Мнение на проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции



Скачать 91,92 Kb.
Дата26.10.2016
Размер91,92 Kb.
Мнение на проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства».
Изучив проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» выявлены как отрицательные, так и положительные стороны вышеуказанного Проекта.

Установлено, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, отнесенных ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности (т. е., здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства).

Таким образом, проект Приказа предусматривает получение свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении всех объектов капитального строительства за исключением зданий и сооружений временного (сезонного) назначения, а также зданий и сооружений вспомогательного использования, связанных с осуществлением строительства или реконструкции зданий или сооружений либо расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Также следует отметить, что приказ Минрегиона от 30.12.2009 № 624 предусматривал возможность выполнения индивидуальным предпринимателем видов работ по подготовке проектной документации, содержащихся в Перечне, самостоятельно (лично), а виды работ по инженерным изысканиям, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту - только с привлечением работников в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Проектом Приказа индивидуальному предпринимателю разрешено выполнять самостоятельно виды работ по подготовке проектной документации только в отношении зданий и сооружений, отнесенных ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к нормальному уровню ответственности (т.е., все здания и сооружения, за исключением зданий и сооружений повышенного и пониженного уровней ответственности).

Следовательно, индивидуальный предприниматель не вправе самостоятельно выполнять виды работ по подготовке проектной документации в отношении следующих объектов:



  • зданий и сооружений повышенного уровня ответственности (т.е., указанных в ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ);

  • зданий и сооружений пониженного уровня ответственности (т.е. зданий и сооружений временного (сезонного) назначения, а также зданий и сооружений вспомогательного использования, связанных с осуществлением строительства или реконструкции зданий или сооружений либо расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства).

Так же хочется отметить, что проектом Приказа предусмотрена обязанность индивидуального предпринимателя привлекать работников в порядке, предусмотренном законодательством РФ при выполнении:

  • видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, выполняемые на объектах, указанных в ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ;

  • видов работ по инженерным изысканиям, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, выполняемые на объектах нормального уровня ответственности.




  1. Виды работ по инженерным изысканиям.

Проект приказа внесет следующие изменения в перечень видов работ по инженерным изысканиям:

  • в группу видов работ № 1 «Работы в составе инженерно-геодезических изысканий» в части увеличения видов работ (п. 1.7. «Геодинамический контроль (режимные наблюдения) стабильности природной среды»);

  • в группу видов работ № 2 «Работы в составе инженерно-геологических изысканий» в части увеличения видов работ (п. 2.8. «Геофизическое исследование грунтов в условиях естественного залегания с использованием радиационных источников»);

  • в группу видов работ № 4 «Работы в составе инженерно-экологических изысканий» в части увеличения видов работ (п. 4.6. «Исследование и прогнозные оценки миграции радионуклидов в грунтах, подземных и поверхностных водах. Математическое моделирование процессов геофильтрации и массопереноса радионуклидов»);

Предусматриваются новые группы видов работ по инженерным изысканиям:

Формулировки остальных видов работ идентичны формулировкам, предусмотренным Приказом Минрегионразвития от 30.12.2009 № 624, что, на мой взгляд, поможет избежать недопонимания и двоякого толкования как со стороны членов саморегулируемых организаций, так и со стороны самих саморегулируемых организаций.

Так же следует отметить введение группы видов работ № 8 «Работы по организации и координации инженерных изысканий (выполнение функций генерального подрядчика по инженерным изысканиям)», что позволит избежать недопонимания при выполнении работ по подготовке проектной документации и видов работ по инженерным изысканиям.

Аналогичная группа видов работ была предусмотрена Перечнем, установленного первоначальной редакцией Приказа Минрегионразвития от 30.12.2009 № 624.


  1. Виды работ по подготовке проектной документации

Проект приказа внесет следующие изменения в перечень видов работ по проектной документации:



  • незначительно изменена формулировка видов работ (например: Приказом Минрегиона от 30.12.2009 № 624установлена формулировка группы видов работ № 2 «Работы по подготовке архитектурных решений», проектом Приказа устанавливается формулировка вида работ № 2.1. «Разработка архитектурных решений»);

  • проект Приказа предусматривает объединение в составе группы видов работ № 2 «Разработка проектной документации, рабочей документации» такие группы видов работ, которые, согласно приказу Минрегиона от 30.09.2009 № 624, являются самостоятельными группами видов работ (№ 2 «Работы по подготовке архитектурных решений», № 3 «Работы по подготовке конструктивных решений», № 4 «Работы по подготовке сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий», № 5 «Работы по подготовке сведений о наружных сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий»);

  • проект Приказа предусматривает расширение группы видов работ № 9 «Обследование строительных конструкций и инженерных сетей и систем зданий и сооружений» видами работ № 9.1. «Обследование строительных конструкций зданий и сооружений» № 9.2. «Обследование инженерных сетей и систем» (Приказ Минрегиона от 30.09.2009 № 624 не предусматривает в аналогичной группе видов работ № 12 «Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений» дополнительных видов работ).

Предусматриваются новые группы видов работ по подготовке проектной документации:

  • группа видов работ № 11 «Разработка проектов мероприятий по обеспечению требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов»;

  • группа видов работ № 12 «Разработка проектов мероприятий по обеспечению требований безопасной эксплуатации объектов строительства».




  1. Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту

В перечень видов работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту внесено наибольшее количество, как изменений, так и дополнений. Присутствует такие группы видов и виды работ, аналога которым нет в действующем приказе Минрегиона от 30.12.2009 № 624 (например: вид работы № 16.2. «Устройство навесных светопрозрачных фасадных систем, светопрозрачных зенитных фонарей и атриумов», группы видов работ № 28 «Устройство систем пожаротушения», № 40 «Устройство водохозяйственных и гидромелиоративных систем и сооружений», № 42 «Осуществление функций технического заказчика (кроме объектов использования атомной энергии», № 44 «Организация строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства застройщиком»).

Внесены изменения, касающиеся монтажа и пусконаладочных работ оборудования. Приказ № 624 предусматривает группы видов работ № 23 «Монтажные работы» и № 24 «Пусконаладочные работы», вместе с тем, проект Приказа предусматривает монтажные и пусконаладочные работы в отношении конкретного объекта (например: группа видов работ № 20 «Устройство наружных (внешних) систем водоснабжения, водоотведения (канализации)» включает виды работ № 20.3. «Монтаж оборудования водозаборных и очистных сооружений, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен» и № 20.4. «Пусконаладочные работы оборудования водозаборных и очистных сооружений, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен» или группа видов работ № 24. «Монтаж и пусконаладочные работы подъемно-транспортного оборудования» включает такие виды работ как № 24.1.«Монтаж и пусконаладочные работы подъемно-транспортного оборудования, в том числе устанавливаемого на период строительства» и № 24.2. «Монтаж и пусконаладочные работы лифтов и лифтового оборудования»)

Проект Приказа предусматривает выполнение видов работ по устройству систем пожаротушения (группа видов работ № 28 «Устройство систем пожаротушения»), но вместе с тем, данные виды деятельности, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» осуществляются при наличии лицензии, выданной Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

Также, формулировка видов работ в проекте Приказа исключает понятие «демонтаж». Если, в действующем Перечне такая формулировка присутствует (например: виды работ № 10.1. «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений», № 10.2. «Монтаж, усиление и демонтаж конструкций транспортных галерей»), то в формулировке, предлагаемой проектом Приказа, такая формулировка отсутствует (например: виды работ № 12.1. «Монтаж несущих, ограждающих металлических конструкций зданий и сооружений (кроме мостов, транспортных эстакад и путепроводов)», № 12.2. «Монтаж конструкций транспортных галерей»). На мой взгляд, данное упущение может привести к недопониманию со стороны членов саморегулируемых организаций при получении свидетельства о допуске.

Не понятно, по какой причине проект Приказа предусматривает вид работ № 43.21. «Строительный контроль при выполнении работ по устройству объектов использования атомной энергии» только в составе группы видов работ № 43 «Строительный контроль застройщиком, техническим заказчиком, либо привлекаемым застройщиком, техническим заказчиком, на основании договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем» (действующий Перечень предусматривает группу видов работ № 34 «Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком, либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии»), хотя, целесообразно было бы выделить данный вид работ в самостоятельную группу видов работ.

Так же следует отметить введение группы работ № 44 «Организация строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства застройщиком»

В целом, перечень, утверждаемый проектом Приказа более точен и подробен по сравнению с Перечнем, утвержденным Приказом Минрегиона от 30.12.2009 № 624. Появились группы видов и виды работ, аналога которым нет в действующем Перечне, что, на мой взгляд, поможет избежать недопонимания и двоякого толкования. Внесены уточняющие формулировки в наименование групп видов и видов работ, позволяющие понять, на каком объекте должны выполняться те или иные работы. Это то, что можно отнести к положительным нововведениям.

Что же касается отрицательной стороны, сообщаю, что предлагаемый Перечень не содержит информации о характере объекта капитального строительства (объект капитального строительства, особо опасный и технически сложный объект, объект использования атомной энергии), на которых могут выполняться те или иные виды работ.

Полагаю, что во избежание неверного понимания саморегулируемыми организациями, членами саморегулируемых организаций, надзорными органами и т.д., следует внести поправки в предлагаемый перечень в части уточнения характера объектов, на которых могут выполняться группы видов и виды работ.



Так же, на мой взгляд, существенное увеличение количества видов работ потребуют внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ и Постановления Правительства РФ от 24.03.2011 № 207 в части изменения минимально необходимых требований (увеличение количества работников юридического лица и индивидуального предпринимателя).

Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница