Методические рекомендации по внедрению



страница11/11
Дата26.10.2016
Размер0,73 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Раздел 11 Стандарта. Принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации инвестиционной декларации региона.




      1. Республика Татарстан


  1. Название практики

Разработка и утверждение инвестиционной декларации Республики Татарстан.

  1. Описание практики

Инвестиционная декларация Республики Татарстан публично декларирует общие ключевые принципы взаимодействия органов власти Республики Татарстан с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, закрепляет гарантии защиты прав инвесторов в Республике Татарстан и направлена на повышение инвестиционной привлекательности Республики Татарстан.

В Республике Татарстан принят Указ Президента Республики Татарстан от 18 июня 2012 года №УП-477 «Об инвестиционной декларации Республики Татарстан»

Инвестиционная декларация Республики Татарстан публично декларирует общие ключевые принципы взаимодействия органов власти Республики Татарстан с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, закрепляет гарантии защиты прав инвесторов в Республике Татарстан и направлена на повышение инвестиционной привлекательности Республики Татарстан. Кроме того, Инвестиционная декларация предусматривает случаи, когда руководство Республики Татарстан вступает в переговоры с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности. К ним относятся случаи возникновения обстоятельств, связанных с нарушением сроков и условий доступа к существующим механизмам поддержки и реализации инвестиционных проектов (пункт 8 Инвестиционной декларации Республики Татарстан), а также непредставление информационного обеспечения о структуре и емкости республиканского и российского рынков, концентрации трудовых, производственных и инфраструктурных ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта (пункт 11 Инвестиционной декларации Республики Татарстан)

В республике ежегодно утверждается Инвестиционный меморандум Республики Татарстан. С целью придания республиканской инвестиционной политике более адресного и акцентированного характера меморандумом определены приоритетные инвестиционные проекты Республики Татарстан

В декабре 2012 года было принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Инвестиционного меморандума Республики Татарстан на 2013 год»

Приоритетами государственной инвестиционной политики на 2013 год определены направления на создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности, информационное и кадровое обеспечение инвестиционного процесса, привлечение прямых иностранных инвестиций, развитие межотраслевых и территориальных кластеров и т.д.



3) Ссылка на образцы документов

Инвестиционный портал Республики Татарстан: http://invest.tatar.ru/investhelp/investlaw/;

Официальный сайт Министерства экономики Республики Татарстан: http://mert.tatarstan.ru/rus/Investicionnaya_declaratciya_RT.htm

      1. Липецкая область


  1. Название практики

Разработка и принятие инвестиционного меморандума (декларации) Липецкой области.

  1. Описание практики

«Инвестиционный меморандум Липецкой области на 2012 год», утвержден главой администрации Липецкой области О.П. Королевым 28.12.2011 года (далее – Меморандум).

Меморандумом определены субъекты инвестиционной деятельности, основные направления, приоритеты и принципы инвестиционной политики, формы государственной поддержки инвестиционной деятельности Липецкой области.

Меморандум фиксирует порядок работы инвесторов с исполнительными органами власти Липецкой области, перечень областных целевыми программ, в рамках которых оказывается государственная поддержка инвестиционной и инновационной деятельности и перечень нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в Липецкой области в 2012 году.

Ключевые принципы, отражённые в инвестиционном меморандуме взаимодействия региональных органов власти с инвесторами — это поддержка инвестиционной активности, равные условия для российских и иностранных инвесторов, обеспечение права инвестора на свободный выбор контрагентов, снижение административных барьеров, прозрачность формирования и реализации инвестиционной политики, а также личные обязательства главы администрации Липецкой области по защите прав инвесторов.

Инвестиционный меморандум Липецкой области на 2013 год утвержден 31.03.2013 года. Документ публично декларирует основные приоритеты развития и поддержки инвестиционной деятельности в Липецкой области.

3) Ссылка на образцы документов

Инвестиционный меморандум Липецкой области размещён на сайте управления инвестиций и международных связей Липецкой области разделе Инвестиции/Стандарт http://www.admlr.lipetsk.ru/rus/inv/standard.php



    1. Раздел 12 Стандарта. Принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность




      1. Ярославская область


  1. Название практики.

Нормативно-правовой акт, регламентирующий процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность, принятый в Ярославской области.

  1. Описание практики.

В Ярославской области процедура ОРВ введена постановлением Правительства области от 22.10.2012 № 1156-п «О введении в Ярославской области процедуры оценки регулирующего воздействия» и осуществляется с 1 января 2013 года.

Объектами ОРВ являются проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ярославской области (постановлений Правительства области и приказов нормативно-правового характера департаментов Ярославской области), принимаемые по вопросам:



  • государственного регулирования инвестиционной деятельности;

  • поддержки субъектов предпринимательской деятельности, а также установления дополнительных обязанностей субъектов предпринимательской деятельности;

  • организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области осуществления предпринимательской деятельности.

К органам, уполномоченным на проведение оценки регулирующего воздействия, относятся:

  • департамент инвестиционной политики – в отношении проектов НПА, принимаемых по вопросам государственного регулирования инвестиционной деятельности, поддержки субъектов предпринимательской деятельности, а также установления дополнительных обязанностей субъектов предпринимательской деятельности;

  • управление Правительства Ярославской области по организационному развитию – в отношении проектов НПА, принимаемых по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области осуществления предпринимательской деятельности.

В департаменте инвестиционной политики на базе комитета правовой экспертизы и организационно-кадровой работы создан сектор оценки регулирующего воздействия. Данный сектор состоит из 2-х квалифицированных специалистов: консультанта-юриста и экономиста (в должности главного специалиста).

Процедура оценки регулирующего воздействия включена в процесс согласования проекта нормативного правового акта, предшествующий утверждению документа на заседании Правительства области (постановления Правительства) либо органом исполнительной власти (приказы нормативно-правового характера), и является обязательной для проектов актов, подлежащих оценке.

В Ярославской области процедура ОРВ начала применяться с 01 января 2013 года, к настоящему моменту подготовлено 11 заключений.

К настоящему моменту подготовлено и размещено на сайте 6 заключений о предварительной оценке регулирующего воздействия и 5 - об оценке эффективности регулирующего воздействия.

Ведется активная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы региона в области ОРВ и разработке методических рекомендаций проведения ОРВ для регулирующих органов.

6) Ссылка на образцы документов

http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/%D0%9E%D0%A0%D0%92/orv.aspx



      1. Ульяновская область


  1. Название практики.

Развитие института оценки регулирующего воздействия в Ульяновской области.

  1. Описание практики.

Институт оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) введён в качестве самостоятельного элемента в процесс подготовки федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г.
№ 336 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» стал обязательным к применению субъектами РФ с начала 2013 года. Суть данной процедуры – использование государственными органами при формировании государственной политики специальных аналитических процедур, направленных на выявление и оценку возможных выгод, издержек и эффектов от нового или существующего государственного регулирования, т.е. определение причинно-следственной связи между введением регулирования и решением проблемы, для устранения которой такое регулирование предлагается.

С мая 2012 года Министерство экономики Ульяновской области активно принимает участие в публичных консультациях касательно проектов федеральных актов, подготовлена информация по 20-ти проектам федеральных актов. В рамках данной работы осуществляется взаимодействие с бизнес-сообществом и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области.

В 2012 году Ульяновская область стала победителем в конкурсном отборе субъектов РФ на получение субсидии из федерального бюджета в рамках оказания поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2012 году при внедрении регионами процедур ОРВ.

С 2013 года Министерство экономики приступило к этапу «пилотного» внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов в отношении органов местного самоуправления.

В связи с этим, в целях планомерного, поэтапного внедрения ОРВ на муниципальном уровне уже начата работа с «пилотными» муниципальными образованиями области, которые смогут рассчитывать на консультационную и организационно-методическую помощь со стороны Министерства экономики Ульяновской области.

Предварительная работа в данном направлении с муниципальными образованиями области уже проведена. В число «пилотных» изъявили желание войти муниципальные образования «город Ульяновск», «Барышский район», «Карсунский район» и «Чердаклинский район». На первоначальном этапе сферами применения процедуры ОРВ в муниципальных образованиях области выбраны государственное регулирование инвестиционной деятельности и установление правил и порядка предоставления поддержки субъектам предпринимательской деятельности, установление требований для целей допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению предпринимательской и иной деятельности, принятие и исполнение муниципальных целевых программ.



3) Ссылка на образцы документов

Текст Постановления об ОРВ опубликован в СМИ и размещён на официальном сайте Министерства в разделе Ключевые мероприятия http://www.econom73.ru/news/2136.

На сайте Министерства http://www.econom73.ru/news/2136/2512.html отдельно представлен раздел «Заключения об оценке регулирующего воздействия» в котором размещены более 10 подготовленных Министерством заключений.

    1. Раздел 13 Стандарта. Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.


Ярославская область

  1. Название практики.

Модели компетенций в Ярославской области.

  1. Описание практики.

Модели компетенций государственных гражданских служащих, созданные в рамках совместной работы Управления государственной службы и кадровой политики Правительства Ярославской области, Департамента инвестиционной политики Ярославской области и казенного предприятия Ярославской области «Агентство инвестиций и кластерного развития».

Система аттестации и обучения сотрудников профильных органов государственной власти и сотрудников специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Ярославской области.

Перечни профессиональных компетенций сотрудников комитета по управлению инвестициями, инновациями и ГЧП департамента инвестиционной политики Ярославской области утверждены приказом департамента от 29.12.2012 № 144-ОД «Об утверждении профессиональных компетенций».

В специализированной организации модели компетенций утверждены приказом директора казенного предприятия Ярославской области «Агентство инвестиций и кластерного развития» от 29.12.2012 № 174 «Об утверждении профессиональных компетенций».

Разработанные модели компетенций включают в себя такие характеристики личности государственных гражданских служащих и сотрудников специализированной организации, как:


  • знания, умения, навыки;

  • профессионально важные качества и мотивационные черты личности;

  • профессиональный опыт.

Для оценки профессионально важных качеств (ПВК) и мотивации государственных гражданских служащих, взаимодействующих с инвесторами, разработаны профили оценки базовых ПВК с учётом должностной категории (начальник отдела, консультант и специалист) и направлением деятельности (привлечение инвестиций и сопровождение инвесторов). Профили являются выражением общей модели оценки базовых ПВК государственных гражданских служащих и позволяют получить стандартизованную количественную оценку выраженности базовых ПВК государственного служащего или кандидата на государственную должность. В профилях оценка проводится по следующим качествам: активность, лидерство, настойчивость, целеустремленность, коммуникабельность, инициативность, аккуратность, организованность, самостоятельность, доброжелательность, дисциплинированность, стрессоустойчивость.

осуществляется обучение сотрудников профильных органов государственной власти и сотрудников специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами по программе «Менеджмент» в Высшей школе менеджмента и инноваций МУБИНТ (216 часов).

Основные положения моделей компетенций содержатся в должностных регламентах, являющихся неотъемлемой частью служебных контрактов государственных гражданских служащих департамента, а также в должностных инструкциях, являющихся неотъемлемой частью трудовых договоров сотрудников Агентства инвестиций и кластерного развития.

3) Ссылка на образцы документов

Высшая школа менеджмента и инноваций МУБИНТ: http://www.mubint.ru/departments/topschool/index.php


    1. Раздел 14 Стандарта. Включение представителей потребителей энергоресурсов в состав органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере государственного регулирования тарифов – региональной энергетической комиссии (РЭК) и создание коллегиального совещательного органа при РЭК, включающего представителей делового сообщества.




      1. Свердловская область


  1. Название практики.

Создание экспертной группы при Региональной энергетической комиссии Свердловской области.

  1. Описание практики.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 25.08.2010 № 101-ПК утверждены состав экспертной группы при Региональной энергетической комиссии Свердловской области и Положение об экспертной группе при Региональной энергетической комиссии Свердловской области. Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 18.09.12 № 151-ПК были внесены изменения в состав экспертной группы с целью его актуализации.

Экспертная группа является экспертно-консультативной, совещательной структурой по вопросам, отнесенным к полномочиям Региональной энергетической комиссии Свердловской области согласно действующему законодательству, деятельность которой направлена на обеспечение защиты и согласование интересов граждан, общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере государственного регулирования цен (тарифов). Экспертная группа осуществляет свою деятельность на общественных началах и формируется на условиях добровольного вхождения в нее представителей органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, предприятий, общественных объединений, специалистов и иных категорий. Функции Экспертной группы (п. 8 Положения) соответствуют требованиям Стандарта.

На заседаниях экспертной группы рассматривались вопросы утверждения РЭК Свердловской области нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению, отоплению, горячему и холодному водоснабжению, а также по вопросам тарифной кампании 2013 года и учета РЭК Свердловской области рекомендаций группы при принятии тарифных решений.

6) Ссылка на образцы документов

Состав экспертной группы при Региональной энергетической комиссии Свердловской области – http://rek.midural.ru/article/show/id/111.

Протоколы заседаний экспертной группы при Региональной энергетической комиссии Свердловской области http://rek.midural.ru/document/category/52#document_list.

      1. Пермский край


  1. Название практики.

Деятельность Коллегии по согласованию тарифов (цен) по регулируемым РЭК видам деятельности Пермского края.

  1. Описание практики.

В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Пермского края, утвержденного постановлением Правительства края от 24.07.2006 № 14-п, в Пермском крае создана Коллегия по согласованию тарифов (цен) по регулируемым РЭК видам деятельности Пермского края (приказ председателя РЭК № 9 от 12.04.2007).

Состав Коллегии по согласованию тарифов (цен) по регулируемым РЭК видам деятельности Пермского края сформирован из числа представителей исполнительных органов государственной власти Пермского края, структурных подразделений Аппарата Правительства Пермского края.

В ноябре 2011 года в Приказ председателя РЭК от 12.04.2007 № 9 были внесены изменения, в части включения в состав Коллегии представителей бизнес – сообщества. В состав коллегии вошли Член Совета Пермского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России», генеральный директор филиала ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» и генеральный директор ОАО «Пермэнергосбыт».

Коллегия наделена полномочия по рассмотрению запросов, заявлений, обращений регулируемых организаций, потребителей товаров и услуг регулируемых организаций, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления, а также возникающие между ними разногласия в сфере ценообразования и государственного регулирования тарифов.

Коллегия наделена следующими правами:

а) запрашивать у регулируемых организаций, потребителей, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления информацию по вопросам, входящим в компетенцию Коллегии;

б) заслушивать на своих заседаниях представителей регулируемых организаций, потребителей, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Коллегии;

в) Привлекать к работе Коллегии иных заинтересованных лиц по согласованию.

Работой Коллегии руководят председатель РЭК Пермского края, в его отсутствие – заместитель по поручению председателя РЭК Пермского края.

Решения, принятые Коллегией и оформленные протоколом заседания являются обязательными для регулируемых организаций, потребителей, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления.



3) Ссылка на образцы документов

Информация о работе коллегии размещена на сайте региональной энергетической комиссии Пермского края http://rek.permkrai.ru/.



    1. Раздел 15 Стандарта. Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов


Астраханская область

  1. Название практики.

Каналы прямой связи инвесторов и руководства Астраханской области.

  1. Описание практики.

Каналы прямой связи являются доступными для широкого круга предпринимателей и субъектов инвестиционной деятельности. На официальных сайтах руководителей региона предусмотрена возможность отслеживания стадии рассмотрения обращения. Кроме этого, анализ аккаунтов руководителей региона в социальных сетях свидетельствует о наличии релевантного авторского контента.

3) Ссылка на образцы документов

- Официальные интернет-сайты руководства региона Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина www.jilkin.ru и Вице – Губернатора – председателя Правительства Астраханской области К.А. Маркелова www.komarkelov.ru. (далее – официальные сайты).

- Официальные аккаунты руководства региона в социальных сетях:LiveJournal:

alexandr-jilkin.livejournal.com;

komarkelov.livejournal.com;

Facebook:

facebook.com/jilkin;

facebook.com/komarkelov.

Twitter:

https://twitter.com/#!ajilkin;



https://twitter.com/#!/komarkelov.

- Интернет-портал инвестиционных предложений Астраханской области invest.astrobl.ru и официальный сайт агентства инвестиционного развития Астраханской области air.astrobl.ru.

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница