Оценка рисков в Донецком бассейне Закрытие шахт и породные отвалы Филипп Пек



страница34/35
Дата17.10.2016
Размер3,33 Mb.
1   ...   27   28   29   30   31   32   33   34   35

Приложение Е. Руководящие принципы в случае прямых иностранных инвестиций в опасные виды деятельности


Данные руководящие принципы применяются в отношении прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в промышленные, горнодобывающие и другие виды деятельности, имеющие особо значимое социальное и экологическое воздействие в странах переходного периода, неразвитых и развивающихся странах. Данные принципы были разработаны в дополнение к добровольному международному кодексу поведения, соглашениям и другим инструментам.

Активное гражданство со стороны корпораций



Принцип 1

В ходе реализации своих инвестиционных проектов инвесторы должны использовать международные стандарты и «лучшие практики» в сфере активного гражданства.

Обязательства и взаимоотношения со странами реализации проекта

Принцип 2

Инвесторы должны выполнять все необходимые действия регуляторного характера в соответствии с законами, положениями и административной практикой стран, на территории которых реализуются инвестиционные проекты («страна реализации проекта») для обеспечения защиты окружающей среды, устойчивого использования природных ресурсов и во избежание аварий, которые могут нанести вред окружающей среде или здоровью людей.



Принцип 3

Инвесторы должны занимать проактивную позицию по отношению к контролирующим и регулятивным органам, чтобы обеспечить должный экологический и социальный контроль своей деятельности, осознавая, что переходное состояние принимающей страны может быть причиной особых административных и регуляторных условий, которые существенно отличаются от условий существующих в стране происхождения инвестора. Поэтому:



  • Инвесторы должны тщательно изучить законодательные и регуляторные рамки и требования принимающей страны в отношении защиты окружающей среды и социума.

  • По возможности, инвесторы, должны побуждать соответствующие органы принимающей страны к выполнению законодательных и регуляторных требований.


Принцип 4

В случае инвестирования в страну, которая не имеет должных законодательных рамок для регулирования определенной деятельности, или в том случае, когда власти не обладают полномочиями для одобрения, инспекции и контроля, инвестор должен обеспечить постоянное внешнее подтверждение того, что его деятельность соответствует местным законодательным и регуляторным требованиям и значимым международным стандартам и нормам.



Принцип 5

Инвесторы должны поддерживать и стимулировать передачу лучших существующих технологий принимающей стране. По возможности необходимо избегать передачи устаревших технологий.



Принцип 6

Инвесторы должны избегать создания конкуренции между странами или регионами в стране с целью привлечения предлагаемых инвестиций на основе уровня экологических стандартов.



Принцип 7

Инвесторы должны уделить особое внимание тому, какой вклад их проекты смогут внести в реализацию целей и задач экологического и социального/устойчивого развития принимающей страны. Инвесторы должны предоставить местным и национальным властям анализ того, каким образом предлагаемые инвестиции помогут в выполнении долгосрочных целей, определенных национальными экологическими планами действий, планами или политиками национального или устойчивого развития и другими значимыми планами или политиками. Подобного рода анализы должны учитывать критерии и принципы, принятые на международном уровне, как например те, которые представлены в Декларации Рио и Йоханнесбургской декларации.



Принцип 8

В тех случаях, когда инвесторы участвуют в разработке экологических и социальных политик принимающей страны или регионов, они должны стремиться довести их стандарты до международного уровня.



Принцип 9

Инвесторы должны воздерживаться от воздействия на официальных лиц и лидеров общественности (при помощи финансовых и других средств) принимающей страны при разработке проекта или выполнении задач, что может привести к конфликту интересов. Это особо относится к структурам, акции которых (частично или полностью) принадлежат государственным структурам или властям, которые осуществляют регулирование и контроль.



Принцип 10

Работа инвесторов в рамках опасных видов деятельности должна быть прозрачной, особенно, во взаимоотношениях с местными организациями и лицами. Инвесторы должны предоставить результаты оценок своей экологической и социальной деятельности властям, неправительственным организациям и общественности в принимающей стране.

Инвестиционные социальные и экологические политики

Принцип 11

Инвесторы должны стремиться к тому, чтобы постоянно улучшать свою социальную и экологическую деятельность, а также регулярно проводить обзор и обновление экологической политики, приоритетов и процедур в свете новой информации. Инвесторы должны разработать задачи и стратегии социальной и экологической деятельности для того, чтобы осуществлять регулярный мониторинг экологических и социальных показателей.



Принцип 12

Инвесторы должны создать систему экологического менеджмента, которая соответствует или превосходит серию стандартов ISO 14000 и/или систему экологического менеджмента и аудита.



Принцип 13

Инвесторы должны требовать от своих подрядчиков и поставщиков выполнения определенных экологических и социальных национальных стандартов; инвесторы должны поддерживать и стимулировать подрядчиков и поставщиков в их стремлениях соответствовать международным стандартами и получить необходимые сертификаты.



Принцип 14

Инвесторы должны использовать принцип «от колыбели до могилы» в отношении всех опасных веществ, производимых в ходе или в результате их деятельности. Этот принцип должен применяться даже в тех случаях, когда это не требуется законом. Дополнительно, инвесторы должны использовать все необходимые меры для обеспечения должного обращения, хранения и утилизации опасных веществ, полученных от других организаций и использованных в рамках собственной деятельности. Когда это необходимо инвесторы должны применять оценку жизненного цикла продукта.



Принцип 15

Инвесторы должны применять принцип «загрязнитель платит» в отношении собственной деятельности и стимулировать его применение в той бизнес среде, к которой они принадлежат.



Принцип 16

Инвесторы должны использовать принцип предосторожности в отношении экологических проблем и экологически значимых решений. В соответствии с принципом 15 Декларации Рио, недостаток полной научной уверенности не может быть причиной для перенесения на более поздний срок или невыполнения мер для охраны окружающей среды. Принцип предосторожности может быть применен путем:



  • Оценки рисков в отношении новых продуктов, процессов, технологий и действий, которые могут оказать воздействие на окружающую среду:

  • Подтверждения того, что новые продукты, процессы, технологии и действия, которые могут оказать воздействие на окружающую среду, являются безопасными вместо ожидания доказательств того, что они являются небезопасными (применение консервативного бремени доказательств).

  • Использования коэффициента безопасности при разработке экологических стандартов и стандартов безопасности.

  • Использования лучшей существующей технологии.

Принцип 17

Инвесторы, занятые в опасных видах деятельности, должны обеспечить полный жизненный цикл эксплуатации объекта, включая закрытие и восстановления местности до первоначального состояния.



Принцип 18

Инвесторы должны понимать, что все инвестиции должны быть направлены на достижение устойчивости. Таким образом, вся предлагаемая деятельность должна быть в рамках устойчивости тех экосистем, в которых они будут находиться:



  • Инвесторы должны разработать или применять индикаторы устойчивости, которые соответствуют международным стандартам;

  • Инвесторов приглашают принять участие в глобальной инициативе по отчетности и регулярно выпускать отчеты по устойчивости.

  • Инвесторы должны убедиться в том, что оценка воздействия на окружающую среду, проводимая для их проектов, учитывает воздействие на структуру, функции и состав экосистем.

  • Использование природных ресурсов инвесторами должно быть в рамках их устойчивого использования.

  • Лимиты устойчивого использования природных ресурсов должны устанавливаться с учетом принципа предосторожности.

Принцип 19

Инвесторы должны разработать программу экологического мониторинга, в которую будет входить мониторинг воздействия деятельности объекта на прилегающие экосистемы и окружающую среду, включая состояние рыбных запасов и биоразнообразия, поверхностных и подземных вод, там, где это приемлемо.



Принцип 20

Головной офис должен продвигать внедрение экологического информирования и экологической ответственности во всех офисах компании.

Реализация данного принципа может быть выполнена путем предоставления экологических специалистов головного офиса для осуществления экологического контроля деятельности других офисов и вознаграждения положительной экологической работы.

Принцип 21

Структура стимулов и вознаграждений каждой компании и объектов должна быть пересмотрена с тем, чтобы поощрять экологически ответственное поведение, и наказывать экологически безответственное поведение, т.е.



  • Поддержка и поощрение работников за проявленные экологические инициативы;

  • Инвесторы должны создать процедуры и безопасные форумы для жалоб работников и случаев информирования о нарушениях;

  • «Информаторы» должны быть защищены от репрессий.

Принцип 22

Работники должны пройти обучение и получить знания по всем направлениям, связанным с экологической и социальной ответственностью.

Информация, участие и взаимоотношения с заинтересованными лицами

Принцип 23

Инвесторы должны определить сотрудников, которые будут нести ответственность за экологические и социальные вопросы, включая необходимые коммуникации с общественностью. Экологические контактные пункты компании должны проводить регулярные открытые встречи с общественностью и заинтересованными лицами для обсуждения различных проблем и вопросов. Данные пункты должны находиться в местах доступных для общественности в разумное время. Инвесторы должны стремиться к созданию партнерств с общественностью, использовать местные знания и обеспечить участие общественности в процессе принятия экологических решений. О проведении общественных встреч необходимо широко информировать местную общественность. Сами встречи должны проходить в духе сотрудничества. Ответственные работники компании должны присутствовать на данных встречах.



Принцип 24

Инвесторы должны оперативно предоставлять информацию (которая находится в их распоряжении или попала в зону их внимания) относительно экологического и социального воздействия работы объектов тем сообществам, которые потенциально попадают под их влияние. Заявления относительно коммерческой тайны не должны использоваться как основание для отказа в предоставлении информации, которая потенциально может быть использована членами общественности в целях снижения степени экологического и социального воздействия в результате деятельности инвестора.



Принцип 25

В том случае, когда воздействие от деятельности объектов инвестирования носит трансграничный характер, инвестор должен вовлекать общественность, власти и другие заинтересованные стороны второй страны в той же мере, в какой предусматривается вовлечение принимающей страны.



Принцип 26

Инвесторы должны стремиться заручиться всеобщей поддержкой со стороны представителей сообществ, которые попадают под воздействие (согласие на основе заранее предоставленной информации). Также инвесторы должны уважать и защищать права людей, страдающих от реализации проектов, особенно права коренных народов, меньшинств и групп, находящихся в экономически невыгодном положении. Инвесторы должны предоставлять возможности и развивать потенциал общественности, необходимый для участия в мониторинге деятельности и выполнении различных требований.

Управление и предотвращение чрезвычайных ситуаций и аварий

Принцип 27

Инвесторы должны выполнять все необходимые действия для предотвращения несчастных случаев на производстве, включая:



  • В ходе эксплуатации должны применяться системы по обеспечению безопасности, включая, детальную оценку рисков, стратегии для снижения рисков, планы реагирования на случай чрезвычайных ситуаций, мониторинг, аудит и пересмотр систем по обеспечению безопасности.

  • В ходе эксплуатации должны применяться наилучшие из существующих технологий в сфере обеспечения безопасности и предотвращения несчастных случаев.

  • Инвесторы должны выделять значительные средства для обучения персонала в вопросах предотвращения чрезвычайных ситуаций на производстве и экстренного реагирования.

  • Вышеперечисленные меры должны включать автоматический порядок остановки скрытых отделов и всего производства.

  • Представители местного сообщества и другие заинтересованные лица должны принимать участие в разработке планов ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на производстве, а также в периодической оценке и пересмотре самих планов и процедур.



Принцип 28

Инвесторы должны продемонстрировать достаточное финансовое обеспечение для проведения работ по ликвидации и восстановлению в полном объеме на случай аварий или нанесения другого ущерба, применяя принцип «наихудшего варианта». Инвестор должен обеспечить наличие материальных и технических средств для выполнения различных мер экстренного реагирования.



Принцип 29

В ходе планирования «горизонта событий» (таких как тысячелетние потопы) должны учитываться дополнительные меры для смягчения потенциального влияния изменения климата. Исторические показатели погодных условий не могут служить основой для определения будущих экстремальных погодных явлений.



Принцип 30

Инвесторы должны разработать следующие политики и положения, которые защищают здоровье и безопасность работников:



  • Инвесторы должны определить ситуации, которые могут быть потенциально опасными для работников, и принять все необходимые меры для их сокращения, устранения и контроля.

  • Периодически инвесторы должны проводить оценку эффективности мер по охране здоровья и обеспечению безопасности работников, а также вносить в них соответствующие изменения.

  • Инвесторы должны разработать планы и процедуры реагирования на случай чрезвычайных ситуаций, получения травм работниками или негативного воздействия вредных веществ.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   27   28   29   30   31   32   33   34   35


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница