Основные положения внедрения указанной методики при осуществлении государственного пожарного надзора



Скачать 88,26 Kb.
Дата04.07.2017
Размер88,26 Kb.
Основные

положения внедрения указанной методики при осуществлении государственного пожарного надзора.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) - введена статья 8.1 «Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора)». Законодательные положения данной статьи вступают в силу с 1 января 2018 года. Правительством РФ принято решение о внедрении элементов риск-ориентированного подхода досрочно в отдельных контрольно-надзорных органах. МЧС России было включено, наряду с Ростехнадзором, Рострудом, Роспотребнадзором и ФНС России, в так называемую «пилотную» зону.

В целях применения риск-ориентированного подхода МЧС России разработана методика определения периодичности осуществления плановых проверок в отношении объектов защиты в области пожарной безопасности, которые должны применяться при планировании плановых проверок в 2016 и 2017 годах (письмо Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору от 11.08.2015 № 43-3828-19).

Для применения риск-ориентированного подхода выбран метод, предусматривающий классификацию объектов защиты по категории опасности, в основу которой положена классификация зданий, сооружений по функциональной пожарной опасности (в соответствии со статьёй 32 Федерального закона от 22.08.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Классификация объектов защиты по категориям опасности проведена с учётом тяжести потенциально негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований пожарной безопасности. Устанавливается 5 категорий опасности, при этом первая категория опасности соответствует высокой категории опасности, пятая категория опасности – низкой категории опасности. Критерии отнесения объектов защиты к определённой категории опасности и периодичность проведения плановых проверок указаны в таблице в приложении 1.

Если на территории объекта располагаются здания, технологически связанные между собой, с различными классами функциональной пожарной опасности, то объект относится к категории, имеющей более высокую степень риска.

Не подлежат классификации по категориям опасности объекты защиты, входящие в Перечень видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью (утверждён Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944).



В 2016-2018 годах плановые проверки не проводятся на объектах защиты, относящихся к субъектам малого предпринимательства и соответствующих условиям «надзорных каникул», которые установлены статьёй 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Приложение 1.
Методика определения периодичности осуществления плановых проверок в области пожарной безопасности в зависимости от категории, характеризующей степень риска объектов защиты и территорий


п/п

Категория объектов

Объекты защиты

Периодичность проведения проверок

1.

1 категория опасности (высокая степень риска)

Объекты, относящиеся к особо опасным, технически сложным и уникальным в соответствии со ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ


Не чаще 1 раза в 3 года (за исключением объектов, для которых законодательством РФ установлена иная периодичность либо надзорные каникулы)

Критически важные для национальной безопасности страны, другие особо важные пожароопасные объекты, особо ценные объекты культурного наследия народов РФ, перечень которых утверждается Правительством РФ

- Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; Ф4.1; Ф4.2; Ф5.1 (опасные производственные объекты 1-3 классов опасности); Ф5.2 (складские здания Госрезерва, книгохранилища и архивы федерального значения, таможенные терминалы); Ф5.3 (здания элеваторов)


- Ф3 (с возможным пребыванием в них 200 и более человек одновременно);


- Ф4.3 (высотой 28 метров и более)


2.

2 категория опасности (значительная степень риска)

- Ф1.3 (жилые многофункциональные комплексы, для которых разрабатывались специальные технические условия)

Не чаще 1 раза в 4 года (за исключением объектов, для которых законодательством РФ установлена иная периодичность либо надзорные каникулы)

- Ф3 (с возможным пребыванием от 50 до 200 человек одновременно)

- Ф 4.3 (высотой от 15 до 28 метров)

- Ф5 (здания, сооружения категорий А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности, не относящиеся к 1 категории опасности (высокая степень риска))

- Наружные установки категорий АН и БН по взрывопожарной и пожарной опасности, не относящиеся к 1 категории опасности (высокая степень риска))

- Территории населённых пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров

- Садовые, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, имеющие общую границу с лесными участками

3.

3 категория опасности (средняя степень риска)

- Ф3 (с возможным пребыванием в них менее 50 человек одновременно)

Не чаще 1 раза в 5 лет (за исключением объектов, для которых законодательством РФ установлена иная периодичность либо надзорные каникулы)

- Ф4.3 (высотой от 6 до 15 метров)

- Ф5 (здания, сооружения категории В по взрывопожарной и пожарной опасности, не относящиеся к 1 категории опасности (высокая степень риска))

- Наружные установки категорий ВН по взрывопожарной и пожарной опасности, не относящиеся к 1 категории опасности (высокая степень риска))

- Органы власти

- Территории населённых пунктов, не относящиеся ко 2 категории риска (значительная степень риска)

- Садовые, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, не относящиеся ко 2 категории риска (значительная степень риска)




4.

4 категория опасности (умеренная степень риска)

- Ф1.3 (объекты защиты, не относящиеся ко 2 категории); Ф1.4; Ф2.3; Ф2.4; Ф4.4

Не чаще 1 раза в 10 лет (за исключением объектов, для которых законодательством РФ установлена иная периодичность либо надзорные каникулы)

- Ф4.3 (высотой до 6 метров)

- Ф5 (здания, сооружения категорий Г и Д Б по взрывопожарной и пожарной опасности, не относящиеся к 1 категории опасности (высокая степень риска))

- Наружные установки категорий ГН и ДН по взрывопожарной и пожарной опасности, не относящиеся к 1 категории опасности (высокая степень риска))

5.

5 категория опасности (низкая степень риска)

Здания и сооружения, отнесённые к пониженному уровню ответственности в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки

Не проводятся

Приложение 2.



ВЫПИСКА

из Федерального закона

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

от 22.07.2008 № 123 (Классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности)
Статья 32. Классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности

(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)


1. Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на:

(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:

а) Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций;

(пп. "а" в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

б) Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов;

в) Ф1.3 - многоквартирные жилые дома;

г) Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные;

2) Ф2 - здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе:

а) Ф2.1 - театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях;

б) Ф2.2 - музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях;

в) Ф2.3 - здания учреждений, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, на открытом воздухе;

г) Ф2.4 - здания учреждений, указанные в подпункте "б" настоящего пункта, на открытом воздухе;

3) Ф3 - здания организаций по обслуживанию населения, в том числе:

а) Ф3.1 - здания организаций торговли;

б) Ф3.2 - здания организаций общественного питания;

в) Ф3.3 - вокзалы;

г) Ф3.4 - поликлиники и амбулатории;

д) Ф3.5 - помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей;

е) Ф3.6 - физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани;

4) Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе:

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

а) Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций;

(пп. "а" в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

б) Ф4.2 - здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования;

(пп. "б" в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

в) Ф4.3 - здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов;

г) Ф4.4 - здания пожарных депо;

5) Ф5 - здания производственного или складского назначения, в том числе:

а) Ф5.1 - производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские;

(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

б) Ф5.2 - складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения;

(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

в) Ф5.3 - здания сельскохозяйственного назначения.



2. Правила отнесения зданий, сооружений и пожарных отсеков к классам по конструктивной пожарной опасности определяются в нормативных документах по пожарной безопасности.

(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница