Книга «Электронный город и горожане»



страница16/28
Дата26.10.2016
Размер6,47 Mb.
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   28

Дополнительные материалы: На сайте правообладателя.


МОСКВА


Автоматизированная информационная система (АИС) Многофункционального центра (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг («Одно окно»)


  • Наименование практики

Автоматизированная информационная система многофункционального центра (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг («Одно окно») (далее - Система).

  • Сущность практики

Основная идея автоматизации МФЦ:

I объединение разрозненных служб «Одного окна», созданных при различных государственных органах и учреждениях, в единый «фронт-офис»;

I полное исключение выдачи заявителям промежуточных документов, необходимых для подготовки испрашиваемых документов, за счет развития электронного взаимодействия между различными государственными органами и учреждениями (в ныне существующей системе служб «одного окна», созданных по отраслевому принципу, данное условие не выполняется);

I развитие различных каналов взаимодействия с гражданами.

Житель муниципального образования или представитель организации (далее - Заявитель) может выбрать комфортную для него форму обращения к власти для получения государственной или муниципальной услуги: лично посетить МФЦ, функционирующий по принципу «Одного окна», по своему усмотрению использовать Интернет или единый телефонный узел, например, получить справку, позвонив на специально выделенные номера мобильной связи.

Благодаря обработке всех обращений в системе электронного документооборота МФЦ, государственные органы и учреждения (далее - Исполнители) в обязательном порядке реагируют на любой способ обращения, предоставляя ответ сотрудникам МФЦ с помощью современных средств коммуникаций. Информационной основой для всех этих способов обращения является автоматизированная информационная система «Одно окно».

Система обеспечивает: I регистрацию обращений физических или юридических лиц; I регистрацию и хранение принимаемых от Заявителя документов с использованием технологии поточного сканирования в единой базе документов;

I рассылку регистрационных карточек и прикрепленных к ним электронных образов, полученных от Заявителя, документов Исполнителя;

I инициирование запросов в другие органы власти для получения нужной информации и согласований;

I защиту информации;

I хранение истории изменений по запросам;

I учет и контроль предоставляемых услуг в режиме «одного окна»;

I единый порядок регистрации заявок, согласований и конечных документов для Заявителя:

I единую структуру и порядок формирования регистрационного номера;

I анализ работы службы «Одного окна»;

I мониторинг состояния процесса подготовки документов;

I разграничение прав пользователей, работающих в Системе.

В основу структуры Системы заложен модульный принцип ее организации, обеспечивающий возможность встраивания дополнительных модулей и взаимодействия с другими системами, с использованием XML и веб-сервисов.

Технологически архитектура Системы основана на применении технологии «клиент-сервер», обеспечивающей интенсивную обработку данных на серверах и оптимизирующей сетевой трафик, что позволяет повысить общую эффективность работы. Приложения, выполняемые на клиентских местах, формируют запросы к серверам, на которых выполняется их обработка.

На разработку Системы потребовалось б месяцев. Внедрение Системы «под ключ» производится за 60-90 дней.



  • Масштаб мероприятия

Система нацелена на объединение в единое информационное пространство МФЦ муниципальных образований, государственных (муниципальных) органов власти и учреждений. Широкомасштабное внедрение Системы позволит решить проблему доступности и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг каждому жителю муниципального образования. Система является типовой и тиражируемой, что позволяет в сжатые сроки выполнить главную задачу административной реформы.

  • Организационное решение вопроса

Решение разработано в соответствии с:

  1. Указом Президента Российской Федерации от 23.07.2003 г № 824;

  2. Концепцией использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства РФ от 27.09.2004 г № 1244-р (сизм. на 21.1 1.2006);




  1. Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 20062008 годах и плане мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренная распоряжением Правительства РФ от 25.1 0.2005 г. № 1789-р;

  2. Типовым положением о многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, одобренное Решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания Комиссии от 27 июля 2007 г. № 66);

  3. Федеральным Законом РФ от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ;

  4. Распоряжением Правительства РФ от 1 7 декабря 2009 г. № 1 993-р (в ред. от 07.09.2010 г. № 1506-р).

Для обеспечения реализации всех возможностей МФЦ, необходимо разработать оргштатную структуру, которая включала бы должности не только основных специалистов МФЦ, но и дополнительные должности для персонала, который обеспечивал бы посетителям комфортное ожидание приема и сопутствующие услуги (например, услуги страхования, присмотра за детьми, бытовые услуги и т.п.). Перечень сопутствующих услуг уточняется и обосновывается Директором МФЦ при обследовании потребностей населения муниципального образования.

■ Технологическое решение вопроса

Для решения своего вопроса Заявитель обращается в МФЦ по телефону, на портал или лично. С помощью средств информирования МФЦ Заявитель выясняет вид государственной (муниципальной) услуги, в которой он нуждается и знакомится с порядком ее предоставления. Подготовив соответствующий пакет документов на предоставление услуги, Заявитель должен обратиться в службу «Одно окно». При обращении он передает регистрирующему сотруднику МФЦ заявление установленного образца и комплект документов (паспорт, доверенность, градостроительные документы и т.п.). Взамен Заявителю выдается опись принятых документов и расписка с указанием срока исполнения услуги.

Учет обращений Заявителей ведется в бумажной и электронной формах в журнале регистрации и контроля, и в регистрационной карточке соответственно. После заполнения регистрационной карточки принятому документу автоматически присваивается регистрационный номер, и документ передается для хранения в базу данных Системы. В любой момент времени пользователю доступна актуальная информация о документах, находящихся в Системе.

Документы хранятся в Системе в виде регистрационных карточек, в которых представлены основные идентификационные реквизиты документов и сопутствующая информация о ходе работы с ними. Регистрационная карточка может содержать ссылки на файлы с электронными копиями документов. Таким образом, регистрационная карточка документа содержит исчерпывающие сведения


  1. документе.

При необходимости специалисты МФЦ отправляют запросы на получение документов в органы власти, сохраняя их в виде карточек запросов, которые могут содержать ссылки на файлы с электронными копиями документов. Исполнители, ответственные за подготовку запрошенных документов, получают запрос из службы «Одно окно», оформляют документ и передают его в службу «Одно окно» для выдачи Заявителю.

Специалисты МФЦ выдают запрошенные документы Заявителям или их доверенным лицам в установленные для каждого вида документов сроки. После выдачи документа ответственное лицо делает соответствующую пометку в журнале регистрации и контроля исполнения обращений. Для оперативной работы с документами Система предоставляет средства многокритериального поиска.

Взаимодействие между МФЦ и Исполнителями осуществляется путём обмена файлами, содержащими информацию в структурированном виде.

Система реализована и функционирует под управлением СУБД: Lotus Domino, доступ к системе осуществляется с рабочих мест пользователей на основе ОС семейства Windows.



  • Финансовые ресурсы для разработки и реализации предложения

Система внедрена в 2009 году за счет бюджета Пензенской области. Стоимость внедрения Системы - 2 442 тыс. рублей.

  • Социальный результат

Внедрение Системы позволило:

  1. Создать комфортные условия для взаимодействия населения и органов исполнительной власти.

I Предоставить выбор способа обращения к власти (личное обращение, через Интернет, по телефону).

I Сократить личное взаимодействие заявителя с госслужащими.

I Повысить качество и доступность предоставляемых гражданам и организациям государственных услуг, упростить процедуры и сократить сроки их оказания.

I Повысить открытость информации о деятельности органов государственной власти, расширить возможность доступа к ней и непосредственного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества за счет использования комфортных способов подачи обращений на основе информационных технологий.

■ Экономический эффект

1. Рост эффективности управленческой реакции в результате формирования горизонтальных связей в системе государственного и муниципального управления.

При ежегодной обработке примерно 60 тыс. обращений, затратах времени на обработку и принятие решений около 2 часов и в условиях текущей доли повторных обращений 25%, оценочное сокращение последних на 70% дает прямую экономию рабочего времени 21 тыс. человекочасов или 2,1 млн. руб. в год. 2. Экономия расходных материалов, разъездов, потерь рабочего времени руководителей и специалистов служб в результате сокращения документооборота, оптимизация управленческой логистики. При численности аппарата служб 8 тыс. чел. - экономия на офисных расходах 3 млн. руб. в год, на транспортных затратах - до 5 млн. руб. в год.


  • Реализация предложения и возможности его распространения

Предложение реализовано в Пензенском и Кондольском районах Пензенской области с размещением филиалов МФЦ в деревнях и поселках Пензенской области.

На сегодняшний день МФЦ предоставляет 143 вида услуг, 100 из которых приходится на долю регламентированных документов, подготавливаемых органами исполнительной власти, а 43 - нерегламентированные услуги, оказываемые сотрудниками МФЦ.

Результаты работы: создано 57 автоматизированных рабочих мест в центральном офисе МФЦ, филиалах, органах местного самоуправления, сотрудники МФЦ оказали более 1 6 тысяч услуг Зона охвата населения составила более 50 тыс. человек.

Решение может быть распространено на все муниципальные образования РФ. Условия реализации уточняются по результатам предварительного обследования объектов внедрения.



  • Контакты

Разработчик - ЗАО «Научно-Технологический Центр ИРМ»: 115114, Москва, 2-ой Кожевнический переулок, д. 1 2, тел.: 8 (495) 645-02-99, факс: 8 (495) 645-84-30, e-mail: stc@mdi.ru www.mdi.ru

Система используется в Пензенском и Кондольском районах Пензенской области с ноября 2009 года.





МОСКВА

Единая автоматизированная система документационного обеспечения управления (ЕАСДОУ) префектуры и управ Зеленоградского АО города Москвы


  • Наименование практики

Единая автоматизированная система документационного обеспечения управления префектуры и управ Зеленоградского АО города Москвы.

  • Сущность практики

Житель Зеленограда может выбрать комфортную для него форму обращения к власти: лично посетить центр обслуживания населения, функционирующий по принципу «одного окна», по своему усмотрению использовать Интернет или единый телефонный узел, например, получить справку, позвонив или отправив SMS-сообщение на специально выделенные номера мобильной связи. Благодаря обработке всех обращений в системе электронного документооборота, власть в обязательном порядке реагирует на любой способ обращения, предоставляя людям ответ с помощью современных средств коммуникаций. Информационной основой для всех этих каналов обращения является Единая автоматизированная система документационного обеспечения управления Зеленоградского административного округа города Москвы (ЕАСДОУ).

ЕАСДОУ предназначена для обеспечения автоматизированного учета обращений граждан и организаций, распорядительных документов, переписки, возникающей в ходе выполнения поручений, и оперативного контроля над ходом исполнения документов в префектуре и управах округа, и реализует следующие основные функции:

I Регистрацию различных видов/типов документов и поручений:


  • регистрацию входящей и исходящей корреспонденции, внутренних документов, устных обращений граждан и представителей организаций, обращений заявителей в службу «одного окна» с использованием многоуровневой регистрационной карточки документа;

  • регистрацию сопроводительных документов, прикрепленных к основному документу;

  • регистрацию вторичных документов (например, ответов);

  • регистрацию повторных документов на один номер с первичным документом;

  • регистрацию и контроль каждого пункта документа в отдельности (для модуля «Решения и распоряжения»).

I Ведение словарей (справочников).

l Поиск документов:



  • поиск любого документа по любому известному атрибуту или набору атрибутов, в том числе и контекстный поиск по содержанию (названию) документа.

I Маршрутизацию документов и поручений по ним, в том числе:

I Контроль исполнительской дисциплины, в том числе:

  • контроль исполнительской дисциплины по заданному интервалу времени и по исполнителям;

  • выдачу напоминаний о контрольных документах и сроках их исполнения (с возможностью автоматической отправки их по электронной почте).

I Формирование отчетности и печатных форм:

  • подготовку справок, отчетов, печатной формы регистрационной карточки документа, подготовка сводок и списков по всему объему документов, тематическим рубрикам и т.д.

I Сканирование (потоковое и индивидуальное) документов и хранение электронных образов в различных форматах для преобразования документов из бумажной формы в формат электронного документа.

I Использование ЭЦП и криптографического шифрования.

I Информационное взаимодействие со смежными информационными системами.

I Администрирование системы, в том числе:



В основу структуры ЕАСДОУ заложен модульный принцип ее организации, обеспечивающий возможность встраивания дополнительных модулей и взаимодействия с другими системами с использованием XML и веб-сервисов.

Технологически архитектура Системы основана на применении технологии «клиент-сервер», обеспечивающей интенсивную обработку данных на серверах и оптимизирующей сетевой трафик, что позволяет повысить общую эффективность работы. Приложения, выполняемые на клиентских местах, формируют запросы к серверам, на которых выполняется их обработка.

Масштаб мероприятия

ЕАСДОУ является территориально-распределенной системой, объединяющей в единое информационное пространство префектуру, управы районов и государственные учреждения Зеленоградского административного округа города Москвы.



  • Организационное решение вопроса

Решение разработано в соответствии с распоряжением префекта от 27.1 2.2002 г. № 1726-рп «О создании электронного документооборота в префектуре и районных управах Зеленоградского административного округа в 2003 г.». Система модернизировалась и расширялась в соответствии с распорядительными документами. Распоряжения префекта:

I №52-рп, от 16.01.2004 г. «О ходе работ по созданию электронного документооборота в префектуре и управах районов в Зеленоградском административном округе»;

I №1 5-рп от 14.01.2005 г. «О ходе работ по созданию электронного документооборота в префектуре и управах районов в Зеленоградском административном округе»;

I №1 272-рп от 18.1 1.2005 г. «О создании электронной библиотеки документов префектуры и управ районов»;

I №228-рп от 03.03.2006 г. «О ходе работ по развитию электронного документооборота в системе управления Зеленограда»;

I №823-рп от 10.10.2008 г. «Об итогах создания единой автоматизированной системы документационного обеспечения управления и планах по ее дальнейшему развитию».



  • Технологическое решение вопроса

ЕАСДОУ работает под управлением СУБД IBM Lotus, доступ к системе осуществляется с рабочих мест пользователей на основе ОС семейства Windows.

  • Финансовые ресурсы для разработки и реализации предложения

Система внедрена в 2003 году. Стоимость внедрения ЕАСДОУ - 2189 тыс. рублей.

  • Социальный результат

Внедрение системы электронного документооборота позволило:

I создать комфортные условия для взаимодействия населения и органов

исполнительной власти; I предоставить выбор способа обращения к власти (личное обращение, через

Интернет, SMS, MMS, wap); I сократить личное взаимодействие заявителя с госслужащими; I повысить качество и доступность предоставляемых гражданам и организациям

государственных услуг, упростить процедуры и сократить сроки их оказания; I повысить открытость информации о деятельности органов государственной

власти, расширить возможность доступа к ней и непосредственного участия

граждан, организаций и институтов гражданского общества за счет использования комфортных способов подачи обращений на основе мобильных и И нтернет-технологий.


  • Экономический эффект

  1. Рост эффективности управленческой реакции в результате формирования горизонтальных связей в системе государственного и муниципального управления. При ежегодной обработке около 60 тыс. обращений, затратах времени на обработку и принятие решений около 2 ч. и в условиях текущей доли повторных обращений 25%, оценочное сокращение последних на 70% дает прямую экономию рабочего времени 21 тыс. человекочасов или 2,1 млн. руб. в год.

  2. Экономия расходных материалов, разъездов, потерь рабочего времени руководителей и специалистов служб в результате сокращения документооборота, оптимизация управленческой логистики. При численности аппарата служб 8 тыс. чел. - экономия на офисных расходах - 3 млн. руб. в год, на транспортных затратах - до 5 млн. руб. в год.

  • Реализация предложения и возможности его распространения

Состав модулей ЕАСДОУ оптимален для реализации основных потребностей территориальных организаций округа в документационном обеспечении управления. Система документооборота имеет дружественный интерфейс, прозрачна для контроля и легко масштабируема. Общее количество пользователей в округе превышает 200 человек. Количество зарегистрированных документов в ЕАСДОУ превышает 500 000, а объем накопленной информации в системе свыше 250 Гб.

  • Контакты

Правообладатель - Правительство Москвы в лице префектуры Зеленоградского АО города Москвы: 1 24482, Москва, Зеленоград, Центральный проспект, дом 1, тел.: 8 (495) 957-98-51, факс: 8 (495) 957-98-61, e-mail: prefectura@zelao.ru, www.zelao.ru Разработчик - ЗАО «Научно-Технологический Центр ИРМ»: 115114, Москва, 2-ой Кожевнический переулок, д. 1 2, тел.: 8 (495) 645-02-99, факс: 8 (495) 645-84-30, e-mail: stc@mdi.ru, www.mdi.ru
ЕАСДОУ используется в Зеленоградском АО города Москвы с января 2004 года.



МОСКВА

Официальное Интернет-представительство органов исполнительной власти Зеленоградского административного округа города Москвы


  • Наименование практики

Официальное Интернет-представительство органов исполнительной власти Зеленоградского административного округа города Москвы (www.zelao.ru, www.greentown.ru , зелао.рф).

Портал предоставляет многоканальный способ доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти и широкий спектр интерактивных сервисов. Доступ к информации предоставляется через портал, pda-версии, систему тематических порталов, направляется через электронную почту, RSS, в 1 3 SMS-лентна мобильные телефоны. Портал префектуры www.zelao.ru (русская и английская версии) является основой единого информационного пространства округа и мощным инструментом информирования населения, предприятия округа, а также поддержания оперативной обратной связи. Портал неоднократно становился победителем городского конкурса «Информируем из первых рук», всероссийского конкурса «Лучшие решения по созданию систем комплексной обработки информации» в 201 0 году и др.



  • Сущность практики

Портал функционируете 1 сентября 2001 года и интегрировал 19 информационных систем, основанных на мощных базах данных по науке и промышленности, городскому хозяйству, социальной политике, бизнесу, здравоохранению, образованию, культуре и досугу, спорту, общественной жизни, а также содержит более 400 ссылок на информационные Интернет-ресурсы региона. Через портал осуществляются трансляции с веб-камер, проводятся Интернет-конференции, пользователям предоставляется широкий спектр информационных услуг. Сайт имеет англоязычную версию для зарубежных посетителей, а также pda-версию для пользователей мобильных устройств.

Программное обеспечение портала позволяет размещать на его страницах информационные материалы любого формата от текста до видео, создавать новые разделы и рубрики, информационные блоки, проводить опросы и голосования, обсуждение острых тем, организовывать Интернет-конкурсы, осуществлять SMS-рассылку новостных сообщений, при этом администраторам ресурса достаточно иметь знания стандартных офисных программ. Это позволяет вносить информацию на сайт непосредственно сотрудникам префектуры, что значительно повышает оперативность публикации данных.

Портал интегрирован с рядом других информационных систем и ресурсов региона, таким образом, пользователю предоставляется возможность получения исчерпывающей информации по интересующему его вопросу. Интеграция осуществлена с системами: Единая Автоматизированная Система Документооборота органов управления ЗелАО (доступ к распоряжениям префекта, обработка обращений в префектуру через портал, просмотр статуса обращения), геоинформационной системе (доступ к карте Зеленограда, содержащей несколько десятков информационных слоев), «Мобильный регион» (осуществление SMS-рассылок с новостной ленты портала), а также с сайтами: Инфоград (www.infograd.ru), портал Департамента территориальных органов исполнительной власти г.Москвы (www.dto.mos.ru), Яндекс.

Кроме того, в развитие www.zelao.ru в 2009 году создано четыре портала. В систему входят портал для инновационных предприятий «Инновационный Зеленоград» www.inzelao.ru, портал Науки и промышленности округа www.zelao-prom.ru, основу которого составляют каталог предприятий, каталог продукции, а также различные механизмы поиска и представления информации, Историко-литературный портал www.history.zelao.ru и альфа версия портала Здравоохранения www.zelao-zdrav.ru. Указанные Порталы интегрированы с сайтом префектуры www.zelao.ru по трем основным составляющим: новостная лента, основные информационные разделы, телефонный справочник.




  • Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   28


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница