Об итогах реализации долгосрочной муниципальной



Скачать 147,8 Kb.
Дата24.10.2016
Размер147,8 Kb.
Об итогах реализации долгосрочной муниципальной

целевой программы на 2009 – 2011 гг. «Петрозаводск – территория толерантности» в 2009 г.


В 2009 году Администрация Петрозаводского городского округа приступила к реализации долгосрочной муниципальной целевой программы на 2009-2011 гг. «Петрозаводск – территория толерантности».

Основой для разработки Программы стала Концепция Петрозаводского городского округа в сфере национальных отношений и взаимодействия с религиозными объединениями. Она была подготовлена учеными Карельского филиала Северо-Западной Академии государственной службы. Целью муниципальной политики определено обеспечение на территории Петрозаводска условий социально-экономического и этнокультурного развития представителей этнических общностей, обеспечение свободы совести и вероисповедания, укрепление на этой основе межнационального мира и согласия.

Следующим шагом на пути к этнокультурному, этносоциальному и этнополитическому развитию стало подписание многостороннего Соглашения о взаимодействии между Министерством Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями, Министерством внутренних дел по Республике Карелия, Управлением Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия, муниципальным образованием «Петрозаводский городской округ» и национальными общественными и религиозными объединениями.

Слайд 4

Правовой основой для формирования Программы стало внесение поправок в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Был добавлен новый вопрос местного значения для городских округов - «участие в профилактике терроризма и экстремизма...», а в перечень прав органов местного самоуправления включены «создание условий для реализации прав местных национально-культурных автономий», а также «оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений...».

Существует еще несколько факторов, повлиявших на принятие решения о разработке Программы:

Во-первых, это изменение этнического состава населения Петрозаводского городского округа. В период между переписями 1989 г. и 2002 г. общее число национальностей увеличилось с 92 до 150, а число религиозных конфессий достигло 16. Многие представители народов объединены в общественные институты. В Петрозаводске осуществляют деятельность более 35 национальных объединений.

Во-вторых, после конфликта на Северном Кавказе возникло четкое понимание того, что необходимо обратить внимание на важность «территориальной идеи», сплачивающей всех горожан. Программа должна была решить эту задачу.

Важную роль в появлении Программы сыграли сформировавшаяся система институтов гражданского общества в Петрозаводске; многолетний опыт работы коллегиальных органов при Главе Петрозаводского городского округа; налаженные связи Администрации с национальными общественными организациями и религиозными объединениями всех конфессий.

С начала старта Программы прошло чуть более одного года. В течение этого периода времени был реализован комплекс мероприятий, направленных на внедрение устойчивых механизмов участия действующих в сфере развития толерантности некоммерческих организаций и религиозных объединений в решение вопросов местного значения.

В рамках решения задач Программы по созданию условий для развития гражданского общества в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений разработан проект положения о конкурсе общественных инициатив в сфере толерантности, организована деятельность Совета национальных общественных объединений и Комиссии по вопросам религиозных объединений при Главе Петрозаводского городского округа.

Новой формой сотрудничества стало проведение совместных заседаний коллегиальных органов Администрации Петрозаводского городского округа и Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями. В августе прошло расширенное заседание Коллегии Министерства и Совета национальных общественных объединений при Главе Петрозаводского городского округа. На встрече был представлен опыт столицы в сфере устойчивого развития системы муниципального управления, направленной на содействие национально-культурному развитию народов, проживающих в Петрозаводске.

Решая задачи, указанные в Программе, Администрация Петрозаводского городского округа уделяет внимание взаимодействию с религиозными объединениями. Доброй традицией стало поздравление представителей религиозных организаций с праздниками и участие их представителей в городских мероприятиях.

Реализуя меры по поддержке инициатив, способствующих повышению общественной активности, в карельской столице в седьмой раз была организована система городских конкурсов «Город, устремленный в будущее». Традиционно в рамках номинации «Лучший проект в сфере укрепления мира и согласия» Администрация Петрозаводского городского округа отметила общественные объединения, которые вносят существенный вклад в гармонизацию межнациональных отношений. В 2009 году на конкурс по указанной номинации поступило 17 заявок от городских организаций. Победителем признана общественная инициатива Карельской региональной национально-культурной автономии литовцев «Литовцы Карелии в содружестве народов».

Совместно с общественными объединениями реализован ряд мероприятий, направленных на поддержку институтов гражданского общества в целом. В марте 2009 года состоялся семинар Администрации Петрозаводского городского округа и Информационного Бюро Совета Министров Северных Стран Совета в Санкт-Петербурге «Программа обмена для поддержки сотрудничества некоммерческих организаций России и стран Северной Европы». В августе при содействии партнерства «Юристы за гражданское общество» организована встреча по вопросам произошедших изменений в законодательстве о некоммерческих организациях.

Одним из примеров деятельности по повышению значимости ценностей толерантности и формированию позитивного общественного мнения в вопросе изучения наследия коренных народов стал городской конкурс среди школьников «Мой язык – моя родина» (апрель – май 2009 г).

В конкурсную комиссию поступило 48 заявок от 55 человек из 16 муниципальных образовательных учреждений. В представленных работах участники конкурса рассказали о своем понимании культуры и народных традиций, поднимали волнующие их проблемы, связанные с сохранением языка коренных народов, затрагивали вопросы прав человека.

По итогам конкурса все участники получили благодарственные письма, а победители среди учащихся 8 - 11 классов – дипломы и поощрительные призы. Прим.: 1 место - учащаяся 10 класса гимназии № 17 Амаль Раж (эссе), учащийся 8 класса гимназии № 17 Ширин Юрий (компьютерная презентация).

В продолжение работы в сфере популяризации исторического наследия прибалтийско-финских народов состоялся городской конкурс «Карелы, вепсы, финны. У семейного очага» (август-октябрь 2009 г.). Петрозаводчане представили предметы, связанные с культурой карельских, вепсских или финских семей - фотографии, кухонную утварь, орудия труда, одежду и обувь, украшения, печатные издания и многие другие вещи. 54 экспоната были включены в план выставки, которая открыла свои двери в городской библиотеке № 22. За период работы выставку посетили и проголосовали за понравившийся предмет 153 человека. На ее базе прошли классные часы, встречи лидеров общественных объединений, мастер-классы.

Иллюстрацией программных мероприятий в сфере организации просветительской работы с населением является информационный Форум «Вместе против торговли людьми», который состоялся 21 мая 2009 г. во Всемирный день культурного разнообразия во имя диалога и развития. Форум объединил более 130 человек - учащихся и студентов петрозаводских учебных заведений, людей, неравнодушных к теме социально-культурной адаптации мигрантов и соблюдения прав человека. Благодаря финансовой поддержке Бюро Международной организации по миграции, эксперты из Москвы, Петрозаводска, Кондопоги, Олонца и Костомукши смогли представить опыт своих организаций в данных сферах.

Кроме того, в целях разработки инновационных образовательных технологий формирования установок толерантного сознания и профилактики экстремизма в конце 2009 года в Петрозаводске стартовал конкурс концепций учебных программ по толерантности «Многоликий Петрозаводск». На конкурс поступило 10 заявок. В 2010 году лучшая концепция ляжет в основу программы обучающих курсов для молодых журналистов, политиков, представителей органов власти, студентов и школьников. Уверены, что учебный курс позволит снизить барьеры недоверия к представителям различных национальных, религиозных, социальных и иных групп граждан Петрозаводска.

С начала года в соответствии с Программой шла работа по созданию отдела информационного обслуживания мигрантов. Его открытие состоялось 1 июня 2009 г. на базе центра общественного доступа к Интернет-ресурсам Центральной городской библиотеки имени Д.Я. Гусарова. Организация работы Отдела помогает всем желающим познакомиться с культурой, традициями, бытом народов, проживающих на территории города. Эти знания помогают приезжим адаптироваться к местным условиям.

При содействии сотрудников библиотеки посетители имеют возможность познакомиться с современным российским законодательством при помощи Интернет-ресурсов. Отдел информационного обслуживания мигрантов является также местом проведения мероприятий с участием представителей национальных общественных объединений. На его базе уже проведен мастер-класс по обучению навыкам работы на персональном компьютере (23 июля 2009г.). (Организовали мастер-класс отдел по связям с общественностью совместно с отделом информатизации, Центральной городской библиотекой и Карельским ресурсным Центром общественных организаций).

В рамках международного проекта «Усиление роли женщин-иммигранток и женщин этнических меньшинств для преодоления дискриминации» в Петрозаводске в ноябре 2009 года деятельность отдела информационного обслуживания мигрантов получила новое развитие. Женщинам-мигранткам предоставляется психологическая и юридическая помощь, услуги по трудовому и социальному ориентированию, справочная информация о работе служб и учреждений города. 18 декабря в Международный день мигрантов на базе отдела состоялось заседание Комиссии по вопросам улучшения положения женщин в Петрозаводском городском округе. На встрече обсуждались вопросы реализации прав и возможностей женщин – переселенцев и женщин национальных меньшинств.

В течение 2009 года Администрация Петрозаводского городского округа выступила организатором различных дискуссионных площадок с участием общественных объединений, в том числе международных.

Актуальные вопросы гармонизации межэтнических отношений и защиты прав человека обсуждались в Администрации Петрозаводского городского округа в июне на секции в рамках Международной научно-практической конференции «Карелия многонациональная: развитие межнациональных отношений и урегулирование проблем внешней миграции» (2 июня 2009 г.). В работе секции приняли участие 36 человек, в том числе гости из районов Республики Карелия, Москвы, Калининградской области, Аландских островов (Финляндия), Литвы, Белоруссии. Разработаны рекомендации, вошедшие в резолюцию Международной научно-практической конференции.

21 сентября 2009 года в Администрации Петрозаводского городского округа состоялся круглый стол с участием экспертов Совета Европы «Укрепление роли неправительственных организаций, занимающихся защитой культуры и языков национальных меньшинств». Более чем 130 участников, в числе которых гости из Финляндии, Франции, Великобритании, Словении, из Москвы и других городов России, познакомились с совместной европейско-российской программой «Национальные меньшинства в России: развитие языков, культуры, СМИ и гражданского общества». Им также был представлен опыт работы Администрации Петрозаводского городского округа по обеспечению условий для национально-культурного развития представителей карельского, вепсского и финского народов, проживающих на территории столицы Карелии.

В рамках Международного дня толерантности состоялась ежегодная научно-практическая конференция «Толерантность: искусство жить вместе». В этом году она прошла в формате видеоконференции одновременно в пяти городах Карелии: Петрозаводске, Сортавале, Питкяранте, Медвежьегорске и Беломорске. Организаторами мероприятия выступили Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями, Администрация Петрозаводского городского округа, Карельский филиал Северо-Западной академии государственной службы в г. Петрозаводске и Петрозаводский педагогический колледж. В 2009 году значительный вклад внесли Администрации муниципальных районов Республики Карелия и Петрозаводский государственный университет. В столице Карелии переговорная площадка была организована на базе государственного университета. Опыт Петрозаводского городского округа в сфере организации работы с детьми дошкольного возраста и приобщения их к культурам разных народов на встрече представила воспитатель детского сада № 1 «Светлячок» Ксения Кузнецова.

Вопросам социально-культурной интеграции приезжающих в принимающее сообщество был посвящен прошедший в ноябре семинар «Мигранты из стран Центральной Азии: адаптация на новом месте». Во встрече приняли участие эксперты Фонда Ага Хана в России, представители органов исполнительной власти Республики Карелия и лидеры общественных объединений Петрозаводска.

План программных мероприятий предусматривает и решение задачи совершенствования системы муниципального управления в сфере толерантности.

Администрация Петрозаводского городского округа поэтапно реализует План согласованных действий (между Министерством Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями, Министерством внутренних дел по Республике Карелия, Управлением Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия, муниципальным образованием «Петрозаводский городской округ» и национальными общественными и религиозными объединениями), разработанный к Соглашению о взаимодействии на период с 2008 по 2011 гг.

Ежеквартально мы принимаем участие в проведении регионального мониторинга этнополитического, этносоциального и этнокультурного состояния в Петрозаводске.

В сентябре организовано проведение социологического исследования «Особенности межнациональных и межрелигиозных отношений в Республике Карелия». 334 анкеты были распространены отделом по связям с общественностью и заполнены среди представителей третьего сектора, сотрудников учреждений образования и культуры, предприятий города и переданы на дальнейшую доработку социологам по линии Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями.

В целях изучения значимости ценностей толерантности в развитии Петрозаводского городского округа в рамках Программы был проведен мониторинг территориальных средств массовой информации и интернет-порталов. Экспертом были проанализированы информационные материалы за II-IV кварталы 2009 года в газетах «Карелия», «Петрозаводск», «Молодежная газета» и на интернет-порталах «Центр политических и социальных исследований Республики Карелия» и «Столица на Онего». За указанный период в выбранных СМИ опубликованы 104 статьи, так или иначе затрагивающие вопросы межконфессиональной, межнациональной толерантности и экстремизма (89 газетных публикаций, 15 публикаций на интернет-порталах).

В результате проведенной работы независимым экспертом сделан вывод: региональные печатные СМИ больше уделяют внимания проблемам толерантности и экстремизма в Петрозаводске и Карелии в отличие от Интернет-изданий. Большинство опубликованных информационных материалов носит описательно-событийный характер, а представленные редкие аналитические публикации поверхностны. Статьям не хватает экспертных оценок, результатов исследований по рассматриваемым вопросам и использования специальной терминологии. К тому же в проанализированных СМИ нет публикации за авторством руководителей или сотрудников некоммерческих организаций. Такое положение дел, по мнению независимого эксперта, может говорить о нежелании или отсутствии возможности третьего сектора по каким-либо причинам информировать о своей деятельности общественность.

С целью обеспечения права граждан на получение информации на портале Администрации Петрозаводского городского округа в разделе «Толерантность» публикуются новости из жизни национальных общественных и религиозных объединений, сведения о сотрудничестве данных организаций с органами местного самоуправления, информация о ходе реализации и результатах Программы. Еженедельно формируется и направляется новостная рассылка в адрес более 200 некоммерческих организаций.

В партнерстве c Карельским ресурсным Центром общественных организаций при финансовой поддержке Международной организацией по миграции выпущен сборник «Памятка трудовому мигранту в Российской Федерации».

В 2009 году реализация Программы осуществлялось за счет внебюджетных источников, в том числе посредством участия в грантовых конкурсах и поиска спонсорской помощи. Общий объем привлеченных средств составил 1 млн. 17 тыс. рублей.

Мероприятия

Источник финансирования

Объем финансирования, тыс.руб.

Городской конкурс среди школьников «Мой язык – моя родина»

Международная организация по миграции

10,0

Информационный Форум «Вместе против торговли людьми»

Международная организация по миграции

123,0

Конференция «Карелия многонациональная: развитие межнациональных отношений и урегулирование проблем внешней миграции»

Международная организация по миграции
Совет Министров Северных Стран

70,0

153,0


Городской конкурс «Карелы, вепсы, финны. У семейного очага»

Спонсорская помощь

5,0

Сборник «Памятка трудовому мигранту в Российской Федерации»

Международная организация по миграции

71,0


Международный проект «Предотвращение торговли людьми, гендерного и домашнего насилия силами НПО и органов местного самоуправлениям северных городов»

Совет Министров Северных Стран


380,0


Международная конференция «Гендерные аспекты национальной политики»

Глобальный Фонд для Женщин

210,0

ИТОГО:


1022,0

Таблица 1. «Мероприятия и источники финансирования за 2009 г.»

В соответствии с постановлением Главы Петрозаводского городского округа от 15.08.2008 г. № 2127 «Об утверждении положения об оценке результативности долгосрочных муниципальных целевых программ Петрозаводского городского округа» Администрацией Петрозаводского городского округа выполнена оценка результативности долгосрочной муниципальной целевой программы на 2009-2011 гг. «Петрозаводск – территория толерантности». По ее результатам Программе присвоена положительная оценка эффективности при количестве набранных баллов второго уровня.

Особое внимание отдел по связям с общественностью, как основной исполнитель Программы, уделял вопросам формирования необходимой нормативной правовой базы для дальнейшего проведения мероприятий по ее реализации. В течение 2009 года подготовлено 14 постановлений и распоряжений Главы Петрозаводского городского округа. Они вошли в систему мер, направленных на формирование правового пространства в сфере этнополитического, этносоциального и этнокультурного развития народов, проживающих в Петрозаводском городском округе.

К реализации проектов в области толерантности на территории Петрозаводского городского округа присоединились новые организации и партнеры, отношения с которыми стали развиваться в рамках реализации Программы: Карельское региональное общественное женское движение «Амаль» («Надежда»), Карельский ресурсный Центр общественных организаций, Карельский центр гендерных исследований и Представительство Фонда Ага Хана в России.

В 2010 году продолжится работа по созданию условий для развития гражданского общества, повышения значимости ценностей толерантности и совершенствования системы муниципального управления. Продолжится работа в рамках коллегиальных органов при Главе Петрозаводского городского округа, по реализации плана согласованных действий. Традиционно будут отмечаться и важные с точки зрения идей взаимоуважения и культурного многообразия даты, такие как Международный день толерантности, Международный день мира и День родного языка. Пройдет конкурс «Город, устремленный в будущее» по номинации «Лучший проект в сфере укрепления мира и согласия».

Многие наработки отчетного периода найдут свое практическое применение в текущем году. Пройдет конкурс среди школьников «Мой язык – моя родина», будет апробирована учебная программа в сфере толерантности, признанная лучшей в рамках конкурсного отбора. 18-19 марта 2010 года в Петрозаводске состоится конференция «Гендерные аспекты национальной политики» при финансовой поддержке Глобального Фонда для Женщин.

Запланирован и ряд мероприятий, предусматривающих разработку и внедрение инновационных механизмов решения вопросов местного значения:



  • Проведение конкурса и ярмарки общественных инициатив;

  • Создание Интернет-портала «Многоликий Петрозаводск»;

  • Организация Форума «Многонациональный Петрозаводск», целью которого является вовлечение в реализацию мероприятий в области толерантности новых лидеров и активистов не только действующих НКО, но представляющих интересы других инициативных групп.

Администрация Петрозаводского городского округа выражает уверенность, что при поддержке партнерских организаций и привлечении дополнительных ресурсов реализация запланированных программных мероприятий внесет значительный вклад в дело укрепления мира и согласия.





Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница