Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания



страница2/10
Дата26.10.2016
Размер1.7 Mb.
ТипИнтервью
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Об избрании мандатной комиссии.




  1. Об утверждении доклада председателя мандатной комиссии.




  1. Об избрании Председателя, Секретаря Конференции и счетной комиссии Конференции.





  1. Итоги работы Президиума Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» и её региональных отделений за 2011 – 2012 годы и приоритетных задачах на 2013-2014 годы.




  1. Отчет контрольно-ревизионной комиссии Организации о расходовании поступивших финансовых средств за 2011 год и 9 месяцев 2012 года.




  1. Обсуждение и утверждение Плана работы Организации на 2013 год.




  1. Довыборы членов Президиума Организации.




  1. Довыборы члена контрольно-ревизионной комиссии.




  1. Об утверждении в составе Организации региональных отделений.



С П И С О К

делегатов 2-ой Всероссийской конференции Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий»



Москва, 15 октября 2012 года



Ф.И.О.

Откуда прибывает, должность


1

2

3

1

Каннабих Мария Валерьевна

Москва, председатель Президиума Организации, член Общественной палаты РФ

2

Полозюк Виталий Леонидович

Москва член Президиума Организации, советник Общественной палаты РФ

3

Маслова Татьяна Викторовна

Москва, главный бухгалтер ООО СОНК

4

Цветков Антон Владимирович

Москва, председатель регионального отделения СОНК

5

Леонтьев Вячеслав Геннадьевич

Московская область, председатель регионального отделения СОНК

6

Воронцов Александр Васильевич

Тула, председатель регионального отделения СОНК

7

Листков Александр Николаевич

Нижний Новгород, председатель регионального отделения СОНК

8

Найдин Владимир Анатольевич

Владивосток, председатель регионального отделения СОНК

9

Воробьев Владимир Владимирович

Тверь, председатель регионального отделения СОНК

10

Пахомова Лариса Вячеславовна

Калуга, председатель регионального отделения СОНК

11

Антонов Владимир Константинович

Ярославль, председатель регионального отделения СОНК

12

Матус Владимир Юрьевич

Санкт-Петербург, председатель регионального отделения СОНК

13

Рузанов Александр Владимирович

Петрозаводск, председатель регионального отделения СОНК

14

Халтурин Александр Александрович

Калининград, председатель регионального отделения СОНК

15

Малахов Анатолий Евгеньевич

Воронеж, председатель регионального отделения СОНК

16

Айвенов Петр Александрович

Чебоксары, председатель регионального отделения СОНК

17

Брюнин Андрей Иванович

Оренбург, заместитель председателя регионального отделения СОНК

18

Лебедев Василий Семенович

Саратов, председатель регионального отделения СОНК

19

Мингалимов Раиф Рафикович

Омск, председатель регионального отделения СОНК

20

Землянский Денис Андреевич

Волгоград, председатель регионального отделения СОНК

21

Кучер Александр Викторович

Владикавказ, председатель регионального отделения СОНК

22

Дергачев Владимир Иванович

Астрахань, председатель регионального отделения СОНК

23

Джаримов Рашид Изольдович

Майкоп, член регионального отделения СОНК

24

Лыков Андрей Григорьевич

Владимир, председатель регионального отделения СОНК

25

Попкова Светлана Валерьевна

Архангельск, председатель ОНК

26

Павлова Светлана Николаевна

Новосибирск, член регионального отделения СОНК

27

Поляков Борис Александрович

Иваново, председатель регионального отделения СОНК

28

Дериго Федор Петрович

Ростов, председатель регионального отделения СОНК

29

Айгунов Гасан Буттаевич

Махачкала, председатель регионального отделения СОНК

30

Подкопытова Оксана Викторовна

Благовещенск, член регионального отделения СОНК

31

Каминный Петр Григорьевич

Вологда,, председатель регионального отделения СОНК

32

Максимова Ирина Ивановна

Ханты-Мансийск, председатель регионального отделения СОНК

33

Трегуб Валентина Николаевна

Пенза, председатель регионального отделения СОНК

34

Жаворонкова Тамара Васильевна

Орел, председатель регионального отделения СОНК

35

Нечаев Павел Александрович

Уфа, заместитель председателя регионального отделения СОНК

36

Постников Геннадий Николаевич

Томск, председатель регионального отделения СОНК

37

Плиев Бекхан Салангиреевич

Мурманск, член регионального отделения СОНК

38

Расческова Лариса Владимировна

Казань, заместитель председателя регионального отделения СОНК

39

Тарасюк Анатолий Михайлович

Челябинск, председатель регионального отделения СОНК

40

Петухов Иван Борисович

Краснодар, председатель регионального отделения СОНК

41

Швец Николай Дмитриевич

Краснодар, член регионального отделения СОНК

42

Рубинов Вячеслав Михайлович

Воронеж, заместитель председателя регионального отделения

43

Морозова Евгения Юрьевна

Московская область, председатель ОНК, член регионального отделения СОНК

44

Афендин Дамир Керимуллович

Московская область, заместитель председателя ОНК, член регионального отделения СОНК

45

Редкий Леонид Юрьевич

Московская область, заместитель председателя регионального отделения СОНК

46

Кузнецова Наталья Николаевна

Московская область, член регионального отделения СОНК

47

Казакова Светлана Викторовна

Москва, член Московского регионального отделения СОНК

48

Федоров Владимир Юрьевич

Москва, член Московского регионального отделения СОНК

49

Петрухин Эдуард Викторович

Москва, первый заместитель директора ФСИН России, генерал-лейтенант внутренней службы

50

Мельников Александр Владимирович

Москва, первый заместитель начальника ГУООП МВД России, генерал-майор полиции

51

Верейкин Олег Николаевич

Москва, начальник управления МВД России, полковник полиции

52

Петухов Юрий Стефанович

Москва, начальник отдела ГУООП МВД России

52

Евдокимов Игорь Владимирович

Москва, генеральный директор журнала «Безопасность Евразии»

53

Карпенко Петр Михайлович

Москва, Президент 1-го образовательного канала Современной гуманитарной академии, консультант-эксперт Общественной палаты РФ

54

Мороз Владимир Иванович

Москва, руководитель Департамента внешних связей Современной гуманитарной академии

55

Озеров Александр Алексеевич

Москва, директор Центра по работе в интересах государственных и муниципальных структур Современной гуманитарной академии

56

Конопляник Инга Владимировна

Москва, сотрудник Современной гуманитарной академии


57

Посмаков Петр Николаевич

Москва, руководитель благотворительной программы «Возвращение»

58

Селиверстов Вячеслав Иванович

Москва, профессор МГУ имени Ломоносова, доктор юридических наук

59

Попова Елена Эдуардовна

Москва, преподаватель Московской юридической академии, кандидат юридических наук

60

Наумова Евгения Александровна

Москва, сотрудник Современной гуманитарной академии

61

Рубанов Вадим

Москва, сотрудник Современной гуманитарной академии

62

Горелов Максим

Москва, сотрудник Современной гуманитарной академии

63

Тищенко Анастасия Валерьевна

Москва, сотрудник межрегионального благотворительного Фонда помощи заключенным

64

Белоусова Кристина Владимировна

Москва, начальник пресс-бюро ФСИН России



Каннабих М.В., председатель Президиума Общероссийской

общественной организации «Совет ОНК»
Отчетный доклад председателя Президиума Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательный комиссий» за 2011-2012 г.
Начиная доклад нашего Президиума, я бы хотела сказать, что мы всегда рады Вас приветствовать в нашем родном доме в Общественной палате Российской Федерации. Общественная палата формирует общественные наблюдательные комиссии, она выдает членам наблюдательных комиссий мандаты. Поэтому, мне бы хотелось Вас поприветствовать, поблагодарить за то, что Вы сюда приехали, рассказать о Вашей большой подвижнической деятельности.

Ровно три года назад председатели Общественных наблюдательных комиссий единогласно проголосовали за создание организации «Совет общественных наблюдательных комиссий». Её создание было обусловлено следующими причинами.

- Отсутствием возможности у большинства общественных объединений, выдвинувших своих кандидатов в состав наблюдательных комиссий, оказывать им необходимую помощь: организационную, техническую, методическую, информационную.

- Острой потребностью в общении между членами созданных общественных формирований на региональном уровне и участием в этом процессе представителей правоохранительных органов.

- Желанием многих общественных наблюдателей, основываясь на собственном практическом опыте, разрабатывать предложения по внесению изменений, дополнений в действующее законодательство, что мы с Вами и делаем в течение вот этих вот трех лет, пока мы с Вами работаем.

Общественная палата РФ изначально оказывала нам определенную помощь и продолжает ее оказывать. С момента создания наблюдательных комиссий по настоящее время Общественная палата делает все необходимое, чтобы поддерживать активную деятельность региональных ОНК.

Общественная работа членов наблюдательных комиссий в России оказалась весьма и весьма востребованной и эффективной. Так, что результатами нашей деятельности даже заинтересовались в Совете Европы.

Хотелось бы немного поговорить о взаимоотношениях ОНК с уполномоченными по правам человека, которые есть у нас в регионах. В большинстве случаев общественные наблюдательные комиссии, региональные отделения Совета ОНК с уполномоченными находится в добрых, конструктивных отношениях, но, к великому сожалению, так бывает не всегда. В ряде регионов уполномоченные по правам человека стремятся взять членов ОНК под свою опеку, стараются постоянно давать им какие-то поручения, то есть подменять свою деятельность ими. В том числе, при проверке фактов, подготовке ответов на поступившие в его адрес письма, жалобы, заявления граждан. А в Рязанской области пошли еще дальше, настойчиво предлагают членам ОНК стать уполномоченными по правам человека в исправительных учреждениях.

На наш взгляд, такая позиция не совсем конструктивна, она не ведет к консолидации общества для разрешения существующих проблем. Поэтому, мы идем другим путем, мы не навязываем свою помощь и не диктуем членам наблюдательных комиссий как им поступать в каждом случае. Если они обращаются к нам, мы, конечно, им подсказываем. Они независимы в принятии решений, руководствуются исключительно Положениями законодательных и нормативных правовых актов, в части их касающихся. Цели и задачи нашей Организации, её региональных отделений четко изложены в Уставе, и мы должны им строго соответствовать.

Мы уверены, что за три года общественные наблюдательные комиссии нашли свою нишу среди институтов гражданского общества. На результаты их работы все чаще обращают внимание региональные и федеральные органы исполнительной власти, родственники тех лиц, которые находятся во временной изоляции от общества, представители средств массовой информации. При подготовке различных мероприятий в области прав человека, к нам постоянно обращаются за информацией, руководители Управления юстиции по федеральным округам, региональные уполномоченные по правам человека, представители правозащитных организаций. Оценка положения дел с соблюдением прав человека при посещении общественной наблюдательной комиссии мест принудительного содержания является своего рода лакмусовой бумажкой, в большинстве своем независимой и объективной.

В отличие от других ведомств и служб, которым предписано осуществлять контроль за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, общественные наблюдатели в добровольном порядке, на общественных началах взяли на себя определенную ответственность за судьбы людей, которые находятся в изоляции от общества. Опыт, накопленный за прошедшее время общественными наблюдательными комиссиями, послужил началом разработки аналогичных законопроектов. Например, законопроекта, который касается положения детей сирот, находящихся без родительского попечения, а также контроля, который предусматривает процедуру общественного наблюдения за действиями органов государственной власти и местного самоуправления.

Надо сказать, по детям еще 16 марта прошло первое слушание в Государственной Думе. Правда, на сегодняшний день оно несколько приостановлено, потому что понимают, как сложно организовать этот контроль.

Второй законопроект об общественном контроле, прообразом которого также явились мы с Вами, находится в Ваших раздаточных материалах. Разрабатывался он в недрах Общественной палаты Российской Федерации и скоро будет предложен законодателю для рассмотрения. Законопроектом предусматривается, распространить общественный контроль, как на процессы принятия решений, так и на их исполнение. Это позволит повысить качество деятельности госорганов и снизить риск принятия ошибочных, неэффективных решений.

Таким образом, общественный контроль это не дань моде, или временное какое-то явление. Это не исключение из правил, а продуманная, взвешенная государственная политика в области привлечения широких слоев населения к участию в строительстве демократического государства.

Мы с Вами прекрасно знаем, что работа большинства общественных наблюдателей дает возможность осуществить многие вопросы. Он дает возможность администрации мест принудительного содержания услышать общественную оценку деятельности персонала с точки зрения обеспечения законности подследственных, снимает напряженность среди лиц, находящихся во временной изоляции, настраивает руководителей и персонал учреждения на устранение вскрытых членами наблюдательных комиссий нарушений в области прав человека. В определенной степени он предостерегает сотрудников мест принудительного содержания от совершения правонарушений. А вы знаете, что за последнее время большое количество сотрудников у нас привлечены к уголовной ответственности. Это очень грустно и плохо.

Говоря о деятельности общественных наблюдательных комиссий, мы знаем, что сегодня в 80 субъектах федерации функционируют общественные наблюдательные комиссии. Практически, все из них, за исключением Камчатского и Ставропольского краев, а также Еврейской автономной области, прошли первую ротацию. Наблюдательная комиссия Красноярского края с 8 августа 2012 года функционирует уже в третьем составе. Причина в том, что второй состав оказался не дееспособным и сложил с себя полномочия. Согласно Федеральному закону в новый состав могли войти до 40 членов. Однако, желающих ходить по местам не столь отдаленным, брать на себя определенные обязательства, столько не нашлось. Хотя, правозащитники в Красноярском регионе еще не перевелись. С большим трудом, благодаря нашим коллегам, удалось привлечь к этой работе 18 человек. И впервые за время существования общественных наблюдательных комиссий, председателем был избран священнослужитель Русской Православной Церкви, протоирей Андрей Косов. Кстати, сегодня в составе наших общественных наблюдательных комиссий достаточно много священнослужителей. В ОНК Ивановской области их даже три.

В 2010 году у нас произошла ротация. Численность общественных наблюдательных комиссий возросла на 25%. Приблизительно половина людей остались работать в общественных наблюдательных комиссиях на второй срок. Но, когда мы говорим об увеличении количества, то у нас только в пяти комиссиях был увеличен верхний предел. То есть кандидатов было больше, чем 20 человек. А теперь мы говорим о возможном числе членов до 40 человек. Это большая очень цифра, и если судить по Красноярскому краю, существенный рост численности членов наблюдательных комиссий у нас не ожидается. Вместе с тем, приток новых членов должен быть очень существенным. И это потребует от региональных отделений, вложение больших усилий для оказания наблюдательными комиссиями поддержки. Вам необходимо будет участвовать и в телевизионных передачах, круглых столах, в газетных публикациях для того, чтобы пропагандировать деятельность наших наблюдательных комиссий. И самое главное, вам надо начинать работу по подготовке новых членов не в момент, когда они получат мандат, а гораздо раньше, чтобы они могли сразу приступить к работе.

Мы рассчитываем на то, что после внесения изменений Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 411-ФЗ, наблюдательные комиссии смогут рассчитывать на определенную поддержку региональных органов исполнительной власти и в меньшей степени будут зависеть от администрации учреждений, соблюдение прав в которых они проверяют. Однако, для того, чтобы новые Положения закона заработали, нужна большая настойчивость и целеустремленность председателей ОНК и региональных отделений Совета ОНК. Рассчитывать только на письменное обращение в адрес руководителя субъекта, конечно, не приходится. Нужны личные контакты и аргументированные предложения. Мы с Вами это уже обсуждали, говорили не единожды. Бывая в регионах, я постоянно посещаю глав администраций ваших регионов, беседую с ними. Где-то что-то удается решить, где-то не все получается. Хотя, положительные примеры уже есть. Например, общественные наблюдательные комиссии Владимирской, Воронежской, Ярославской областей, региональные администрации выделили им определенные помещения в связи с их заявками, предоставляется автотранспорт для выезда. Губернатор Ярославской области по предложению председателя ОНК Антонова Владимира Константиновича, поощрил её членов денежными премиями, небольшими, но все равно им было приятно. Совсем недавно Губернатор Ленинградской области предложил членам ОНК помещение, причем даже с мебелью.

Подводя итоги формирования наблюдательных комиссий, следует обратить внимание на участившиеся случаи выхода из ОНК. Выходы осуществлены были по разным причинам. В ряде комиссий произошли перевыборы председателей комиссий. Только в текущем году этот процесс коснулся ОНК Амурской, Брянской, Ивановской, Иркутской, Новосибирской, Ростовской, Сахалинской и Свердловской областей.


Каталог: doc
doc -> Информация относительно прав пожилых людей
doc -> Ассоциация Адвокатов России за Права Человека доклад о пытках, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, насильственном и недобровольном исчезновении
doc -> Экспериментальной деятельности «спортивно-оздоровительный класс»
doc -> Кемеровской области гбук кемеровская областная научная библиотека им. В. Д. Федорова
doc -> Кабинет Министров Украины Министерство социальной политики Украины Государственная служба по вопросам инвалидов и ветеранов Украины национальный доклад


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал