Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и обеспечению социально-экономического развития городского округа Тольятти



страница2/4
Дата26.10.2016
Размер0.58 Mb.
ТипПояснительная записка
1   2   3   4

Показатель № 9: «Средняя продолжительность периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство».

Значение указанного показателя в 2009 году составило 914 дней и возросло к уровню 2008 года на 47 дней или 5,4%. Причины длительных сроков получения разрешений на строительство объектов состоят, главным образом, в длительных сроках оформления исходно-разрешительной документации, прохождения экспертизы проектов.

Плановое значение данного показателя на период 2010-2012 показано на уровне 2008-2009 годов. Однако, в связи с принимаемыми мерами на уровне Правительства РФ, а также разработкой административных регламентов прохождения согласований исходно-разрешительной документации в структурных подразделениях мэрии, значение данного показателя в планируемом периоде должно сократиться.

Продолжительность указанного периода и комплекс мероприятий, которые необходимо осуществить для получения разрешения на строительство, определяется сроками подготовки документов по следующим этапам:

заключение договора аренды земельного участка

государственной регистрации договора аренды

сбор материалов для подготовки градостроительного плана, в том числе выполнение изысканий для строительства

подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка по обращению заявителя

разработка проектной документации

получение заключений государственной экспертизы проектной документации

подготовка и выдача разрешений на строительство

подготовка и выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию

 К полномочиям органов местного самоуправления на данных этапах относятся: заключение договора аренды земельного участка (30 дней), подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка (30 дней), подготовка и выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию (10 дней). Приведенные данные свидетельствуют о низком удельном весе продолжительности данных этапов в общих затратах времени на получение разрешения на строительство (7,75 – в 2009 году). Сокращение остальных непроизводительных затрат времени зависит от заказчиков-застройщиков, на которых у органов местного самоуправления отсутствует возможность оказывать влияние.

Показатель № 10: «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых со дня принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства - в течение трех лет; иных объектов капитального строительства - в течение пяти лет».

Значение данного показателя в 2009 году снижено к уровню 2008 года и составляет:

по объектам жилищного строительства – 49,92 га

по иным объектам капитального строительства – 5,88 га.

Причинами превышения сроков строительства жилых домов свыше 3-х лет и иных объектов свыше 5-ти лет служат, в основном, отсутствие средств у застройщиков, отсутствие разрешительной документации, отклонения от проектной документации.

Ослабевание воздействия кризисных факторов на строительную отрасль, ужесточение дисциплины застройщиков и органов местного самоуправления призваны постепенно сократить число таких земельных участков.

 Показатели № 11 и № 12 для городского округа Тольятти не актуальны. Согласно статистическим данным в 2009 году в городском округе Тольятти 6 крупных и средних организаций осуществляли вид экономической деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» или 0,07% от общего количества крупных и средних предприятий. При этом определить, сколько в их числе сельскохозяйственных предприятий, не представляется возможным. Доля отгруженной продукции данных организаций в общем объеме отгруженной продукции незначительна и составляет 0,02%.

Кроме того, на территории городского округа данные организации, как правило, фактически не осуществляют деятельность, а зарегистрированы по месту нахождения органа управления (проживания руководителя организации). По статистическим данным удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе сократился с 60% до 25%.



Показатель № 13 «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)».

В 2009 году данный показатель составил 73,4%, увеличившись на 14,3 п.п. к уровню 2008 года за счет более интенсивного сокращения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий по сравнению с аналогичным показателем в бюджетной сфере.

Сокращение заработной платы в коммерческом секторе связано, в основном, с введением режима неполного рабочего дня, административными отпусками без сохранения оплаты труда и другими мерами, обусловленными сокращением объемов производства продукции, выполнения работ и оказания услуг. В бюджетной сфере объемы муниципальных услуг не сокращались, правомерных оснований для снижения заработной платы не возникало.

В течение 2010-2012 годов ожидается снижение показателя до 65,8%.



Показатель № 14 «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников».

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий городского округа составила в 2009 году 15786,8 руб. что на 8,4% меньше, чем в 2008 году. Ожидаемое снижение данного показателя в 2010 году по сравнению с 2009 годом – 2,3%.

Предполагается, что к концу 2010 году численность большинства крупных и средних предприятий городского округа (кроме ОАО «АВТОВАЗ») достигнет оптимальной величины с учетом объемов производства. 

Статистические данные о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников некоммерческих организаций городского округа Тольятти отсутствуют.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в 2009 году составила:

муниципальных детских дошкольных учреждений – 8386,1 руб. (+2,0% к уровню 2008 года);

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 11009 руб. (+6,4% к уровню 2008 года);

прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) - 13216 руб. (+63,0% к уровню 2008 года).

В прогнозном периоде на 2010-2012 годы среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников планируется без повышения в том же объеме, кроме заработной платы прочих работающих (10970 руб.), которая рассчитана исходя из средств муниципального бюджета, без учета внебюджетных поступлений,

Среднемесячная заработная плата в 2009 году из всех источников финансирования, в том числе с учетом выплат, связанных с оказанием дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (врачам - 10000 руб., среднему медицинскому персоналу - 5000 руб.), выплат врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи (врачам 5000 руб., фельдшерам - 3500 руб., медицинским сестрам - 2500 руб.) в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», составила у врачей 19966 руб., у среднего медицинского персонала - 11516 руб.

Рост заработной платы на 15%, по сравнению с 2008г., произошел за счет введения с 1 января 2009 года новой системы оплаты труда в муниципальных учреждениях здравоохранения городского округа Тольятти на основании постановления мэра городского округа Тольятти № 2713-п/1 от 31.10.2008 г. «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения городского округа Тольятти».

В 2010-2012 годах рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников по отрасли «здравоохранение» не планируется.

В 2009 году основными задачами здравоохранения городского округа Тольятти являлись: выполнение Территориальной программы Госгарантий обязательного медицинского страхования, реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, дополнительное лекарственное обеспечение отдельной категории граждан, санитарно – эпидемиологическое благополучие, доступность и качество оказания медицинской помощи.

По состоянию на 1января 2010 года медицинская помощь оказывалась: 

 - 11 учреждениями, имеющими круглосуточные стационары (6 муниципальных больниц, 4 государственных учреждения здравоохранения – диспансеры и 1 МСЧ ОАО «АВТОВАЗ»);

- 19 учреждениями, осуществляющими амбулаторно-поликлинический прием (4 муниципальные поликлиники, 5 диспансеров, 3 стоматологические поликлиники, Центр реабилитации детей «Ариадна», 6 медико-санитарных частей).

Количество больных, получивших медицинскую помощь в дневных стационарах при медицинских учреждениях амбулаторно – поликлинического типа, за 2009 год уменьшилось на 0,2% и составило     – 25 528 человек. 

 В стационарах дневного пребывания при круглосуточных стационарах количество мест составило 195, увеличилось за год на 20 мест за счет открытия мест онкологического профиля в МУЗ Клиническая больница №5.

Число пролеченных больных в стационарах дневного пребывания при медицинских учреждениях стационарного типа увеличилось на 56,2% и составило 5 592 человека.

 В дневных стационарах на дому количество мест увеличилось на 45 мест и составило 105 мест. Число пролеченных больных в стационарах на дому составило 1 776 человек, что в 2,4 раза больше, чем в 2008 году.

На этапе амбулаторно–поликлинической помощи количество посещений уменьшилось на 3,6% и составило 8 996,4 на 1 000 населения.

Количество посещений по ОМС уменьшилось на 3,6% и составило 6984,8 на 1 000 населения. Задание по обеспечению Госгарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи за счет средств ОМС выполнено на 101,2%.

Количество профилактических посещений уменьшилось на 0,7% и составило 2944,5 на 1 000 населения.

Количество платных посещений уменьшилось на 10,1% и составило 1178,9 на 1 000 населения.

Количество вызовов скорой помощи увеличилось на 2,7% и составило за 2009 год 206 482 вызов. Увеличение связано с эпидемией простудных заболеваний, в т.ч. гриппа.   

В детских санаториях за 2009 год оздоровлено 5 259 ребенка, что на 5,1% меньше, чем в 2008 году.



Показатель № 17 «Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения».

Доля амбулаторно-профилактических учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, в 2008, 2009г. составляла 15%. В 2010-2012 годах финансирование на закупку оборудования для муниципальных медицинских учреждений не предусмотрено, в связи с чем увеличится процент износа оборудования и, как следствие, произойдет его списание. Медицинских учреждений, укомплектованных медицинским оборудованием в соответствии с табелем оснащения, в городском округе Тольятти не будет.



Показатель № 18 «Доля муниципальных медицинских учреждений: применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи; переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности; переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат; переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования».

Все муниципальные медицинские учреждения городского округа Тольятти применяют медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи.

Осуществление оплаты за оказание стационарной помощи производится в соответствии с клинико-статистическими группами.

В 2008 - 2009 г. оплата по результатам деятельности осуществлялась во всех стационарных учреждениях (за пролеченного больного на основе медико-экономических стандартов по КСГ) - 6 учреждений. В 2010 г. - на оплату по результатам деятельности переведены 4 городские поликлиники - подушевое финансирование по обязательному медицинскому страхованию.

Всего в 2010 г. оплата по результатам деятельности осуществляется в 10 ЛПУ (6 стационарных учреждений и 4 амбулаторных учреждения). С 1 января 2010 года в соответствии с Положением о порядке оплаты медицинских услуг в системе ОМС населения Самарской области учреждения ПМСП переведены на фондодержание, финансирование страховыми медицинскими организациями осуществляется исходя из дифференцированного подушевого норматива в расчете на 1 застрахованного.    

С 1 января 2009 года все муниципальные учреждения здравоохранения городского округа Тольятти в соответствии с постановлением мэра городского округа Тольятти № 2713-п/1 от 31.10.2008 г. "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения городского округа Тольятти" переведены на новую систему оплаты труда.



Показатель № 19 «Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет», показатель № 20 «Число случаев смерти детей до 18 лет».

В 2009 году число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет составило 3150 ед., в том числе: на дому – 1838 ед., в первые сутки в стационаре – 337 ед.

В связи с реализацией с 2009г. нового направления в приоритетном национальном проекте «Здоровье» - «Совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями» - число случаев смерти случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому планируется снизить на 21,1% в 2012 году.

 Показатель № 21 «Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года)».

Количество медработников в муниципальных и государственных учреждениях увеличилось на 7,7% и составило 13 171 человек.

Количество врачей государственных и муниципальных лечебных учреждений увеличилось на 2,1% и составило 2 324 человек, средних медицинских работников - на 5,2% и составило 5 963 человек.



Показатель № 22 «Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения».

Уровень госпитализации рассчитан в соответствии с методикой расчета, на самом деле он значительно выше за счет оказания специализированной помощи на базе муниципальных учреждений городского округа (онкологической, женщинам в перинатальном центре, межрайонных центрах: камбустиологическом, урологическом и др.).

Уровень госпитализации в дневные стационары увеличился на 0,5% и составил 45,7 на 1 000 населения, вместо 41 за 2008год.

Уровень госпитализаций за 2009 год составил 215,9 на 1 000 населения (факт за 2008 год - 216,7).

Уровень госпитализации по обязательному медицинскому страхованию (ОМС) превысил Задание по обеспечению Госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению Самарской области за счет средств ОМС на 6,6% (план – 180,7 на 1 000 населения, факт – 192,7).

Показатель № 23 «Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения», № 24 «Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения».

Средняя длительность лечения составила за 2009 год – 11,7 дней, (факт за 2008 год – 11,9 дней).

Количество мест в дневных стационарах всех типов увеличилось на 47 и составило – 1 225 (факт за 2008 год – 1 178).

Число мест в дневных стационарах при поликлиниках уменьшилось на 14 и составило 929.

Снижение показателя средней продолжительности пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре планируется за счет введения новых медицинских технологий и распространение стационаросберегающих технологий (стационар одного дня). Эти мероприятия позволят привести среднегодовую занятость койки в соответствие с нормативами.

Показатель № 25 «Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения».

По состоянию на 1 января 2010 года в стационарах города функционировало 5 525 коек (факт 01.01.2008 г. – 5 470 коек).

Обеспеченность больничными койками на 01.01.2010 года составила 76,7 (факт на 01.01.2008 г. – 76,1) на 10 000 жителей.   

Число пролеченных больных на койках круглосуточного пребывания– 155 515 чел., что на 0,1% меньше факта 2008 года.  

Работа койки уменьшилась на 5 дней и составила 332 дня (факт за 2008 год – 337 дня). Расчетный норматив – 336,8 дня.

По оценке, данной выездной Коллегией Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, 25.02.10г. коечный фонд городского округа сбалансированный и оптимальный для оказания всех видов круглосуточной стационарной помощи жителям города. Увеличения коечного фонда в последующие годы планируется за счет открытия коек сестринского ухода, хосписных коек, так как ежегодно население старше трудоспособного возраста увеличивается на 7%, общая заболеваемость населения ежегодно растет в среднем на 3-5%.

    Показатель № 26 «Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки».

Значение стоимости содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки - это фактический размер средств муниципального бюджета, направленных на содержание ЛПУ, работающих в системе ОМС, приходящихся на 1 койко-день стационарной медицинской помощи в системе ОМС (без расходов, входящих в структуру тарифа по обязательному медицинскому страхованию).

Снижение расходов муниципального бюджета на содержание 1 койки в муниципальных учреждениях в сутки до 211 руб. в 2012 году против 250 руб. в 2008 году связано с секвестированием расходов бюджета городского округа Тольятти в 2009 году в связи со сложившейся ситуацией в экономике страны и городского округа Тольятти по отрасли «Здравоохранение» на 14,5 % (утвержденный план ассигнований на 2009 г. по отрасли "Здравоохранение" – 1277,9 млн. руб., уточненный план ассигнований на 2009 г. – 1092,0 млн. руб., секвестировано расходов бюджета в сумме – 185,9 млн. руб.).

Показатель № 27 «Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях» .

 Средняя стоимость койко–дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях – это среднее значение фактических расходов, входящих в структуру тарифа по ОМС, на один койко – день стационарной медицинской помощи в системе ОМС. За счет средств ОМС компенсируются затраты ЛПУ в соответствии с целевыми статьями и видами расходов бюджетов РФ, определяемыми Тарифным соглашением, заключаемым между Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области, ассоциацией медицинских страховых компаний Самарской области, Самарской областной ассоциацией врачей и Территориальным фондом ОМС Самарской области (5 статей затрат: оплата труда, начисления на фонд оплаты труда, медикаменты и перевязочные средства, мягкий инвентарь, продукты питания).

 План на 2009 год по Тарифному соглашению (городской уровень) на 1 койко-день по ОМС - 720 руб., кассовые расходы - 795 руб. Отклонение фактической стоимости 1 койко-дня от плана в 2009 году связано с видами оказываемых услуг и профилей лечебных отделений (онкологический, инфекционный, гематологический, нефрологический, неврологический (с нарушением мозгового кровообращения), торакально–хирургический профиль и др.), где стоимость госпитализации и койко-дня по прейскуранту ОМС выше, чем средняя по Тарифному соглашению. План на 2010 год - по Тарифному соглашению с 01.01.2010 г. (городской уровень) - 736 руб.

Показатель № 28 «Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя».

В объемах стационарной помощи, оказываемой больничными учреждениями города, 12% медицинской помощи оказывается пациентам, не проживающим на территории г.о. Тольятти (участие медицинских учреждений в программах «Профилактика сердечно сосудистых заболеваний», «Дорожно-транспортный травматизм», оказание медицинской помощи по урологии, онкологии, оказание медицинской помощи пациенткам перинатального центра, а так же живущим с ВИЧ-инфекцией).

При перерасчёте объема медицинской помощи предоставляемой муниципальными учреждениями в расчёте на одного жителя муниципального образования данный показатель составил в 2009 году 1,8 койко-день, что не превышает норматива установленного субъектом Российской Федерации по стационарной медицинской помощи.

Фактические объем амбулаторной медицинской помощи за 2009 год по г.о. Тольятти рассчитывается в соответствии с инструкцией по данным формы № 62, которая не имеет разделения по застрахованным жителям г.о Тольятти и застрахованным жителям Самарской области (г. Жигулёвск, г. Сызрань, Ставропольского р-на и т.д.). 1,5% амбулаторной помощи, по специальностям, отсутствующим в поликлинических учреждениях (ревматолог, пульмонолог, гематолог, нейрохирург, офтальмолог и т.д.), оказывается на базе стационаров города населению, проживающему как на территории городского округа Тольятти, так и вне его территории.

При перерасчёте объема амбулаторной медицинской помощи на 1 жителя муниципального образования данный показатель составил в 2009 году 7,9 посещения. Рост в 2009 году произошел за счет открытия дополнительных мест в дневных стационарах всех типов в целях развития стационарозамещающих технологий.

 Рост показателя объема скорой медицинской помощи в расчете на одного жителя в 2009 году за счет эпидемии гриппа.



Показатель № 29 «Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения».

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения - это значение среднего размера фактического совокупного финансирования ЛПУ из средств всех бюджетов, приходящегося на единицу медицинской помощи соответствующего вида. Рост по стационарной помощи - за счет увеличения стоимости 1 койко-дня по тарифам ОМС в соответствии с Тарифным соглашением с 01.09.2009 г. на 18 % по оплате труда, медикаментам, питанию и мягкому инвентарю. Снижение стоимости 1 пациенто-дня в дневных стационарах всех типов - за счет открытия дневного стационара в Перинатальном центре Городской клинической больнице № 5 и дополнительных мест дневного стационара в городских поликлиниках, где в структуре 1 койко-дня не предусмотрены расходы на питание больных и стоимость госпитализации больного ниже, чем в стационарах дневного пребывания (при стационарах).                 

 

Показатель № 32 «Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет»

Для муниципалитета важнейшей задачей является максимальный охват дошкольным образованием, прежде всего, детей в возрасте от 3 до 7 лет. В городском округе Тольятти дошкольным образованием в 2009 году было охвачено 26 466 (89%) от общего количества детей данного возраста (27508 чел. в 2008 году- 82%).

 Увеличение показателя в 2009 году достигнуто в результате реализации плановых мероприятий муниципалитета по созданию дополнительных мест в условиях уменьшения количества детей данного возраста:

освобождение детских садов от арендаторов;

переоборудование специализированных кабинетов в МДОУ для обучения детей.

Результатом перечисленных мероприятий стало открытие в 2009 году в детских садах города 7 дополнительных групп, в которые принято 124 ребенка. Финансирование из муниципального бюджета на эти цели составило более 5,5 млн. рублей.

 В 2010 году запланировано охватить дошкольным образованием не менее 91% детей от 3 до 7 лет.

Для достижения прогнозируемого результата охвата детей дошкольным образованием в 2010 году запланировано:

открытие 43 (770 мест) дополнительных групп (в т.ч. 38 групп – в детских садах АНО ДО «Планета детства «Лада») На эти мероприятия предусмотрены средства из муниципального (4500 тыс. руб.) регионального (35000 тыс. руб) бюджетов;

создание дополнительных мест (85 мест) за счет перевода функционирующих малокомплектных групп компенсирующей направленности в помещения меньшей площади.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал