«О роли региональных и муниципальных органов власти и общественных организаций в сохранении исторического облика древнего города Суздаля»



Скачать 66.68 Kb.
Дата09.11.2017
Размер66.68 Kb.


Рекомендации

Общественной палаты Российской Федерации

по результатам общественных слушаний на тему:

«О роли региональных и муниципальных органов власти и общественных организаций в сохранении исторического облика древнего города Суздаля»

19 июля 2011 года
1. Целью общественных слушаний являлись анализ деятельности региональных и муниципальных органов власти, общественных движений региона и определение их роли в защите историко-культурного наследия города Суздаля.

На территории города Суздаля расположен 361 объект культурного наследия федерального, регионального, местного значения, а также объект культурного наследия «Достопримечательное место «Историко-градостроительный и архитектурно-ландшафтный комплекс исторической части города – исторический ансамбль «Старинный Суздаль» (в границах исторического города XVII– нач. XX вв.)».



Документами, регламентирующими градостроительную деятельность на территории города Суздаля, являются:

  • Генеральный план города Суздаля, утвержденный решением Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль от 15.04.2008 г. № 28; Генеральный план города Суздаля 2008 г. разработан в 2007 г. ФГУП «Российский государственный институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор».

  • Правила землепользования и застройки муниципального образования город Суздаль Владимирской области, утвержденные Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль от 30.12.2009 г. № 118;

  • Постановление Губернатора Владимирской области от 12.04.2010 г. № 433 «Об утверждении границ зон охраны достопримечательного места регионального значения «Старинный Суздаль - историко-градостроительный архитектурно-ландшафтный комплекс - ансамбль исторической части города в границах XVII - нач. XX вв.», режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон».

2. Участниками общественных слушаний были определены следующие проблемы сохранения исторического облика древнего города Суздаля, к которым необходимо привлечь внимание государства и общества:

  1. Разработка и введение в действие градостроительной документации города с нарушением действующего законодательства.

  1. Генеральный план города Суздаля Владимирской области 2008 и Правила землепользования и застройки города Суздаля 2009 противоречат действующему законодательству в области охраны объектов культурного наследия и градостроительной деятельности.

В частности:

  • отсутствует официальная публикация документации;

  • в генеральном плане не в полной мере учтены ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия;

  • имеется информация о том, что генеральный план не был согласован федеральным органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства.

  1. Постановление Губернатора Владимирской области от 12.04.2010 г. № 433 «Об утверждении границ зон охраны достопримечательного места регионального значения «Старинный Суздаль – историко-градостроительный архитектурно-ландшафтный комплекс – ансамбль исторической части города в границах XVII – нач. XX вв.» принято в нарушение действующего законодательства.

  2. Часть градостроительных планов оформлена с нарушением требований действующего законодательства, что оставляет возможность причинения вреда объектам культурного наследия, расположенным на территории г. Суздаль.

В частности, в составе градостроительного плана земельного участка должна указываться информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия (ст. 44 ГрК РФ).

  1. Нарушение правил застройки в охранных зонах и зонах регулирования застройки:

  • игнорирование при строительстве исторической среды города (активное современное строительство, искажение старой застройки новыми материалами и цветовыми решениями, активное размещение рекламы, утрата видовых точек и др.);

  • выдача разрешения на строительство пристройки к объекту культурного наследия с нарушением требований действующего законодательства в области охраны культурного наследия. Например, изменен облик объекта культурного наследия регионального значения «Дом купцов Устиновых с хозяйственными постройками, нач. XIX в.»;

  • два индивидуальных жилых дома (ул. Красноармейская, д. 28а и ул. Спасская, д. 44) выстроены с нарушением требований общего режима заповедных зон – районах градостроительных ансамблей и комплексов, куда входит заповедная зона северной группы монастырей;

  • гостиничный комплекс «Николаевский посад» (заказчик: ООО «Элит-Кроус») выстроен с рядом нарушений действующих нормативно-правовых актов.



  1. Развитие историко-культурного туризма города Суздаля:

  • неразвитость инфраструктуры города для привлечения туристов из разных слоев населения, в том числе малоимущих - студентов, пенсионеров и т.д. (строительство недорогих гостиниц, центров питания и т.д.).

  • неиспользование государством в полной мере ресурсов историко-культурного центра для пополнения местного бюджета.

3. Для повышения эффективности работы по использованию, охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия города Суздаль Общественная палата Российской Федерации считает необходимым рекомендовать:




  1. Министерству культуры Российской Федерации разработать государственную федеральную целевую программу развития города Суздаля.

  2. Администрации Владимирской области и Главе администрации города Суздаль:

  • до согласования и утверждения в установленном законодательством порядке нового Проекта зон охраны объектов культурного наследия объектов культурного наследия г. Суздаля и внесения корректировок в Генеральный план и Правила землепользования застройки, при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности руководствоваться материалами Проекта зон охраны памятников истории и культуры г. Суздаля 1983 года в составе Генерального плана и проекта детальной планировки 1981 года, утвержденного Решением Исполнительного комитета Владимирского областного Совета народных депутатов от 19.01.1983 № 39п/2 «Об утверждении генерального плана г. Суздаля и проекта охранных зон памятников истории и культуры г. Суздаля, зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта»;

  • привести Проект зон охраны объектов культурного наследия (2007) и Проект зон охраны достопримечательного места регионального значения «Старинный Суздаль – историко-градостроительный архитектурно-ландшафтный комплекс – ансамбль исторической части города в границах XVII – нач. XX вв.», режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в соответствие с требованиями действующего законодательства;

  • привести в соответствии с требованиями законодательства в области охраны культурного наследия Генеральный план и План землепользования и застройки города;

  • оформлять Градостроительные планы земельных участков с внесением сведений об объектах культурного наследия;

  • рассмотреть вопрос о поддержке деятельности Суздальского регионального отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры»;

  • наладить взаимодействие с Суздальским региональным отделением Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» по вопросам сохранения объектов культурного наследия, сохранения исторического облика города Суздаль.

  1. Администрации Владимирской области:

  • обратить внимание на проблему нового строительства в историческом ядре Суздаля, в охранных зонах памятников, нарушающего целостность архитектурного облика древнего города.

  1. Федеральным органам за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия:

  • инициировать в судебном порядке отмену действия Постановления Губернатора Владимирской области от 12.04.2010 г. № 433 «Об утверждении границ зон охраны достопримечательного места регионального значения «Старинный Суздаль – историко-градостроительный архитектурно-ландшафтный комплекс – ансамбль исторической части города в границах XVII – нач. XX вв.», режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» и приложений №1 и №2 к нему, как не соответствующих действующему законодательству в области охраны объектов культурного наследия;

  • инициировать в судебном порядке в качестве обеспечительной меры приостановку действия Генерального плана и Правил пользования и застройки г. Суздаля до приведения их в соответствие с требованиями законодательства в области охраны объектов культурного наследия;

  • обратиться в правоохранительные органы по факту выявленных нарушений в ходе проверки Территориального управления Росохранкультуры по Центральному Федеральному округу при строительстве жилых домов;

  1. Органам государственной власти при доработке градостроительной документации провести общественные слушания с привлечением экспертного сообщества.

  2. Считать необходимым разработать типовые проекты жилых домов, соответствующих исторически сложившемуся облику города, которые могут быть рекомендованы владельцам.









Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал