Материалы по обоснованию



страница7/13
Дата26.10.2016
Размер1,59 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   13

ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

3.1. Стратегические принципы территориального планирования


Генеральный план социально – экономического развития Плехановского сельского поселения Грязинского муниципального района на период до 2030 года разработан на основе следующих программных документов: Основных направлениях социально-экономического развития России на перспективу, Программы социально – экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, Стратегии социально – экономического развития Липецкой области на период до 2020 года.

В генеральном плане учитываются задачи, поставленные Президентом Российской Федерации в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации, а также приоритетные национальные проекты.

Цель разработки стратегии – определение путей и способов повышения уровня и качества жизни населения Плехановского сельсовета.

Основные приоритеты социально – экономического развития Плехановского поселения на данном этапе включают:



  • расширение конкурентного преимущества экономики Плехановского поселения;

  • рост доходов бюджета и платежеспособного спроса населения;

  • совершенствование социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства);

  • формирование экономически активных субъектов малого бизнеса;

  • развитие сферы потребительской кооперации, бытовых услуг, сельскохозяйственной потребительской кооперации;

  • повышение доходности владельцев частных домохозяйств.

При рассмотрении вариантов развития Плехановского поселения были учтены предложения Схем территориального планирования Липецкой области и Грязинского района. Главное конкурентное преимущество поселения заключается в его близости к городу Липецку, областному центру.

Схема территориального планирования Липецкой области указывает, что практически вся территория поселения попадает в зону преимущественного градостроительного развития.

Широкое развитие усадебного жилищного строительства на землях поселения может потянуть за собой развитие социальной сферы, производство сельскохозяйственной продукции, финансовую устойчивость поселения.

3.2. Обоснование развития Плехановского поселения и перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов


Существенное развитие Плехановского поселения и перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов обоснован следующими законодательными, нормативными и социально - экономическими аргументами.

3.2.1. Законодательные аргументы


  1. На национальном уровне принята и действует Федеральная целевая программа «Жилище». Цели и задачи ее цитируются ниже.

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Основными задачами Программы являются:

  • создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

  • создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

  • обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

2. На территории Липецкой области действуют областные целевые программы «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 – 2020 гг», «Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2009 – 2014 гг)», «Строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры Липецкой области», "Социальное развитие села на 2009-2012 годы", где обозначены те же приоритеты в сфере сельского строительства.

3. Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года отмечает, что:

«Достижение цели направлено, прежде всего, на:


  • ускорение социально-экономического развития за счет рационального использования имеющихся потенциалов, правильного распределения производительных сил по территории области, открытия доступа населению муниципальных образований к источникам социально-экономического роста;

  • развитие инфраструктурной базы социально-экономического роста в муниципальных образованиях;

  • создание условий положительной социально-экономической мобильности населения, возможностей перехода все большей части населения из менее обеспеченных групп в более благополучные. Данная задача сводится к созданию экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая приобретение и содержание комфортного жилья, пользование улучшенными услугами в сфере образования и здравоохранения, а также достойный уровень жизни в пожилом возрасте».

3.2.2. Социальные – экономические аргументы


Социально-экономическую концепцию Генерального плана формирует идея обеспечения устойчивого развития Плехановского поселения — территории с благоприятной средой и условиями проживания для населения. Предопределяющими факторами являются экономико-географическое положение и статус поселения, являющегося пригородным по отношению к Липецку, областному центру.

Комплексный анализ, проведенный при разработке генерального плана, показал, что Плехановское поселение является территорией, представляющей собой перспективную и многоплановую пригородную инвестиционную зону.

Для поселения характерно активное развитие системы трудовых, культурно-бытовых и рекреационных связей с Липецком.

Поселение может рассматриваться как субъект сельскохозяйственной деятельности пригородного типа, место, предназначенное для дачников и организации отдыха населения, а также как резерв социально-экономического развития Липецка.

Объективная необходимость, сложившаяся в современную эпоху — выход и распространение жилищного строительства за пределы перегруженных мегаполисов в городские пригороды. Для подобного рода решения есть потенциальный спрос.

Развитие пригородных поселений — неизбежность и ближайшая перспектива, Об остроте жилищной проблемы говорит тот факт, что в ходе общероссийского опроса (02.09,2006, 44 субъекта РФ, 1500 респондентов) 42% россиян заявили о потребности купить квартиру или дом, причем в возрастной группе 18-35-летних — 53%. Но только 4% респондентов полагают, что им удастся в ближайшие три года приобрести жилье.

Отсюда очевидно, насколько актуален национальный проект «Жилье» и насколько нетривиальными должны быть методы его реализации в условиях низкой покупательной способности населения.

Сегодняшнее загородное жилье — это либо дачные поселки, возникшие еще в советские времена, или так называемые элитные поселки. Дачные поселки не могут рассматриваться как подходящий опыт, так как они предназначены для сезонного времяпрепровождения — в том числе для отдыха и садово-огородных работ и в них не предусмотрена ни хозяйственная, ни социальная инфраструктуры. Элитные поселки малочисленны и эксклюзивны, и не могут рассматриваться как прототипы будущих пригородных поселений, рассчитанных на сотни тысяч людей, так называемый «средний класс».

Средний класс может стать реальностью тогда и только тогда, когда в стране есть много людей, не страдающих от мучительного «квартирного вопроса». Быть владельцем своего просторного и качественного жилища — дома, купленного на заработанные или взятые в кредит деньги, — значит не только удобно жить, но и с большой вероятностью несколько иначе смотреть на мир. Прежде всего, дом надо оплачивать, и, следовательно — надо достаточно зарабатывать. Для этого необходимо иметь хороший профессиональный уровень, а значит — повышать квалификацию, делать карьеру, проявлять предприимчивость, стремиться к успеху.

Получить кредит и стать владельцем дома — это значит не только улучшить качество жизни, но и взять на себя тяжелый груз ответственности за выплату долга. У большинства заемщиков наличие собственности и долговых обязательств формирует навыки более взвешенного использования своих трудовых возможностей, более разумного ведения домашнего хозяйства и вообще более разумного отношения к жизни.

Обладать хорошим жилищем — значит пересмотреть взгляд на свои жизненные цели и перспективы, на то, каким хотелось бы видеть будущее детей, какое образование им дать. Меняется отношение к своему физическому и психологическому состоянию, возникает необходимость пересматривать отношения с физкультурой, медициной, экологией.

Качественное жилище требует соответствующей обстановки, и волей - неволей надо покупать предметы домашнего обихода, бытовую технику, транспортные средства, приобщаться к технологическим новинкам, пользоваться современными средствами коммуникаций, более качественно питаться.

Попутно с освоением новых образцов потребительского поведения, диктуемых наличием собственного жилища, изменяются представления о домашней эстетике, трансформируются стандарты чистоты и красоты. То, что не приходит в голову жителю барака, коммуналки, «хрущобы», становится естественным для владельца собственного дома. И это происходит не потому, что человек становится иным, а потому, что иной становится среда его обитания.

Владелец дома не может не думать, что он оставит детям и внукам, поэтому жилище как бы принуждает его проектировать свою жизнь, оберегать стабильность своего проекта и с подозрением относиться ко всему, что может эту стабильность нарушить. Отсюда — два фундаментальных следствия. Первое: длинная перспектива жизненного планирования, включающая планы относительно жизни детей и внуков, придает быстротечному существованию исторический смысл. Второе: она переводит на более высокие позиции в иерархии ценностей такие понятия, как порядок, стабильность, преемственность, законность, ответственность. И то, и другое вместе — фундамент более спокойного и рационального отношения к происходящему как в личностном жизненном, так и в «большом» мире.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   13


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница