализации государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов, совершенствованию нормативно-правовой базы в этой сфере; определение путей, механизмов и способов решения проблемных вопросов, возникающих при реализации государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов.

  3. Среди центральных органов исполнительной власти Украины полномочиями в сфере социальной и гуманитарной политики государства, в том числе, по социальной защите лиц с инвалидностью, а также определенными полномочиями, имеющими значение для решения вопросов в сфере социальной защиты наделены: Министерство социальной политики, Министерство образования и науки, молодежи и спорта, Министерство охраны здоровья, Министерство культуры, Министерство финансов, Министерство обороны, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Министерство инфраструктуры, Служба безопасности.

  4. Полномочия по формированию и обеспечению реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения, в том числе лиц с инвалидностью, возложены на Министерство социальной политики.

  5. Обеспечение координации мероприятий центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по имплементации и реализации Конвенции ООН о правах инвалидов возложено на Государственную службу по вопросам инвалидов и ветеранов.

  6. Кроме того, на Государственную службу по вопросам инвалидов и ветеранов Украины возложены полномочия относительно: анализа вместе с общественными организациями инвалидов уровня доступности для лиц с инвалидностью объектов жилищно-коммунального и общественного назначения, транспорта, информации и связи, а также других объектов и услуг; внесения центральным и местным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления предложений по созданию безбарьерной среды; сотрудничества с общественными организациями инвалидов и ветеранов, осуществления

распределения средств, предусмотренных в государственном бюджете Украины для поддержки общественных организаций инвалидов, которые имеют статус всеукраинских; осуществления мониторинга мероприятий, проведенных этими организациями за счет отмеченных средств, анализа эффективности таких мероприятий.

  1. Реализация государственной политики в сфере социальной защиты лиц с инвалидностью осуществляется на основе законов и нормативно-правовых актов путем разработки и реализации государственных и региональных целевых программ, научно-технических программ, планов и т.д.

  2. Органы местного самоуправления также имеют важные полномочия в сфере социальной защиты инвалидов. К числу собственных полномочий относятся: осуществление в установленном порядке финансирования расходов из местного бюджета, в том числе программ социальной защиты инвалидов; установление за счет собственных и благотворительных средств дополнительно к установленным законодательством гарантий по социальной защите инвалидов; отвода инвалидам в первоочередном порядке земельных участков для индивидуального строительства, садоводства и огородничества; организация деятельности домов-интернатов для инвалидов и детей-инвалидов, которые требуют постороннего ухода, бытового и медицинского обслуживания.

  3. К ряду делегированных полномочий органов местного самоуправления в сфере социальной защиты инвалидов также относятся: обеспечение в соответствии с законодательством льготных категорий населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; решение в соответствии с законодательством вопросов о содержании за счет государства лиц, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии и которые не могут учиться в общеобразовательных учебных заведениях в специальных учебных заведениям; решение вопросов о предоставлении инвалидам права на бесплатное и льготное пользование объектами культуры, физкультуры и спорта; обеспечение осуществления предусмотренных законодательством мероприятий по улучшению жилищных и материально-бытовых условий инвалидов; бронирование в порядке, установленном законом, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности рабочих мест, предназначенных для трудоустройства
    лиц с инвалидностью; принятие решений о создании на предприятиях, в учреждениях и организациях специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью,

организация профессиональной подготовки этих лиц, согласование проведения ликвидации таких рабочих мест; государственная регистрация неприбыльных организаций, в частности, общественных организаций инвалидов и другие.

  1. Сегодня важным институтом формирования и реализации государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов и обеспечению их прав являются общественные организации инвалидов. Одним из основных направлений их деятельности является сотрудничество с государственными органами власти, которое имеет различные формы в зависимости от целей и характера выполняемой работы, объема полномочий субъектов, масштаба взаимодействия и заключается в максимально возможной степени заинтересованности во внедрении системной правовой базы в сфере социальной защиты инвалидов, сопровождении проектов нормативно-правовых актов и государственных программ поддержки инвалидов путем производства и поставки информационного продукта о потребности и приоритеты инвалидов в различных сферах жизнедеятельности и т.п. Кроме того, данные объединения граждан осуществляют общественный контроль за соблюдением действующих нормативно-правовых актов по проблемам лиц с инвалидностью.

  2. Следует также отметить, что проект этого доклада согласовывался с государственными структурами, которые имеют отношение к формированию и реализации государственной политики относительно лиц с инвалидностью, и с общественными организациями инвалидов.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница