Открытого состава по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод



страница1/12
Дата17.10.2016
Размер1,37 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12






CBD










Distr.

GENERAL


UNEP/CBD/WG-ABS/7/8

5 May 2009


RUSSIAN

ORIGINAL: ENGLISH



СПЕЦИАЛЬНАЯ РАБОЧАЯ ГРУППА

ОТКРЫТОГО СОСТАВА ПО ДОСТУПУ К

ГЕНЕТИЧЕСКИМ РЕСУРСАМ И

СОВМЕСТНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВЫГОД

Седьмое совещание

Париж, 2-8 апреля 2009 года



ДОКЛАД О РАБОТЕ СЕДЬМОГО СОВЕЩАНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ОТКРЫТОГО СОСТАВА ПО ДОСТУПУ К ГЕНЕТИЧЕСКИМ РЕСУРСАМ И СОВМЕСТНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВЫГОД

ВВЕДЕНИЕ

  1. Седьмое совещание Специальной рабочей группы открытого состава по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод проводилось в штаб-квартире Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в Париже со 2 по 8 апреля 2009 года. Совещанию предшествовали двухдневные региональные и межрегиональные консультации, проводившиеся в соответствии с пунктом 5 решения IX/12.

  2. В работе совещания приняли участие представители следующих Сторон и других правительств: Алжира, Анголы, Антигуа и Барбуды, Аргентины, Армении, Австралии, Австрии, Багамских Островов, Беларуси, Бельгии, Бенина, Болгарии, Боливии, Бразилии, Буркина-Фасо, Бурунди, Бутана, Венесуэлы, Вьетнама, Габона, Гаити, Гвинеи, Гвинеи-Бисау, Германии, Гренады, Грузии, Дании, Демократической Республики Конго, Джибути, Доминиканской Республики, Доминики, Европейского Сообщества, Египта, Замбии, Индии, Индонезии, Иордании, Ирака, Испании, Италии, Йемена, Кабо-Верде, Камбоджи, Камеруна, Канады, Кирибати, Китая, Колумбии, Коморских Островов, Конго, Коста-Рики, Кот д'Ивуара, Кубы, Кыргызстана, Либерии, Ливана, Маврикия, Мавритании, Мадагаскара, Малави, Малайзии, Мали, Марокко, Мексики, Мозамбика, Намибии, Науру, Непала, Нигера, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Объединённой Республики Танзании, Островов Кука, Панамы, Перу, Польши, Республики Кореи, Республики Молдовы, Руанды, Румынии, Сальвадора, Сан-Томе и Принсипи, Саудовской Аравии, Свазиленда, Сенегала, Сент-Винсента и Гренадин, Сент-Люсии, Сербии, Сингапура, Сирийской Арабской Республики, Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Соломоновых Островов, Судана, Таджикистана, Таиланда, Туниса, Турции, Уганды, Украины, Уругвая, Федеративных Штатов Микронезии, Филиппин, Финляндии, Франции, Центральноафриканской Республики, Чада, Чешской Республики, Чили, Швейцарии, Швеции, Эквадора, Эфиопии, Южной Африки, Ямайки, Японии.

  3. В работе совещания также принимали участие наблюдатели от следующих органов Организации Объединенных Наций, специализированных учреждений и других органов: Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, Глобального экологического фонда, Международного договора о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, Учебного и научно-исследовательского института Организации Объединенных Наций, Университета Организации Объединенных Наций - Института перспективных исследований, Всемирной организации здравоохранения, Всемирной организации интеллектуальной собственности, Всемирной торговой организации.

  4. Кроме того, наблюдателями были представлены следующие организации:

Альянс за доступ к генетическим ресурсам и совместное использование выгод

Организация женщин коренных народов Африки

Региональный центр АСЕАН по сохранению биоразнообразия

Молодежная НПО Японии ASEED

Пакт коренных народов Азии

Ассоциация молодежи коренных народов Аргентины

Asociación Ixacavaa De Desarrollo e Información Indígena

Ассамблея первых народов

Ассоциация за социальное и культурное развитие племен мбороро в Камеруне

Центр бурятской народной культуры «Байкал»

Бернская декларация

Консалтинговая фирма Биокритикал Коннекшнз

Организация биотехнологической промышленности

Баиоверсити Интернэшнл

Международный совет ботанических садов по охране растений

Альянс за КБР

Центр по международному праву устойчивого развития

Центр изучения экономических и социальных аспектов геномики

Centro de accion Legal-Ambiental y Social de Guatemala

Centro de Estudios Multidisciplinarios Aymara

Ассоциация исцеления Земли Шибемеме

Церковная служба развития (Evangelischer Entwicklungsdienst)

Комиссия по лесоводству Центральной Африки

Конфедерация сельскохозяйственных рабочих (Brazil-CONTAG)

Consejo Regional Otomí del Alto Lerma

Институт Дина Кайех

Deutsche Forschungsgemeinschaft

ЭКОРОПА


Эли Лилли энд компани

Голландская семеноводческая компания Энца Заден

Организация за сохранение этнического и ботанического разнообразия в Юго-восточной Азии

«Европа-Био» - ассоциация европейских предприятий отраслей промышленности, связанных с биологией

Европейская федерация фармацевтических предприятий и ассоциаций

Европейская ассоциация производителей семян

Институт европейского университета

Federacion de comunidades Nativas Fronterizas del Putumayo

Французский фонд исследований в области биоразнообразия

Форум Окружающая среда и развитие

Фонд действий по изучению аборигенного и островного населения

Fundación para la Promoción del Conocimiento Indígena

Глобальный информационный фонд по биоразнообразию

Глобальная лесная коалиция

Институт по вопросам прав интеллектуальной собственности коренных народов Бразилии

Сеть информации коренных народов по биоразнообразию

INKA - Instituto Kaingang

Национальный институт агрономических исследований

Институт по вопросам науки и этики - Institut für Wissenschaft und Ethik

Институт по проблемам биоразнообразия

Международный альянс коренных народов и племен тропических лесов

Международная ассоциация производителей средств биоконтроля

Международный центр физиологии и экологии насекомых

Международная торговая палата

Международный исследовательский институт изучения проблем устойчивости

Международная федерация по торговле семенами

Юридическая фирма по вопросам международной торговли и торгового права; Колас, Морейра, Казанджан, Зиковски

Международный союз защиты новых сортов растений

Инициатива МСОП «2010 год: Обратный отсчет»

Центр международного экологического права МСОП

Институт Крейга Вентера

Junta Parroquial Salasaca Ecuador

Университет Кобе

Фирма Лимагрейн

Компания Луис Вуиттон, Мое, Хеннесси

Объединенная организация развития народа батва

Биотехнологическая корпорация Малайзии

Мичиганский государственный университет

Адвокатская фирма Насчименто Силва и Фигуэйредо Моурао

Национальная организация здравоохранения аборигенов

Естественная справедливость (Юристы в защиту общин и окружающей среды)

Круг руководства природными ресурсами

Федерация коренных народов Непала

Ассоциация за сохранение коренных народов Непала

Международная организация франкофонии, Институт энергетики и окружающей среды франкофонии

Африканская организация Фито-трейд

Инициатива по общественным исследованиям и регулированию

Red de Mujeres Indigenas sobre biodiversidad

Redaktion & Recherche

Исследовательские и информационные системы для развивающихся стран

Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (РАЙПОН)

Совет саамов

Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

South Pacific Regional Environment Programme

Фонд Тебтебба

Институт по проблемам энергетики и ресурсов

Союз за этику в биоторговле

Сеть Третьего мира

Племена Тулалип

Университет Бата

Университет Люцерна

Университет Лунда

Университет Нагои

Парижский университет II

Университет Тюбингена

Рабочая группа коренных меньшинств Южной Африки

Всемирная федерация коллекций культур микроорганизмов

Всемирная торговая организация



Компания Ив Роше



    ПУНКТ 1 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ОТКРЫТИЕ СОВЕЩАНИЯ

5. Совещание было открыто в 10:00 в четверг, 2 апреля 2009 года, г-ном Фернандо Касасом и г-ном Тимоти Ходжесом, сопредседателями Рабочей группы. Сопредседатели приветствовали участников и выразили благодарность правительствам Канады и Колумбии за постоянную поддержку, которую они оказывают сопредседателям. Они напомнили, что на выполнение мандата по окончательной разработке Международного режима, данного Рабочей группе Конференцией Сторон, у нее остается 21 день. Времени еще достаточно, но терять его нельзя. Рабочая группа вполне в состоянии принять конкретные и позитивные меры, чтобы изменить ситуацию в мире к лучшему. Конференция Сторон обеспечила средства для реализации этой задачи: конкретные инструкции, основу для переговоров, четкие контрольные точки, жесткие крайние сроки и точную цель. Рабочая группа снабжена всем необходимым, и перспективы окончательного оформления Международного режима как никогда обнадеживающие. Начало окончательного этапа переговоров было положено на девятом совещании Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии. На данном совещании Рабочая группа приступает к реализации его последней важной части. Хотя до 10-го совещания Сторон в 2010 году еще довольно далеко, но Стороны, правительства, международные организации, коренные и местные общины и субъекты деятельности уже вступили на борт. Ветер благоприятствует, и пора поднимать паруса.

  1. Со вступительным заявлением выступили г-н Йохен Флашбарт, представитель Председателя девятого совещания Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии; г-н Ахмед Джоглаф, Исполнительный секретарь Конвенции о биологическом разнообразии; г-н Вальтер Эрделен, помощник Генерального директора ЮНЕСКО по вопросам естественных наук; и г-н Бакари Канте, Директор Отдела ЮНЕП по вопросам экологического права и конвенций.

  2. Г-н Флашбарт сказал, что предварительные итоги исследования по теме Экономика экосистем и биоразнообразия, проведенного под руководством г-на Павана Сухдева, показывают, что биоразнообразие обладает невероятно высокой экономической ценностью, равной стоимости целой автопромышленности и промышленности информационных технологий. Часть такой экономической ценности связана с экосистемами, а остальная часть – с биоразнообразием, принадлежащим отчасти всему миру, а отчасти отдельным странам или группам. Это составляет фон, на котором разворачиваются нынешние переговоры о доступе к генетическим ресурсам и совместном использовании выгод, четкий мандат на проведение которых был определен на девятом совещании Конференции Сторон, проводившемся в Бонне в 2008 году. Он напомнил членам Рабочей группы, что у них остается ограниченное, но достаточное количество времени для окончательного завершения переговоров, и настоятельно призвал их работать в духе конструктивизма и компромисса. Настало время прекратить абстрактные дискуссии и начать обсуждение текста на основе функциональных предложений.

  3. Ведомая чрезвычайно опытными сопредседателями, Рабочая группа следует успешным курсом. Совершенно очевидно, что члены придерживаются различных мнений, и в этом нет ничего предосудительного. Хотя многие из них прибыли на совещание с четкими указаниями своих правительств, но каждый отдельный участник переговоров должен создавать дух компромисса, демонстрируя гибкость и даже личную харизму, для обеспечения успеха переговоров. Он поблагодарил своих коллег по бюро, отметив, что все проведенные ими совещания со времени совещания в Бонне были проникнуты позитивным духом. Он поблагодарил регионы за то, что они прислали на совещание способных делегатов. Он также поблагодарил Исполнительного секретаря и секретариат Конвенции за проведенную ими отличную работу по подготовке настоящего совещания при ограниченных ресурсах, которые они имели в своем распоряжении.

  4. Г-н Джоглаф приветствовал участников совещания и подчеркнул важное значение этого совещания для подготовки к 10-му совещанию Конференции Сторон. Он заявил, что следует особо отметить руководящую роль двух сопредседателей Рабочих групп, немецкое председательство Конференции Сторон и работу других членов бюро. Письмо, направленное на прошлой неделе Председателем Конференции Сторон г-ном Габриэлем Зигмаром всем министрам, ответственным за доступ к генетическим ресурсам и совместное использование выгод, стало решительным и своевременным посланием, имеющим большое политическое значение. Он также выразил свою признательность правительствам Испании и Швеции за их финансовую поддержку организации настоящего совещания, а также правительствам Германии, Норвегии и Испании за их поддержку участия в этом совещании представителей развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

  5. Он поблагодарил Программу Организации Объединенных наций по окружающей среде (ЮНЕП), отметив, что она приняла участие в работе двух совещаний экспертов, проведенных в последние месяцы, и внесла свой вклад в эту работу. Кроме того, она также оказала финансовую поддержку проведению по просьбе Конференции Сторон пяти исследований, а вторым ключевым вкладом Программы в настоящее обсуждение вопроса стало выполнение ее обязательства по организации региональных консультаций. Он также выразил признательность ЮНЕСКО за организацию у себя настоящего совещания и за то, что она сделала все возможное для удовлетворения всех потребностей секретариата в этот очень занятой период. Сотрудничество между ЮНЕСКО и Конвенцией о биологическом разнообразии имеет давнюю историю. ЮНЕСКО была ключевым и надежным партнером в осуществлении многих программ работы Конвенции. В настоящее время обсуждается вопрос о дальнейшем развитии сотрудничества, и особенно в контексте проведения Международного года биоразнообразия в 2010 году. Поэтому вполне уместно, что настоящее совещание проводится в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже.

  6. Подчеркнув решающее значение настоящего совещания на пути к предстоящему 10-му совещанию Конференции Сторон, он сказал, что в мандате Рабочей группы подчеркивается связь между поддержанием мира и устойчивым и справедливым развитием. Успешная реализация данного мандата сделает мир на шаг ближе к миру и совместному процветанию путем укрепления глобальной солидарности.

  7. Г-н Эрделен приветствовал Рабочую группу от имени г-на Коитиро Мацууры, Генерального директора ЮНЕСКО. Организация очень рада, что она смогла принять у себя совещание, которое проводится в контексте давнего и плодотворного сотрудничества между ЮНЕСКО и Конвенцией о биологическом разнообразии (КБР). Стороны КБР признают ЮНЕСКО в качестве одного из ключевых партнеров по реализации программы работы в рамках Конвенции, и в частности посредством осуществления программы Человек и биосфера, Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия и работы ЮНЕСКО в области экологического просвещения, проведения Десятилетия образования в интересах устойчивого развития и в области исследований, мониторинга и оценки биоразнообразия. Он заявил, что ЮНЕСКО также готова содействовать своими экспертными знаниями в области доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод решению научных, культурных, просветительских и коммуникационных аспектов, в том числе в плане участия в работе субъектов деятельности, налаживания партнерств и заключения соглашений. Хотя в задачу ЮНЕСКО не входит предварение содержания обсуждений в Рабочей группе, но она могла бы обеспечить среду для проведения успешного и продуктивного совещания, которое привело бы к окончательному оформлению Международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод в своевременные сроки до начала 10-го совещания Конференции Сторон.

  8. Г-н Канте, выступая от имени Исполнительного директора ЮНЕП, выразил восхищение энергичностью, приверженностью делу и руководящей ролью Председателя и бюро Конференции Сторон, а также Исполнительного секретаря Конвенции. Демонстрируя свою поддержку усилиям по окончательной разработке Международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, ЮНЕП обязалась предоставить 1 млн. долл. США на этот процесс. К настоящему времени выделено 250 тыс. долл. США и действует обязательство о выделении следующих 500 тыс. долл. США. Чтобы показать на примере, какое важное значение имеют биоразнообразие и экосистема, он рассказал историю своего счастливого, здорового детства – в их семье было 12 детей, но они не голодали никогда. У семьи не было необходимости покупать продукты питания, и она вела здоровый и экологически благоприятный образ жизни, не осознавая тогда еще этого. Настоящее совещание как раз и посвящено теме устойчивости: совместному использованию и отрицанию эгоизма. Хотя средства массовой информации обходят его вниманием, но оно, вероятно, имеет столь же важное значение, как и проходящий в Лондоне саммит Г-20, так как под угрозой находится не только экономика, а само выживание планеты. Он выразил уверенность в том, что цели совещания будут достигнуты.

  9. Сопредседатели Рабочей группы выразили благодарность Председателю Конференции Сторон за приверженность и поддержку, оказанную страной, принимавшей девятое совещание Конференции Сторон. Они поблагодарили Исполнительного секретаря Конвенции и выразили ему признательность за отличную работу, проведенную его персоналом как в Монреале, так и в Париже. Они выразили благодарность ЮНЕСКО за организацию у себя настоящего совещания, а также ЮНЕП за ее активную и щедрую поддержку процесса регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, и, наконец, они поблагодарили бюро Конференции Сторон.

  10. Представитель Мексики (от имени Группы стран Латинской Америки и бассейна Карибского моря) сказал, что Группа стран Латинской Америки и бассейна Карибского моря привержена процессу обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод и будет работать в духе сотрудничества и гибкости, чтобы содействовать окончательной разработке Международного режима. Она надеется, что совещание Конференции Сторон, которое будет проводиться в Нагое (Япония) в 2010 году, приведет к принятию обязывающего документа. Она также поддерживает идею создания в ходе совещания контактных групп, участие в которых должно быть ограниченным для повышения их эффективности.

  1. Представитель Чешской Республики (от имени Европейского сообщества и его
    государств-членов) выразила благодарность бюро Конференции Сторон и секретариату за работу по подготовке совещания Рабочей группы. Многие из вопросов, рассмотренных Группой, тесно взаимосвязаны, и в этой связи она высоко оценила работу, проведенную группой юридических и технических экспертов по вопросам концепции, терминов, рабочих определений и секторальных подходов и группой юридических и технических экспертов по вопросам соблюдения. По мнению Европейского сообщества и его государств-членов, контактные группы следует создавать не в начале, а в ходе совещания Рабочей группы.

  2. Представитель Украины (от имени группы стран Центральной и Восточной Европы) поблагодарил секретариат за работу по подготовке совещания Рабочей группы. Это совещание имеет жизненно важное значение для разработки Международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод. Руководствуясь духом компромисса, группа стран Центральной и Восточной Европы готова использовать свои знания и опыт, чтобы внести вклад в этот процесс.

  3. Представитель Намибии (от имени Группы африканских стран) выразил благодарность ЮНЕСКО за организацию у себя совещания Рабочей группы, а также секретариату и сопредседателям за работу по подготовке этого совещания. Он заявил, что пришло время оставить пространные объяснения точек зрения и приступить к обсуждению текста Международного режима в духе сотрудничества, добросовестности, гибкости и новаторства. Совместное использование выгод является ключом к достижению других целей Конвенции. Без эффективного и масштабного совместного использования выгод цена охраны природы будет слишком высока.

  4. Представитель Бразилии (от имени стран-единомышленниц, располагающих сверхбогатым биоразнообразием) сказал, что Конвенция находится на критическом этапе своей истории. Пришло время изыскать средства и определить юридическую основу для повышения ценности природных ресурсов, генетических ресурсов и традиционных знаний в качестве одного из средств стимулирования устойчивого развития и разработать эффективный документ для признания прав коренных и местных общин на свои знания. Пришло время договориться о разработке юридического документа, имеющего обязательную силу, чтобы обеспечить справедливое и равноправное распределение выгод от использования генетических ресурсов и их продуктов, а также соответствующих традиционных знаний и принять меры по предотвращению их незаконного присвоения и ненадлежащего использования. В странах-пользователях соблюдение должно обеспечиваться с помощью национальных законов и требований, включая получение предварительного обоснованного согласия и заключение взаимосогласованных условий со страной, предоставляющей такие ресурсы. Соглашения, достигнутые на Всемирном саммите по устойчивому развитию, а также на восьмом и девятом совещаниях Конференции Сторон, послужили основой для серьезного обсуждения функционального текста, а страны, располагающие сверхбогатым разнообразием, выразили свою готовность обсудить все вопросы и придти к общему пониманию, чтобы таким образом выполнить общую обязанность по достижению успешных результатов на этом совещании по всем вопросам повестки дня.

  1. Представитель Островов Кука (от имени Группы стран Азии и Тихоокеанского бассейна) поблагодарила Исполнительного секретаря и его сотрудников за ту большую работу, которую они проделали для проведения настоящего совещания в Париже. Она также поблагодарила доноров, которые сделали возможным участие в нем развивающихся стран, и выразила свою признательность за неоценимый вклад, который внесен в этот процесс в результате обширной работы, проведенной двумя группами экспертов, и пяти исследований, организованных секретариатом. Ее группа готова принять участие в неотложной работе по разработке в окончательном виде эффективного Международного режима, способного идти в ногу с ошеломляюще быстрыми изменениями потребностей в ресурсах и развитием технического прогресса. Времени мало, и нет места для самоуспокоенности. Она сказала, что ее группа с интересом ожидает результатов важной работы группы экспертов по традиционным знаниям, связанным с генетическими ресурсами.

  2. Рабочей группе было представлено письменное заявление делегации Международной торговой палаты (МТП) и представителей деловых кругов. В этом заявлении МТП обратила внимание на тот факт, что характер доступа к генетическим ресурсам и управление ими меняются сейчас коренным образом. Поэтому, продолжая переговоры, Рабочая группа должна осознавать эти изменения и реагировать на них. В связи с ослаблением глобальной экономики Рабочей группе необходимо разработать такой Международный режим, который основывался бы на результатах надежного анализа эффективности затрат. Кроме того, учитывая постоянное сокращение объема ресурсов Организации Объединенных Наций, государств-членов, местных общин и коммерческих предприятий, было бы безответственно со стороны Рабочей группы разрабатывать обобщенный и бюрократический режим регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, который окажется совершенно неэффективным. И наконец, промышленность полностью поддерживает цели, установленные в рамках статьи 1 Конвенции о биоразнообразии.


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница