Отчет о работе: «Разработка проекта федерального закона о государственно-частном партнерстве в проектах комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса»



страница1/13
Дата26.10.2016
Размер0,93 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
Институт экономики города

Отчет о работе:

«Разработка проекта федерального закона о государственно-частном партнерстве в проектах комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса»

Этап 1


Москва 2014
Оглавление

Введение 3

1. Концепция проекта федерального закона о государственно-частном партнерстве в проектах комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса 6

1.1. Введение 6

1.2. Цели Законопроекта 10

1.3. Форма и примерная структура Законопроекта 11

1.4. Определения основных понятий 16

1.5. Предмет государственно-частного партнерства в проектах комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса 18

1.6. Обоснование необходимости введения нового вида договора - соглашения о государственно-частном партнерстве в проектах комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса 21

1.7. Случаи заключения соглашения о ГЧП 22

1.8. Возможные механизмы заключения на торгах (аукционах) соглашений государственно-частного партнерства при комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса 23

1.9. Существенные условия соглашения о ГЧП 28

1.10. Особенности соглашений о ГЧП для случаев строительства малоэтажного жилья экономического класса 33

1.11. Возможные формы участия публичного партнера 34

1.12. Меры налогового стимулирования реализации соглашений о ГЧП 35

1.13. О возможности утверждения типовых соглашений о ГЧП и порядок утверждения таких типовых соглашений 43

1.14. Полномочия органов публичной власти в части дальнейшего развития и конкретизации законодательства о ГЧП 44

1.15. Распределение в рамках договора о ГЧП обязанностей субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в части обеспечения создания объектов инфраструктуры 45

2. Аналитическая записка о государственно-частном партнерстве в России и зарубежных странах 46

2.1. Введение 46

2.2. Федеральное законодательство Российской Федерации, связанное с функционированием института ГЧП 47

2.2.1. Концессионные соглашения 48

2.2.2. Комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства и развитие застроенной территории 49

2.2.3. Государственные и муниципальные закупки 50

2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации о ГЧП 51

2.4. Судебная и правоприменительная практика применения института ГЧП. Тенденции развития института ГЧП в Российской Федерации 67

2.4.1. Предмет правового регулирования отношений по государственно-частному партнерству 68

2.4.2. Существенные условия соглашений о ГЧП 71

2.4.3. Законодательство о защите конкуренции в ГЧП 72

2.4.4. Налоговые вычеты в отношении имущества - объекта соглашения о ГЧП 73

2.4.5. Расторжение соглашения о ГЧП 74

2.4.6. Основные выводы по итогам анализа судебной практики 75

2.5. Государственно-частные партнерства в зарубежных странах. Обзор международной практики 75

Список использованных источников 88



Введение


Разработка проекта федерального закона о государственно-частном партнерстве в проектах комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса (далее - Законопроект) и его принятие необходимы в целях создания экономических условий для выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», предусматривающего:

• создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;

• снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;

• предоставление до 2020 года доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия.

Одним из основных способов решения поставленных задач может стать реализация проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса.

Целью работы является подготовка Законопроекта, а также документов, необходимых для внесения субъектом права законодательной инициативы Законопроекта в Государственную Думу:

• пояснительной записки;

• перечня федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Законопроекта;

• перечня нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Законопроекта;

• финансово-экономического обоснования к Законопроекту.

В рамках первого этапа работы решены следующие задачи:


  1. подготовлена Концепция Законопроекта. В проекте Концепции изложены и обоснованы в соответствии с пп. 3.1-3.13 Технического задания:

• предмет правового регулирования, основные идеи Законопроекта;

• круг лиц, на которых будет распространяться действие Законопроекта, их основные права и обязанности;

• варианты реализации основных идей Законопроекта;

• последствия реализации Законопроекта;

• примерная структура Законопроекта с кратким содержанием его глав и статей.


  1. подготовлена аналитическая записка по итогам анализа по предмету правового регулирования:

• федерального, регионального и зарубежного законодательства;

• судебной и правоприменительной практики;

• внесенных в Государственную Думу проектов федеральных законов, в том числе:

- № 238827-6 «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации»;

- № 86567-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части установления региональных и местных нормативов градостроительного проектирования»;

- «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части разработки программ развития транспортной и социальной инфраструктуры» (в настоящее время законопроект не внесен в Государственную Думу);

- № 456651-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания условий для развития строительства жилья экономического класса».



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница