Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания



страница3/10
Дата26.10.2016
Размер1.7 Mb.
ТипИнтервью
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Уважаемые коллеги!

Сегодня помощь наблюдательным комиссиям оказывают в основном общественные организации, в том числе и наша общественная организация «Совет общественных наблюдательных комиссий» и её региональные отделения. За период функционирования Организации 45 наблюдательным комиссиям, остро нуждавшимся в оргтехнике, оказана финансовая поддержка в приобретении оргтехники и расходных материалов. Созданы и успешно функционируют региональные отделения Организации в 57 субъектах федерации. Треть из них имеют статус юридического лица. С учетом обновления состава общественных наблюдательных комиссий при поддержке Общественной палаты была продолжена работа по проведению с новыми членами учебно-методических занятий, семинаров, круглых столов, конференций. Это позволяет нам чаще встречаться, передавать положительный опыт.

Именно с этой целью были проведены четыре международных конференции: три в Москве, одна в Самаре; восемь тематических семинаров: по одному в каждом федеральном округе; и более 20 круглых столов в различных городах нашей страны. Я считаю, что это большая работа, которую мы проделали. В помощь членам наблюдательных комиссий осуществлен выпуск восьми информационных сборников, которые постоянно вот Вы получаете. Сборники с опытом работы региональных ОНК и три учебно-методических пособия, последние из них по вопросам проверки членами ОНК функционирования гауптвахт и дисциплинарных батальонов Министерства обороны, Вы получили совсем недавно.

У нас появилась возможность серьезный сделать шаг и изменить кардинально систему обучения новых членов наблюдательных комиссий. Мы провели в апреле и октябре 2011 года в Общественной палате установочные семинары, на мой взгляд, чрезвычайно интересные, по подготовке тренеров-руководителей учебных семинаров в федеральных округах. Занятиям мы проводили в течение пяти дней. Привлечены были отечественные и зарубежные эксперты в области защиты прав человека. И на сегодняшний день 44 члена ОНК получили сертификаты, дающие им право проводить учебные семинары с коллегами, которые нуждаются в консультационной и методической поддержке. В будущем эта работа будет еще более востребована, когда количество новых членов ОНК значительно возрастет.

Кроме того, на базе восьми региональных наблюдательных комиссий созданы учебные площадки. Руководители этих ОНК дали свое согласие на их создание и проведение мероприятий окружного уровня. Это Республика Северная Осетия-Алания, Приморский край, Волгоградская, Нижегородская, Новосибирская, Ленинградская, Свердловская и Тульская области.

В 2011 году тренерами из Волгоградской и Тульской наблюдательных комиссий, а также в текущем году Республики Северная Осетия-Алания, Приморского края, Ленинградской, Новосибирской и Свердловской областей, уже проведены такие семинары. Они прошли на достаточно высоком уровне.

Большинство руководителей мест принудительного содержания внимательно относятся к рассмотрению наших жалоб, предложений. К их числе относятся такие регионы как: Архангельская, Воронежская, Омская, Псковская, Тульская области. Но, к великому сожалению, так происходит не всегда и не везде. Мы помним с Вами некрасивую ситуацию, которая произошла в прошлом году, когда неуважительное отношение к деятельности членов ОНК со стороны членов Общественного Совета при ФСИН России было озвучено в прессе. Мы, естественно, дали на это адекватную реакцию и в феврале этого года в территориальные органы уголовно-исполнительной системы поступил обзор ФСИН о результатах взаимодействия с ОНК прямо противоположного содержания. Мы смогли этого добиться. Хотя, это было очень тяжело и трудно.

В Общественной палате очень часто проходят различные встречи по направлению деятельности общественных наблюдательных комиссий, касающиеся Федеральной службы исполнения наказаний. В марте этого года было проведено общественное слушание по вопросам реформирования уголовно-исполнительной системы и участия институтов гражданского общества в этом процессе. На мероприятии присутствовали два заместителя директора ФСИН, но ответить в полном объеме на многочисленные вопросы участников, в том числе, на грубость со стороны персонала, необоснованное применение физической силы, даже со смертельным исходом, они не смогли. Видимо, не случайно руководство страны осуществило смену руководителя этого ведомства в текущем году. Мы надеемся, что вновь избранный директор ФСИН будет учитывать мнение общественности, в первую очередь, мнение общественных наблюдательных комиссий при оценке промежуточных результатов реформирования пенитенциарной системы. Я встречалась с Геннадием Александровичем Корниенко, имела с ним двухчасовую беседу с глазу на глаз, разговаривала еще с ним дополнительно. И услышала от него заинтересованность в результатах нашей работы, что меня чрезвычайно порадовало. На наш взгляд, было бы полезно руководителям ведомственных комплексных групп или им заместителям при выезде в территориальные органы, встречаться с председателями наблюдательных комиссий и получать от них информацию о результатах посещения наиболее проблемных учреждений.

В августе месяце от руководства ФСИН России к нам поступило предложение, принять участие во Всероссийском совещании с заместителям руководителей территориальных органов УИС о безопасности и оперативной работы. Предложение нами было принято. В работе совещания, которое проводилось в Иркутске, приняли участие исполнительный директор Организации Полозюк В.Л. и председатель наблюдательной комиссии Иркутской области Сафронов О.В.. К сожалению, в действиях некоторых руководителей правоохранительных органов сквозило желание превратить общественные наблюдательные комиссии в карманные, как иногда это происходит с Общественными советами при территориальных органах УИС. Мы ответственно заявили, что такая затея бесперспективная и пользы никому не принесет. Хотя, к великому сожалению, такое у нас, так, не часто, но еще встречается.

Членами Общественной палаты РФ в июле 2012 года утвержден «Кодекс этики членов общественной наблюдательной комиссии». Появление Кодекса этики может существенно повлиять на взаимоотношения между объектами и субъектами общественного контроля. Это очень и очень важно.

Мы с Вами стараемся работать современно, осваивать различные новые и , интересные формы обучения, использовать инновационные технологии. Ежемесячно члены ОНК могут просматривать телепередачи по Первому образовательному каналу Современной гуманитарной академии. График телепередач мы утвердили еще в декабре 2011 года. На сегодня уже выпущено 10 телепередач, за что мы благодарны нашим партнерам из Современной гуманитарной академии. Но я бы хотела сказать Вам о том, что Вы недостаточно активно участвуете в создании этих телепередач. Телепередача под названием «Дорогу осилит идущий» может стать более яркой и содержательной. Все зависит от Вас.

При непосредственном участии региональных отделений СОНК мы также планируем продолжать проведение семинаров и круглых столов с членами наблюдательных комиссий и представителями правоохранительных органов субъектов отдаленных от центра. К нам уже поступили с Красноярска, Читы, Камчатки, организовать на их базе обучающие семинары для новых членов ОНК. Полагаем, что их предложение мы примем и просьбу эту удовлетворим. Мы стараемся регулярно отслеживать деятельность региональных отделений Организации. Часть из них не ждет команды сверху, а руководствуется Уставом Организации, активно участвует в оказании помощи и содействии членам ОНК в реализации их полномочий. Отрадно отметить, что Архангельская региональное отделение уже сегодня работает на перспективу и проводит обучающие семинары с будущими кандидатами в члены ОНК. В непрерывном поиске механизмов привлечения материальных средств находятся руководители региональных отделений СОНК Санкт-Петербурга и Владимирской области. Однако, важно, чтобы принимаемые ими решения не противоречили Уставу Организации и действующему законодательству. Первые успешные шаги сделали региональные отделения республики Дагестан, Северная Осетия-Алания, Воронежской, Московской, Ростовской областей. Они активно участвуют в подготовке заявок и субсидий в конкурсах как регионального, так и федерального уровня. Наверное, такие действия должны стать правилом, а не исключением. Тем более, сегодня в нашей стране создается несколько Фондов, которые будут оказывать помощь не только общероссийским, но и региональным организациям. Об этом мы с Вами поговорим позднее.

К сожалению, в ряде субъектов встречается расхождение между членами ОНК и членами региональных отделений СОНК. И причина их возникновения, наверное, закрытость в работе регионального отделения или нежелание его руководителя своевременно информировать своих членов о текущих и перспективных планах. А ведь, для чего созданы наши с Вами региональные организации? Созданы они для помощи нашим общественным наблюдательным комиссиям. Такие факты имели место, например, в региональных отделениях Республики Башкортостан, Московской, Ростовской областей. Подобные ситуации должны нас серьезно насторожить, поскольку региональные отделения СОНК созданы именно для помощи в эффективной работе ОНК. Это требование четко изложено в наших основных целях и задачах. Региональные отделения Организации должны заниматься тем, чем им положено по Уставу.

В региональных отделениях Организации работают добрые, отзывчивые, не равнодушные к чужому горю люди. Когда на Кубани произошла страшная трагедия, то региональные отделения Краснодарского края, Волгоградской, Калининградской и Нижегородской областей, оказали разнообразную благотворительную помощь жителям, пострадавшим от этого разрушительного наводнения. Конечно, о таких организациях, таких людей мы должны отмечать в средствах массовой информации или просто добрым словом. Мы это обязательно будем делать.

Есть у нас еще один положительный пример и опыт. За прошедшие годы наши, в рамках деятельности Организации более 20 руководителей региональных отделений побывали в европейских странах с целях изучения и обмена опытом по осуществлению общественного контроля в местах принудительного содержания, большей частью, конечно, они посещали пенитенциарную систему. Такую практику мы будем развивать и дальше. Однако, необходимо продумать такую мысль, чтобы наиболее активные члены региональных отделений «Совета ОНК» могли участвовать в мероприятиях, проводимых и внутри страны. Так поступают в Республике Карелия, Краснодарском и Приморском краях, Архангельской, Воронежской, Калининградской и ряде других областей, что очень важно.

Оценивая взаимоотношения исполнительной дирекции Организаций и региональных отделений приходится констатировать, что чаще всего эти отношения носят односторонний информационно-рекомендательный характер. Мы очень редко получаем инициативное предложение с мест. А когда узнаем о таковых, то получаем эту информацию значительно позже, чем хотелось бы. Поэтому, наш сайт в последнее время обновляется не так часто и так интересно, как хотелось бы. А мы бы хотели с вашей поддержкой установить, допустим, программу Skype. Все зависит от Вас, от Вашей помощи, поддержки, от Вашей инициативы. Давайте предложения и материалы, мы с большим удовольствием будем все это публиковать, рассказывать о вашей деятельности.

Сказать надо и о том, что неисполнительность в отношении отчетности, о численности членов региональных отделений, о текущих и перспективных планах, часто задерживается. Для Организации и её структурных подразделений с правом юридического лица очень остро стоит вопрос финансовой отчетности перед налоговыми органами. Мы должны четко понимать, что мы работаем в одной связке, и региональные отделения просто обязаны своевременно информировать головную Организацию по данным вопросам, по крайней мере, на первых порах, пока мы только начинаем с Вами свою работу. В пример, можно привести только отделение республики Северная Осетия-Алания, Воронежской, Ивановской областей. Каждая региональная организация с правом юридического лица должна иметь в своем распоряжении, естественно, бухгалтера и ревизора, который должен обязательно предоставлять в распоряжение нашей организации все необходимые документы.

У нас есть ревизионная комиссия. Первый опыт посещения Ревизионной комиссией Владимирского регионального отделения, у нас уже имеется. Его посетила Валентина Николаевна Трегуб. Она сама выступит и расскажет об этом посещении.

К сожалению, у нас два региональных отделения: Башкирское республиканское и Омское областное, до настоящего времени не прошли перерегистрацию в связи с преобразованием головной Организации в общероссийскую. По существу, прекратили свою деятельность Красноярское, Якутское региональные отделения, председателями которых являлись соответственно Стойко и Кириллина. Они вышли из состава. Ряд региональных отделений без права юридического лица числятся у нас, к великому сожалению, только на бумаге. Это Брянское, Костромское, Нижегородское региональные отделения. В тоже время ряд общественных наблюдательных комиссий, ознакомившись с Уставом организации обратились к нам с просьбой разрешить им учредить свои региональные отделения, о чем мы поговорим чуть позже. Прежде чем, наблюдательные комиссии сделали свое заявление, они работают уже достаточно долго и могут уже претендовать на создание таких региональных отделений.

Перечисленные мною недостатки в работе исполнительной дирекции относятся и к членам Президиума и к членам Совета Организации. Следует сказать, что ни Президиум, ни члены нашего Совета не проявляли должной инициативы и активности между заседаниями. Если кто-то не хочет работать, то можно об этом заявить открыто. Может быть, другой человек проверит себя в новом интересным деле. Списки членов Президиума Совета есть у всех в раздаточных материалах. Обращаю Ваше внимание на то, что не только делегаты, но и члены региональных отделений Совета ОНК, участвующих в работе конференции, вправе вносить предложения по изменению в состав руководящих органов организации, только, естественно, аргументируя свои предложения.

План работы организации на 2012 год выполнен в полном объеме, у вас он есть в раздаточных материалах. При наличии вопросов по его исполнению, вы можете написать записку в Президиум, и мы предоставим Вам слово в прениях по докладу.

Заканчивая свое выступление, хочу только сказать об одной вещи, которая у нас постоянно происходит. К нам постоянно поступает масса писем, обращений, писем. Письма поступают от различных доброжелателей, от различных организаций. Вы, конечно, можете реагировать на эту информацию так, как Вы считаете нужным, но мне бы думалось, что Вы просто погрязнете в этих документах и не сможете просто осуществлять свою работу. Вот, сейчас у нас появился еще справочник Совета Европы. Может быть, Вы уже получили его. Справочник не очень правильный. В том смысле, что многих фамилий членов ОНК просто не существует, а телефоны, в том числе мобильные дают возможность желающим звонить в любое время суток . Но, тем не менее, к Вам будут поступать такие обращения, и если это обращение от родственников, то не рекомендуйте им обращаться через третьих лиц. Понимаете, к нам часто поступают обращения через третьих лиц. Иногда эти обращения, часто написаны от моего лица. Поверьте, если я Вам напишу, я напишу Вам сама или позвоню, Вы знаете, я делаю это всегда самостоятельно. Если это обращение от коллег, то, конечно, надо обращаться по-дружески, доброжелательно. Но, если это обращение от каких-то других общественных организаций, которые просто требуют решить вопрос, и которые сами воспользуются вашей работой, то я не знаю, нужно ли на них реагировать. Я считаю, что Вы должны выбрать реакцию самостоятельно, а это, к великому сожалению, случается очень часто. Я бы считала, что работать надо только по тем письмам, обращениям, которые поступают к вам непосредственно от родственников, непосредственно от заключенных.

В завершении доклада нашего Президиума, прошу тех, кто будет выступать в прениях, давать оценку деятельности Организации и Совета организации, Президиума, сотрудников исполнительной дирекции, а также деятельности своих региональных отделений. Кроме того, мы надеемся услышать от вас не отчет о вашей деятельности, а конкретные предложения по улучшению работы руководящего состава Организации, совершенствовании учебно-методической консультационной поддержки деятельности общественных наблюдательных комиссий, использовании новых форм содействия лицам, нуждающимся в помощи, пока она находятся в заключении или после освобождения.


Попов С.А., первый заместитель председателя Комитета

Государственной Думы Российской Федерации по делам

общественных объединений и религиозных организаций

Добрый день уважаемые коллеги!
Действительно, закон работает четыре года. Помимо этого было еще три, которые касаются изменения данного текста. Но, у меня такое впечатление, что вот эти все изменения, они прошли мимо.

Открываю табличку УСИН России по Тюменской области. Специально показываю пример, чтобы меня не обвиняли в голословности. Ни одного изменения с 2008 года нет. Все, что мы с вами наработали, все, что мы дополнительно включили, ничего нет. И так можете войти по каждому субъекту. Это я не наезжаю, я просто говорю о том, какая у нас развилка и какое расхождение. То есть мы принимаем законы, а базовая организация она не знает эти изменения или она их не показывает, не фиксирует.

То есть у меня есть вопросы большие о системности, о синхронности наших взаимоотношений. Что не получается? Потому что, мы сегодня по предложению наших наблюдательных комиссий и других органов думаем над тем, какие еще вопросы можно было бы совершенствовать. Очень активны здесь правозащитники. Мы их сдерживаем в определенной степени, но оказывается, что у нас многие вещи, которые как бы уже должны были найти решение, они пока вот реального воплощения не находят. Поэтому, иногда, мы получаем и звонки и письма с тем, чтобы у нас еще раз не просто прояснили ситуацию, а в ряде случаев, просят как бы решить те вопросы, которые уже решены. То есть для меня, как законодателя, здесь на первом месте стоит ситуация достаточно плохой системы правового просвещения, в первую очередь. Причем, не только среди членов комиссий, но и тех органов, которых данный закон, данное изменение в законодательстве касается. Конечно, было бы сегодня очень интересно послушать вопросы и предложения с точки зрения того, какие нормы, может быть, надо было еще подработать, уточнить. Но, с моей точки зрения, мы сегодня достаточно много и сильно продвинулись.

Данный закон является нашим главным функционалом, то есть мы за него отвечаем. И за закон и за его реализацию и за дальнейшие изменения. То есть, с нашей точки зрения, надо накопить дополнительный опыт. Надо как бы вот эту всю систему изучить, посмотреть. Потому что мы последние изменения, которые вносили, они касаются и ситуации с передвижением до мест заключения. Это новая тема, которая в предыдущей конструкции не решалась. Это вопрос как раз медицинских учреждений внутри учреждений, где содержатся и лица задержанные, и отбывающие наказание.

То есть по большому счету, нас сегодня подталкивают к разным конструкциям. Некоторые из них вообще прямо противоположные. Например, самые оригинальные, как я их называю, это дополнить членов наблюдательной комиссии неограниченным количеством экспертов, которым дать такие же права, как членам наблюдательной комиссии. Эта тема сегодня очень активно и в прессе начинает муссироваться. Кто такие эксперты? Какие их права? Кто их узаконил? С нашей точки зрения, да, мы имели в виду, когда эту конструкцию создавали, что у нас в составе комиссии будут эксперты, профессионалы, специалисты. Нам говорят. Поэтому, надо было ограничить по определенным параметрам: возрасту, профессионализму, опыту правозащитной работы. Другие нам говорят: «Не надо никаких ограничителей. С 18 лет пускай все начинают контролировать и проверять». Я говорю: «Можно с детского сада». Это, чтобы Вы представляли, какие есть предложения разные, как они звучат.

Я могу эту цепочку продолжить. Мы обсуждали два года назад в Совете Федерации, примерно год обсуждали. И, в конечном счете, вышли на согласованную уже конструкцию, которую поддержала и Генеральная прокуратура, и МВД поддержала, и ФСИН России поддержала. То есть это были наиболее взвешенные предложения, те, которые действительно были очень важны, которые требовали оперативного решения. Поэтому, с нашей точки зрения, с учетом вот такой многообразной палитры желаний, предложений, на первом месте должен стоять совокупный базовый опыт о работе комиссии. Опыт взаимодействия с определенными структурами.

В частности, вот пока для меня очень мало информации о системе взаимодействия комиссии и прокуратуры. Почему? Потому что, мы там заложили определенную норму. Есть вещи, которые, требуют достаточно оперативной реакции. Что здесь не получается, что не срабатывает. Взаимодействие с местными органами власти. Почему? Потому что вопросы, которые сегодня еще активно поднимаются, это вопросы, связанные с поддержкой наших наблюдательных комиссий: материальные, финансовые и прочие. Когда мы рассматривали эту конструкцию, мы заложили специально, что в первую очередь эта нагрузка должна лечь на общественные объединения, которые делегируют членов общественных наблюдательных комиссий. А вторая, это то, что органы власти, при которых эти комиссии создаются, будут искать возможность для того, чтобы эти моменты определенным образом тоже решать. Не случайно мы в развитии потом принимали Федеральный закон «О социальной поддержке некоммерческих организаций, социально ориентированных». Не все понимают здесь взаимосвязь. Я очень коротко хочу раскрыть её, если кому-то непонятно. Все общественные объединения, которые выдвигают кандидатов для участия в работе общественной наблюдательной комиссии, непосредственно являются социально ориентированными. Поэтому, помогая организации базовой, мы решаем опосредованно вопрос, связанный с общественной наблюдательной комиссией. Это, если кому непонятно. Оказалось, что эта конструкция тоже не работает. Не работает по разным причинам: кто-то не понимает, кто-то считает, что это слишком длинный путь, сложный путь, что надо напрямую. Но у нас наблюдательные комиссии не являются юридическим лицом. Поэтому, напрямую эти вопросы законодательно решить очень сложно. Может быть, конечно, в конечном счете, кто-то предложит определенную конструкцию, будем готовы вместе обсуждать и думать. Поэтому, для меня очень важно это вместе подумать над совершенствованием поддержки в деятельности наших комиссий, потому что сегодня очень активно у нас решаются задачи иностранной помощи. Но, это самый легкий путь. Самый простой такой, базовый, и для определенных организаций он такой вполне доступный, хочу сказать.

Второй вопрос, это взаимодействие с органами власти. Потому что худо или бедно, но непосредственно с системой, где содержатся заключение, более-менее выстроилась. И есть там плюсы, есть минусы, есть там определенные вопросы, но в целом, эта система сложилась, может быть, еще не на пятерку, да, но на четверку, это твердо можно сказать. А вот с другими органами, что получается, что нет, и что нужно было бы, если нужно. Это вопрос, который, конечно, очень важен.

И третий момент. Он, может быть, достаточно, я его назвал первым. Это вот как раз права и обязанности и возможности, что в этой вот конструкции, с Вашей точки зрения, можно было бы еще уточнить, подкорректировать. То есть, что Вас беспокоит, что Вас волнует. В любом случае, это темы, которые нужно обсуждать, которые мы вместе должны думать. Но, я вот, высказал, что есть позиции определенные у правозащитников, они с этими вопросами к нам приходят, поднимают их. Поэтому, они существуют эти вопросы. Очень важно, какая у нас позиция, такая коллегиальная такого сообщества, которое профессионально этим занимается. Как Вы это видите. Потому что, например, мы же долго тоже обсуждали конструкцию максимальной численности комиссии. Коллеги помнят очень хорошо. Мы этот вопрос дискутировали, крутили слева направо, справа налево. Потому что одна из идей была, безграничные габариты, размеры. Мы посчитали, что это не совсем верно и увеличили, но кратно. Оказалось, что даже и в пять раз увеличить, людей-то нет. То есть те, кто нам как бы вот навязывали эту конструкцию безграничную, когда потом мы стали с ними говорить: «А где люди-то?». Оказывается, вот они и имели в виду, что можно в состав включать просто эксперта. То есть они по-другому подходили, по-другому смотрели. Я говорю: «Ну, как, тогда выровнять в правах?» Член комиссии, его делегирует общественное объединение, она за него несет ответственность. Она его может отозвать, она его должна как бы поддерживать. Кто такой эксперт, откуда он взялся? Вопросы прав, обязанностей, ответственности, это темы, которые мы редко поднимаем. Мы любим претензии предъявлять, так сказать, вообще.


Антонов В.К., председатель Ярославского

регионального отделения Совета ОНК
Говорить о взаимодействии с администрацией Ярославской области всегда приятно. Нам выделили благоустроенное помещение в здании Ярославской областной Думы. Мы обеспечены полностью мебелью, оргтехникой. У нас решен, вопрос с транспортом. Мы выезжаем и посещаем учреждения без каких-либо проблем. И тоже время мы регулярно информируем и губернатора и курирующего заместителя о проводимой работе ОНК, и о состоянии дел с правами человека в местах принудительного содержания. Это позволяет нам положительно решать вопросы по устранению серьезных нарушений прав человека.

Например в течение ряда лет члены комиссии неоднократно выезжали с проверкой в Красногорскую специальную школу закрытого типа Департамента образования, где нами выявлялись грубейшие нарушения прав детей, которые там содержались. На акты проверок Департамент образования не реагировал и после группового побега, более десяти человек, ребят из этой спецшколы, нами было подготовлено письмо на имя Губернатора Ярославской области, который поручил провести комплексную проверку. И после этой проверки данная специальная школа по распоряжению Губернатора была закрыта. По итогам работы ОНК первого состава три члена нашей комиссии награждены медалями Правительства Ярославской области «За заслуги перед Отечеством», перед Ярославской областью, остальным вручены Почетные грамоты Губернатора Ярославской области. Все члены комиссии от Губернатора получили денежные премии.

В мае текущего года наша комиссия выиграла грант Правительства Ярославской области в размере 300 тысяч рублей. На эти деньги мы подготовили справочник для освобождающихся осужденных, и вот эти листовки, которые сейчас повесили в каждом отряде. И такие же листовки для комнат передачи и комнат свиданий. Как только мы это начали делать в нашу комиссию начало поступать много обращений с вопросами, приходят и родители, и осужденные пишут. То есть те бумажки, которые находились в отрядах, которые готовила администрация, они практически не отражали нашей деятельности. А вот в этих листовках мы написали, что мы делаем, чем мы занимаемся и указали все контактные телефоны.

В июне текущего года мы совместно с УФСИН и Правительством области провели круглый стол с повесткой дня, о ходе реформирования учреждений уголовно-исправительной системы Ярославской области. В ноябре текущего года планируется проведение круглого стола по вопросу условно-досрочного освобождения. Поскольку, вопросов по условно-досрочному освобождению возникает очень много. Вот, только на последних заседаниях мы заслушали начальника медицинского отдела УФСИН о состоянии медицинского обеспечения, начальник Управления специальных учреждений МВД области о принимаемых мерах по приведению в соответствие коммунально-бытовых условий ИВС. И сейчас мы планируем заслушать главного инженера о подготовке ИК и СИЗО к работе в зимних условиях.

Мы считаем важным фактором в работе тесное взаимодействие со средствами массовой информации. Мы по отдельному графику ежеквартально проводим с местными газетами, радиостанциями общественные слушания по вопросам работы ОНК и проблемам прав человека в местах принудительного содержания. Последняя такая встреча была проведена в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» 27 сентября.

Говоря о тенденциях развития гражданского контроля на соблюдение прав человека в местах принудительного содержания, необходимо в дальнейшем совершенствовать законодательную базу, направленную на более тесное взаимодействие государственных и общественных структур, а также религиозных объединений. Я хочу всем привести пример. У нас поступила информация, что в подразделении наркоконтроля существует такая же камера для задержанных, в которой лица содержатся, иногда даже более суток. Мы пытались эту комнату проверить, но нас туда не пустили, говорят в федеральном законе о наркоконтроле речи нет, поэтому, значит, нас туда не пустили. Сейчас у нас в Ярославской области Миграционная служба, которая практически тоже отделилась от МВД. Создали огромный Центр по содержанию лиц без гражданства и лиц другой национальности. Мы тоже пытались этот Центр проверить. В нем содержится более пятидесяти человек, лиц без гражданства, иностранных граждан. Но, тоже в перечень нашего Федерального закона они не попадает, поэтому этот объект остается у нас без контроля.

Последнее, на чем хочу остановиться. За последнее время вот под маркой общественных наблюдательных комиссий создается множество подобных организаций, которые пытаются вроде как бы сотрудничать с нами, а на самом деле пытаются через нашу организацию получить какую-то информацию. Вот, буквально, вся электронная почта завалена такими сообщениями с предложениями дать информацию о волонтерах, о членах ОНК, дать какую-то им отчетность за проделанную работу. Мы готовы сотрудничать с организациями подобного рода, но мы не должны давать им какую-то информацию в этом вопросе. Подчас, эти организации, пользуясь тем, что имеют вроде аббревиатуру ОНК, не всегда правильно работают и как бы имидж нашей организации позорят.

Воронцов А.В., председатель Тульского

областного отделения Совета ОНК
Не знаю, то ли предложение, пришло Попову Сергею Александровичу в голову или не то, но вот как раз касаемо сегодняшнего больного вопроса хочу сказать следующее. Действительно тяжело, действительно сложно привлекать людей, когда за этот труд надо еще что-то платить. Члены ОНК сами покупают, правильно было сказано выше, и бумагу и тот же бензин, и амортизация машины, на которой мы едем. И к счастью, что есть Ярославская область. Есть такие руководители, которые понимают и реально помогают. Есть еще ряд областей. Но, поймите, коллеги, сегодня в Ярославле Губернатор один, он дал нам помещение, дал машину. А завтра придет другой и скажет: «А мне не нужна ОНК». Понимаете, мы здесь не можем делать ставку только на наши хорошие отношения. Дай Бог, чтобы это было. Дай Бог. Но, к сожалению, практика показывает иное. Если это нужно власти, это будет. Если это не нужно, этого не будет никогда.

Я думаю, что вряд ли какая-то Дума пойдет поперек губернатора и скажет: «Ты помогай там этим людям, или дай им денег». Поверьте, коллеги. И поэтому, здесь действительно нужна наша общая инициатива. Ну, как бы, скажем так, есть, наверное, какой-то может информационный повод. В следующем году пять лет Федеральному закону №76-ФЗ. Я думаю, что, если мы вместе подумаем, будет ли это коллективное обращение председателей ОНК, будет ли это там подкреплено, допустим, еще и «Советом Общественных наблюдательных комиссий». Вы, наверное, сами знаете, когда пришел на третий срок Владимир Владимирович Путин, буквально, через некоторое время он собрал всех уполномоченных, Вы это видели наверняка в средствах массовой информации. Владимир Владимирович озвучил следующее: «Почему-то у нас не во всех субъектах есть уполномоченные», чему он был очень удивлен. И что Вы думаете. Как только члены законодательных органов вернулись с летних каникул тут же махом полетели законы о уполномоченном. Тульская область тому реальный пример. В течение месяца принят закон «Об уполномоченном». Я думаю, что в ближайшее время уже будет назначен уполномоченный. То есть нужна конкретная воля. И мы с вами понимаем, наверное, коллеги, чья воля нужна здесь. К сожалению, это не губернаторы, не Законодательное собрание, наверное, это надо делать выше. Но, чтобы эта воля была, нужно грамотно и четко подготовить то, что мы хотим. Может это будет нечто вроде рамочного закона, который может быть та же Государственная Дума спустит рамочный закон нам на региональные собрания. Тогда это будет эффект, это будет механизм.

Правильно сейчас говорит, в общем, коллега из Дагестана. Да, вот он не может достучаться, потому что им это не интересно, им это не нужно совершенно. Поэтому, здесь действительно, мы должны четко для себя понимать, проблема есть, она существует. Не для того мы создавали региональные отделения, чтобы они где-то числились, где-то там копейки жалкие собирали. Они должны жить, нормально работать и помогать нашим наблюдательным комиссиям. Когда комиссии увидят, что есть какая-то поддержка, я думаю, что люди более охотно туда пойдут. Я, конечно, заведую Московской областью, где у них 40 человек там еще бьются за состав, я думаю, что вряд ли в регионах, вот мы сейчас сидим с коллегой, вряд ли набирается 10-12 человек.

Это сначала был ажиотаж, эйфория, а теперь поверьте, когда люди это все увидели, за это еще спрашивают, да, за это еще вот как в Питере там и следят, и ходят за Владимиром Юрьевичем, даже опасность возникает. Вряд ли кто через два-три года скажет: «Хорошее дело ОНК, ну, пусть еще будет рядом со мной».

Коллеги, я просто призываю подумать, подумать вместе всем, использовать те положительные моменты, которые есть. Может быть, действительно подкрепиться такими вещами, как вот в Ярославской области. Есть еще у кого-то положительные эффекты. Все это приложить и выработать некий механизм, который направить, может быть, даже вплоть до главы государства. Потому что мы ведь делаем работу нужную всем, в том числе и государству. Потому что здесь ряд ведомств, которые мы контролируем как общественники. Они ведь государственные, федеральные ведомства. И то, что нам за это не государство, не дает ни копейки. Ну, извините коллеги, это не совсем правильно. Механизм может быть разным, я еще раз повторяю, но надо подумать, чтобы он грамотный и правильный был. И чтобы ни один субъект не сказал, еще раз повторю, что, да, сегодня я уважаю там Антонова или там Петрова, или Воронцова или еще кого-то, а завтра не буду его уважать. Опять же мы можем меняться, наши председатели уходят, тоже отношения выстроились хорошие, ушел один, пришел другой. Все, отношения уже не те. Поэтому, коллеги, я просто вас призываю. Давайте, вот сегодня мы собрались вместе, большой кворум, у нас были хорошие сегодня гости. Вместе подумаем, вместе выработаем такой четкий механизм, чтобы не вынужден был председатель ОНК и или руководитель того же СОНК искать эти деньги неизвестно где. В том числе, связываясь там с заключенными, со всякими подрядными сомнительными организациями, как это было сказано выше, которые к нам обращаются: «Дайте нам информацию, дайте то, дайте это». А чтобы четкий, грамотный, правильный механизм выработать финансирования. Пусть, действительно, может незначительно, но очень важных позиций для «Совета Общественных наблюдательных комиссий».

Дериго Ф.П., председатель Ростовского

регионального отделения Совета ОНК
Хочу поздравить, безусловно, всех с годовщиной создания нашей организации. Трудно переоценить роль появления Совета ОНК среди институтов правозащитного сообщества как организации наиболее позитивной системной и эффективной. Заранее хочу сказать, что даю оценку работы организации как удовлетворительную, но не могу не отметить тот факт, что это заслуга больше руководителя Марии Валерьевны. Потому что с нуля за три года выстроить столь серьезный организм и это далеко не мертворожденный ребенок. Вы знаете, это требует как бы моральных и физических больших затрат. Хотелось бы, чтобы впоследствии и Совет нашей организации и Президиум, ну, были более активны, выполняли роль неких аккумуляторов. Ведь многие вопросы, которые мы сейчас обсуждаем, могли быть заранее проработаны на Президиуме, на Совете и сюда уже собственно прийти в каких-то конечных результатах.

Теперь, по сути. Уважаемые коллеги, невзирая на всю нашу красоту и мощность, нашу ответственность, надо правильно понимать, что на этой площадке ни одни мы работаем. На этой площадке работают наши коллеги такие, как представители Московской Хельсинской группы, это представители Ассоциации независимых наблюдателей, в Ростове также Ростовский ОНК и члены экспертного совета Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации И, безусловно, вот все выступления, которые были ранее сказаны, они упираются в одно – финансирование. Если здраво поразмыслить над этим, над этим вопросом, у нас, к сожалению, хуже получается, чем у нас коллег. Я имею в виду опять же Московскую Хельсинскую группу. Так сказать, Ассоциацию независимых наблюдателей и так далее, получать гранты. Да, у них приличные цифры, даже неприличные можно сказать, которые идут потоком из-за рубежа. Но может тем мы с Вами и сильны, что у нас есть некая гражданская позиция и мы внутри себя понимаем, что как бы надо быть ответственным и перед народом своим. И, если нести добро, то нести добро, как говорится из своего кошелька, из кошелька своего народа.

Я буду говорить о своем региональном отделении, о своем ОНК. В Ростовском ОНК на сегодняшний день подавляющее большинство представителей Московской Хельсинской группы, Ассоциации независимых наблюдателей. Причем, как бы при формировании ОНК, они не были в подавляющем большинстве. Но, в процессе работы опять же за счет инструментов, которые они используют в работе, за счет неких там финансовых механизмов, они стали доминировать. Да, и члены ОНК, которые пришли в комиссию, ну, назовем вещи своими именами, такими сырыми, не понимая что к чему. Кто-то кого-то попросил, приди. Кто-то кому-то поручил, надо. И вот эти люди, безусловно, стали прислушиваться вот к представителям наших коллег, вот именно, которые работают с нами в комиссии. Мне кажется, вопросы финансирования, они, безусловно, важны. Но, у нас, уважаемые коллеги, есть и свой ресурс.

Второй момент. За период существование нашей организации наше региональное отделение проделало громаднейшую работу в плане социалиации и ресоциализации осужденных. Это второе больное место, которое заложено в 76 федеральном законе, и которое постоянно дискутируется на заседании комиссии. Одна часть комиссии, это опять же наши коллеги, но я буду говорить только за Ростовскую область, уважаемые коллеги, прошу иметь это в виду. Наши коллеги, вот представители МХГ, уполномоченных и так далее, они считают, что важна первая часть, только контроль, только контроль, а вторая часть, оказание содействия, это типа вот, ну, занимайтесь кто хотите, но ОНК к этому отношение как бы и не имеет. Но, с другой стороны, уважаемые коллеги, когда к ОНК обращаются представители власти, ну, в том числе и Министерство юстиции, которое вот попросило отчитаться ОНК Ростовской области за проделанную работу. Из восьми вопросов, которое Министерство юстиций поставило перед комиссией, только один касался первой части федерального закона №76-ФЗ: Сколько раз и куда Вы выехали? Все остальные вопросы были связаны, что Вы сделали, именно по второй части, ресоциализация и социализация. И вот на этот вопрос как бы у нашей комиссии ответа нет. На сегодняшний день только мы Совет ОНК работаем в этом направлении и сделали немало. Вопрос денег. Вопрос важный.

На сегодняшний день, если мы этот вопрос не поднимем, я не говорю о меценатах «Мечты сбываются. Газпром», я не об этих меценатах говорю. Я говорю о меценатах, которые свои личные средства, заработанные трудом вкладывают в добро, о людях, для которых это жизненная позиция. Поэтому, у меня такое предложение, уважаемые коллеги, чтобы именно от нашей организации рассматривался вопрос о признании государством, чтобы вот эти люди действительно были признаны государством. Схема проста, даже наше общественное объединение подает предложение в Общественную палату. Рабочая группа Общественной палаты формирует и передает в Администрацию Президента, а уже Президент принимает решение.

Громадную работу мы делаем на местах, но, извините, мы о ней не знаем. Поэтому, вот для дирекции в следующем периоде в 13-м году сформировать рабочий сайт. Сайт, где правильно, как говорил коллега, чтобы и благодарности свои, которые граждане пишут к нам могли размещать и вопросы, и была бы оперативная связь друг с другом, чтобы заходили люди не только gulagu.net читали, не только черное что-то, а чтобы они могли сравнивать белое с черным. И таким способом мы демократично сможем бороться за свое место под солнцем.


Максимова И.И., председатель регионального отделения

Совета ОНК Ханты-Мансийского автономного округа
Мы самое молодое региональное отделение в нашей общероссийской общественной организации. И, наверное, этому есть причины, потому что общественная наблюдательная комиссия у нас эффективно заработала только во втором созыве. Но, я сейчас хотела бы остановиться на вопросе взаимодействия общественной наблюдательной комиссии и регионального отделения с органами государственной власти на региональном уровне. И соответственно, отсюда внести предложение в решение нашей конференции.

Для успешного позиционирования, чтобы действительно мы воспринимались как реальная, эффективная сила и для решения многих наших финансовых вопросов члены общественной наблюдательной комиссии и члены нашего регионального отделения вошли в состав постоянно действующего Координационного совета. Он так длинно называется, по соблюдению правопорядка при губернаторе нашего Ханты-Мансийского автономного округа. Это позволило нам ставить ряд вопросов и добиваться эффективного решения. Поэтому, мое предложение, рекомендовать нашим региональным отделениям вести аналогичную работу по своим членам. Соответственно, будь то Координационные советы, либо Советы просто при Правительстве областей или краев. Для позиционирования своей деятельности и для решения многих финансовых вопросов.

Второе, мы много говорили о механизме получения, финансирования нашей деятельности. Вот, здесь прописаны и грантовая поддержка и получение субсидий. Но есть еще один важный механизм, которого мы не коснулись. Этот опыт есть у нас. Благодаря тому, что наш проект, который направлен на социализацию и ресоциализацию лиц, находящихся в местах лишения свободы, освобождающихся включен в Целевую программу. Пусть, она не называется «социализация», в Целевую программу по профилактике преступлений и правонарушений. С подачи Правительства и ведомственного Департамента внутренней политики, он включен в Целевую программу до 2017 года. И поэтому, я хотела бы внести предложение в рекомендации конференции по рассмотрению возможности внесения своих проектов, вернее, включение своих проектов в Целевые программы регионов, где они есть.

Я поддерживаю предложение Дениса Андреевича Землянского о том, что при проведении наших круглых столов, конференций, надо действительно ставить в течение года несколько важных вопросов, для того, чтобы в конце года можно обобщить и подвести итоги, и сделать обобщение, может быть, на федеральном уровне. И предлагаю вот, у нас есть такая возможность проводить эти круглые столы на межрегиональном уровне. Просто приведу пример, мы в этом году предметно рассматривали вопрос о трудозанятости в учреждениях исполнения наказаний, проводили ряд круглых столов, семинар, на котором присутствовали наши коллеги из Воронежа и был приглашен Петр Николаевич Посмаков. И скажу о результатах работы за год. Благодаря, так сказать, усиленной работе в этом направлении со стороны наблюдательной комиссии, соответственно, с Департаментом внутренней политики и смежными департаментами, принято решение, впервые, о выделении правительством округа 18 миллионов на приобретение оборудования для учреждения исполнения наказаний, соответственно, для трудозанятости осужденных. Каким образом, как Вы понимаете два разных бюджета. Приобретает департамент, будет на балансе Департамента имущественных отношений, а оборудование будет передано в Оперативное управление учреждения исполнения наказаний.

И второй момент. По поручению губернатора, Департамент труда и занятости разработал механизмы стимулирования работодателей, которые размещают участки своих производств в колониях, а также берут на работу лиц, освободившихся с мест лишения свободы, Ну, просто я скажу один из механизмов. В течение полугода работодатель, который берет на работу лицо, освободившееся из мест лишения свободы, будет получать из Департамента труда и занятости компенсацию на каждого человека в размере 10 тысяч 500 рублей. Но, это как один из механизмов стимулирования работодателей для того, чтобы они участвовали в трудоустройстве освобождающихся граждан.

И третий момент. Я предлагаю, как региональное отделение, свою помощь. У меня стаж общественной деятельности 15 лет и я могла бы оказать помощь в проведении семинара по проектной деятельности, по проектной культуре. Мы неоднократно получали гранты на всевозможных уровнях. И проектная культура, это то, наверное, что предстоит еще многим нам освоить.



Попова Е.Э., кандидат юридических наук
Большое спасибо за то, что пригласили на конференцию. Я сегодня с большим удовольствием слушала все ваши проблемы, с которыми в процессе практической работы сталкиваются члены общественных наблюдательных комиссий.

Со своей стороны я подготовила для вас презентацию, которую я сделала на основе социологического опроса. Такой вот взгляд со стороны, иногда нам полезен. Мой опрос не затрагивал никакую профессиональную категорию граждан, абсолютно. Это не опрос среди осужденных, задержанных. Это не опрос среди сотрудников ФСИН, сотрудников полиции, МВД и так далее. Это чисто взгляд, абсолютно со стороны, как люди смотрят, как люди воспринимают, вообще, Общественные наблюдательные комиссии. Я проводила его в нескольких городах. Это были, ну, естественно, это Москва, это был Барнаул, это была Московская область, в частности Серпухов, это была Тула и были Минеральные воды. Это города, в которых я в последние два месяца была. Мне удалось провести такой, выборочной, точечный опрос.

Общественное мнение заставляет нас, как средство определенного социального контроля, иногда посмотреть на себя со стороны и увидеть какие-то свои собственные достоинства, какие-то свои собственные недостатки. Это полезно бывает для того, чтобы посмотреть, как тебя оценивают. У каждого из нас есть определенные шаблоны поведения, которые определяют наше поведение, диктуют это поведение, в том числе, федеральные законы, на основании которых работают общественные наблюдательные комиссии. Они естественно формируют те права, требования, обязательные нормы, которые всегда предъявляются в работе, в деятельности ОНК.

Есть, конечно, другая сторона медали, это поведение, которое вырабатывается практикой, вырабатывается вот общением, вырабатывается авторитетом, который завоевывают люди в процессе своей работы и своей деятельности. Посмотрите в заключительной ноте, что получилось.

Опрос проводился просто - на улицах городов у обычных граждан. Вопрос был задан такой: «Знаете ли Вы о деятельности ОНК?». Фактически. 52 процентов ответили граждан, что знают о деятельности ОНК, а где-то 31 процент, что не знают и 17 процентов, что, что-то слышали. Причем, знаете, как интересно получилось. Жтот эксперимент я провела только в Москве. Чем ближе передвигаешься к следственным изоляторам и к местам, которые являются объектом нашей деятельности, тем чаще звучит ответ «да». Чем по территориальности отдаляешься, тем, естественно, чаще звучит ответ «нет».

Следующий вопрос был такой: «Как Вы считаете, в чем заключается деятельность ОНК?» Я не предлагала никаких вариантов ответа на этот вопрос. Просто хотела узнать, как люди оценивают, то, чем занимается общественная наблюдательная комиссия. Что в итоге получилось. Ответ такой: «Обеспечивают права осужденных» - ответили 41 процент. «Контролируют деятельность учреждений, порядок исполнения наказаний» - 28 процентов. «Помогают реализовывать права обычных граждан» - 11 процентов. Когда я спросила: «В чем права?» Многие ответили: «Ну, вот, когда обращаешься даже с жалобами». То есть, даже люди расценивают вот такое, что это их право будет реализовано, не право осужденного, а человека, который обратился. «Помогать разбираться в конкретной проблеме» - 3 процента.

Следующий вопрос был такой: «Откуда Вы узнали о деятельности ОНК?» Ну, здесь больше, конечно, вариантов, которые отвечали. Да, что знают о деятельности. Самое интересное, что больше всего через средства массовой информации, это телевидение, что меня тоже поразило. Я думала, что больше всего будет «ответов нет», люди не знают об этой работе. Интернет ресурс большой, значит, а различных сайтах они смотрят, газеты, пресса. В общем, все, что связано со СМИ. «Знакомые, друзья говорят», которые уже обращались или как-то были связаны. «Адвокаты, юристы советуют» обратиться вот в эти организации. «Сам обращался» - был такой ответ. Был ответ такой: «Вы сказали, поэтому я и узнал об этом вопросе». Ну, и конечно, «ничего не знаем», тоже встречались.

В ходе опроса я просто попросила респондентов проранжировать ст 15 федерального закона №76-ФЗ по степени важности, как им кажется. Каково направление деятельности ОНК более важное и так далее. Первое было - это «посещение мест принудительного содержания». Второе - это «взаимодействие по вопросам, относящимся к их деятельности». Третье место заняли – «участие в работе комиссии исправительных учреждений». Потом было – «направление материалов по итогам осуществления общественного контроля». Затем – «подготовка решений по результатам». «рассмотрение предложений» – предпоследнее. И последнее – «проведение мероприятий». Вот так граждане оценили важность деятельности в соответствии с законом.

На вопрос: «Считаете ли Вы, что деятельность ОНК является социально важной, то есть, выполняют ли они социальную функцию в обществе?». Ответили, «да» - 77 процентов, «нет» - 12 процентов, и «затрудняемся ответить» - 11 процентов. Следующий был вопрос такой: «Если Вы ответили «да», то объясните, почему Вы считаете, что эта деятельность является наиболее важной?» Ответы были следующими. «Помогает восстановить справедливость, - 64 процента, – поэтому она социально важная». «Действует по закону и делает важное дело» - 38 процентов. «Оказывают материальную помощь» - сказали 17 процентов. «Вызвана потребность в ней, в этой деятельности, имеется в виду» - 8 процентов. Были и такие ответы - «не могу сказать, но чувствую, что нужна». Интересный был получен результат на вопрос: «Если «нет», то почему поясните, пожалуйста? Ответы были следующими. «Много нарушений, злоупотреблений» - так звучало 52 процента. «Извращают действительность» - 27 процентов. «Нет результатов» - 34 процента. «Делают слишком много для осужденных в ущерб простых граждан» - так ответили 24 процента, из тех, кто отвечал «нет». Обратите внимание, что это ранжирование внутри этого варианта ответа.

Следующий мой вопрос был такой: «Назовите критерии оценки деятельности ОНК, которые Вы считаете наиболее важные». В ответах расположились вот такие критерии: «законность» - 33 процента, в деятельности ОНК важно; «объективность работы, то есть соответствие действительности решения по тем фактическим обстоятельствам, по которым оно было принято»; «справедливость, то есть должны быть учтены все особенности личности, ситуации, по которому принимается решение» и «результативностью».

Был и такой вопрос: «Какими качествами, по Вашему мнению, должен обладать член ОНК»? Ответы были следующие: должен быть культурный, требовательный, сообразительный, честный, образованный, граждански активный, настырный, не равнодушный, доброжелательный и последнее, даже с чувством юмора, веселый. Видимо, по заветам Петра Первого: «Тюрьма, есть дело окаянное. Для скорбного дела нужны люди твердые, добрые и веселые». Здесь, точно также.

На вопрос какими качествами не должен обладать член ОНК респонденты ответили следующим образом: не должен быть грубым, равнодушным, некомпетентным, злым, не должен формально относиться к работе, не должен зазнаваться и не должен быть алчным, и нечестным. На вопрос: «Нужен ли Кодекс этики членам ОНК»». Все сказали, что «да, нужен», потому что он вырабатывает нормы поведения.

В конце опроса я попросила высказать свои пожелания членам ОНК. Обычные граждане обычных наших населенных пунктов вам пожелали:

- упорства в работе;

- душевности доброты;

- энтузиазма и терпения;

- здоровья и счастья;

- побольше информации о работе;

- успехов, хороших помощников и результатов.


Каталог: doc
doc -> Информация относительно прав пожилых людей
doc -> Ассоциация Адвокатов России за Права Человека доклад о пытках, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, насильственном и недобровольном исчезновении
doc -> Экспериментальной деятельности «спортивно-оздоровительный класс»
doc -> Кемеровской области гбук кемеровская областная научная библиотека им. В. Д. Федорова
doc -> Кабинет Министров Украины Министерство социальной политики Украины Государственная служба по вопросам инвалидов и ветеранов Украины национальный доклад


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал