Основные направления развития промышленности строительных материалов



Скачать 450,19 Kb.
страница1/3
Дата26.10.2016
Размер450,19 Kb.
  1   2   3
Основные направления
развития промышленности строительных материалов


http://www.a-stess.com/rinok/rinok_2.htm

Проект

Основные направления развития промышленности строительных материалов на период до 2010 года определяют цели, задачи и приоритеты развития отрасли для:

- удовлетворения потребности внутреннего рынка в современных строительных материалах, изделиях и конструкциях;

- повышения эффективности их производства;

- защиты отечественных производителей;

- обеспечения развития необходимых мощностей по выпуску конкурентоспособной импортозамещающей продукции.

- обеспечения комплексного использования природного сырья, вторичных ресурсов и отходов различных отраслей промышленности в процессе производства строительных материалов.

 

Намечаемые мероприятия будут способствовать реализации заданий Федеральной целевой программой "Жилище" в части обеспечения жилищного и социального строительства, эксплуатационных нужд в жилищно-коммунальной сфере, а также более полному удовлетворению других потребностей отраслей экономики Российской Федерации в продукции промышленности строительных материалов.



1. Цели и задачи развития промышленности строительных материалов

Основными целями развития промышленности строительных материалов являются:

- обеспечение отечественного строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией;
- обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов;
- повышение комфортности проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

Эти цели базируются на требованиях строительного комплекса к промышленности строительных материалов, основанных на необходимости:

-увеличения объемов жилищного строительства и изменения его структуры с переходом на новые архитектурно-строительные системы, типы зданий и современные технологии их возведения;
-снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат при строительстве и эксплуатации жилья, сокращения продолжительности инвестиционного цикла;
-обеспечения потребности капитального строительства и эксплуатационных нужд в качественных, экологически чистых, современных видах продукции, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения.

Для достижения указанных целей в промышленности строительных материалов до 2010 года необходимо решить следующие задачи:


-провести обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;

- обеспечить выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий;

- добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции;

- повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;

- обеспечить рациональное использование минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности;

- организовать подготовку отраслевых специалистов всех уровней;

- привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации.

Одновременно должны решаться задачи совершенствования нормативно-технической базы, гармонизации отечественных стандартов и нормативов с зарубежными.

При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.В субъектах Российской Федерации развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обоснованно с учетом изучения спроса на них, природно-климатических условий, оптимального использования имеющейся сырьевой базы отрасли, попутнодобываемых продуктов и отходов других отраслей промышленности, а также использования дополнительных энергетических ресурсов.




2. Современное состояние промышленности строительных материалов

В состав промышленности строительных материалов входит 15 подотраслей (25 видов производств), объединяющих около 9,5 тысяч предприятий (в том числе 2,2 тысячи крупных и средних) с общей численностью работающих свыше 680 тыс. человек. Около 7% товарной продукции отрасли приходится на малые предприятия.

В последнее время ежегодный рост производства основных видов строительных материалов в натуральном выражении составляет от 7 до 30 процентов. Больше стало производиться отечественной продукции, удовлетворяющей современным требованиям и соответствующей по качеству мировым аналогам.

Объем товарной продукции промышленности строительных материалов в 2002 году составил около 3,0 % от общего объема промышленной продукции России. Стоимость ее основных фондов составляет 2,8% стоимости основных производственных фондов страны.

Промышленность является одной из наиболее топливо- и энергоемких (более 16% в структуре затрат), а также грузоемких отраслей народного хозяйства. В общем объеме грузоперевозок железнодорожным, автомобильным и водным транспортом перевозки строительных грузов составляют около 25%.

Промышленность потребляет 20 видов минерального сырья, используя при этом свыше 100 наименований горных пород, и относится к крупнейшим горнодобывающим отраслям экономики России.




Рынки

Продукция отрасли потребляется в основном на внутреннем рынке.


По материалам общестроительного назначения (цемент, стекло, стеновые, нерудные и др. материалы) имеется незначительный импорт. По группе отделочных строительных материалов и изделий, предметов домоустройства (линолеума, облицовочных изделий из природного камня, керамической плитки, санитарно-технических изделий и др.) доля импортных материалов достигает 20-30 процентов.

Объем экспорта отечественных материалов составляет всего 4-6% от общего объема производства, наиболее экспортоориентированным материалом является асбест.

Цены на отечественную продукцию постоянно растут, приближаясь к мировым, что является следствием высоких удельных расходов и затрат при ее производстве, особенно, на топливо-энергетические ресурсы.

Соотношение между ценами производства и приобретения строительных материалов в среднем по России достигает двухкратного значения, что обусловлено транспортными, снабженческо-сбытовыми, налоговыми и прочими начислениями. При этом по отдельным регионам цены приобретения различаются значительно. Удельный вес транспортных расходов в цене приобретения составляет в среднем около 10%, а при поставке на значительные расстояния - около 50 процентов.

Особое место на рынке продукции отрасли занимают изделия и конструкции для индустриального домостроения.
Реализованные в 90-е годы в регионах Российской Федерации мероприятия по структурной перестройке производственной базы строительства позволили остановить спад производства на предприятиях сборного железобетона и крупнопанельного домостроения. Коэффициент использования производственных мощностей предприятий имеет тенденцию к росту. В процессе модернизации предприятий начинают широко применяться современные, в т.ч. отечественные технологии и оборудование.

Производство продукции

В Российской Федерации производятся все основные виды строительных материалов,


изделий и конструкций.

Разработанные и реализованные в 90-х годах программы структурной перестройки в промышленности строительных материалов, а также мероприятия по реализации "Концепции развития приоритетных направлений промышленности строительных материалов и стройиндустрии на 2001-2005 годы" и региональных программ структурной перестройки позволили осуществить перепрофилирование действующих производств на выпуск новых высококачественных видов продукции, пользующихся спросом на отечественном рынке. Внедрены в производство результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных отечественными институтами и организациями.

Созданы новые производства по выпуску современных эффективных стеновых материалов: облицовочного и многопустотного кирпича и керамических камней, изделий из ячеистого бетона. Организовано производство многих видов строительных материалов, которые раньше не выпускались или выпускались в незначительных объемах, в том числе: высокоэффективных теплоизоляционных изделий из стекловолокна и минеральных волокон, широкого ассортимента отделочных материалов из гипса, теплоотражающего и теплосберегающего стекла, многих видов инженерного оборудования и другой продукции. Растет применение теплоизоляционных материалов на основе пенопластов. Интенсивно развивается производство широкой номенклатуры светопрозрачных конструкций, изделий из автоклавных и безавтоклавных ячеистых бетонов, сухих смесей, кровельных и гидроизоляционных материалов.

Создан ряд предприятий по производству изделий для малоэтажного строительства.

В цементной промышленности главное внимание уделялось реконструкции и развитию упаковочных отделений, что позволило существенно нарастить мощности по выпуску тарированного цемента.

В керамической промышленности развивались мощности по производству черепицы, крупногабаритной керамической плитки, керамогранита. Расширен ассортимент санитарно-керамических изделий.

В промышленности полимерных материалов продолжался процесс наращивания мощностей по производству высококачественного линолеума и пластмассовых труб.
Развивается монолитное и сборно-монолитное домостроение. Увеличиваются объемы выпуска сборных железобетонных конструкций и деталей для строительства малоэтажного и индивидуального жилья.

Развитию отрасли способствовали принятые во многих регионах Российской Федерации законодательные акты по налоговому стимулированию производственной и инвестиционной деятельности промышленности, отработке механизмов долгосрочного кредитования, привлечению средств отечественных и зарубежных инвесторов и стратегических партнеров, созданию цивилизованного рынка строительных материалов.

Положительное влияние на развитие предприятий промышленности оказывает ряд зарубежных фирм и компаний, которые пришли работать в реальный сектор отечественной экономики. Однако вкладываемых в настоящее время в промышленность средств явно недостаточно для наращивания необходимого технического потенциала.

В инвестиционной сфере преимущественно используются внебюджетные источники финансирования (собственные и заемные средства), что позволило обновить ассортимент по массовым видам строительных материалов и дифференцировать его по различным ценовым группам потребления.

По отдельным стройкам оказывается помощь за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственная поддержка из федерального бюджета носит исключительно локальный характер.

Качество

В настоящее время качество отечественного цемента, полированного стекла, отдельных видов керамических изделий, асбеста и некоторых других материалов и изделий находится на уровне требований мировых стандартов.

Большая доля отечественных кровельных и гидроизоляционных материалов уступает зарубежным по внешнему виду и долговечности; теплоизоляционные материалы - по плотности и долговечности; большинство отделочных материалов - по декоративности; санитарно-технические изделия - по ассортименту и дизайну.

Имеющееся отставание обусловлено, главным образом, низким техническим уровнем предприятий промышленности строительных материалов, износом парка технологического оборудования и, в отдельных случаях, вызвано необеспеченностью отрасли необходимыми видами качественного сырья и исходных материалов.




Региональное размещение

Имеются перекосы в территориальном размещении производственных мощностей предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии. Свыше 60% из них сосредоточены в Европейской части России.

В ряде регионов сохраняется дефицит по многим видам стройматериалов, что в условиях высоких железнодорожных тарифов вызывает большие финансовые издержки по доставке продукции и сырья. В Сибирский и Дальневосточный федеральные округа значительный объем продукции завозится из других регионов. К ним относятся керамическая плитка, санитарно-керамические изделия, линолеум, гипсокартонные и гипсоволокнистые листы, листовое стекло, сухие смеси, инженерное оборудование и другие строительные материалы и предметы домоустройства.

Низкая инвестиционная привлекательность отрасли обусловлена высокой капиталоемкостью проектов по созданию производственных мощностей, длительными сроками их реализации и окупаемости.



Технический уровень

Степень износа основных фондов в промышленности достигает 54%. Их ежегодное выбытие составляет 1,7%, при вводе в действие новых - 1,1%, что ведет к старению основных фондов, особенно их активной части. Средний возраст машин и оборудования составляет 17 лет. Технический уровень большинства отечественных предприятий значительно отстает от современных требований.

Отечественные разработки в области технологий производства эффективных видов строительных материалов, ввиду невозможности предложить потребителю сразу комплектное технологическое оборудование с услугами по его монтажу и пусконаладочным работам, остаются не всегда востребованными.

Научно-технический прогресс в отечественной промышленности строительных материалов и строительной индустрии во многом основывается на зарубежных научно-технических разработках и закупках импортного технологического оборудования.


С отставанием ведется разработка и формирование системы российских норм, правил и стандартов, что сдерживает развитие производства современных высокоэффективных материалов, изделий и конструкций и их внедрение в практику строительства.
Все это требует концентрации усилий органов исполнительной власти всех уровней и руководителей предприятий промышленности строительных материалов на приоритетных направлениях развития отрасли на базе новейших разработок отраслевой науки и зарубежных технологий, опыта передовых предприятий.

Наметившийся в последние годы рост инвестиционной активности и особенно резкие всплески потребности в строительных материалах, изделиях и конструкциях, связанные с проведением строительно-восстановительных работ по ликвидации последствий наводнений в республике Саха (Якутия) в 2001 году и регионах Южного федерального округа в 2002 году, показали, что состояние промышленности строительных материалов и предприятий строительной индустрии требует принятия программных мер.




3. Прогноз развития отрасли

Прогноз спроса и предложения по основным видам строительных материалов и изделий на период до 2010 года разработан на основании анализа вариантов сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 года по объемам инвестиций (прирост 6-9% в год) и темпам роста промышленного производства (3-6% в год), подготовленных в 2002 году Минэкономразвития России, и их оценок специалистами Министерства на перспективу до 2010 года. Учтены также материалы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и показатели федеральной целевой программы "Жилище".

Исходя из указанных исходных данных, наметившиеся в последние 3-4 года тенденции роста объемов производства продукции промышленности строительных материалов, увеличения импортозамещения и некоторого расширения внешних рынков сбыта будут сохранены и не претерпят резких колебаний.

Развитие экономики страны и, прежде всего, строительного сектора, в совокупности с ростом реальных доходов населения будет способствовать увеличению спроса на новое качественное жилье.



К 2010 году в большей степени получат развитие такие направления как:

- производство теплоизоляционных материалов;


- производство термополированного стекла и расширение номенклатуры изделий из него;
- светопрозрачных конструкций повышенного качества;
- производство сухих смесей различного нахначения;
- широкой номенклатуры изделий на основе гипса;
- эффективных стеновых материалов;
- отделочных материалов, в т.ч. керамических облицовочных плиток;
- изделий из бетона и железобетона, в т.ч. фибробетона.

Основными источниками финансирования строительства новых производственных мощностей и модернизации действующих предприятий на 2004-2010 годы, будут являться внебюджетные средства.


Региональные приоритеты развития подотраслей промышленности строительных материалов должны стимулироваться законодательными и нормативными актами органов власти субъектов Российской Федерации. Ожидается, что в ряде случаев будут приняты решения по поддержке отрасли за счет средств региональных бюджетов.
В результате к 2010 году прогнозируется рост объемов производства основных видов строительных материалов, изделий и конструкций в размере от 130% до 280% (приложение 1). Предусматривается значительное увеличение доли выпуска современных, эффективных и конкурентоспособных видов продукции. Начиная с 2006 года, прогнозируется постепенное уменьшение импорта. В силу особенностей рынков продукции отрасли изменение пропорций в экспортных поставках не намечается.

4. Меры государственной поддержки промышленности строительных материалов

Эффективное развитие промышленности строительных материалов, как и других секторов российской экономики, во многом зависит от государственной политики в сфере инвестиций, защиты внутреннего рынка, поддержки в проведении научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям.

Основные меры, способствующие развитию промышленности будут направлены на:

- совершенствование законодательства с целью создания условий для повышения инвестиционной активности;


- совершенствование стандартизации и сертификации строительных материалов, изделий и конструкций;
- содействие развитию системы финансового лизинга техники, используемой в промышленности строительных материалов;
- включение важнейших научно-исследовательских работ, ориентированных на создание новых высокоэффективных технологий по производству строительных материалов в действующие и разрабатываемые федеральные целевые программы;
- развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;
- осуществление эффективной внешнеторговой политики, в том числе снижение ставок таможенных пошлин на технологическое оборудование, сырьевые компоненты и запасные части, не производимые в Российской Федерации.

Реализация указанных мер в рассматриваемом периоде предусматривается как на федеральном, так и на региональном уровнях.


Исходя из основных задач, определяющей функцией Госстроя России в отрасли является осуществление координации по развитию производства, техническому перевооружению, модернизации и внедрению научно-технических достижений на предприятиях промышленности строительных материалов.
При осуществлении функции государственного координатора по развитию промышленности строительных материалов, основные усилия Госстроя России будут сконцентрированы на проведении государственной политики по развитию подотраслей, имеющих межрегиональное значение, к которым относятся:

- сырьевая база (карьеры и предприятия по добыче и первичной обработке природного минерального сырья);


- производство цемента;
- производство асбеста и асбестоцементных изделий;
- производство теплоизоляционных материалов;
- производство мягких кровельных и гидроизоляционных материалов;
- производство светопрозрачных конструкций;
- производство строительного стекла.

На федеральном уровне будут решаться вопросы:

- совершенствования нормативно-правового и нормативно-технического регулирования;


- содействия объединению отраслевых предприятий в некоммерческие союзы, партнерства и ассоциации, позволяющие обеспечить предприятия информацией о передовых отечественных и зарубежных разработках и поддерживающие качество выпускаемых материалов, изделий и конструкций на необходимом уровне;
- сотрудничества с зарубежными фирмами по привлечению в отечественную промышленность передовых технологий, оборудования, а также инвестиций, в том числе на уровне рабочих групп межправительственных комиссий.
- обучения и повышения квалификации специалистов для соответствующих подотраслей по производству конкурентоспособных строительных материалов, способных грамотно работать в современных экономических условиях;
- создания единой законодательной системы технического нормирования в промышленности строительных материалов, обеспечивающей реализацию положений Федерального закона Российской Федерации № 184-ФЗ "О техническом регулировании";
- взаимодействия со смежными отраслями промышленности (химия, машиностроение, металлургия, предприятия оборонного комплекса) в вопросах разработки и освоения производства отечественного сырья, материалов и оборудования для промышленности строительных материалов;
- осуществления эффективной внешнеторговой политики.

 

По подотраслям, достаточно широко представленным на территориях практически всех субъектов Российской Федерации и имеющим региональное значение, инициатива в вопросах определения приоритетов и мер поддержки конкретных производителей принадлежит соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.


Разработка проектов региональных законодательных и нормативно-правовых актов, направленных на создание цивилизованного рынка строительных материалов, стимулирование привлечения отечественных и иностранных инвесторов, повышение качества и конкурентоспособности продукции отрасли, максимальное использование местных сырьевых ресурсов должны стать основой для ускорения развития промышленности строительных материалов.

Важное место при разработке прогнозов развития промышленности строительных материалов на региональном и муниципальном уровнях должно быть уделено вопросам изучения конъюнктуры рынка продукции.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется использовать практику разработки натурально-стоимостных балансов (расчетов) спроса-предложения основных видов строительных материалов на соответствующей территории в качестве основного исходного механизма оценки перспектив развития той или иной отрасли. Эти расчеты станут основой для разработки Госстроем России соответствующих балансов на федеральном уровне.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации следует больше внимания уделять мониторингу промышленности строительных материалов на соответствующей территории.



Решение проблемы повышения качества строительных материалов, изделий и конструкций будет осуществляться в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации №184-ФЗ "О техническом регулировании".

Реализация положений указанного Закона в области стандартизации продукции потребует повышения роли отраслевых некоммерческих объединений в вопросах обеспечения строительного рынка отечественными материалами соответствующего качества.


Перспективным представляется также реформирование в торгово-сбытовой сфере промышленности строительных материалов. Будет создаваться разветвленная региональная сеть оптово-розничных торговых организаций, способных оказывать не только торговые услуги, но и широкий спектр консультационных, рекламных и выставочных услуг по вопросам архитектуры, проектирования и строительства.


5. Инновационная политика

Заимствование зарубежных технологий в производстве строительных материалов на сегодня является необходимой мерой как с точки зрения экономической целесообразности, так и с учетом временного фактора. В то же время передовые зарубежные технологии необходимо приспосабливать к конкретным российским условиям с учетом имеющихся сырьевых материалов и конкретных требований к материалам, и постоянно совершенствовать их с целью избежания зависимости от инофирм.

Научно-технический прогресс в промышленности будет сопровождаться:
- переходом к глубокому изучению спроса на продукцию по регионам, квалифицированному маркетингу и рекламе;
- разработкой и внедрением в производство новых видов эффективных строительных материалов, изделий и конструкций, в том числе композиционных;
- совершенствованием традиционных технологий и оборудования с переводом отрасли на энерго- и ресурсосберегающие технологии, учитывающие отечественные и зарубежные достижения;
- расширением ассортимента традиционных материалов и изделий (кровельных, стеновых, полимерных материалов, светопрозрачных конструкций и других изделий);
- осуществлением мер по снижению издержек производства;
- внедрением в производство строительных материалов техногенных отходов;
- созданием условий для продвижения отечественной продукции на рынки зарубежных стран и, в первую очередь, в страны СНГ и другие граничащие с Россией государства;
- совершенствованием системы управления и подготовки кадров.

При этом предусматривается осуществить мероприятия по:

обновлению основных фондов с переходом на более высокий уровень технической оснащенности отечественной промышленности строительных материалов и стройиндустрии;
организации выпуска высококачественных строительных материалов и конструкций, способных конкурировать с импортной продукцией и позволяющих повысить уровень экономической безопасности страны;
созданию равных условий для конкуренции всех субъектов хозяйственной деятельности в отрасли;
снижению ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат в производстве строительных материалов, изделий и конструкций;
сокращению продолжительности инвестиционного цикла;
созданию дополнительных рабочих мест как на предприятиях отрасли, так и в смежных отраслях экономики Российской Федерации за счет повышения спроса на продукцию отечественного машиностроения, металлургии, химии и др;
экономии валютных средств за счет сокращения объемов импорта продукции из-за рубежа.

Перспективные направления в инновационной сфере по отдельным подотраслям промышленности строительных материалов, в которые целесообразно осуществлять привлечение инвестиций, приводятся в приложении 2.





Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал