Книга «Электронный город и горожане»



страница11/28
Дата26.10.2016
Размер6,47 Mb.
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   28
ГЛАВА

Городское хозяйство в «электронном городе». Прозрачность, доступность и качество услуг для горожан



Ф Каковы проблемы повышения прозрачности, доступности и качества услуг городского хозяйства, решению которых могут способствовать информационные технологии?

Внедрение информационных технологий в хозяйстве городов определяется прежде всего теми полномочиями, которые закреплены законодательством за городскими властями. В соответствии с федеральным законом от б октября 2003 г. № 1 31 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» власти городских поселений и городских округов отвечают, во-первых, за вопросы жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Так, вопросами местного значения городского поселения и городского округа являются организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также благоустройства и озеленения территории поселения.

Во-вторых, органы власти городов отвечают за транспорт (создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения) и дорожное строительство в отношении автомобильных дорог местного значения.

В-третьих, городские власти вносят определенный вклад в обеспечение безопасности граждан - участвуют в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации их последствий, в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечивают первичные меры пожарной безопасности, а в городских округах еще и организуют охрану общественного порядка муниципальной милицией.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства практически повсеместно первым этапом развития информатизации становится создание информационных систем, представляющих собой информационные базы данных для нужд самих органов муниципальной власти. В таких базах данных отражается информация об инженерных сетях, жилищном фонде, их состоянии, текущем и капитальном ремонте, о проживающих в городах гражданах и предоставляемых им жилищно-коммунальных услугах, состоянии платежей за эти услуги, о землепользовании, зеленых насаждениях, гаражах и гаражном строительстве и т.д. Такие информационные системы упрощают работу соответствующих муниципальных служб и одновременно повышают ее эффективность, что, в конечном итоге, должно приводить к сокращению издержек на жилищно-коммунальное хозяйство и, соответственно, снижению расходов граждан на эти цели, а также к более высокому качеству жизни горожан.

Другой важной составляющей информатизации в ЖКХ является формирование общедоступных информационных баз данных, связанных с предоставлением гражданам информации в сфере ЖКХ: о действующих тарифах, о планируемых ремонтных работах и т.д.

Наконец, наиболее важным этапом информатизации в ЖКХ является создание информационных систем, связанных непосредственно с предоставлением услуг горожанам: единых диспетчерских служб, функционирование которых позволяет минимизировать издержки разного рода аварийных ситуаций; единых расчетных центров, деятельность которых повышает удобство оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг.

Похожие процессы происходят и в транспортной сфере, и в системе безопасности граждан. Но на транспорте есть свое особенное направление информатизации - внедрение системы ГЛОНАСС (Глобальной навигационной спутниковой системы), которая позволяет организовать транспортное обслуживание населения и, собственно, организацию работы транспортной системы на принципиально новом качественном уровне.

В конечном итоге внедрение информационных технологий в городском хозяйстве должно приводить, как и по всем другим составляющим «электронного города», к повышению качества предоставляемых гражданам услуг. Вместе с тем специфичной именно для городского хозяйства задачей информатизации является оптимизация издержек и снижение расходов горожан на оплату услуг.
Ф Насколько информационно-коммуникационные технологии облегчают оплату услуг ЖКХ?

Совершенствование технологии оплаты за услуги жилищно-коммунального хозяйства - задача, в решении которой заинтересованы и потребители услуг, и их производители.

Граждане хотят тратить минимум времени и сил как, собственно, на оплату жилищно-коммунальных услуг, так и на контроль за начислениями. Для этого, во-первых, необходимо внедрение новых способов оплаты ЖКУ и развитие сети пунктов приема платежей. Во-вторых, формирование единого платежного документа управляющих организаций и муниципальных ресурсоснабжающих и обслуживающих организаций, по сути системы «одного окна», когда граждане получают возможность в одном месте выяснить все вопросы, связанные с предоставлением различных видов жилищно-коммунальных услуг. В-третьих, повышение доступности информации для населения.

Так или иначе эти процессы происходят практически повсеместно, а в качестве примера можно привести Рязань. В городе с 1979 года действует автоматизированная система обработки коммунальных платежей населения, а с 1993 года - комплексная автоматизированная система расчета начислений, сбора и обработки платежей населения за жилищно-коммунальные услуги «Электронный счет». Существует довольно развитая сеть пунктов приема платежей за ЖКУ - прием платежей осуществляют все городские отделения Сбербанка России и Почтамта, а также коммерческие банки. С 2006 года была введена новая форма приема платежей за ЖКУ - безналичная оплата через предприятия города, которая пользуется популярностью у работающих жителей города, а с 2007 года прием платежей за ЖКУ осуществляется через платежные терминалы, с использованием пластиковых карточек через банкоматы.

Специально для работы с населением в Рязани, на базе пунктов по приему платежей, компанией-разработчиком «Электронного счета» были организованы филиалы справочно-информационной службы, где население может выяснить все вопросы по оплате, получить необходимые справки, подать заявление на перерасчет платежей по ошибочной оплате и т.д. Информация о действующих тарифах для населения по оплате жилищно-коммунальных услуг размещается на информационных стендах «Рязанской доски объявлений», расположенных на городских остановках общественного транспорта.

Перед городскими властями и поставщиками жилищно-коммунальных услуг также стоит задача минимизации времени и затрат на расчет платежей населения, а помимо этого - повышения собираемости платежей, оперативности работы, повышения качества планирования. В той же Рязани, по существующим оценкам, внедрение системы «Электронный счет» позволило увеличить собираемость платежей населения за ЖКУ на 20% и повысить оперативность перечисления денежных средств поставщикам услуг, сократив срок на эту операцию до трех дней.

Другой позитивный пример - Красноярск, где в 2006 году введена в эксплуатацию Единая Городская Информационная Расчетная Система «СПРИНТ», позволившая автоматизировать начисления и прием оплаты за жилищно-коммунальные услуги города. Одно из преимуществ системы состоит в том, что прием платежей за услуги ЖКХ от населения и их отображение в базах данных на лицевых счетах осуществляется в режиме реального времени без использования ручного ввода с банковских структур и платежных систем. Количество точек по приему платежей в Красноярске достигло такого количества, что позволило закрыть более 60 касс управляющих компаний и снизить затраты на сбор платежей.

Повышение собираемости платежей, снижение издержек производителей услуг ЖКХ в конечном итоге должно приводить и к сокращению темпов роста тарифов для потребителей.

Оптимизация процедур начисления платы за жилищно-коммунальные услуги - отнюдь не единственный способ сократить расходы потребителей на ЖКУ Другой и, как считается, более действенный способ - внедрение систем учета потребляемых ресурсов, общедомовых и индивидуальных приборов учета.

Помимо того, что в данном случае установка приборов учета (особенно индивидуальных) является платной, и каждый потребитель дол жен самостоятельно принять решение о соотношении своих затрат и выгод, возникает еще и вопрос обработки показателей приборов учета. Ведь если не сделать процесс снятия показаний со счетчиков максимально простым, то затраты времени и граждан, и расчетных центров могут существенно увеличиться.

Позитивные примеры решения названной проблемы в России есть. В частности, можно сослаться на опыт Ростова-на-Дону, где реализуется проект по организации управления ЖКХ с использованием инновационных технологий. В Ростове-на-Дону создана современная информационная система, ориентированная на поддержку процессов учета, расчетов и аналитики данных о жилищно-коммунальном хозяйстве города.

Данное инновационное решение обеспечивает автоматизацию полного цикла бизнес-процессов предоставления жилищно-коммунальных услуг, которые включают в себя:



  • «оп-line» сбор информации с общедомовых и индивидуальных приборов учета;

  • расчетно-сервисное обслуживание потребителей услуг по принципу «единого окна»;

  • контроль несанкционированного потребления энергоресурсов;

  • контроль качественных и количественных параметров потребления коммунальных ресурсов и услуг;

  • обеспечение широкого спектра информационно-справочных услуг;

  • предоставление аналитической информации органам местного самоуправления и поставщикам услуг для принятия оперативных и стратегических управленческих решений по эксплуатации жилищного фонда и систем коммунальной инфраструктуры.

Помимо всех преимуществ единых расчетных систем, о которых было сказано в предыдущем разделе, в Ростове-на-Дону получили и дополнительные результаты:

  • показания общедомовых и индивидуальных приборов учета о потреблении коммунальных ресурсов автоматически собираются в системе коммерческого учета и автоматически передаются в систему расчетов;

  • внесенный в систему акт по недопоставке коммунальных или жилищных услуг автоматически формирует перерасчеты, уменьшая их стоимость.

Создание единой автоматизированной системы сбора, обработки и хранения данных о поставке/потреблении коммунальных услуг в итоге обеспечило прозрачность данных о поставке/потреблении коммунальных услуг для муниципальных органов власти, управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций; внедрение единых правил измерения объемов потребления коммунальных ресурсов и услуг для всех субъектов жилищно-коммунального комплекса, а также сокращение затрат на содержание контролеров по ручному сбору данных с приборов учета.

Использование беспроводной сети сбора данных с приборов учета позволило повысить стабильность (бесперебойность) работы инфраструктуры сбора данных, сократить затраты на использование сетей связи сторонних операторов проводной и беспроводной связи. В дальнейшем беспроводная сеть позволит внедрить тарифные планы за коммунальные услуги, дифференцируемые по времени суток, дням недели, что обеспечит сокращение нагрузки на инженерные коммуникации в пиковые нагрузки, а также возможность экономии на коммунальных услугах для конечных потребителей при выборе времени суток основного потребления.



Можно ли минимизировать с помощью информационно-коммуникационных технологий последствия аварий в сфере ЖКХ?

Одной из наиболее неприятных ситуаций для горожан являются происходящие на объектах ЖКХ аварии, которых, к сожалению, полностью избежать не удается. И когда такие аварии происходят, то основной задачей становится максимально быстрое восстановление работ объектов ЖКХ и минимизация последствий аварий. Для этих целей в городах создаются единые дежурные диспетчерские службы. Основная задача таких систем - обеспечить централизованный учет заявок на устранение аварийных ситуаций в ЖКХ, оперативное их распределение по тем службам, которые могут эти аварии ликвидировать и, конечно, контроль за выполнением работ на аварийных объектах.

Одним из примеров городов, где была внедрена такая система - Единая дежурно-диспетчерская система жилищно-коммунального хозяйства города (ЕДДСЖКХ) - стал город Екатеринбург (в 2007 году). Система интегрировала в себя электронный документооборот, геоинформационную систему и систему мониторинга технологических параметров.

Помимо того, что реализация проекта по созданию ЕДДСЖКХ в Екатеринбурге позволила сократить расходы на управление муниципальным коммунальным и энергетическим хозяйством, на объекты социальной сферы (экспертно-экономический эффект оценивается минимум в 1 00 млн. рублей в год), был достигнут целый ряд других результатов, а именно:



  • сокращение сроков устранения аварийных ситуаций до 30% за счет своевременного реагирования и организации процессов (если до внедрения системы 30% аварий устранялось более трех дней, то после внедрения такие случаи стали единичными, аварии устраняются за несколько часов);

  • сокращение сроков ограничений снабжения коммунальными ресурсами потребителей до 20%, также за счет своевременного реагирования и организации процессов;

  • сокращение потребления коммунальных ресурсов до 15% за счет внедрения системы мотивации энергосбережения, проведения мероприятий по энергоаудиту, установки узлов учета и диспетчеризации;

  • сокращение ущерба от пожаров до 1 5% за счет наличия полной и достоверной информации о расположении пожарных гидрантов и их работоспособности.

Подобные эффекты оказывается возможным получить благодаря более высокой скорости получения информации для принятия решений, формализации и стандартизации процессов и их прозрачности, отсутствию дублирования информации, усилению контроля над организационными и техническими процессами.

ЕДДС решает и еще одну важную задачу - взаимодействия между разными ведомствами. Например, если «Водоканал» и «Тепловые сети» объявляют ремонт одновременно в одном и том же районе, это означает, что у жителей может не быть одновременно и горячей и холодной воды. ЕДДС позволяет этого избежать. На сайте ЕДДС коммунальные операторы могут увидеть, где и кто, к примеру, объявляет опрессовки. И дальше один из операторов переносит сроки ремонта своих теплосетей на более поздний или ранний срок.

У ЕДДС есть свой Интернет-сайт, так что ее деятельность вполне прозрачна. Кроме того, на этом же сайте появляется возможность предоставление гражданам дополнительной разнообразной информации о ситуации в ЖКХ (например, об управляющих компаниях).
Ф Помогают ли информационно-коммуникационные технологии принимать решение о капитальном ремонте жилищного фонда?

Ни для кого не секрет, что жилищный фонд в российских городах находится в далеко не лучшем состоянии, а денег на капитальный ремонт хронически не хватает. Поэтому перед властью любого города стоит задача оптимизации расходов на ремонт - выделение средств на наиболее актуальные задачи, предотвращение возникновения кризисных ситуаций. В этом же заинтересованы и жители городов, особенно те, кто проживает в ветхом и аварийном жилье.

Для решения таких проблем в городах создаются общегородские банки электронных паспортов многоквартирных жилых домов (например, в Нижнем Новгороде). В рамках такой информационной системы появляются возможности:


  • создать единое хранилище технических и эксплуатационных данных жилищного фонда;

  • проводить мониторинг технического состояния жилищного фонда и контроль за ведением электронных паспортов домоуправляющими компаниями;

  • проводить мониторинг потребности в ремонте жилищного фонда на основе производимых управляющими организациями осмотром жилого фонда;

  • контролировать выполнение федеральных, региональных и муниципальных программ капитального ремонта жилищного фонда;

  • анализировать заявки, поступающие от жителей;

  • отслеживать готовность жилищного фонда к отопительному сезону.



Могут ли информационно-коммуникационные технологии упорядочить предоставление жилья очередникам?

В современных российских условиях далеко не все граждане могут позволить себе самостоятельно купить жилье, и отнюдь не все граждане имеют достойное жилье. При этом именно муниципальные власти отвечают за улучшение жилищных условий граждан, и для этого также нужны специальные информационные системы. Такие системы создаются в городах (в качестве примеров можно привести Уфу, Волгоград, Северодвинск).

Основная задача таких систем - создать централизованные базы данных или, проще говоря, единых списков нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан. Речь идет именно о централизованных базах, т.е. формировании единой городской очереди нуждающихся в жилье, что дает равные шансы на получение жилья гражданам из разных городских районов. Кроме того, такие базы данных позволяют повысить прозрачность всех процессов, связанных с распределением жилья, исключить случайные или намеренные потери документов или информации, повысить качество данных об очередниках, сократить время сотрудников на поиск необходимой информации о конкретном гражданине, стоящем на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

При ведении баз данных очередников учитываются и основания, по которым граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий (военнослужащие и уволенные с военной службы граждане, многодетные семьи, работники бюджетной сферы, переселяемые из районов Крайнего Севера и т.д.).

В рамках этих же информационных систем налаживается и работа по учету муниципального жилищного фонда, в частности, ведутся реестры:


  • жилых помещений муниципального жилого фонда, в т.ч. специализированного, освободившегося и жилого фонда социального использования;

  • договоров найма/поднайма жилых помещений социального и специализированного жилищного фонда;

  • заявок на обмен жилыми помещениями, предоставленными гражданам по договорам социального найма;

  • жилых зданий, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности гражданам, которые поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.


Ф Как информационно-коммуникационные технологии используются для обеспечения безопасности граждан?

Одной из наиболее актуальной проблем современного города является обеспечение безопасности граждан. Неконтролируемое развитие ситуаций в местах массового пребывания людей в городе, непрерывно увеличивающийся поток транспортных средств, периодически совершающиеся противоправные действия могут иметь самые разные негативные последствия как для города в целом, так и отдельных его жителей. Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и в ходе ликвидации их последствий возрастает необходимость оперативного получения объективной информации, координации действий дежурно-диспетчерских служб и других сил и средств, участвующих в проведении контроля или аварийно-спасательных работ.

Одним из наиболее интересных примеров решения названных задач является опыт Тамбова по созданию Комплексной автоматизированной информационной системы мониторинга в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности в рамках единой городской инфраструктуры. Развитие такой системы было предусмотрено в несколько этапов.

Первый этап - наблюдение в режиме реального времени за состоянием городского хозяйства и порядком на улицах, площадях, в скверах города. Этот этап важен, в первую очередь, городским властям и органам правопорядка.

Второй этап - установка видеокамер во дворах жилых домов, школ, общественных зданий. В этом случае обеспечивается запись видеоинформации о происходящем и хранение ее в течение 5 суток, а также возможность наблюдения за отдельными дворами при необходимости из городского центра видеонаблюдения. Кроме того, для жителей города появится уникальная возможность наблюдения за дворовыми территориями жилого дома непосредственно через web-интерфейс на домашнем компьютере.

Третий этап - установка видеокамер в жилых домах возле домофонов, в подъездах, в лифтах, у входов в чердачные помещения и подвалы. Это позволит вести наблюдение непосредственно в домах и выявить нарушителей общественного порядка.

Четвертый этап - присоединение ведомственных охранных видеосистем, при наличии технической возможности, к городской системе видеонаблюдения.

Пятый этап - установка зональных камер с возможностью подключения через сеть Интернет на наиболее высоких точках города для наблюдения за панорамой города. При этом обеспечивается удаленный просмотр города в режиме реального времени, возможность выявления наличия пробок на основных магистралях города, а также техногенных происшествий.

Для функционирования системы был создан автоматизированный Центр видеонаблюдения и навигации, который позволяет эффективно решать задачи контроля работы большинства городских систем, обеспечения безопасности каждого жителя и особо уязвимых точек городской инфраструктуры, получения и архивирования информации обо всех важных событиях и оперативного предоставления этой информации всем заинтересованным службам. Велась также работа по созданию системы вызова экстренных служб и автоматической системы оповещения должностных лиц через телефонную, сотовую связь и населения города через телевидение, радиостанции и городское уличное радио.

По существующим оценкам, в результате предпринятых в Тамбове действий, в целом повысилась безопасность жителей города и улучшился общественный порядок; уменьшилось число административных и правонарушений, в том числе нарушений Правил дорожного движения; повысилась эффективность работы городских структур управления, органов МВД, МЧС, ГИБДД, а также оперативности и качества, принимаемых ими решений.

Система безопасности Тамбова - отнюдь не единственный пример подобного рода систем. Комплексные автоматизированные системы «Безопасный город» внедряются также в Оренбурге, Омске, других городах.

Есть примеры удачных решений и более частных задач. Например, в Ставрополе система мониторинга «Синергет» позволяет принимать и обрабатывать сигналы с пожарных датчиков, установленных на муниципальных объектах посредством мобильной связи. На той же технологической платформе организована и система видеомониторинга объектов.



Что могут сделать информационно-коммуникационные технологии для улучшения уличного освещения в городе?

Важной задачей развития городского хозяйства является улучшение уличного освещения. Это одновременно и комфортные условия жизни для горожан, и повышение безопасности в городе. Не удивительно, что в ряде городов организации уличного освещения уделяется отдельное внимание.

Так, например, в Москве для повышения эффективности, надежности и качества наружного освещения города, а также оперативного управления и реагирования технических и диспетчерских служб на чрезвычайные и аварийные ситуации, создается интегрированная информационно-управляющая система наружного освещения города Москвы. Система будет обеспечивать ответственных сотрудников «Моссвета» и всех заинтересованных лиц актуальной информацией о состоянии освещения и автоматизировать основные виды деятельности и процессы в сфере организации наружного освещения.

Мониторинг уличного освещения есть и в Тамбове. Созданная в этом городе система позволяет организовать автоматизированное централизованное управление уличным освещением, осуществляя учет электроэнергии, диагностику оборудования, контролируя состояние сетей уличного освещения. В частности, обеспечивается автоматическое включение и выключение уличного освещения в соответствии с заданным годовым сезонным графиком, оперативно устраняются возникающие неполадки. В итоге значительно повышается эффективность работы системы уличного освещения, снижается себестоимость работ и услуг по его обслуживанию.



Что дает внедрение ГЛОНАСС на городском транспорте?

Одним из ярчайших примеров внедрения новых технологий в городском хозяйстве является использование ГЛОНАСС (Глобальной навигационной спутниковой системы) на транспорте. Эти процессы не только идут, но и обсуждаются в столь большом числе городов, что ссылаться на отдельные примеры просто бессмысленно. Это - Калуга, Тамбов, Краснодар, Ставрополь, Уфа, Нижний Новгород, Оренбург, Барнаул, Новосибирск, Омск, Красноярск, Магадан и др. Такая активная работа связана в том числе с Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS». В этом постановлении органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образований и подведомственным им организациям было рекомендовано принять меры по оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортных, технических средств и систем, закрепленных за этими органами и организациями. К числу таковых относятся и автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов.

Суть рассматриваемой практики состоит в том, что транспортные средства оснащаются терминалами спутниковой навигации, в результате чего в диспетчерских центрах появляется возможность отслеживать местонахождение каждого транспортного средства в любой момент времени (посредством мобильной связи и Интернет-каналам). Есть также возможность хранения навигационной информации для последующей ее обработки и принятия необходимых решений.

Оснастить сразу все муниципальные транспортные средства, конечно, не удается (хотя бы в силу нехватки средств), поэтому практически повсеместно внедрение ГЛОНАСС на транспорте идет поэтапно. В первую очередь оснащается пассажирский транспорт (автобусы) и машины скорой медицинской помощи.

Внедрение ГЛОНАСС на транспорте позволяет решить целый ряд задач по повышению качества предоставления транспортных услуг: ■ контроль за местоположением транспортного средства не позволяет его водителю по собственной инициативе нарушать график движения, уходить с запланированного маршрута; в результате повышается точность и регулярность движения транспорта;


  • анализ движения транспортных средств позволяет оптимизировать расписание и маршруты движения пассажирского транспорта, в частности, появляется возможность выравнивания интервала прохождения одной контрольной точки автобусами разных маршрутов -разнесение графиков прохождения точки для предотвращения ситуации, когда автобусы разных маршрутов идут «караваном»;

  • оптимизация расписания движения пассажирского транспорта, в свою очередь, повышает рентабельность транспортного комплекса и эффективность использования подвижного состава за счет сокращения непроизводительных пробегов, сокращения времени простоя и увеличения машиночасов на линии;

  • современные технологии работы диспетчерских служб снижают издержки и на их функционирование;

  • отслеживание движения городского транспорта дает также информацию для моделирования транспортного движения на перекрестках для предотвращения неоправданных «пробок»;

  • автоматически определяются места возникновения дорожно-транспортных происшествий, чрезвычайных и критических ситуаций, что позволяет более эффективно организовывать мероприятия по ликвидации последствий таких происшествий и ситуаций;

  • связь диспетчера с водителем позволяет регулировать транспортные процессы (по мере необходимости изменять интервалы движения, переключать на другой маршрут и т.д.);

  • контроль за местоположением транспортного средства позволяет отслеживать соблюдение водителем правил дорожного движения, прежде всего, скоростного режима.

Перспективным направлением развития ГЛОНАСС на транспорте является расширение возможностей информирования населения о движении транспорта: с помощью информационных табло, через мобильные сотовые телефоны, коммуникаторы, платежные терминалы, в сети Интернет.
Ф Упрощают ли информационно-коммуникационные технологии оплату за транспорт?

Как и в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на транспорте также стоит проблема обеспечения простоты оплаты горожанами услуг пассажирского транспорта. Одним из вариантов решения проблемы является безналичная оплата проезда или внедрения транспортных карт горожан. Такая практика есть, например, в Новосибирске. В этом городе по транспортным картам обслуживает метрополитен, муниципальные и коммерческие автобусы, троллейбусы и трамваи. Пластиковыми проездными пользуются около 550 тысяч новосибирцев (а всего в городе живет около 1,4 млн. жителей), а ежемесячное количество поездок по всем типам карт превышает 10 миллионов. В 2010 году стартует следующий этап развития автоматизированной системы безналичной оплаты проезда - пилотный проект бескондукторной системы оплаты проезда. В салонах нескольких муниципальных автобусов будут установлены специальные считывающие устройства, к которым пассажиру нужно приложить транспортную карту и получить квитанцию об оплате, содержащую все реквизиты билета. Считывающие терминалы расположат в начале, середине и в конце салона. Если у пассажира нет проездного, он может рассчитаться за проезд наличными, передав деньги кондуктору. Считается, что водитель сможет без труда контролировать процесс перевозки пассажиров и сбор оплаты проезда, не отвлекаясь при этом от дороги, что существенно повысит безопасность дорожного движения. Кроме того, значительно сократится количество наличных денег при обслуживании пассажиров, что позволит усилить контроль выручки. В Москве такая система действует уже несколько лет.

Второе направление в совершенствовании оплаты проезда на транспорте - расширение числа точек, где можно купить билеты. По такому пути идут, например, в Казани. В этом городе появилась возможность узнать через Интернет о наличии автобусных билетов на пригородные и междугородние маршруты, отправляющиеся с центрального автовокзала города Казани, а также вообще всю необходимую информацию о различных направлениях, стоимости и льготах на проезд. Покупка билетов осуществляется в ближайших отделениях почтовой связи.

'ф- Как используются информационно-коммуникационные технологии в городском дорожном строительстве?

Аналогию с жилищным сектором можно провести и в части дорожного строительства. Как и в случае с жилищным фондом, строительство, ремонт и эксплуатация дорог требуют создания соответствующих информационных систем. Так, например, в Новосибирской области создана автоматизированная информационная система управления содержанием искусственных сооружений на автомобильных дорогах, в



Волгограде - геоинформационная система автомобильных дорог (ГИС «Учет дорог»). Система обеспечивает возможность ввода и хранения стандартизованных описаний объектов автомобильных дорог и инженерных сооружений, анализ текущего состояния дорожных сетей, упрощение решения задачи развития дорог, в том числе:

  • оперативное получение информации о дорогах и дорожных объектах;

  • отслеживание и выявление дефектов, регламентных и ремонтных работ с указанием сроков, результатов контрольных измерений и испытаний;

  • оценку качества содержания автомобильных дорог.

Для потребителей функционирование подобных систем, в конечном итоге, должно приводить к улучшению качества автомобильных дорог, хотя без соответствующих бюджетных вложений в строительство и ремонт дорог эту проблему не решить.

Ф Связаны ли информационно-коммуникационные технологии в городском хозяйстве с другими информационными ресурсами «электронного города»?
Развитие информационных ресурсов городского хозяйства тесно переплетается с решением задач социальной политики муниципальных властей. Социальная поддержка определенных категорий граждан требует предоставления льгот по оплате и жилищно-коммунального хозяйства, и транспортных услуг. В жилищном строительстве сохраняется довольно значимая социальная составляющая, без финансовой поддержки городских бюджетов пока нельзя обойтись при ремонте жилищного фонда. Неудивительно поэтому, что во многих городах информационные системы жилищно-коммунального хозяйства и учета населения объединены в единое целое.

Управление жилищно-коммунальным хозяйством, особенно в части ликвидации последствий аварий на объектах ЖКХ, можно включить в общую систему обеспечения безопасности городов. Так, например, в Оренбурге в 2008 году был создан муниципальный диспетчерский центр, функцией которого является мониторинг ситуации в городе и организация работы аварийных служб и органов реагирования при возникновении чрезвычайных происшествий. Для выполнения этих функций в диспетчерский центр поданы городские информационные ресурсы службы 005, навигационная система, система «Безопасный город», электронная карта города, информационные ресурсы УВД, электронная почта, современная система связи. Таким образом, муниципальный диспетчерский центр и центр управления нарядами УВД города Оренбурга, осуществляющие свое функционирование на единой технической платформе и находящиеся в одном помещении, являются опытом взаимодействия различных ведомств. Реализация такого решения позволила удешевить проект созданного по сути ситуационного центра.

Внедрение системы ГЛОНАСС на транспорте также выходит за рамки собственно транспортной сферы. Речь идет, во-первых, об использовании соответствующего оборудования на специальных транспортных средствах. Так, например, оснащение машин «скорой помощи» позволяет существенным образом повысить качество работы этой службы, прежде всего, оперативность оказываемой медицинской помощи. Во-вторых, ГЛОНАСС имеет разнообразное прикладное значение и довольно широкий спектр применения. Особенно важно использование этой системы при проведении работ по землеустройству, мониторингу состояний объектов недвижимости и земельных участков, строительстве промышленных объектов, прокладке магистралей и других аналогичных вопросов, т.е. тех, которые связаны среди прочего и с развитием предпринимательства в «электронном городе».

Готово_ли_городское_хозяйство_и_его_персонал_к_использованию_информационных_ресурсов_«электронного_города»'>Готово ли городское хозяйство и его персонал к использованию информационных ресурсов «электронного города»?

Как представляется, городское хозяйство - не самая сложная сфера «электронного города» для внедрения и использования информационных технологий. В жилищно-коммунальном хозяйстве, на транспорте информатизация связана во многом, грубо говоря, с организацией бухгалтерской работы и производственных процессов. В этих сферах, особенно в бухгалтерии, давно отошли от счетов и калькуляторов и пользуются компьютерными технологиями и специальными компьютерными программами. Хотя, конечно, на информатизацию требуются немалые средства, а к компьютерным программам предъявляются все новые и новые требования.

Другое дело - это вопрос заинтересованности коммунальных и транспортных служб в повышении эффективности и прозрачности своей деятельности. Конкуренция в ЖКХ и на транспорте пока не слишком велика, а повышение качества услуг и оптимизация тарифов на эти услуги нужны прежде всего гражданам, а не оказывающим эти услуги организациям. Выше рассматривался пример создания Единой дежурно-диспетчерской системы ЖКХ Екатеринбурга. Так вот одной из сложностей при ее создании является вопрос получения сведений от предприятий и тем более управляющих компаний, которые не хотят никакого контроля за своей деятельностью. К середине 2009 года, за семь лет создания системы, в нее удалось ввести около 70% данных о сетях теплоснабжения, 65% о жилых домах в городе, 30% о сетях холодного водоснабжения, а к газоснабжению и электроснабжению только собираются приступать. В подобной ситуации не столько от городских властей, сколько от региональных и, в большей степени, федеральных требуется создание условий, при которых будет развиваться реальная конкуренция в жилищно-коммунальном хозяйстве и на транспорте, или же, если такая конкуренция невозможна, нормативно-правовая база, позволяющая контролировать ситуацию в названных сферах.

Не только от муниципальных властей зависит и внедрение системы ГЛОНАСС. Считается, что полный эффект от использования ГЛОНАСС можно будет получить только после создания самой системы, т.е. вывода на орбиту всех необходимых спутников. В настоящее время продолжается реализация федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система», утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 августа 2001 года № 587, рассчитанной на 10 лет. На муниципальном уровне внедрение ГЛОНАСС на транспорте требует немалых средств, которые нередко трудно изыскать.



Готово ли население к использованию информационных ресурсов городского хозяйства «электронного города»?

Информатизация городского хозяйства среди других составляющих «электронного города» является, пожалуй, той сферой, где участие населения в использовании информационных ресурсов может быть наиболее пассивным. В ряде случаев граждане могут пользоваться результатами информатизации, даже не замечая и не понимая, что это именно результаты развития информационных технологий. Это относится, например, к системе ГЛОНАСС на транспорте: автобусы в городе стали ходить лучше, но почему - знают только специалисты.

Для использования результатов информатизации в городском хозяйстве граждане, как правило, не нуждаются в компьютерах или вообще в прикладывании собственных усилий для доступа к благам информатизации. Так, например, жителям городов будут приходить обновленные квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг без каких-либо действий с их стороны. Хотя есть и исключения, одно из которых - установление квартирных счетчиков учета потребляемых ресурсов.

Роль граждан в развитии информатизации в городском хозяйстве определяется в первую очередь формированием их гражданской позиции. Если горожане хотят организации более качественных услуг со стороны городских властей, хотят контролировать уровень своих платежей за жилищно-коммунальное хозяйство или транспорт, в принципе хотят понимать, кто и как управляет предоставлением жилищно-коммунальных услуг, то им для отстаивания своих прав и интересов нужен доступ к соответствующей информации. Но формирование гражданской позиции граждан - это тема для отдельной работы. Можно лишь сказать, что далеко не все горожане хотят занимать сколько-нибудь активную позицию в том, что касается управления жилищным фондом и ЖКХ, рассчитывая на то, что все проблемы решат или городские власти, или соседи.



10



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   28


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница