Методические рекомендации по изучению дисциплины «История овд» предназначены для слушателей заочной формы обучения Краснодарского университета мвд россии



Скачать 365,66 Kb.
Дата16.06.2018
Размер365,66 Kb.
ТипМетодические рекомендации
КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры

теории и истории

права и государства майор полиции


________________Е.В. Грибанов

«27» января 2016 года

Дисциплина: «История ОВД»

Специальность: 40.05.02 Правоохранительная деятельность

Специализация: «Оперативно-розыскная деятельность»


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕДАЦИИ

по изучению дисциплины

для слушателей заочной формы обучения



Обсуждены и одобрены на заседании

кафедры теории и истории

права и государства

протокол от 27.01.2016 г. № 5






Подготовил:

Доцент кафедры,

к.и.н., подполковник полиции
___________И.В. Яблонский


Краснодар

2016
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА


Методические рекомендации по изучению дисциплины «История ОВД» предназначены для слушателей заочной формы обучения Краснодарского университета МВД России.

Цели дисциплины – сформировать основы профессионального правосознания и правопонимания у слушателей высших учебных заведений системы МВД, заключающиеся в знании суммы фактов и понимании закономерностей исторического развития российского государства и права; в выработке юридического мышления; в овладении методикой самостоятельной работы юриста, понимании роли и места органов полиции и милиции в механизме государства и защите законных прав и интересов граждан, служащих базой для глубокого усвоения действующего законодательства, отраслевых юридических дисциплин, развития научного кругозора и правильного понимания закономерностей дальнейшего развития основных государственно-правовых институтов России.



Задачи дисциплины:

- ознакомить с закономерностями и особенностями организации и функционирования государственной власти в России в ее историческом развитии;

- сформировать понимание закономерностей и особенностей становления и развития основных институтов и отраслей российского права;

- выработать навыки применения правовых норм в разрешении юридических казусов;

- способствовать воспитанию будущих сотрудников органов внутренних дел в духе патриотизма и национальных традиций.

Изучение дисциплины «История органов внутренних дел» осуществляется в форме учебных занятий под руководством профессорско-преподавательского состава кафедры и самостоятельной подготовки обучающихся. Основными видами учебных занятий по изучению данной дисциплины являются: лекционное занятие; семинарское занятие; консультация преподавателя (индивидуальная, групповая). При проведении учебных занятий используются элементы классических и современных педагогических технологий, в том числе проблемного и проблемно-деятельностного обучения.

Предусматриваются следующие формы работы обучающихся:

- прослушивание лекционного курса;

- чтение и конспектирование рекомендованной литературы и источников;

- участие в работе семинарских занятий с более подробным рассмотрением ключевых проблем дисциплины.

Помимо устного изложения материала, в процессе лекций предполагается использовать визуальную поддержку в виде мультимедийного сопровождения лекции, с помощью которого демонстрируются основные тезисы, понятия, схемы, иллюстрации, выдержки из учебных, документальных и художественных фильмов по теме лекции.

Текущий контроль успеваемости по учебной дисциплине проводится на основе учета посещаемости лекций, работы на семинарских занятиях, написания письменных работ по отдельным вопросам учебного курса. Возможно использование тестовых заданий.

Для систематического изучения учебной дисциплины «История органов внутренних дел» слушатели используют тезисы лекций, методические рекомендации и планы семинарских занятий, выпущенные коллективом кафедры теории и истории права и государства. Для самостоятельной работы используются учебные материалы, имеющиеся в библиотеке Краснодарского университета МВД России, в учебно-методическом кабинете кафедры теории и истории права и государства, а также электронная версия учебного курса, имеющаяся в информационной системе «Портал» в разделе «Учебно-методические комплексы».

Для самоконтроля знаний и подготовки к итоговому занятию имеются контрольные вопросы по учебной дисциплине. Собственные интересы и творческие замыслы обучаемых в области истории государства и права России могут быть реализованы через разработку предлагаемых тем для написания рефератов, либо докладов (сообщений) в рамках семинарских занятий.

Промежуточная аттестация осуществляется по результатам зачета (экзамена) с учетом оценки работы курсанта (слушателя) в течение всего периода изучения данной учебной дисциплины.

Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

- способность уважительно и бережно относиться к историческому наследию и культурным традициям, толерантно воспринимать социально-культурные различия (ОК-3);

- способность ориентироваться в политических, социальных и экономических процессах, использовать знания и методы гуманитарных, экономических и социальных наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-4);

В результате изучения дисциплины курсант (слушатель) должен:

Знать:

- основные исторические факты, даты, события и имена государственных деятелей, характерные для всех этапов становления и развития органов внутренних дел Российского государства (ОК-3);

- особенности становления и развития структуры органов внутренних дел и основные принципы нормативно-правового регулирования их деятельности, воплощенные в соответствующих, исторически конкретных, законодательных актах (ОК-4).

Уметь:

- осмысливать свое место в структуре определенного подразделения системы ОВД; находить творческие решения социальных и профессиональных задач, используя знания о структурных связях подразделений (ОК-3);

- находить творческие решения социальных и профессиональных задач, используя исторический опыт, накопленный различными подразделениями отечественных органов внутренних дел (ОК-4).

Объем (трудоемкость) дисциплины и виды учебной работы

Специализация «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел»,

узкая специализация «Деятельность оперуполномоченного уголовного розыска»,

заочная форма обучения,

нормативный срок обучения – 6 лет,



на базе среднего общего образования

Виды учебной работы

Всего часов / зачетных

единиц

Семестры

1










Аудиторные занятия (всего)

12

12










Лекции (Л)

6

6










Семинары (С)

6

6










Практические занятия (ПЗ)
















Лабораторные работы (ЛР)
















Контрольная работа (КР)
















Самостоятельная работа (всего)

96

96










Самостоятельная работа, обеспечивающая

подготовку к аудиторным занятиям:

88

88










Подготовка к семинарским (практическим,

лабораторным) занятиям



88

88










Практикум
















Подготовка к контрольной работе
















Другие виды самостоятельной работы

8

8










Курсовая работа
















Реферат
















Подготовка к промежуточной аттестации:

зачет


экзамен

4

4

























Промежуточная аттестация зачет

экзамен


4

4

























Общая трудоемкость часы

зачетные единицы



108

108










3

3









Дисциплина «История органов внутренних дел» является базовой для всех последующих учебных дисциплин профессионального цикла.


Специализация «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел»,

узкая специализация «Деятельность оперуполномоченного уголовного розыска»,

заочная форма обучения,

нормативный срок обучения – 6 лет,

на базе среднего общего образования



темы


Наименование раздела, темы дисциплины, видов самостоятельной работы

Л

С

ПЗ

ЛР

КР

Всего ауд.

СРС

Всего

1.

Становление и развитие правоохранительных структур в IX-XVII вв. Полиция в системе ОВД в XVIII в. Образование и основные направления деятельности МВД Российской империи. Развитие органов внутренних дел в XIX в.

2

2










4

30

34

2.

Особенности становления и развития органов внутренних дел советского времени (1917-1929)

2

2










4

30

34

3.

Органы внутренних дел на современном этапе развития российского общества

2

2










4

28

32




Подготовка к зачету



















4

4




Зачет



















4

4




Итого:

6

6










12

96

108


Планы семинарских и практических занятий

и методические рекомендации для слушателей
Тема 1. Становление и развитие правоохранительных структур в IX-XVII вв. Полиция в системе ОВД в XVIII в. Образование и основные направления деятельности МВД Российской империи. Развитие органов внутренних дел в XIX в.
Общие рекомендации по теме

Объект изучения учебной дисциплины «История органов внутренних дел» - подсистема органов внутренних дел в процессе исторического становления и развития как неотъемлемый структурный элемент системы правоохранительных органов Российской федерации. Обусловленность места и функций ОВД общими чертами и историческими особенностями формирования российской государственности.

Предмет изучения курса «История ОВД» - исторические закономерности эффективного функционирования органов внутренних дел в системе правоохранительных органов, выявленные историко-правовой, отраслевыми юридическими и специальными науками.

Комплексный характер учебной дисциплины «История органов внутренних дел». Ее взаимодействие с другими дисциплинами: теорией государства и права, историей государства и права, историей политических и правовых учений, уголовным правом и процессом, административным правом и административной деятельностью, криминологией, криминалистикой, дисциплиной «правоохранительные органы». Методы исторической науки в применении к изучению истории органов внутренних дел.

Проблема эффективности деятельности органов внутренних дел в истории политических и правовых учений античности (Аристотель о политии); Нового времени (французские просветители о поддержании порядка и благосостояния как двуединой задаче органов внутренних дел; Г.В.Ф. Гегель о роли полиции, наряду с корпорациями и сословиями, в структуре гражданского общества). Понятия и термины «органы внутренних дел», «функции органов внутренних дел» в органической теории государства Г. Спенсера. Необходимость учета двух подходов дореволюционной отечественной школы полицейского права к изучению проблемы. И.Е. Андреевский о государственном управлении сферой безопасности и благосостояния; об адаптации опыта административного управления Франции и Германии, к российским условиям. В.Н. Лешков о приоритете общинного самоуправления над государственно-бюрократическим управлением как национальной особенности России.

Идея марксизма-ленинизма о милиции как «всеобщем вооружении народа» и ее трансформация в положения о механизмах подавления контрреволюции и свергнутых классов при диктатуре пролетариата. Постулат о партийном руководстве деятельностью органов внутренних дел.

Отечественная историография истории органов внутренних дел: дореволюционный, советский, постсоветский период.

Периодизация истории органов внутренних дел в соответствии с критериями периодизации российской государственности.

Источники изучения истории органов внутренних дел: законодательные и нормативные акты, регулирующие их деятельность; документы, характеризующие выполнение ими своих задач; мемуары руководителей и сотрудников.

Задачи курса истории органов внутренних дел и его значение для подготовки будущих сотрудников органов внутренних дел, поддержания преемственности традиций несения службы в сфере охраны общественного порядка и внутренней безопасности.

Особенности традиционного поддержания нормативного поведения в догосударственный период. Роль общины и вождей в пресечении отклоняющегося поведения.

Привлечение населения к правоохранительной деятельности: сотские, десятские, межевые обходчики, праветчики.

Особенности поддержания порядка после образования Древнерусского государства. Слитность суда и администрации. Гласность и состязательность судебного процесса. «Свод» и «гонение следа» как формы досудебной стадии древнерусского состязательно-обвинительного судебного процесса, реализуемые силами потерпевшего или общины, в IX-XII вв.

Обеспечение внутренней безопасности как обязанность и привилегия феодалов. Роль в нем дружины князя и феодалов.

Политическая раздробленность и организация правоохранительной деятельности. Взаимоотношения государственной и княжеской администрации с вотчинной юстицией. Специфика поддержания общественного порядка в Новгородской и Псковской землях.

Сохранение сложившейся системы поддержания общественного порядка в период монголо-татарского ига.

Возникновение Московского государства. Система органов и должностных лиц, выполнявших функции охраны порядка и безопасности в центре и на местах в период сословно-представительной монархии. Сохранение тенденции слитности суда и администрации.

Приказы как органы центрального отраслевого управления, досудебного расследования и суда. Учреждение губных изб и их задачи. Отмена Юрьева дня и установление контроля над миграцией населения. Государственный институт особых обыщиков и недельщиков.

Зарождение регулярной военно-охранительной системы государства и ее роль в поддержании общественного порядка и внутренней безопасности. Стрелецкая служба.

Законодательное закрепление понятия государственного преступления в Судебниках 1497  и 1550 гг. и зарождение органов политического сыска. Приказ тайных дел при Алексее Михайловиче. Подчиненность политического сыска лично монарху.

Зарождение термина «благочиние» для обозначения законодательства о мерах, обеспечивающих общественную безопасность. «Наказ о градском благочинии 1649 г.».

Абсолютная монархия и создание регулярной полиции. Полиция как подсистема государственных правоохранительных органов и ее признаки: принадлежность к структурам исполнительной власти; осуществление практической деятельности по борьбе с преступностью и другими правонарушениями посредством предусмотренных законом форм (оперативно-разыскной деятельности, предварительного расследования дел, исполнения судебных решений и др.); военизированный характер и наличие специального порядка прохождения службы.

Создание Главной полицмейстерской канцелярии в Санкт-Петербурге и ее роль в развитии следствия и суда над пойманными преступниками во время царствования Петра I. Розыскная экспедиция.

«Указ от 25 мая 1718 г. Пункты, данные Санкт-Петербургскому Генерал-полицмейстеру»; «Регламент или Устав Главного магистрата. 16 января 1721 г.» о задачах и обязанностях полиции. Соотношение российского и европейского опыта в законодательных актах Петра I о создании регулярной полиции в Российской империи.

«Об учреждении полиции в городах. Высочайшая резолюция на доклад Полицмейстерской канцелярии от 23 апреля 1733 г.» как правовая основа формирования регулярных полицейских органов в масштабе Российской империи.

«Учреждение для управления губерний Всероссийской Империи. 7 ноября 1775 г.» о создании нижних земских судов - специальных аппаратов общей полиции в уездах.

Структура полиции по «Уставу благочиния или полицейскому. 8 апреля 1782 г.». Управы благочиния, части, квартальные надзиратели. Широкая компетенция полиции: борьба с общеуголовной преступностью, азартными играми, проституцией, нищенством, контроль над миграцией населения, соблюдением санитарно-гигиенических норм.

Органы политической полиции в XVIII в.: Преображенский приказ, Верховный Тайный совет, Канцелярия Тайных розыскных дел, Тайная экспедиция сената. Принципы децентрализации общей, централизации и подчинения императору политической полиции.

Идеи европейского и отечественного Просвещения о рациональном управлении обществом. Опыт министерского управления внутренними делами и типовые функции МВД в западноевропейских странах к началу XIX в.: поддержание внутренней безопасности; регулирование деятельности местных учреждений общей администрации, попечение о развитии благосостояния. Разнообразие дополнительных (распорядительных, административно-хозяйственных и др.) функций МВД в разных странах на протяжении XIX в.

Образование Министерства внутренних дел (МВД) Российской империи: структура, функции, компетенции. Просветительские взгляды М.М.Сперанского на роль и место МВД в системе органов государства. Экспедиция «спокойствия и благочиния» и ее задачи. Экспедиция государственного благоустройства. Первый министр внутренних дел граф В. П. Кочубей. Приоритет МВД в системе государственного управления.

Включение пожарной охраны в ведение МВД. Формирование первой профессиональной пожарной команды (1802 г.)

Первые официальные периодические издания МВД – «Санкт-Петербургский журнал» и газета «Северная почта».

Указ Александра 1 от 27 марта 1811 г. «О создании Отдельного корпуса внутренней стражи». Е.Ф. Комаровский. «Положение о внутренней страже. 3 июля 1811 г.»

Проект учреждения Министерства полиции М.М.Сперанского и его критика М.Н.Карамзиным. «Учреждение Министерства полиции. Манифест. 25 июля 1811 г.». Специализированные задачи и структура Министерства полиции. Первый министр полиции генерал-адъютант А.Д. Балашов. Причины неудачи проекта М.М.Сперанского. Включение Министерства полиции в состав МВД.

Централизация политической полиции при Николае I. «О присоединении особенной канцелярии Министерства внутренних дел к Собственной Его Величества канцелярии. Указ, данный управляющему Министерством внутренних дел. 3 июля 1826 г.». Многообразие функций III Отделения. Первый начальник III Отделения А.Х. Бенкендорф. «Указ об учреждении пяти округов жандармского корпуса от 28 апреля 1827 г.».«Положение о корпусе жандармов 1 июля 1936 г.».

Соперничество департамента полиции и III Отделения в пресечении угроз государственной безопасности («дело петрашевцев»). Зарождение провокации. Взаимодействие III Отделения с полицией Пруссии и Франции в борьбе против революционного движения 1848-1852 гг. в Европе.

Деятельность МВД в 30-е – 50-е годы. «Положение о земской полиции от 1 июля 1837 г.». Совершенствование следственной работы.

Указ Александра II от 8 июня 1860 г. о передаче функций предварительного следствия из ведения полиции судебным следователям, подчиненным «общим судебным местам». Роль Судебных уставов в дальнейшем совершенствовании следственной работы.

Полицейская реформа Александра II. «Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний, по общему учреждению управляемых. 25 декабря 1862 г.». Введение института уездных исправников, назначаемых правительством, взамен выборных от дворянства земских исправников. Реорганизация и расширение уездных полицейских органов.

Учреждение должностей полицейских урядников (1878). Образование специализированных видов полиции (фабричная, речная).

Выстрел Д.Каракозова. Политический террор как угроза внутренней безопасности государства и общества. Учреждение сыскного отделения в Санкт-Петербурге (1866). Создание жандармских управлений в губерниях (1867).

Общеевропейская проблема борьбы с политическим терроризмом. Участие III Отделения и Департамента полиции в международном сотрудничестве политической полиции разных стран в борьбе с терроризмом во второй половине XIX – начале XX вв.

Индивидуальный террор «Народной воли». Деятельность Верховной распорядительной комиссии во главе с М.Т. Лорис-Меликовым как первая в отечественной истории попытка заложить правовые основы регулирования охраны внутренней безопасности в условиях чрезвычайного положения. Ликвидация III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии и объединение всех видов полиции в МВД.

Убийство Александра II. «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия. 14 августа 1881 г.» как нормативно-правовая основа деятельности МВД по пресечению угроз внутренней безопасности. Учреждение Особого совещания при МВД и его полномочия. Введение гласного и негласного надзора полиции.

«Положение об устройстве секретной полиции в империи от 3 декабря 1883 г.». Г.П. Судейкин и С. Дегаев. Развитие провокации как формы разыскной работы и необходимость правового регулирования деятельности тайной полиции.

Создание единой общегосударственной тюремной системы. Образование тюремных «централов», тюрем общего типа и каторжных тюрем. Учреждение главного тюремного управления МВД (1879). Двойное подчинение конвойной стражи – МВД и Военному министерству.


Семинарское занятие

Вопросы для обсуждения:

  1. Деятельность центральных и местных органов власти России по охране общественного порядка и борьбе с преступностью до образования полиции (IX-XVII вв.)

  2. Зарождение политического сыска в XVII в.

  3. Образование регулярной полиции в России и ее развитие в XVIII в.
    Образование МВД Российской Империи и развитие общей полиции в первой половине XIX в.

  4. Образование и деятельность министерства полиции.

  5. Развитие политической полиции в первой половине XIX в. Третье отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Жандармерия.

  6. Развитие МВД и органов политической полиции во второй половине XIX в.


Тематика рефератов

  1. Образование и деятельность Тайного приказа в XVII веке

  2. А.М. Дивьер – первый генерал-полицмейстер в истории России
    Деятельность Негласного комитета при Александре I. Министерская реформа в России.

  3. Кочубей В.П. – первый министр внутренних дел в истории России.

  4. Роль М.М. Сперанского в государственных преобразованиях начала XIX в.

  5. Деятельность Третьего отделения и Жандармерии по борьбе с политическими преступлениями в первой половине XIX в.

  6. Реформы полиции и жандармерии в период правления Александра II.

  7. Путилин И.Д. – основатель и первый глава сыскной полиции в Петербурге и России.


Вопросы для самостоятельной работы

  1. «Устав Благочиния или Полицейский» 1782 г.

  2. Преображенский приказ.

  3. Тайная канцелярия.

  4. Канцелярия тайных розыскных дел.

  5. Тайная экспедиция Сената.

  6. Общая полиция во второй половине XIX в.

  7. Регулирование паспортного режима в XIX в.


Рекомендуемая литература
Основная литература


  1. История органов внутренних дел: учебник / под ред. Е.В. Никитина. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2015. – 165 с.

  2. История органов внутренних дел России : учебное пособие / В.Ж. Дорохов; Дальневосточный юрид. ин-т МВД России. – Хабаровск : РИО ДВЮИ МВД России, 2015. – 228с.

  3. Территориальные органы внутренних дел дореволюционной России: учебное пособие / Д. В. Меняйло, Л. Н. Меняйло, Т. А. Колошина. – Белгород, 2014. – 94 с.

  4. Полиция России. История. Законы. Реформы. Перспективы / И.Т. Тарасов. – М.: Книжный мир, 2011 – 256 с.

  5. История отечественного государства и права. В 2 ч. Ч.1: учебник / под ред. О.И. Чистякова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Из-во Юрайт, 2012. – 477 с.

  6. История отечественного государства и права. В 2 ч. Ч.2: учебник / под ред. О.И. Чистякова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Из-во Юрайт, 2012. – 510 с.

Дополнительная литература


  1. История отечественных органов внутренних дел: учеб. / Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин, А.Е. Епифанов. – М.: NOTA BENE, 2005. – 336 с.

  2. История правоохранительных органов Отечества: учеб. пособие / В.В. Рыбников, Г.В. Алексушин. – М.: Щит-М, 2008 – 296 с.

  3. МВД России. Энциклопедия / Под ред. В.Ф. Некрасова. – М.: Объединенная редакция МВД России, Из-во «ОЛМА-ПРЕСС», 2002 – 624 с.

  4. Министерство внутренних дел. 1802-1902. Исторический очерк. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. – 336 с.

  5. Министерство внутренних дел. 1902-2002. Исторический очерк. – М.: Объединенная редакция МВД России, 2004. – 648 с.

  6. История ОВД: курс лекций / В.Ж. Дорохов. – Хабаровск: Дальневосточный ин-т МВД России, 2013. – 168 с.

  7. История Российской полиции в очерках и воспоминаниях. – М.: Студия писателей МВД России, 2011.- 366 с.

  8. Борисов А.В. Министры внутренних дел России. 1802-1917. – СПб.: Фонд «Университет», 2002. – 350 с.



Тема 2. Особенности становления и развития органов внутренних дел советского времени (1917–1929 гг.)
Общие рекомендации по теме

Октябрьская революция и создание Народного Комиссариата внутренних дел (НКВД) Советской России. А.И.Рыков – первый нарком внутренних дел. Постановление НКВД «О рабочей милиции» от 10 ноября 1917 г. Принципы добровольности службы, классового характера милиции, ее децентрализации и подчиненности местным советам.

Г.И.Петровский и формирование структуры НКВД. Руководство советским строительством на местах как основная функция Наркомата внутренних дел на момент его становления. Роль рабочей милиции в реализации этой функции.

Создание Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) и взаимодействие с ней рабочей милиции.

Декрет СНК РСФСР о суде от 12 февраля 1918 г. Создание органов предварительного следствия – следственных комиссий при местных Советах.

Отказ большевиков от первоначального принципа организации рабочей милиции на добровольной основе и образование штатного органа охраны общественного порядка – советской рабоче-крестьянской милиции. «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции. Инструкция НКВД и НКЮ от 12 октября 1918 г.». Организация Главного управления милиции (ГУМ) НКВД РСФСР и его деятельность.

Органы внутренних дел в годы гражданской войны. Создание специализированных органов милиции (уголовного розыска, железнодорожной, речной, промышленной милиции). Перевод милиции на военное положение. «О советской рабоче-крестьянской милиции. Декрет СНК РСФСР от 3 апреля 1919 г.». Усиление взаимодействия органов ВЧК и милиции. Ф.Э.Дзержинский – нарком НКВД и председатель ВЧК.

«Положение о рабоче-крестьянской милиции от 10 июля 1920 г.». Создание первых научно-технических подразделений. Сужение полномочий НКВД в области советского строительства к концу гражданской войны.

Слияние органов уголовного розыска и органов следствия (1920 г.). Положение НКВД РСФСР «О следственно-розыскной милиции». Введение института народных следователей в системе Наркомюста и передача последнему функций органов предварительного следствия (1920 г.).

Полиция и милиция на территориях, подконтрольных «белым» правительствам.

Переход к Новой экономической политике. Децентрализация управления. Реформа ВЧК. Образование в составе НКВД РСФСР Государственного политического управления (ГПУ). Образование СССР и создание Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) СССР при Совете Народных Комиссаров СССР.

«Положение о Народном комиссариате внутренних дел РСФСР от 24 мая 1922 г.».

Советская милиция в первые годы НЭПа. Создание Центрального административного управления (ЦАУ) НКВД РСФСР. Требования уважения прав трудящихся в рамках правовой регламентации деятельности милиции. Принятие дисциплинарного устава рабоче-крестьянской милиции. «Положение о службе в рабоче-крестьянской милиции ВЦИК и СНК РСФСР от 28 сентября 1925 г.».

Создание ведомственной милиции. Проблема финансирования общегосударственной милиции и перевод ее основных звеньев на местный бюджет. Чистки милиции на собраниях трудящихся и сокращение ее численности.

Правоохранительные органы во второй половине 20‑х гг. Конституция СССР 1924 г. о статусе республиканских НКВД как необходимом условии реализации принципа федерализма. Подчиненность милиции союзных республик республиканским НКВД. Положение об НКВД РСФСР 1927 г. о руководстве милицией.

Дискуссия о функциях НКВД РСФСР как проявление внутрипартийной борьбы приверженцев административно-командных методов реализации сталинской концепции форсированной индустриализации и коллективизации со сторонниками «правого уклона». Нарком внутренних дел РСФСР Н.В.Толмачев в оппозиции тенденции администрирования в государственном управлении.



Семинарское занятие
Вопросы для обсуждения:

  1. Ликвидация царской полиции и жандармерии в ходе Февральской революции 1917 г.

  2. Образование органов внутренних дел Советского государства (1917-1918).

  3. Советские ОВД в годы гражданской войны (1918-1920).

  4. Советские ОВД в годы НЭПа(1921-1929).


Тематика рефератов


  1. Первые наркомы внутренних дел РСФСР А.И. Рыков и Г.И. Петровский.

  2. Ф.Э. Дзержинский на постах руководителя ВЧК и НКВД РСФСР.

  3. Образование Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем и ее деятельность в 1917-1922 гг.

  4. Борьба с политическим бандитизмом в 20-е годы.


Вопросы для самостоятельной работы


  1. Органы охраны правопорядка в период работы Временного правительства (март-октябрь 1917 г.)

  2. Образование рабоче-крестьянской милиции и ее развитие в первые годы советской власти (1917-1920).

  3. Становление советской уголовно-исполнительной системы (1917-1929).


Рекомендуемая литература
Основная литература


  1. История органов внутренних дел: учебник / под ред. Е.В. Никитина. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2015. – 165 с.

  2. История органов внутренних дел России : учебное пособие / В.Ж. Дорохов; Дальневосточный юрид. ин-т МВД России. – Хабаровск : РИО ДВЮИ МВД России, 2015. – 228с.

  3. Территориальные органы внутренних дел дореволюционной России: учебное пособие / Д. В. Меняйло, Л. Н. Меняйло, Т. А. Колошина. – Белгород, 2014. – 94 с.

  4. Полиция России. История. Законы. Реформы. Перспективы / И.Т. Тарасов. – М.: Книжный мир, 2011 – 256 с.

  5. История отечественного государства и права. В 2 ч. Ч.1: учебник / под ред. О.И. Чистякова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Из-во Юрайт, 2012. – 477 с.

  6. История отечественного государства и права. В 2 ч. Ч.2: учебник / под ред. О.И. Чистякова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Из-во Юрайт, 2012. – 510 с.

Дополнительная литература


  1. История отечественных органов внутренних дел: учеб. / Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин, А.Е. Епифанов. – М.: NOTA BENE, 2005. – 336 с.

  2. История правоохранительных органов Отечества: учеб. пособие / В.В. Рыбников, Г.В. Алексушин. – М.: Щит-М, 2008 – 296 с.

  3. МВД России. Энциклопедия / Под ред. В.Ф. Некрасова. – М.: Объединенная редакция МВД России, Из-во «ОЛМА-ПРЕСС», 2002 – 624 с.

  4. Министерство внутренних дел. 1802-1902. Исторический очерк. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. – 336 с.

  5. Министерство внутренних дел. 1902-2002. Исторический очерк. – М.: Объединенная редакция МВД России, 2004. – 648 с.

  6. История ОВД: курс лекций / В.Ж. Дорохов. – Хабаровск: Дальневосточный ин-т МВД России, 2013. – 168 с.

  7. История Российской полиции в очерках и воспоминаниях. – М.: Студия писателей МВД России, 2011.- 366 с.

  8. Борисов А.В. Министры внутренних дел России. 1802-1917. – СПб.: Фонд «Университет», 2002. – 350 с.


Тема 3. Органы внутренних дел на современном этапе развития российского общества.
Общие рекомендации по теме

Становление устойчивой системы службы милиции: профилактика преступности, борьба с рецидивной преступностью. Служба участковых. Развитие системы подготовки кадров для органов внутренних дел. Создание Академии МВД, Центрального музея МВД, высших и средних специальных школ МВД и научно-исследовательских учреждений. Роль системы политорганов в милиции. Попытки борьбы с «теневой экономической преступностью». Явления коррупции в руководстве МВД.

Нарастание кризисных явлений в жизни советского общества и их отражение в деятельности органов внутренних дел.

Попытки реорганизации работы МВД СССР в условиях перестройки, нарастания угрозы политического, националистического, религиозного, криминального терроризма и сепаратизма. Создание отрядов милиции особого назначения (ОМОНа).

Воссоздание МВД РСФСР (1989 г.). Главное следственное управление МВД РСФСР (1989 г.) и его функции.

Закон РСФСР «О милиции» 18 апреля 1991 г. Департизация милиции. Разделение милиции на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. Принцип центрального подчинения МВД служб криминальной милиции и тыла. Принцип двойного подчинения службы милиции общественной безопасности МВД и исполнительной власти на местах.

МВД в системе правоохранительных органов РСФСР после распада СССР. Формирование правовых основ деятельности милиции в постсоветской России. Принципы уважения прав и свобод граждан, законности, гуманизма и гласности.

Международное сотрудничество МВД РФ в борьбе с преступностью и терроризмом. Вступление в Интерпол и создание Национального Центрального бюро Интерпола.

«Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Постановление Верховного Совета РСФСР от 23 февраля 1992 г. «Об оперативно-розыскной деятельности». Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. Поправки в закон «О милиции». Закон РФ «О милиции» в редакции 1999 г.Новые задачи милиции в условиях принятия отраслевых кодексов во второй половине 90-х – начале 2000-х годов.

Проблема противостояния криминализации отечественного общества. Структурные перестройки МВД, направленные на усиление специализации в борьбе с преступностью. Передача функций Главного управления исполнения наказания (ГУИН) МВД РФ Министерству юстиции РФ (1997 г.); пожарной охраны – Министерству по чрезвычайным ситуациям РФ (2002 г.); создание Федеральной миграционной службы РФ (2004 г.).

Органы милиции и войска МВД России в антитеррористической операции в Чеченской республике. Ваххабистские организации на Северном Кавказе как разновидность международного терроризма и их курс на дестабилизацию политической ситуации в 1995-2004 гг. Операция «Вихрь-антитеррор» 1999 г.

Создание Национального антитеррористического комитета 15 февраля 2006 г.

«О противодействии терроризму». Федеральный закон от 26 апреля 2006 г. Взаимодействие ФСБ и МВД в борьбе с терроризмом.

Разработка проектов реорганизации МВД на современном этапе.



Федеральный закон «О полиции».
Семинарское занятие
Вопросы для обсуждения:

  1. ОВД в период становления новой российской государственности (1991-2009).

  2. Реформирование системы МВД на современном этапе развития российского общества.


Тематика рефератов


  1. Органы внутренних дел Советского государства в период либерализации
    общественных отношений и эпоху «застоя» (1953-1985).

  2. Органы милиции в период вхождения в состав МГБ СССР.

  3. Л.П. Берия на посту руководителя НКВД /МВД СССР.

  4. ОВД в период деятельности МООП РСФСР/СССР


Вопросы для самостоятельной работы


  1. Образование и деятельность добровольных народных дружин.

  2. Органы внутренних дел Советского государства в послевоенные годы (1945-1953).

  3. Н.А. Щелоков на посту министра внутренних дел.

  4. Развитие системы образовательных учреждений МВД СССР в 50-80-е гг.

  5. ОВД в годы «перестройки» (1985-1991).


Рекомендуемая литература
Основная литература


  1. История органов внутренних дел: учебник / под ред. Е.В. Никитина. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2015. – 165 с.

  2. История органов внутренних дел России : учебное пособие / В.Ж. Дорохов; Дальневосточный юрид. ин-т МВД России. – Хабаровск : РИО ДВЮИ МВД России, 2015. – 228с.

  3. Территориальные органы внутренних дел дореволюционной России: учебное пособие / Д. В. Меняйло, Л. Н. Меняйло, Т. А. Колошина. – Белгород, 2014. – 94 с.

  4. Полиция России. История. Законы. Реформы. Перспективы / И.Т. Тарасов. – М.: Книжный мир, 2011 – 256 с.

  5. История отечественного государства и права. В 2 ч. Ч.1: учебник / под ред. О.И. Чистякова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Из-во Юрайт, 2012. – 477 с.

  6. История отечественного государства и права. В 2 ч. Ч.2: учебник / под ред. О.И. Чистякова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Из-во Юрайт, 2012. – 510 с.

Дополнительная литература


  1. История отечественных органов внутренних дел: учеб. / Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин, А.Е. Епифанов. – М.: NOTA BENE, 2005. – 336 с.

  2. История правоохранительных органов Отечества: учеб. пособие / В.В. Рыбников, Г.В. Алексушин. – М.: Щит-М, 2008 – 296 с.

  3. МВД России. Энциклопедия / Под ред. В.Ф. Некрасова. – М.: Объединенная редакция МВД России, Из-во «ОЛМА-ПРЕСС», 2002 – 624 с.

  4. Министерство внутренних дел. 1802-1902. Исторический очерк. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. – 336 с.

  5. Министерство внутренних дел. 1902-2002. Исторический очерк. – М.: Объединенная редакция МВД России, 2004. – 648 с.

  6. История ОВД: курс лекций / В.Ж. Дорохов. – Хабаровск: Дальневосточный ин-т МВД России, 2013. – 168 с.

  7. История Российской полиции в очерках и воспоминаниях. – М.: Студия писателей МВД России, 2011.- 366 с.

  8. Борисов А.В. Министры внутренних дел России. 1802-1917. – СПб.: Фонд «Университет», 2002. – 350 с.


Примерный перечень вопросов к зачету


  1. Органы, осуществлявшие полицейские функции в России в IX-XVII вв.

  2. Губные органы и особые обыщики в XVI-XVII вв.

  3. Разбойный приказ.

  4. Земский приказ.

  5. Контроль за передвижением населения в России в IX-XVII вв.

  6. Зарождение политического сыска в России в XVII в.

  7. Приказ тайных дел и следственные комиссии в России в XVII в.

  8. Образование регулярной полиции при Петре I .

  9. Развитие российской полиции в XVIII в.

  10. Зарождение паспортной системы в России в XVIII в.

  11. Устав Благочиния или Полицейский 1782 г.

  12. Борьба с бегством крестьян от помещиков в России в XVIII в.

  13. Органы политического сыска в России в конце XVII-XVIII вв.

  14. Преображенский приказ.

  15. Тайная канцелярия.

  16. Канцелярия тайных розыскных дел.

  17. Тайная экспедиция при Сенате.

  18. Образование и развитие МВД Российской Империи в первой половине XIX в.

  19. Деятельность Министерства полиции в первой четверти XIX в.

  20. Развитие общей полиции в России в первой половине XIX в.

  21. Образование и деятельность Третьего отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии в первой половине XIX в.

  22. Создание и деятельность Отдельного корпуса жандармов в первой половине XIX в.

  23. Регулирование паспортного режима в России в первой половине XIX в.

  24. Развитие общей полиции в России во второй половине XIX в.

  25. Реорганизация органов политической полиции и жандармерии во второй половине XIX в.

  26. Верховная распорядительная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия.

  27. Департамент государственной полиции МВД в конце XIX в.

  28. Регулирование паспортного режима во второй половине XIX в.

  29. Деятельность охранных отделений в России в начале ХХ в.

  30. Деятельность уголовной полиции в начале ХХ в. Сыскные отделения.

  31. Слом царского полицейского аппарата и жандармерии в результате Февральской революции 1917 г. Органы охраны правопорядка в период работы Временного правительства.

  32. Образование НКВД РСФСР.

  33. Образование советской милиции.

  34. Образование и деятельность ВЧК в 1917-1922 гг.

  35. Деятельность советской милиции в годы Гражданской войны.

  36. Развитие НКВД РСФСР в годы Гражданской войны.

  37. НКВД РСФСР в годы НЭПа (1921-1929 гг.).

  38. Деятельность советской милиции в годы НЭПа (1921-1929 гг.).

  39. ОВД после ликвидации НКВД РСФСР (1930-1934 гг.).

  40. ОГПУ при СНК СССР в первой половине 30-х гг.

  41. Образование и деятельность НКВД СССР в предвоенные годы.

  42. Особое совещание при наркоме внутренних дел СССР.

  43. Милицейские «тройки» НКВД.

  44. Милиция под руководством ОГПУ СССР (1930-1934 гг.).

  45. Советская милиция в период коренной ломки общественных отношений (1930-1941 гг.).

  46. НКВД СССР в годы Великой отечественной войны.

  47. Деятельность советской милиции в годы Великой отечественной войны.

  48. НКВД/МВД СССР в послевоенные годы (1945-1953 гг.).

  49. Усиление роли МГБ СССР в послевоенные годы (1945-1953 гг.).

  50. Советская милиция в послевоенные годы (1945-1953 гг.).

  51. Милиция в составе МГБ СССР (1949-1953 гг.).

  52. МВД СССР в 1953-1960 гг.

  53. МООП РСФСР/СССР (1962-1968 гг.).

  54. МВД СССР в 1968-1985 гг.

  55. Советская милиция в 1953-1960 гг.

  56. Советская милиция в составе МООП РСФСР/СССР 1962-1968 гг.

  57. Развитие милиции в 1968-1985 гг.

  58. МВД РСФСР/СССР в годы перестройки.

  59. Милиция в годы перестройки.

  60. Образование и становление МВД Российской Федерации в 90-е гг. ХХ в.

  61. Структура МВД РФ в конце ХХ в. – начале XXI в.

  62. Закон «О милиции».

  63. Российская милиция на рубеже XX-XXI вв.

  64. Реформирование системы ОВД Российской Федерации на современном этапе развития российского общества.

  65. Принятие Закона «О полиции».

  66. Современная структура МВД Российской Федерации».






Каталог: upload -> site119 -> folder widepage -> 006 -> 580 -> 779
779 -> Методические рекомендации по выполнениюслушателями заочной формы обучения контрольных работ по дисциплине
580 -> Методические рекомендации по изучению дисциплины «основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел»
580 -> С. Ю. Ударцев апреля 2016 г
580 -> Методические рекомендации по изучению дисциплины «организация разыскной работы в органах внутренних дел»
779 -> Лекция №1 Государство и право дореволюционной России Время: 4 часа Лекция обсуждена и одобрена
580 -> Методические рекомендации по изучению дисциплины Практикум по особенностям квалификации отдельных видов преступлений
580 -> Конспект лекций продолжительность занятия: 2 часа Обсуждена и одобрена на заседании


Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал