Материалы по обоснованию



страница6/13
Дата26.10.2016
Размер1,59 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

2.2.4. Экономическая база и сфера занятости


Общая площадь земель муниципального образования составляет 8316 га, из них площадь сельскохозяйственных угодий 4214 га. На территории расположено сельскохозяйственное предприятие ООО «Аграрник», которое производит более 15 тысяч тонн зерна.

Объем товарооборота в магазине ПО «Надежда» составил в 2009 году 2 млн. 300 тыс. руб.

Краткий анализ свидетельствует о наличии резервов экономического роста, однако, одновременно с этим выявляется наличие определенных социально-экономических проблем, сопутствующих нынешнему этапу развития.

Одной из сфер приложения труда в Плехановском сельском поселении является малый бизнес, в том числе торговля и общественное питание.

Данные об основных показателях функционирования объектов торговой сети представлены в таблице.

Розничная торговля и общественное питание


Показатели

Ед. измерения

2006

2007

2008

2009

Количество объектов розничной торговли и общественного питания

магазины

единица

6

6

6

6

палатки, киоски

единица

3

3

4

4

магазины

метр квадратный

292,9

375,9

375,9

375,9

Число приемных пунктов бытового обслуживания населения, принимающих заказы от населения на оказание услуг

единица

1

1

1

2

На территории Плехановского поселения на данный момент нет ни одного предприятия общественного питания, хотя спрос на данные услуги достаточно высок среди молодежи и платежеспособен. В настоящее время доля субъектов малого предпринимательства в объеме бытовых услуг практически равна нулю, что свидетельствует о недостаточном развитии бизнес – структур в данной сфере.

Основные показатели бюджета Плехановского сельского поселения представлены в таблице.



Местный бюджет Плехановского сельского поселения, тыс. руб.

Показатели

2006

2007

2008

2009

Доходы местного бюджета

Всего

5946

8618

7289

9996

Налог на доходы физических лиц

930

1164

1549

1480

Налоги на совокупный доход

10




11

3

Единый сельскохозяйственный налог

10




11

3

Налоги на имущество

233

335

222

575

Налог на имущество физических лиц

79

228

102

213

Земельный налог

154

107

120

362

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

2




2




Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

4

48

93

90

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов










13

Безвозмездные поступления

4767

7025

5362

7785

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

4767

7025

5362

7785

Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований







3644

3493

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)







1633

4160

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований







85

132

Дотации от других бюджетов бюджетной системы Россйской Федерации

3330

4543







Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

72

70







Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

1365

2412







Из общей величины доходов - собственные доходы

5874

8548

7204

9864

Расходы местного бюджета

Всего

5889

8556

6810

9715

Общегосударственные вопросы

1922

1699

1907

2047

расходы на содержание работников органов местного самоуправления







1135

1265

Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций

1922

1693







Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

23

27

15

141

Национальная экономика

12

8







Сельское хозяйство и рыболовство

12

8







Жилищно-коммунальное хозяйство

3520

6010

3072

6034

Культура, кинематография и средства массовой информации

327

603

808

1027

Здравоохранение, физическая культура и спорт

13




21

309

Межбюджетные трансферты




140




25

Иные межбюджетные трансферты










25

Межбюджетные трансферты, передаваемые в бюджет муниципального района




140







Профицит (+), дефицит (-)

57

62

479

281

Как видно из таблицы, структура доходов и расходов бюджета Плехановского поселения на протяжении 2 последних лет претерпела существенные изменения. Также следует отметить, что бюджет поселения профицитный, что свидетельствует об экономии ресурсов. Основную долю в затратах бюджета занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство. Основным источником доходной части бюджета являются доходы от налога с доходов физических лиц и безвозмездные поступления от бюджетов высших уровней.

Высокая концентрация объектов социальной сферы при отсутствии на территории Плехановского поселения промышленных и перерабатывающих предприятий делают высоко зависимой как экономику (в том числе и социальную сферу), так и бюджет Плехановского поселения от изменения внешних экономических условий.

Значительной проблемой является высокая дотационность бюджета Плехановского поселения. Так собственные доходы бюджета составляют всего лишь 49,2% его доходной части.

Не завершена работа по инвентаризации землепользователей и плательщиков налога на землю. Соответственно, налоговая база по плате за землю сформирована лишь на 80%. Не до конца выявлены собственники недвижимого имущества. Не зарегистрированы права собственности на имущество физических лиц, и соответственно, отсутствуют основания к привлечению их к налогообложению. Решение данных проблем создаст возможности Плехановского поселения в увеличении доходной части бюджета.

Объем товарооборота розничной торговли Плехановского поселения ежегодно возрастает и достиг в 2009 году 10 млн. рублей, с ростом к предыдущему году 4%. Объем оборота розничной торговли на 1 жителя составил 9,8 тысяч рублей.

В целях улучшения снабжения населения товарами необходимо активно развивать и совершенствовать материально-техническую базу торговли.

Личные подсобные хозяйства Плехановского поселения можно разделить на две группы:


  • первая группа хозяйств, на которую приходится около 18% их численности, составляют средне и мелкотоварные ЛПХ, для владельцев которых ведение хозяйства (наряду с продовольственным обеспечением) является дополнительным источником доходов;

  • вторая группа хозяйств – ЛПХ натурального вида, владельцы которых ведут хозяйство исключительно в целях собственного обеспечения. К ней относятся примерно 82,0% ЛПХ.

Изменение соотношения этих групп в ближайшее время не предвидится, но в целом будет зависеть от режима государственной поддержки владельцев ЛПХ.

Важной ролью существования сектора личных подсобных хозяйств является его высокая социальная значимость. Составляя основу сельского расселения, ЛПХ обеспечивают ряд важнейших социальных благ: социальный контроль над территорией (и тем самым укрепление геополитической безопасности и территориальной устойчивости); , что содействует социальному здоровью общества; социализация личности и уход за старшим поколением.

Сложившаяся производственно-территориальная организация Плехановского поселения не обеспечивает в достаточной мере финансовыми ресурсами исполнение возложенных обязательств на органы местного самоуправления по решению соответствующих вопросов. В большей степени это связано с низким уровнем собственных источников доходов, отсутствием объектов производственной инфраструктуры. Проблема самообеспечения Плехановского поселения решается за счет дотаций и субсидий от других бюджетов бюджетной системы РФ.

Социально-экономический потенциал Плехановского поселения определяется наличием объектов социальной, производственной инфраструктуры, возможностью трудоустройства в различных отраслях производства, наличием мест приложения труда. Перечисленные составляющие охватывают основные функциональные сферы, характеризующие условия проживания и жизнедеятельности людей.

Отсутствие на территории Плехановского поселения промышленных и перерабатывающих предприятий, составляющих производственную инфраструктуру, делают высоко зависимой как экономику (в том числе и социальную сферу), так и бюджет Плехановского поселения от изменения внешних экономических условий. Кроме того, у трудоспособного населения снижается мотивация и возможность приложения труда в различных отраслях производства.

В последнее время в Плехановском поселении наблюдается рост объема потребления бытовых услуг. Вместе с тем, субъекты малого бизнеса не акцентируют на этом свое внимание, сосредотачивая его только на торгово-закупочной деятельности.



Стратегический (SWOT) анализ экономики в целом в Плехановском поселении

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

1.Динамичное развитие сферы потребительской кооперации.

2.Наличие личных подсобных хозяйств с товарным уклоном и высокая их социальная значимость..

3.Наличие резерва молодых трудовых ресурсов.


1.Отсутствие на территории Плехановского поселения промышленных и перерабатывающих предприятий.

2.Неполный охват населения услугами малого бизнеса.



Возможности (О)

Угрозы (Т)

1.Расширение торгового и бытового обслуживания при участии местных субъектов малого бизнеса.

2.Повышение доходности владельцев личных подсобных хозяйств.

3. Развитие сельскохозяйственной потребительской и кредитной кооперации.

4.Реализация инвестиционного потенциала.



1.Снижение экономического потенциала и замедление темпов роста Плехановскогопоселения.

Выбор стратегий социально-экономического развития на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами.

«Сила» (S)

«Слабость» ( W)

SO

WO

Развитие Плехановского поселения через формирование экономически активных субъектов бизнеса при условии следования принципам социальной и экономической целесообразности.

Слабая возможность развития в экономике Плехановского поселения, как фактора конкуренции, что приведет к возможному снижению новых потребностей и объема инвестиций, отсутствию возможности открытия и захвата новых перспективных экономических ниш.

Возможности (О)









Решение конкретных экономических социальных задач по воспроизводству основных видов ресурсов: в первую очередь - трудового, земельного, технического (включая финансовый), а затем по созданию инновационного и инвестиционного потенциала для обеспечения эффективного воспроизводственного процесса.


Дефицит финансовых ресурсов наряду с предстоящим дефицитом трудовых ресурсов в долгосрочной перспективе могут осложнить развитие экономики Плехановского поселения.

Угрозы» (Т)

2.2.5. Сельское хозяйство


На территории расположено сельскохозяйственное предприятие ООО «Аграрник», которое производит более 15 тысяч тонн зерна. Перспективы развития этого предприятия неясные.

2.2.6. Промышленность


На территории поселения лесхоз «Ленинский» ведет разработку лесосек и заготовку круглого леса, из которого в небольших количествах изготавливает пиломатериалы.

2.2.7. Транспортное обеспечение

2.2.7.1.Общее описание транспортного комплекса региона

Транспортная инфраструктура Плехановского сельского поселения является важной составной частью транспортного комплекса Грязинского района Липецкой области и Центрального федерального округа в целом, который по сравнению с другими регионами страны в целом относительно хорошо обеспечен транспортной сетью.

Основное предназначение транспортной системы – обеспечивать наиболее удобные связи между местами проживания людей и местами осуществления их деятельности при соблюдении соответствующего уровня безопасности движения.

Транспортная система поселения, при наличии ряда проблем в её организации, в основном справляется с указанной задачей.

Транспортная система поселения представлена только автомобильным транспортом.


2.2.7.2. Транспортная доступность территории

Плехановское сельское поселение входит в первую зону доступности до г. Липецка (1,5 -часовая).

Транспортное обслуживание населения

Уровень транспортного обслуживания населения зависит в первую очередь от наличия автодорожных подъездов с твердым покрытием к населенным пунктам. На территории Плехановского сельского поселения практически все населённые пункты, обеспечены подъездами по автомобильным дорогам с качественным твёрдым покрытием.

Обслуживание территории и населения поселения пассажирским пригородным транспортом осуществляется в основном автобусами, а также маршрутными такси. Обслуживание осуществляется на маршруте Грязи - Бол. Самовец – Плеханово - Бутырки.

Основные проблемы транспортного комплекса поселения

На основании анализа транспортной инфраструктуры, оценки влияния транспортных критериев на развитие и функциональное использование территории региона можно выделить основные проблемы развития транспорта:

В регионе недостаточно развита сеть внутрирегиональных широтных и меридиональных транспортных связей, что препятствует как социально-экономическому развитию территории, так и ее значению, соответствующему ее геополитическому положению.

Сеть автомобильных дорог по конфигурации, параметрам отдельных участков, качеству и состоянию дорожных одежд не соответствует потребностям ни хозяйственно-экономического использования, ни транспортного обслуживания населения. Отсутствуют обходы населённых пунктов.

Очень низкая интенсивность обслуживания населения пассажирским транспортом.

2.2.7.3. Автомобильный транспорт и дорожный комплекс

Автотранспорт на территории Плехановского сельского поселения представлен сетью автомобильных дорог, регионального и местного значения:

  1. Автомобильные дорога регионального значения «Грязи - Бол. Самовец – Плеханово - Бутырки» III- IV технической категории протяжённостью в пределах поселения 5,26 км;

  2. Сеть автомобильных дорог местного значения.

  3. УДС населенных пунктов.

  4. Южная граница поселения проходит по границе полосы отвода автомобильной дороги федерального значения 1Р 119 «Орел - Ливны - Елец - Липецк – Тамбов».

В графических материалах генерального плана Плехановского сельского поселения отображается информация по отводу автомобильных дорог. В соответствии с Федеральным законом от 8.11.2007 г. № ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» вдоль автомобильных дорог устанавливаются придорожные полосы. Границы придорожных полос установлены для дорог 1-2-ой технической категории на расстоянии 75 м, 3-4 технической категории – на расстоянии 50 м, для автодорог 5-ой технической категории – 25 м от границы полосы отвода автодороги.

На земельные участки в границах придорожных полос в соответствии с законодательством устанавливаются ограничения в использовании. В этих зонах предусматривается размещение коммуникаций и других линейных объектов к объектам капитального строительства, съездов, остановок общественного транспорта, пешеходной зоны, снегозащитных, шумозащитных полос, объектов дорожного сервиса и др.

В соответствии с этим зоны общего пользования для вновь строящихся населенных пунктов должны располагаться между границей придорожной полосы и красной линией населенного пункта. Для существующих населенных пунктов – между границей полосы отвода автодороги и красной линией населенного пункта в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

Ширина зоны общего пользования установлена проектом с учетом охранных и санитарных зон линейных объектов и нормативных размеров земельных участков объектов. Земельные участки в границах зон общего пользования предоставляются физическим и юридическим лицам с установлением сервитутов.


2.2.7.4. Автомобильный транспорт

В динамике развития автомобильного парка региона отмечается рост уровня автомобилизации населения. Значительная доля в общем количестве автомобилей принадлежит частным лицам. В долгосрочной перспективе, в соответствии с государственной концепцией совершенствования и развития автомобильных дорог в Российской Федерации, следует ожидать повышения уровня автомобилизации населения региона до 340-400 автомобилей на 1000 жителей. На сегодняшний день данный показатель достигает уровня 200 автомобилей на 1000 жителей.
2.2.7.5. Пассажирские перевозки

Пассажирские перевозки на территории поселения осуществляются автобусами Грязинского АТП и индивидуальных предпринимателей. Автопарк достаточен для обеспечения пассажирских перевозок, но сильно изношен и требует обновления.

Обслуживание населения поселения осуществляется на маршруте Грязи - Бол. Самовец – Плеханово - Бутырки. В поселении динамичными темпами развиваются новые селитебные территории, строятся новые поселки, в связи с чем наибольшее значение приобретает интенсификация движения между поселками массового жилищного строительства и Липецком, Грязями.

Увеличение количества транспортных средств, неудовлетворительное состояние автомобильных дорог и интенсивность автомобильных перевозок являются основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий.

2.2.7.6. Безопасность движения

Безопасность дорожного движения в условиях постоянно увеличивающегося уровня автомобилизации населения является очень важным вопросом.

На безопасность движения влияет множество факторов - это и организация дорожного движения, и уровень подготовки водителей, техническое состояние транспортных средств и т.д. Немаловажным фактором, оказывающим существенное влияние на безопасность дорожного движения, является планировочная организация транспортных связей и техническое состояние дорог, а также соответствие их фактической нагрузке и интенсивности движения.

Особенностью расселения на территории Грязинского района является высокая плотность населения и сети населённых пунктов, короткие связи между ними, испытывающие постоянные нагрузки. Большинство населённых пунктов не имеют транспортных обходов, выполнение этих обходов зачастую невозможно по условиям плотности сети населённых пунктов и рельефа местности.

В Грязинском районе сохраняется значительное количество дорог переходного и низшего типа. Конструкции этих дорог не соответствуют современным требованиям строительных норм и правил по прочностным показателям и безопасности движения автомобильного транспорта.

В результате непринятия своевременных мер и несоблюдения межремонтных сроков на дорогах образовались значительные разрушения проезжей части и обочин. Многие ограждения пришли в негодное состояние, установлены с неправильным выбором скорости движения. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам.

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:


  • постоянно возрастающее число автомобилей, принадлежащих населению;

  • уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

  • нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Сложившаяся ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

  • высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП;

  • значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате ДТП;

  • низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

2.2.8. Инженерное обеспечение

2.2.8.1. Водоснабжение

Источниками водоснабжения населения Плехановского сельского поселения служат подземные воды. Извлечение подземных вод из недр осуществляется одиночными скважинами, шахтными колодцами. В целом по поселению преобладают децентрализованные водозаборы, состоящие из одной или нескольких скважин.

Протяженность уличных водопроводных сетей составляет 10,7 км. Изношенность водопроводных сетей и сооружений составляет от 96% до 100% (данные 2010г).

Показатель среднесуточного отпуска воды на человека в некоторых сельских населенных пунктах достаточно низкий, что связано с проживанием большей части населения в сельской местности и использованием воды из децентрализованных водозаборов.

Централизованным водоснабжением обеспечены 3 населенных пункта. Подача воды осуществляется от 4 скважин (2 водонапорные башни).

Системой централизованного водоснабжения обеспечиваются агропромышленный комплекс, объекты социальной инфраструктуры, общественные здания и жилые кварталы сельского поселения. Индивидуальная жилая застройка также подключена к водопроводной сети, часть – использует водоразборные колонки, учет воды при этом не ведется. Использование водоразборных колонок создает трудности в обеспечении населения водой, ухудшает их бытовые условия, создает дополнительный дефицит воды.

Современное состояние водопотребления населением на хозяйственно-питьевые и бытовые нужды по отдельным населенным пунктам Плехановского сельского поселения


пп


Населенный пункт

Численность населения, чел.

Норма

м3/сут



Факт

м3/сут



Дефицит

м3/сут


1

с. Плеханово

1866

608,32







2

с. Головщино

363

118,34







3

д. Гудаловка

775

252,65







Всего по поселению

3004

979,30







Выводы

Не все население обеспечено централизованным водоснабжением. Во всех населенных пунктах наблюдается дефицит водопотребления.

Магистральные водопроводы, водозаборные сооружения и уличные сети имеют высокий процент износа, что ведет к большим потерям воды.

Низкий процент использования утвержденных запасов подземных вод от месторождений, введенных в эксплуатацию, из-за низкой производительности насосного оборудования.


2.2.8.2. Водоотведение

Основным источником загрязнения водоемов являются неочищенные сточные воды населенных пунктов и поверхностные стоки. Особую опасность представляют неорганизованный сбор и сток отходов ферм, поверхностные воды неканализованных населенных пунктов.

В Плехановском сельском поселении централизованная канализация отсутствует. Сброс сточных вод производится в местные отстойники или септики. Сточная жидкость и в последствии вывозится. Использование выгребов предусматривает возможность подъезда ассенизационной машины. Вывоз осуществляется специальным автотранспортом на очистные сооружения.



Нормативные показатели водоотведения по отдельным населенным пунктам Плехановского сельского поселения

пп


Населенный пункт

Численность населения

чел.


Норма сброса сточных вод, м3/сут

1

с. Плеханово

1866

515,02

2

с. Головщино

363

100,19

3

д. Гудаловка

775

213,90

Всего по поселению

3004

829,10

Выводы

Население сельского поселения не обеспечено централизованной канализацией.

Требуется строительство канализационных сетей, очистных сооружений, канализационной насосной станции.

В небольших населенных пунктах требуется создавать выгребные ямы, отвечающие современным требованиям, что позволит избежать попадания стоков в грунтовые воды.


2.2.8.3. Электроснабжение

Плехановское сельское поселение на 100% электрифицировано. Электроснабжение потребителей осуществляется от от ПС-500/220 кВ «Липецкая».

По территории поселения пролегает ВЛ 35 кВ. с распределительной подстанцией 35/10, расположенной в д. Гудаловка . Распределение электроэнергии по населенным пунктам осуществляется по сетям напряжением 10 и 6 кВ через РП и ТП 10/0,4, 6/0,4. Прокладка электросетей кабельная и воздушная.



Современное состояние и прогнозируемые электрические нагрузки потребителей Плехановского сельского поселения

пп


Населенный пункт.

Современное состояние

Прогнозируемые электрические нагрузки при инновационном варианте развития поселения

2020

2030

Числ.нас,чел.

Нагр-ка, КВт.

Числ.нас,чел.

Нагр-ка, КВт.

Числ.нас,чел

Нагр-ка, КВт

1

с. Плеханово

1866

1 063,40

3577

2 196,21

5182

3 368,20

2

с. Головщино

363

206,87

391

240,07

419

272,34

3

д. Гудаловка

775

441,66

3025

1 857,29

5274

3 427,99

Итого:

3004

1 711,92

6993

4 293,56

10875

7 068,53

Электроснабжение потребителей промышленного и сельскохозяйственного комплексов Плехановского сельского поселения на перспективу будет обеспечиваться от существующих и проектируемых сетей и подстанций.

Выводы

В связи со значительным износом части ЛЭП и оборудования трансформаторных подстанций необходима их модернизация.

Процент загрузки подстанций не превышает 50 %, что позволяет подключать к ним новых потребителей.

Необходимо строительство новых ВЛ 10кВ и разводящих сетей 0,4 кВ с применением энергосберегающих технологий и современных материалов.


2.2.8.4. Теплоснабжение

Теплоснабжение населенных пунктов Плехановского сельского поселения обеспечивается децентрализовано – от мелких котельных, теплоисточников при школах, детских садах.

Общая протяженность теплосети в двухтрубном исполнении 6,2 км (данные 2010г).

Существующие тепловые сети проложены в непроходных железобетонных каналах, и бесканально. Проектируемые и реконструируемые сети следует прокладывать бесканально в изоляции из пенополиуретана в полиэтиленовой оболочке – как наиболее экономичный и энергосберегающий способ прокладки теплосетей. Эта изоляция также является защитой труб от агрессивного воздействия грунта.

Наблюдается тенденция перевода потребителей тепла на отопление от автономных генераторов.



Характеристика современного состояния объектов теплоснабжения МУП «Тепловые сети» на территории Плехановского сельского поселения

Котельная «Школа»

с. Плеханово



Газовая водогрейная котельная, Уст.мощность 1,08 Гкал/ч:

котлы КСВа-0,63–2 шт.



Выводы

Дальнейшее развитие теплоснабжения поселения базируется на программе технического перевооружения и строительства новых элементов всей структуры теплового хозяйства:

необходима модернизация существующих и строительство новых котельных на базе современных высокоэффективных котлоагрегатов, технологий и материалов.

строительство новых и реконструкция действующих теплоисточников, что улучшит теплоснабжение малых поселков и деревень района, обеспечит теплоэнергией строящиеся объекты сельского хозяйства района.


2.2.8.5. Газоснабжение

Газоснабжение населенных пунктов Плехановского сельского поселения предусмотрено от ГРС расположенных на территории Липецкого и Грязинского районов.

Газоснабжение населенных пунктов сельского поселения предусмотрено от газопроводов высокого и среднего давления. Для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в системе газоснабжения установлены ГРП.



Размещение ГРП и ШРП на территории Плехановского сельского поселения.

№ п/п

Наименование поселения

Кол-во населённых пунктов

ШРП

ГРП

1

Плехановское (с. Плеханово, Гудаловка)

2

3

2

В настоящее время все населенные пункты Плехановского сельского поселения газифицированы. Общая протяженность уличной газовой сети 83,2 км, из которых 8,0 нуждаются в замене (данные 2010г).

Потребителями газа являются:



  • индивидуальная усадебная застройка и многоэтажная жилая застройка;

  • предприятия непроизводственной сферы: торговли, бытового обслуживания;

  • предприятия транспорта, связи и агропромышленного корпуса;

  • котельные объектов социальной сферы и жилфонда.

Потребность природного газа для объектов теплоснабжения МУП «Тепловые сети» на территории Плехановского сельского поселения

№ п/п

Потребители газа

Марка котла

Кол-во, шт.

Мощность, Гкал/ч

Расход газа, м3/ч

1

Котельная «Школа»

с. Плеханово



КСВа-0,63

2

1,08

148,6
2.2.8.6. Связь

В услуги местной телефонной связи входит использование таксофонов и средств коллективного доступа переговорных пунктов. Междугородняя связь осуществляется посредством волоконно-оптических линий связи. В с. Плеханово расположена АТС с монтированной емкостью 240 номеров, из которых задействовано 231.

На территории поселения в последние годы успешно развивается мобильная (сотовая) связь. Услуги мобильной (сотовой) телефонной связи оказывают три оператора сотовой связи: ОАО «ВымпелКом» (БиЛайн), ОАО «МТС» и ОАО «Мобиком-Центр» (Мегафон). В последнее время все большее распостранение получает Теле 2. Практически вся территория сельского поселения находится в зоне действия сотовых компаний. На территории района размещены вышки различных операторов сотовой связи.

В настоящее время на территории Грязинского района по эфиру распространяется девять общефедеральных телевизионных программ: «ОРТ», «РТР», «ТВЦ», «НТВ», «Культура», «СТС», «REN TV», «ТНТ», «7ТВ», а также несколько местных. Кроме того имеется возможность приема спутникового телевидения.

Выводы

Поскольку практически вся территория Плехановского сельского поселения находится в зоне действия сотовых компаний можно отметить, что потенциальная телефонизация населения в поселении составляет 100%.


2.2.9. Охрана окружающей среды


Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния (Экологическая доктрина РФ).
2.2.9.1. Анализ экологической обстановки в Плехановском сельском поселении

Анализ экологической ситуации территории Плехановского сельского поселения проводился на основе сведений, предоставленных муниципальным образованием, данных «Доклада о состоянии и охране окружающей среды Липецкой области», других документов и полученной информации. Поскольку площадь антропогенного воздействия колеблется в чрезвычайно широких пределах в зависимости от характеристик источников загрязнения и объектов воздействия, характеристику экологической обстановки данного сельского поселения проводили с учетом экологического состояния Грязинского района и г.Липецк.
2.2.9.2. Оценка состояния природных компонентов

Центрально-Черноземный район (ЦЧР) относится к районам с высокотоварным сельским хозяйством. Неоценимым богатством района являются земельные и почвенные ресурсы. Не является исключением и Грязинский район. Сельскохозяйственные угодья занимают 71,5% от земельного фонда, что почти в 6 раз превышает средний показатель по России. Структура сельскохозяйственных угодий характеризуется преобладанием пашни над остальными сельхозугодиями.

Для Плехановского сельского поселения как и для Грязинского района в целом в последние полвека характерна интенсификация аграрного природопользования. Жесткий сельскохозяйственный пресс привел к нарушению почвенных ресурсов, характеризуемому как предкризисное и кризисное состояние почв региона, которое выражается в следующем:

1. «Утомление», истощение плодородия почв вследствие монокультуры: ис­черпание запасов питательных веществ (N, Р,K, микроэлементов), запасов гумуса, накопление биотоксических метаболитов.

Длительное использование черноземов привело к заметному уменьшению содержа­ния гумуса в верхней части профиля почв сельскохозяйственных угодий. Результатом многолетнего использования является изменение изогумусных полос.

Уменьшение запасов гумуса в слое 100 см в черноземах ЦЧР в среднем при­близительно на 200 т/га привело к снижению биологической продуктивности обмена веществ, энергонасыщенности почвы, что, в конечном счете, привело к ухудшению экологического состояния земель.

У старопахотных почв отсутствует типичная для черноземов зернистая структура. В результате многолетней обработки, к тому же частично несвоевременной и неправильной, зернистая структура черноземов утратила свое первоначальное естественное состояние и заметно ухудшилась. В пахотном горизонте всех почвенных типов черноземов резко уменьшается количество водопрочных аг­регатов, т. е. снижается доля агрономически ценных агрегатов (10,0—25 мм).

Содержание же микроагрегатов заметно возрастает. После выпадения осадков и увлажнения распыленная почвенная масса в процессе высыхания превращается в комки и глыбы, вызывая резкое ухудшение условий произ­растания растений. Особенно это касается оподзоленных и выщелоченных чернозе­мов. Распад структурных комочков при распашке залежных земель происходит очень быстро (в первые 3—5 лет), вос­становление же структуры черноземов при их оставлении в залежь происходит весь­ма медленно (25—30 лет).

2. Так же имеет место высокая распаханность территории. Следствием уничтожения естественного растительного покрова и неумеренной распашки территории региона явилось усиление процессов естественной эрозии, как линейной, так и плоскостной.

Одним из показателей экологического неблагополучия земель является эрозия почв. Смыв почв резко влияет на их производительную способность, так, уменьшение мощности гумусового горизонта на 1 см сопровождается потерей потенциальной продуктивности почв.

При неизменной стратегии землеустройства и наблюдающемся потеплении климата в перспективе площади смытых почв будут увеличиваться. Причем уже к середине нынешнего века соотношение слабо - и средне - размытых почв станет примерно равным, а в отдаленной перспективе практически везде преобладающими среди смытых станут сильносмытые разновидности. В результате нарушаются водно-воз­душные свойства черноземов, что приводит к неполному впитыванию талых и дождевых вод, образованию корки и усилению эрозионных процессов.

3. Загрязнителями почв, подземных вод и открытых водоемов в Плехановском сельском поселении Грязинского района является животноводческий комплекс. В результате применения интенсивных технологий промышленного содержания животных, специализации и концентрации производства происходит накопление больших объемов жидкого навоза и навозных стоков.

В почве возрастает накопление подвижного цинка, железа, меди под влиянием внесения высоких доз экскрементов животных. В почву по­ступают патогенные микроорганизмы, растворимые соли, в том числе в зна­чительных количествах хлористый натрий. Избыток натрия и калия способствует накоплению растворимых солей, разрушающих поглощающий комплекс. При ежегодном систематическом внесении высоких доз навозных стоков в почве нарушается механизм преобразования веществ, ухудшаются физические свойства почвы — водопроницаемость, влагоемкость, содержание кислорода.

Для очистки животноводческих стоков необходимо сооружение комплексных систем биологической очистки.

Оценка территории с позиций интересов охраны природы, памятников истории и культуры, как правило, предшествует сейчас оценке территории с позиций других видов использования территории и проводится на основе специальных исследований по специальной методике. Территории, связанные с охраной природы, памятников истории и культуры, после определения и утверждения их статуса становятся запретными для других видов использования и исключаются из частной оценки для других видов народнохозяйственного использования.

Данный раздел является в определенной мере инструментом охраны природы, включает в себя меры по улучшению экологической обстановки, повышению качества среды обитания, формированию экосистем, прежде всего, в районах крупных городов, территорий с неблагоприятной экологической обстановкой.

На территории Плехановского сельского поселения находится один объект особо охраняемой природной территории. Это дендрологический памятник природы регионального значения, основанный в 1968г., занимаемая площадь составляет 9,4 га. Объект охраны - архитектурно-парковый комплекс (XVIII в.), старовозрастные посадки лиственных пород (липа, тополь) регулярного типа.



В рациональной пространственной организации системы народнохозяйственных объектов на территории поселения, в эффективном ее использовании, в правильном функциональном зонировании заложены большие возможности по охране окружающей среды. Разработка «Генерального плана» позволит решить проблемы охраны окружающей среды, исходя из следующих положений:

  • целенаправленное понимание задач охраны природы, имея в виду её рациональную эксплуатацию для целей отдыха, туризма, санаторной деятельности и сохранения природного генофонда;

  • комплексное понимание охраны природы, поскольку восстановление её природного равновесия требует мероприятий по защите всего природного комплекса;

  • профилактические мероприятия: раннее распознавание признаков нарушений в состоянии природной среды, что позволяет намечать и осуществлять защитные и профилактические мероприятия.
2.2.9.3. Обезвреживание, переработка, утилизация, складирование и
захоронение производственных и бытовых отходов

В Плехановском сельском поселении выделены площадки под строительство полигона ТБО. Проект находится в стадии разработки. Общая площадь полигона равна 25000 кв.м. Размещать площадки планируется в с.Плеханово – ул.Полевая (1 га), д.Гудаловка – район подстанции (1 га), с.Головщино – ул. Школьная (0,5 га).

В условиях Грязинского района необходима разработка региональной программы ТБО включающей следующие обязательные пункты:

- разделение отходов на стадии потребления и сбора (с последовательно возрастающей дифференциацией). Целесообразным является разделение на пищевые (органические) и непищевые отходы уже на первых этапах реализации программы, далее с выделением отдельных потоков под стеклянный бой, бумагу и картон, металл, и прочие отходы (резина, ткань). Особо актуальным является выделение «корзины» токсичных отходов, к каковым относятся ртутно-кварцевые лампы дневного света, аккумуляторные батареи, трансформаторы и проч.

- создание малых предприятий по сбору и переработке отходов (либо сооружение единого муниципального предприятия одного на район) с последовательным освоением циклов переработки различных видов вторичного сырья (стекло, бумага, металл).

- создание специального полигона для захоронения особо токсичных отходов (единого для всего сельского района), который должен быть расположен на водоразделе вдали от элементов овражно-балочной сети и областей проявления карстовых и суффозионно-карстовых процессов).

2.2.9.4. Мероприятия по охране окружающей природной среды

На основании анализа состояния отдельных компонентов природной среды (элементов геологической среды, состояния воздушного бассейна, поверхностных вод, сельскохозяйственных земель) с учётом техногенной нагрузки выполнена оценка экологического состояния окружающей среды.

  1. Организовать более широкую сеть мониторинга, фиксирующего изменения, происходящие в геологической среде (оползни, просадки, эрозия, подтопление, карст), с тем, чтобы своевременно принять адекватные меры по защите территории от опасных геологических процессов.

  2. Для обеспечения безопасности строительства провести предшествующую ему инженерную подготовку территории и защиту от опасных геологических процессов.

Инженерная защита от подтопления. Одним из наиболее опасных процессов, наносящих ущерб населённым пунктам, является процесс подтопления.

Из способов дренирования (типов дренажей) отдаётся предпочтение самотёчным горизонтальным закрытым дренажам как наиболее экономичным.

При создании дренажных систем в городах и населённых пунктах рекомендуется:


  • максимально использовать существующий дренаж после его реконструкции;

  • использовать горизонтальный закрытый дренаж как основной вид дренажа;

  • лучевой дренаж использовать только как локальный для отдельных зданий и сооружений.

Следует отметить, что дренажный сток может быть повсеместно загрязнён. Необходимо предусмотреть строительство сооружений для очистки дренажных вод с целью доведения их качества до соответствующих норм.

На всех подтопленных и потенциально подтопляемых территориях необходимо организовать наблюдательную режимную сеть. Основные её задачи:



  • наблюдение за уровнем подземных вод;

  • выявление источников подтопления и загрязнения;

  • определение эффективности работы по инженерной защите от подтопления.

Инженерная защита от эрозии. Для правильного выбора мер борьбы необходимо рассматривать конкретный овражный водосбор с учётом местных геолого-геоморфологических и гидрометеорологических условий. Наиболее часто применяемые для борьбы с оврагами гидротехнические сооружения включают в себя строительство:

  • водозадерживающих валов;

  • водоотводящих валов и нагорных канав;

  • запруд и плотин разного рода;

  • водосборных и водоотводящих сооружений.

Как мера предупреждения эрозии эффективны фитомелиоративные мероприятия. Они могут быть также применимы на всех стадиях развития оврагов для их закрепления.

3. Для охраны поверхностных вод необходимо:



    • оборудовать все водосборные и сбросные сооружения аппаратурой для учета забираемых и сбрасываемых вод;

    • организовать очистку ливневых стоков;

    • создать в местах сброса крупных сельскохозяйственных комплексов и ферм очистные сооружения для очистки от азота аммония, пестицидов и нитритов;

    • создать у всех водозаборных и иных гидротехнических сооружений зоны санитарной охраны I, II и III поясов и пункты наблюдения за показателями состояния водных объектов;

    • внедрять в промышленность малоотходное производство, максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водоснабжения;

    • усовершенствовать ирригационную систему, путём создания закрытых распределительных каналов и применения принципа капельного орошения, резко сокращающего забор воды для орошения.

4. Для охраны подземных вод необходимо:

    • создать зоны санитарной охраны II и III поясов источников питьевого водоснабжения;

    • создать очистные сооружения централизованной канализации;

    • затампонировать все бездействующие скважины;

    • разработать технико-экологические схемы хозяйственно-питьевого водоснабжения;

    • отрегулировать объём используемой подземной питьевой воды на технические нужды;

    • ограничить бурение новых скважин на воду в черте населённых пунктов до проведения оценки запасов и выяснения целесообразности бурения новых скважин;

    • расширить и сгустить наблюдательную сеть за состоянием подземных вод.

5. Для улучшения состояния воздуха необходимо:

    • организовать посты государственной службы наблюдения в населённых пунктах;

    • увеличить численность как стационарных, так и передвижных постов, добиться полной укомплектованности ими, в регионе;

    • организовать автоматизированную систему контроля выбросов и сбросов наиболее опасных веществ;

    • повысить эффективность работы очистных фильтров, пылеуловителей, циклонов, пылеосадительных камер предприятиями загрязнителями и обеспечить ими все предприятия-загрязнители;

    • организовать контроль и сертификацию автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам «Евро 3»;

    • предусмотреть единый подход к разработке экологических программ для всех служб, участвующих в мониторинге окружающей среды.

6. Для улучшения состояния почв необходимо проведение планомерных работ по специально разработанной программе улучшения агрохимического состояния пахотных земель.

В местах загрязнения почв нефтепродуктами и тяжёлыми металлами необходимо провести специальные мероприятия по их очистке. В целях предотвращения аварийных ситуаций и исключения попадания нефтепродуктов в почву необходимо капитально отремонтировать ёмкости для их хранения.

7. Для дальнейшего санитарного оздоровления территории следует улучшить работу по обращению с отходами производства и потребления, для чего необходимо:


    • ликвидировать стихийные свалки;

    • озеленить территорию СЗЗ полигонов ТБО.

8. В качестве мер по охране животного и растительного мира необходимо:

    • озеленение территории;

    • очистка вод и донных отложений русел рек от загрязнения;

    • обеспечение водозаборов рыбозащитными устройствами;

    • соблюдение установленного режима использования водоохранных зон.

2.2.10. Муниципальная правовая база в сфере градостроительной деятельности

и земельно-имущественных отношений


Согласно статье 11 Устава Плехановского сельского поселения к компетенция органов местного самоуправления сельского поселения в сфере градостроительной деятельности и земельно - имущественных отношений относятся:

  • утверждение генерального плана сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Плехановского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

Плехановский сельский Совет народных депутатов передал Грязинскому муниципальному району осуществление полномочий в области градостроительной деятельности.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница