Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей



страница1/3
Дата07.06.2018
Размер0,6 Mb.
  1   2   3


Проект

(Типовое) положение

о деятельности организаций для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей
1. Основные положения

1.1. Настоящее (типовое) положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее соответственно - Положение, организация для детей-сирот), разработано в целях оказания методической помощи в осуществлении деятельности организациями для детей-сирот.

1.2. На основе настоящего Положения могут разрабатываться уставы организаций для детей-сирот.

1.3. Организациями для детей-сирот являются образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, в которые дети, оставшиеся без попечения родителей, помещены под надзор.1

Под образовательными организациями в настоящем Положении понимаются юридические лица, осуществляющие на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.2

Под медицинскими организациями в настоящем Положении понимаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.3

Под организациями, оказывающими социальные услуги, в настоящем положении понимаются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие социальное обслуживание, в том числе в стационарной форме.4

1.4. Наименование организации для детей-сирот, являющейся некоммерческой организацией, должно содержать указание на характер её деятельности и организационно-правовую форму.5


2. Органы управления

2.1. Единоличным исполнительным органом организации для детей-сирот, наделенным полномочиями выступать от имени организации для детей-сирот, является её руководитель (директор, заведующий, начальник или иной руководитель).

Учредительным документом организации для детей-сирот может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени такой организации предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга.6

2.2. Руководитель организации для детей-сирот назначается на должность учредителем такой организации.

2.3. В целях оказания содействия в функционировании организации для детей-сирот, улучшения качества работы, повышения эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых организации для детей-сирот, повышения информированности общества о работе организации для детей-сирот, а также в целях содействия обеспечению и защите прав и законных интересов детей организацией для детей-сирот кроме единоличного исполнительного органа в организациях для детей-сирот могут создаваться коллегиальные органы управления.

Формирование в организациях для детей-сирот, осуществляющих образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности, общего собрания (конференции) работников образовательной организации и педагогического совета,7 а в государственных организациях для детей-сирот, оказывающих социальные услуги - попечительских советов8 является обязательным.

Перечисленные выше коллегиальные органы управления, а также иные (управляющий совет, наблюдательный совет, правление и др.) могут также создаваться в организациях для детей-сирот вне зависимости являются ли они образовательными организациями, медицинскими организациями или организациями, оказывающими социальные услуги.

Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления организации для детей-сирот, порядок принятия ими решений устанавливаются уставом данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. К компетенции исполнительного органа организации для детей-сирот относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления такой организацией, определенную Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иными федеральными законами и учредительными документами организации для детей-сирот.
3. Предмет, цели и виды деятельности
3.1. Предметом деятельности организаций для детей-сирот является осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей опекуна детей, помещенных в данную организацию под надзор.

Целью деятельности организаций для детей-сирот является защита прав и законных интересов детей, помещенных в данную организацию под надзор.

Данная цель деятельности позволяет организации иметь гражданские права и нести обязанности связанные с деятельностью организаций для детей-сирот.

Указанным предмету и цели деятельности соответствуют следующие виды деятельности:



  • круглосуточный прием и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, временно помещенных в организацию для детей-сирот по заявлению законных представителей, в том числе создание условий пребывания детей в организации для детей-сирот, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей;

  • уход за детьми, организация физического развития детей с учетом возраста и индивидуальных особенностей, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, в том числе физическое, познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое, включая духовно-нравственное, патриотическое, трудовое, с привлечением детей к самообслуживающему труду, мероприятиям по благоустройству территории организации для детей-сирот, в учебных мастерских и подсобных хозяйствах;

  • осуществление полномочий опекуна (попечителя) в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе защита прав и законных интересов таких детей;

  • деятельность по предупреждению нарушения личных неимущественных и имущественных прав детей;

  • консультативная, психологическая, педагогическая, юридическая, социальная и иная помощь родителям детей в целях профилактики отказа родителей от воспитания своих детей, ограничения их в родительских правах, лишения их родительских прав, а также в целях обеспечения возможности восстановления родителей в родительских правах или отмены ограничения родительских прав;

  • организация содействия устройству детей на воспитание в семью, включая консультирование лиц, желающих усыновить (удочерить) или принять под опеку (попечительство) ребенка, по вопросам семейного устройства и защиты прав детей, в том числе участия в подготовке граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, организуемой органами опеки и попечительства или организациями, наделенными полномочием по такой подготовке;

  • организация проведения информационных кампаний по привлечению лиц, желающих усыновить (удочерить) или принять под опеку (попечительство) ребенка, а также по проведению совместных культурно-массовых мероприятий с такими лицами, благотворительными организациями, волонтерами и другими лицами;

  • подготовка детей к усыновлению (удочерению) и передаче под опеку (попечительство);

  • восстановление нарушенных прав детей и представление интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах;

  • психолого-медико-педагогическая реабилитация детей, в том числе реализация мероприятий по оказанию детям, находящимся в организации для детей-сирот, психологической (психолого-педагогической) помощи, включая организацию психопрофилактической и психокоррекционной работы, психологической помощи детям, возвращенным в организацию для детей-сирот после устройства на воспитание в семью;

  • создание условий доступности получения детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами услуг, предоставляемых организациями для детей-сирот;

  • осуществление мероприятий по обеспечению оптимального физического и нервно-психического развития детей;

  • оказание медицинской помощи детям, осуществляемой в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

  • организация и проведение профилактических и иных медицинских осмотров, а также диспансеризации детей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

  • оказание детям квалифицированной помощи в обучении и коррекции имеющихся проблем в развитии;

  • организация, обеспечение и оптимизация санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов, режима дня, рационального питания и двигательного режима детей;

  • осуществление реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов;

  • организация отдыха и оздоровления детей;

  • предоставление отчетов опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом в порядке, установленном Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;

  • ведение в установленном порядке личных дел детей;

3.2. Деятельность организаций для детей-сирот, осуществляющих выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей,9 направлена на осуществление полномочий органа опеки и попечительства по оказанию услуг по обеспечению прав детей, находящихся в семьях.

Целью деятельности таких организаций является защита прав детей, находящихся в условиях, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ними.

Указанным предмету и цели деятельности соответствуют следующие виды деятельности:


  • выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей, в порядке, установленном Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;

  • консультативная, психологическая, педагогическая, юридическая, социальная и иная помощь родителям детей в целях недопущения изъятия ребенка из семьи.

3.3. У организаций для детей-сирот, осуществляющих подбор и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, предметом деятельности является осуществление полномочий органа опеки и попечительства по оказанию услуг по содействию семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовке замещающих семей.

Целью деятельности в этом случае является восстановление утраченного права детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье.

Указанным предмету и цели деятельности соответствует такой вид деятельности, как подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в порядке, установленном Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

3.4. Предметом деятельности организаций для детей-сирот, осуществляющих постинтернатный патронат (постинтернатное сопровождение) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации,10 является оказание услуг указанным лицам, направленных на обеспечение их успешной адаптации к самостоятельной жизни.

Целью указанной деятельности является защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Указанным предмету и цели деятельности соответствуют следующие виды деятельности:



  • оказание консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации;

  • в случаях, когда законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации определен порядок и условия предоставления лицам в возрасте 18 лет и старше из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможности временного проживания в организации для детей-сирот, видом деятельности таких организация может являться обеспечение комфортных условий проживания, способствующих формированию у указанных лиц социальных и бытовых навыков, необходимых для самостоятельной жизни.

3.5. У организации для детей-сирот могут быть и иные предмет, цели и выды деятельности, в том числе обусловленные спецификой её работы в качестве образовательной организации, медицинской организации или организации, оказывающей социальные услуги.

3.6. Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые организация для детей-сирот вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых она создана, в обязательном порядке указывается в уставах организаций для детей-сирот, являющихся бюджетными или казенными учреждениями.11 При этом в уставах указанных организаций для детей-сирот могу быть приведены как обозначенные в пунктах 3.1-3.4. настоящего Положения виды деятельности, так и формулировки, соответствующие видам экономической деятельности из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1).12


4. Воспитанники организации для детей-сирот
4.1. Воспитанниками организаций для детей-сирот являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, временно, на период до их устройства на воспитание в семью, в случае если невозможно немедленно назначить им опекуна или попечителя в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», помещаемые под надзор организацию для детей-сирот на основании:

а) акта органа опеки и попечительства о помещении ребенка под надзор в организацию для детей-сирот;

б) акта органа опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот, принимаемого на срок со дня выявления детей до принятия акта, указанного в подпункте «а» пункта 4.1. настоящего Положения.

4.2. Воспитанниками организаций для детей-сирот являются дети, чьи родители, усыновители либо опекуны (попечители) согласно пункту 2 статьи 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации не могут исполнять свои обязанности в отношении детей, и обратились в орган опеки и попечительства по месту жительства или пребывания ребенка с заявлением в целях заключения соглашения между законным представителем, организацией для детей-сирот и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот.13 Помещение детей в организацию для детей-сирот осуществляется органом опеки и попечительства с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста.

4.3. С учетом специализации организации для детей-сирот в уставе такой организации целесообразно обозначить возрастную группу воспитанников с учетом положений пунктов 21-23 Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481. Так, например, воспитанниками организации для детей-сирот могут являться:


  • дети от рождения и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными.

  • только дети от рождения и до достижения 3 лет, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации) в условиях этой организации;

  • дети в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными.

Предпочтительным является создание организаций для детей-сирот, воспитанниками которых могут являться дети от рождения и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными.

4.4. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации14 может быть предусмотрена возможность временного проживания в организациях для детей-сирот лиц в возрасте 18 лет и старше из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.15

4.5. По решению органов управления организации для детей-сирот на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания могут зачисляться выпускники организаций для детей-сирот и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и приезжающие в каникулярное время, выходные и праздничные дни в эти организации.
5. Работники организации для детей-сирот
5.1. В организации для детей-сирот за воспитательной группой закрепляется ограниченное количество педагогических работников организаций для детей-сирот, постоянно находящихся с воспитательной группой детей, выполняющих также функции воспитателей, индивидуальных кураторов (наставников) детей, в том числе на этапе подготовки к выпуску из организации для детей-сирот и непосредственно перед выпуском. Замещение педагогических работников работниками из других воспитательных групп не допускается, за исключением случаев увольнения работников, их болезни или отпуска.

5.2. К трудовой деятельности в организациях для детей-сирот не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации. При наличии соответствующего решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, к трудовой деятельности в организациях для детей-сирот могут быть допущены лица из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям.16



5.3. К педагогической деятельности помимо лиц, указанных в пункте 5.2. настоящего Положения, не допускаются лица:17

  • лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

  • признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

  • имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.18

5.4. Администрация организации для детей-сирот обязана отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях:19

  • появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

  • не прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда;

  • не прохождения в установленном порядке обязательного медицинского осмотра;

  • при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

  • приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья;

  • по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

  • при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации, работник отстраняется от работы (не допускается к работе) на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда;20

  • в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.5. Работники организаций для детей-сирот, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий должны способствовать физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.21

5.6. В целях реализации мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства и совершенствование организации деятельности по воспитанию, обучению, обеспечению сопровождения детей в случае оказания детям медицинской помощи, развитию и социальной адаптации детей, подготовке к самостоятельной жизни и оказанию детям юридической помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, организациям для детей-сирот целесообразно осуществлять взаимодействие с негосударственными некоммерческими, в том числе общественными и религиозными, организациями, благотворительными фондами, а также отдельными гражданами - добровольцами (волонтерами).

Условия осуществления добровольцем благотворительной деятельности от своего имени могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между добровольцем и организацией для детей-сирот и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах организации для детей-сирот.22

5.7. Воспитание детей, находящихся в организации для детей-сирот осуществляется, как правило, педагогическими работниками, должности которых предусмотрены разделом I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 678 (воспитатели, педагоги дополнительного образования, педагоги-психологи, социальные педагоги, тьюторы, учителя).

Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.23

При определении квалификационных требований к педагогическому работнику организации для детей-сирот должны руководствоваться требованиями к квалификации, содержащимися в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н, а с 1 января 2017 г. (в соответствии с приказом Минтруда России от 25 декабря 2014 г. № 1115н) и профессиональным стандартом «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденном приказом Минтруда России от 18 октября 2013 г. № 544н.24

В порядке исключения в соответствии с пунктом 9 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н, допускается, по рекомендации аттестационной комиссии, назначение на должности педагогических работников лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности.

5.8. На педагогических работников организации для детей-сирот распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность педагогических работников образовательных организаций, только в случае, если данная организация осуществляет на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.25



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница