Политика США в области информационной безопасности



страница1/4
Дата22.10.2016
Размер0,61 Mb.
  1   2   3   4
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ИНСТИТУТ СОЕДИНЁННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ И КАНАДЫ




На правах рукописи

ШАРИКОВ Павел Александрович

ПОЛИТИКА США


В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность 23.00.04 – Политические проблемы


международных отношений
и международного развития

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

кандидата политических наук


Москва


2009

Работа выполнена в Институте Соединённых Штатов Америки и Канады
Российской академии наук

Научный руководитель –

член-корреспондент Российской академии наук,
доктор исторических наук С.М. Рогов
Научный консультант –

кандидат экономических наук Е.А. Роговский


Официальные оппоненты:

доктор политических наук В.И. Кривохижа;


доктор исторических наук А.В. Крутских

Ведущая организация –


Институт мировой экономики и международных отношений

Защита состоится __________ 2009 г. в ______ часов на заседании


Диссертационного совета Д002.244.02 
при Институте Соединённых Штатов Америки и Канады
Российской академии наук по адресу:

123995, Москва, Хлебный пер., 2/3, конференц-зал.




С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке
Института США и Канады РАН

Автореферат разослан ______________ 2009 г.




Учёный секретарь

Диссертационного совета,

кандидат политических наук Н.А. Гегелашвили

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ



Обоснование темы исследования и его актуальность. На протяжении всей истории существования человечества информация играла важную роль в его развитии, которое характеризовалось не только накапливанием, но и развитием методов восприятия, хранения и передачи информации. Во второй половине XX века произошёл резкий скачок развития технологий, позволяющих работать с информацией. Значение и количество информации резко возросло, вместе с тем осложнились вопросы, связанные с её защитой. В конце XX – начале XXI века зависимость человечества от информации значительно увеличилась, развитие информационных технологий обусловило проникновение информационных ресурсов практически во все сферы жизнедеятельности человека.

Намеренное или случайное воздействие на информационные ресурсы, представляющие как собственно информацию (данные, знания), так и технологии, может обернуться серьёзной угрозой национальной безопасности государства или безопасности личности и общества. Информационная революция значительно осложнила проблему обеспечения информационной безопасности.

Возрастающее влияние информационной революции на различные социальные, экономические, политические, международные и прочие процессы связано с таким направлением научных исследований, как информационное общество – формирующееся на глобальном уровне общество, объединяющее как отдельных индивидов, и прочих акторов посредством информационных технологий.

Информационный потенциал играет существенную роль в обеспечении безопасности общества и государства. Серьёзной проблемой, возникающей в связи с использованием информационных технологий разведывательными и военными учреждениями, является несовершенство международного права, которое практически не регулирует использование информационных технологий в военной сфере, хотя информационный потенциал – один из определяющих элементов военной мощи. Наиболее развитые государства используют его для достижения военных, политических и экономических целей. Инструментами информационного воздействия, таким образом, становятся информационные ресурсы – информация и технологии.

Информационное пространство глобально, в нём практически не существует никаких границ национального информационного пространства. Тем не менее, в информационном противоборстве преимущество будет у той стороны, которая добьется информационного превосходства – господства в информационном пространстве космических систем и средств разведки, предупреждения, навигации, метеорологии, в управлении связью.

Необходимо отметить роль Соединённых Штатов Америки как одного из наиболее могущественных политических, экономических и военных акторов современных международных отношений. Представляется, что во многом мощь США была обусловлена активным развитием и внедрением информационных технологий в различные сферы общественной жизни.

После окончания «холодной войны» государственное руководство США стало осуществлять курс на установление американского глобального доминирования в международных отношениях. Информационный аспект играл не менее важную роль в этой стратегии, наряду с поставленной целью на достижение военного и экономического доминирования в мире.

Наиболее стремительный рост информационных технологий в США наблюдалось при У. Клинтоне. Государство активно способствовало развитию американского информационного потенциала, и к концу правления президента Клинтона, Соединённые Штаты накопили значительный экономический и военный потенциал и стали наиболее могущественным государством в мире по основным показателям.

Одновременно с развитием информационных технологий и их внедрением и использованием в различных сферах деятельности американского общества, осложнялись и угрозы информационной безопасности. Уже в середине 1990 х годов американское правительство обратило внимание на возрастающее количество преступлений, совершаемых при помощи информационных технологий. Обнаружились потенциальные уязвимости экономической и военной безопасности Соединённых Штатов в информационной сфере. Руководство страны начало разрабатывать различные способы противодействия информационным угрозам. Были приняты законы, устанавливающие наказание за использование информационных технологий в преступных целях.

С приходом к власти администрации Дж. Буша-младшего, в США большое внимание в государственной политике уделялось развитию системы государственного противодействия информационным угрозам. Однако принятые президентом Клинтоном, а затем президентом Дж. Бушем организационные, законодательные и технические меры по обеспечению информационной безопасности были недостаточно эффективны для противодействия информационным угрозам.

Террористические атаки 11 сентября 2001 г. продемонстрировали серьёзную уязвимость системы национальной безопасности страны и послужили поводом для значительных изменений в этой сфере. Объявленный принцип превентивных действий в принятой в 2002 г. «Стратегии национальной безопасности США» требовал создать систему обеспечения вооружённых сил оперативной, точной и наиболее полной информацией не только о реальных, но и о любых потенциальных угрозах национальной безопасности США.

Под предлогом войны с терроризмом администрация Буша провела масштабную реформу системы обеспечения национальной безопасности. Особое внимание в процессе реформы уделялось использованию информационных технологий, в первую очередь информационного обеспечения деятельности правительства, военных и разведывательных ведомств.

В силу того, что Соединённые Штаты ранее других стран столкнулись с негативными последствиями информационной революции, за два прошедших десятилетия государственное руководство накопило значительный опыт в области противодействия информационным угрозам.

Данное исследование актуально для изучения опыта Соединённых Штатов, необходимого для понимания процессов глобализации, влияния информационных технологий и развития информационного общества.

Актуальностью поднятых в исследовании проблем было обусловлено принятие российским руководством таких документов, как «Доктрина информационной безопасности РФ» (2000 г.) и «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» (2008 г.). Этим вопросам также уделено особое внимание в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» (2009 г.).

Объектом исследования в диссертации является политика США в области обеспечения информационной безопасности как во внутренней политике, так и в международных отношениях.

Предмет исследования – политические, экономические, законодательно-правовые, международно-дипломатические и военные вопросы, связанные с проблемой обеспечения информационной безопасности в США, а также с позицией Соединённых Штатов по вопросам информационной безопасности в международных отношениях.

Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 1990 х годов до 2008 г., включая, таким образом, два срока правления демократической администрации Клинтона и два срока правления республиканской администрации Буша. Выбор начальной точки исследования обусловлен тем, что именно в период правления администрации Клинтона сформировалось мнение по вопросам информационной безопасности как неотъемлемом элементе национальной безопасности. В первую очередь это было связано с проводимой администрацией Клинтона политикой, направленной на развитие информационных технологий, происходившее особенно быстрыми темпами. В этот период государство стимулировало развитие информационных технологий различными методами. По мнению автора, подобная политика во многом привела к тому, что осложнившиеся вопросы информационной безопасности стали серьёзным аспектом обеспечения национальной безопасности.

Политика США в области информационных технологий была пересмотрена с приходом к власти Дж. Буша-младшего. После 11 сентября 2001 г. политика федерального правительства США в области развития информационных технологий и обеспечения информационной безопасности во многом стала связана с борьбой против международного терроризма. Использование информационных технологий в целях обеспечения национальной безопасности Соединённых Штатов также привело к значительным изменениям международной позиции США по этим вопросам.

Автор исследует эволюцию взглядов государственного руководства США на вопросы информационной безопасности, которую можно разделить на два основных этапа, соответствующих по хронологическим рамкам срокам правления демократической и республиканской администраций.

Цели и задачи исследования. Главной целью данного исследования является анализ политики США в области информационной безопасности – как на внутриполитическом, так и во внешнеполитическом уровне, определение исторических этапов формирования этой политики, факторов, формирующих интересы США в этой области, выявление дестабилизирующих компонентов современной американской концепции противодействия информационным вызовам национальной безопасности, а также разработка рекомендаций, которые, по мнению автора, способствовали бы выработке российской политики в области противодействия угрозам информационной безопасности.

В более конкретном плане в диссертации поставлены следующие исследовательские задачи:

– определить основные исторические этапы формирования американской политики в сфере информационной безопасности;

– выявить факторы, под влиянием которых формировалась американская внутри- и внешнеполитическая стратегия в области информационной безопасности;

– провести анализ внутренней политики федерального правительства Соединённых Штатов в сфере информационной безопасности.

– оценить влияние политики администраций Клинтона и Буша в области информационной безопасности на международные аспекты информационной безопасности и механизмы международного правового регулирования этих вопросов;

– проанализировать существующие многосторонние попытки регулирования вопросов информационной безопасности, а также политику США в международных отношениях;

– разработать рекомендации по мерам противодействия угрозам информационной безопасности.



Научная новизна исследования. Прежде всего, необходимо отметить, что во многом исследуемые вопросы являются принципиально новыми, присущими лишь современному этапу международных отношений. В силу исторических обстоятельств формирования информационного общества многие поднятые в исследовании вопросы не могли быть до недавнего времени предметом обсуждения в контексте обеспечения национальной безопасности. Многие аспекты информационной безопасности ещё не могли быть освещены в научных трудах.

Впервые в российской научной литературе всесторонне рассматриваются вопросы внутриполитического регулирования информационных ресурсов в Соединённых Штатах. Кроме того, научная новизна заключается в рассмотрении вопросов информационной безопасности не с технической точки зрения, а с учётом многочисленных политических, социально-экономических и международных факторов.

Научная новизна исследования определяется также и тем, что вопросы информационной безопасности рассматриваются как одно из наиболее актуальных направлений в обеспечении национальной безопасности Соединённых Штатов. В этой связи автор уделяет особое внимание вопросам государственного регулирования в сфере информационной безопасности. В данном исследовании впервые в научной литературе поднимается вопрос о формировании системы обеспечения информационной безопасности в США.

Многие из проанализированных в диссертационной работе официальных американских государственных материалов, а также статистические исследования, проводимые в США, впервые используются в отечественной американистике.

Степень научной разработанности темы. Изучение вопросов информационной безопасности проводится в контексте исследования проблем национальной безопасности Соединённых Штатов и международной безопасности в целом. Поэтому к первому блоку работ, в рамках которых затрагиваются и рассматриваемые в данной диссертации проблемы, необходимо отнести исследования российских учёных, посвящённые теоретическим вопросам международной безопасности и национальной безопасности Соединённых Штатов.

Фундаментальные труды по различным аспектам политики обеспечения национальной безопасности США широко представлены такими российскими американистами, как Арбатов А.Г., Арбатов Г.А., Баталов Э.Я., Богатуров А.Д., Барановский В.Г., Батюк В.И., Давыдов Ю.П., Золотарёв П.С., Иванян Э.А., Иноземцев В.Л., Кокошин А.А., Кременюк В.А., Кривохижа В.И., Лебедова М.М., Лукин В.П., Носов М.Г., Рогов С.М., Торкунов А.В., Тренин Д.В., Уткин А.И., Хрусталёв М.А., Цыганков П.А., Шаклеина Т.А. и другие1.

Для понимания специфики функционирования системы обеспечения национальной безопасности США необходимо изучение американской научной литературы. В исследованиях таких американских авторов, как Ф. Бёрвелл, И. Даалдер, Б. Блэр, Зб. Бжезинский, Ф. Закария, Г. Моргентау, Э. Картер, Дж. Най-мл., Г. Киссинджер, У. Перри, Дж. Стейнбрюннер, Ф. Фукуяма, С. Хантингтон, Т. Шел­линг, широко освещены различные аспекты национальной безопасности США. Примечательно, что большинство американских учёных имеют практический опыт в сфере национальной и международной безопасности. Исследования указанных авторов были необходимы для понимания значения, роли и степени влияния Соединённых Штатов на современные международные отношения.

Второй блок включает в себя исследования, посвящённые осмыслению формирующегося информационного общества. Идея российского учёного В.И. Вернадского о ноосфере2 стала предпосылкой к дальнейшему изучению различных аспектов, связанных с влиянием информационных ресурсов на развитие человечества. В современной литературе социальные изменения, происходящие под влиянием информационной революции, называют и характеризуют по-разному. Э. Тоффлер пишет о «третьей волне», Д. Белл – о «постиндустриальном обществе», Дж. Гелбрейт – о «новом индустриальном обществе»3. Кроме того, часто встречаются такие понятия, как «общество знания», «цифровое общество» «информационное общество» и пр.

Изобретение самого понятия «информационное общество» приписывается профессору Токийского технологического института Ю. Хаяши. Вообще нужно отметить, что японские учёные внесли существенный вклад в теоретическое осмысление современных процессов. Так, основные характеристики общества знания были определены в отчётах, представленных японскому правительству рядом организаций: Агентством экономического планирования, Институтом разработки использования компьютеров, Советом по структуре промышленности. Показательны сами названия документов: «Японское информационное общество: темы и подходы» (1969 г.), «Контуры политики содействия информатизации японского общества» (1969 г.), «План информационного общества» (1971 г.)4. Одна из первых, наиболее интересных и разработанных философских концепций информационного общества принадлежит японскому учёному И. Масуде. Основные принципы и особенности грядущего общества представлены в его книге «Информационное общество как постиндустриальное общество»5.

Особый интерес представляют исследования североамериканских учёных. Существенным толчком для развития идей глобального информационного общества послужил выход в 1973 г. книги американского социолога Д. Белла «Грядущее постиндустриальное общество»6. Также заслуживают самого пристального внимания работы М. Маклюэна7 и Э. Тоффлера8. 1990-е годы можно обозначить как начало нового этапа в развитии идей глобального информационного общества. Прежде всего, этот период связан с результатами исследований П. Дракера9 и М. Кастельса10.

Актуальность проблем, связанных с формированием глобального информационного общества, вызвала закономерный интерес и отечественных учёных. Рассмотрению политических аспектов формирующегося мирового информационного общества посвящены труды Артамонова Г.Т., Васильева В.А., Вершинина М.С., Вершинской О.Н., Волокитина А.В., Ершовой Т.В., Засурского Я.Н., Земляновой Л.М., Кашлева Ю.Б., Костюка В.Н., Кочетова А.Н., Курносова И.Н., Лаврикова А.И., Лысенко А.Г., Машлыкина В.Г., Мелюхина И.С., Модесова С.А., Паринова С.И., Пескова Д.Н., Петрова С.Т., Ракитова А.И., Савостицкого Ю.А., Тихоновой Т.Л., Чернова А.А., Чичановского А.А., Чугунова А.В. и др.11

Вопросы правового обеспечения процесса становления глобального информационного общества затрагиваются в работах Ефимовой Л.Л., Кристального Б.В., Соловяненко Н.И., Стрельцова А.А., Якушева М.В. и др.12 Проблемы обеспечения информационно-психологической безопасности в условиях глобализации поднимаются в работах таких отечественных авторов, как, например, Байков А.И., Емельянов Г.В., Панарин И.Н., Райков А.Н., Сергиенко Л.А., Смирнов А.И., Смолян Г.Л.13.

В особую категорию научной литературы, посвящённую исследованиям влияния информационных технологий на современное общество, следует отнести работы по экономическому и военному направлениям. Значительный вклад в понимание экономических аспектов внесли такие отечественные и западные учёные, как Дынкин А.А.14, Роговский Е.А.15, Дж. Стиглитс16, Супян В.Б.17 Исследования в области военных аспектов развития информационных технологий представлены во многих работах отечественных и зарубежных исследователей: Бедрицкого А.В.18, Либики М.19, Слипченко В.И., Золотарёва П.С., Устинова В.Н. и др.

Работы, относимые к последнему блоку, связаны непосредственно с проблемами информационной безопасности. Это исследования Алексеевой И.Ю., Авчарова И.В., Вотрина Д.С., Дьяченко В.А., Гор­дона Л.20, Ильина В.Ф., Кононова А.А., Крутских А.В., Ласичина У., Мачабели К.И., Лоеба М., Льюиса Дж.21, Робертсона Р., Смолян Г.Л., Стрельцова А.А., Федорова А.В., Черешкина Д.С., Цыгичко В.Н.22

Документальные источники исследования составляют несколько групп.

Основная – первая группа источников составляет официальные государственные документы внешней и внутренней политики США, включая:

– официальные документы Белого дома (пресс-релизы, выступления президента);

– официальные документы правительства США (доклады Конгрессу, выступления официальных лиц);

– официальные документы Министерства обороны и Комитета начальников штабов США;

– слушания Конгресса;

– законодательные акты США;

– доклады Главного контрольно-финансового управления и исследовательской службы Конгресса США;

– прочие официальные документы.

Вторая группа источников включает официальные документы российской внешней политики.

Третья группа – материалы различных неправительственных американских и международных организаций (в том числе статистические).

Четвёртая группа – российская и американская научная литература.

Пятая группа – материалы российской и зарубежной периодической печати.

Шестая группа – официальные документы международных организаций, в первую очередь резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, других подведомственных ООН организаций.

Седьмая группа – официальные сайты различных государственных и негосударственных организаций.

Методы исследования. Методологическую основу исследования составляет набор методов, что обусловлено междисциплинарным характером работы.

В частности, при исследовании политики США в сфере обеспечения национальной безопасности использовался традиционный для системного подхода структурно-функциональный анализ. Вопросы информационной безопасности исследуются как одно из направлений сложившейся в США системы национальной безопасности. В свою очередь, тенденции развития государственной политики в этой сфере позволяют утверждать, что в США складывается система обеспечения информационной безопасности, которая является одним из элементов системы национальной безопасности.

Использовался также сравнительно-исторический метод, что обусловлено двумя причинами. Использование этого метода связано с хронологическими рамками исследования, которые включают 8 лет правления демократической администрации Клинтона и 8 лет правления республиканской администрации Дж. Буша-младшего. Сравнительно-исторический анализ позволяет выявить общее и особенное в подходах двух президентов к проблематике информационной безопасности.

При написании первой главы использовался описательно-сравнительный метод, позволяющий предлагать собственные позиции на основе взглядов разных исследователей на рассматриваемые проблемы. Применялись также общенаучные методы – анализ, синтез, дедукция, обобщение, аналогия и т.д.



Практическая значимость исследования. Некоторые результаты исследования могут быть использованы в подготовке учебного курса по теме «Информационная безопасность» на факультете мировой политики ГАУГН. Проведённый анализ позволяет сформулировать выводы и рекомендации, которые, по мнению автора, могут быть полезны при выработке внутриполитической стратегии России в области информационной безопасности. Кроме того, сделанные выводы могут быть учтены в перспективе развития российско-американских отношений.

Апробация исследования. Основные тезисы работы были отражены в научных публикациях, материалах конференций, а также на семинарах в рамках курса «Информационная безопасность» на факультете мировой политики Государственного академического университета гуманитарных наук, в плановых научных исследованиях Института США и Канады РАН.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Структура работы. Исследование включает в себя вступление, три главы, заключение и список литературы и источников, на которые опирался диссертант.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, отражена степень её научной разработанности, перечислены цель и задачи исследования, выявлены объект и предмет исследования, отражены научная новизна и практическая значимость, описаны методологическая и источниковая базы, приведены основные положения, выносимые на рассмотрение Диссертационного совета.

В первой главе рассматриваются общеисторические и теоретические проблемы информационной безопасности.



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница