Постановление От «29» января 2013 г. №9 с. Бабагай о разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования «Бабагайское сельское поселение»



Скачать 194,21 Kb.
Дата20.10.2016
Размер194,21 Kb.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

Администрация муниципального образования

«Бабагайское сельское поселение»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «29» января 2013 г. № 9 с. Бабагай


О разработке и утверждении административных

регламентов исполнения муниципальных функций,

предоставления муниципальных услуг на территории

муниципального образования «Бабагайское сельское поселение»


В целях реализации на территории муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг, обеспечения реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года
№ 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», руководствуясь Уставом муниципального образования «Бабагайское сельское поселение»,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг (приложение № 1).

2. Опубликовать данное постановление в информационном листке «Бабагайский вестник»

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

«Бабагайское сельское поселение» И.Я. Амбросов


Утвержден

Постановлением главы администрации

МО «Бабагайское сельское поселение»

От «29» января 2012 № 9



Порядок

Разработки и утверждения административных регламентов

исполнения муниципальных функций, разработки и утверждения

административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (далее -административные регламенты).

1.2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального образования «Бабагайское сельское поселение», порядок взаимодействия между структурными подразделениями, а также взаимодействие администрации муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

1.3. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Иркутской области, законодательства Иркутской области, Устава муниципального образования «Бабагайское сельское поселение», нормативных и иных правовых актов муниципального образования «Бабагайское сельское поселение».

1.4. Основные понятия:

Муниципальная услуга – деятельность органа местного самоуправления муниципального образования, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей;
Стандарт муниципальной услуги – обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя муниципальной услуги требования к оказанию муниципальной услуги, включающие характеристики содержания, порядка и результата оказания данной муниципальной услуги, являющиеся основой административного регламента оказания муниципальной услуги;
Административный регламент оказания муниципальной услуги - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений органа местного самоуправления муниципального образования, влекущих возникновение, изменение, прекращение правоотношений, возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с федеральным законодательством, являющийся составной частью административного регламента органа местного самоуправления муниципального образования;
Административная процедура - последовательность действий органа местного самоуправления муниципального образования при оказании муниципальной услуги;
Избыточная административная процедура – это последовательность действий, исключение которых из административного процесса не приводит к снижению качества оказания муниципальной услуги;
Избыточное административное действие – это административное действие, исключение которого из административной процедуры позволяет достичь результата административной процедуры без дополнительных затрат;
1.5. При разработке административных регламентов структурное подразделение администрации муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), в том числе: а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральному законодательству, законодательству Иркутской области, нормативным и иным правовым актам муниципального образования «Бабагайское сельское поселение»;

в) сокращение срока исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги). Структурное подразделение администрации муниципального образования «Бабагайское сельское поселение», осуществляющее подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации и Иркутской области;

г) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

д) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
1.6. Администрация муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» одновременно с утверждением административного регламента вносит изменения в соответствующие нормативные и иные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), либо, если положения нормативных и иных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.

1.7. Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с действующим законодательством. До утверждения стандартов муниципальных услуг административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных действующим законодательством.

1.8. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) при условии соответствующих изменений нормативных и иных правовых актов муниципального образования «Бабагайское сельское поселение», то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

1.9. Административные регламенты, разработанные структурными подразделениями администрации муниципального образования «Бабагайское сельское поселение», утверждаются постановлением главы муниципального образования «Бабагайское сельское поселение», если иное не установлено действующим законодательством.

1.10. Проект административного регламента подлежит независимой экспертизе и экспертизе, проводимой отделом экономического анализа и прогнозирования муниципального образования «Заларинский район».

1.11. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.



2. Требования к административным регламентам

2.1. Наименование административного регламента определяется структурным подразделением администрации муниципального образования «Бабагайское сельское поселение», ответственным за его подготовку, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения муниципального правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция (муниципальная услуга).

2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, в т. ч. особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (представлением муниципальной услуги);

д) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной функции (муниципальной услуги);

б) наименование структурного подразделения администрации муниципального образования «Бабагайское сельское поселение», непосредственно исполняющего муниципальную функцию(предоставляющего муниципальную услугу). Если в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) участвуют также иные структурные подразделения администрации, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Иркутской области, Заларинского района, органы местного самоуправления муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» и иные организации, то указываются все федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Заларинского района, органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» и организации, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу, либо обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;

г) описание результатов исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги);

д) описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями администрации, органами государственной власти и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

2.4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов:

а) порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

б) сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной услуги, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по оказанию муниципальной услуги;

г) перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);

д) требования к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).

2.5. Если исполнение муниципальной функции не связано с письменным или устным запросом заявителя, то положения раздела, касающегося требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), определяющие порядок взаимодействия с заявителями при исполнении муниципальной функции, в административном регламенте исполнения муниципальной функции могут не раскрываться.

2.6. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются следующие сведения:

а) информация о местах нахождения и графике работы структурных подразделений администрации муниципального образования «Бабагайское сельское поселение», исполняющих муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), способы получения информации о местах нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги). В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту;

б) справочные телефоны структурных подразделений администрации, исполняющих муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу);

в) адреса официальных сайтов администрации и структурных подразделений администрации муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» в сети Интернет, содержащих информацию об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), адреса их электронной почты;

г) порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе о ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также в сети Интернет на официальном сайте администрации или структурного подразделения администрации, исполняющего муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу).

2.7. В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются допустимые сроки:

а) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

б) прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в) приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

г) выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

д) ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.

2.8. В главе касающейся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующих в исполнении муниципальных функций, взымаемой с лица, в отношении которого предоставляется муниципальная услуга организациями, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу, либо обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции.

2.9. В подразделе, касающемся перечня оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), приводится перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.

2.10. В подразделе, касающемся требований к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе к:

а) размещению и оформлению помещений;

б) размещению и оформлению визуальной и текстовой информации;

в) оборудованию мест ожидания;

г) парковочным местам;

д) оформлению входа в здание;

е) местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;

ж) местам для ожидания заявителей;

з) местам для приема заявителей.

2.11. В раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), также включаются следующие сведения:

а) информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления, предусмотренные законодательством Российской Федерации бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов;

б) требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации на платной (бесплатной) основе. Если федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Иркутской области, нормативными правовыми актами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» не предусмотрена плата за исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в административном регламенте указывается, что исполнение этой муниципальной функции (муниципальной услуги) является бесплатным для заявителей.

2.12. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту.

2.13. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

а) основание для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если муниципальные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

г) условия, порядок и срок предоставления исполнения муниципальной услуги (функции) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Иркутской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Бабагайское сельское поселение»;

д) критерии принятия решений;

е) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

ж) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

2.14. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги), а также принятием решений ответственными лицами;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в) ответственность муниципальных служащих структурных подразделений администрации муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.15. В разделе, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента;

а) информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д) права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

е) вышестоящие органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

ж) сроки рассмотрения жалобы;

з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;



3.Организация независимой экспертизы

проектов административных регламентов.
3.1. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе. Независимая экспертиза может проводится как физическими так и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводится физическими и юридическими лицами, принимающими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении муниципального образования «Бабагайское сельское поселение».

3.2. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента на официальном сайте муниципального образования «Бабагайское сельское поселение», а также в региональной государственной информационной системе «Реестр государственных услуг (функций) Иркутской области» в сети Интернет. Указанный срок не может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет.

3.3. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в структурное подразделение муниципального образования «Бабагайское сельское поселение», являющимся разработчиком административного регламента. Структурное подразделение муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» обязано рассмотреть поступившие заключение независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.

3.4. Не поступление заключения независимой экспертизы в структурное подразделение муниципального образования «Бабагайское сельское поселение», являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы отделом экономического анализа и прогнозирования муниципального образования «Заларинский район» в соответствии с пунктом 1.10. настоящего Порядка.

3.5. При осуществлении администрацией муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» части полномочий исполнительных органов государственной власти МО «Заларинский район», переданных им в установленном порядке, административные регламенты разрабатываются и утверждаются администрацией муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» по согласованию с соответствующим исполнительным органом государственной власти МО «Заларинский район».

4. Организация экспертизы отделом экономического анализа и прогнозирования муниципального образования «Заларинский район» проектов.

4.1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - проект регламента), разработанных структурными подразделениями муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» (далее - экспертиза).

4.2. Экспертиза проводится отделом экономического анализа и прогнозирования муниципального образования «Заларинский район».

4.3. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте регламента, в том числе:

а) соответствие структуры и содержания проекта регламента, в том числе стандарта предоставления муниципальной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

б) полнота описания в проекте регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных законодательством Российской Федерации, Иркутской области и правовыми актами муниципального образования «Бабагайское сельское поселение»;

в) оптимизация порядка предоставления муниципальной, в том числе:

упорядочение административных процедур (действий);

устранение избыточных административных процедур (действий);

сокращение срока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги;

предоставление государственной услуги в электронной форме.

4.4. К проекту регламента, направляемому на экспертизу, прилагаются проект нормативного правового акта внутреннего структурного подразделения муниципального образования «Бабагайское сельское поселение» об утверждении регламента, блок-схема предоставления муниципальной услуги и пояснительная записка.



4.5. Заключение на проект регламента представляется отделом экономического анализа и прогнозирования муниципального образования «Заларинский район» в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения.

4.6. Структурное подразделение муниципального образования «Бабагайское сельское поселение», ответственное за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении отдела экономического анализа и прогнозирования муниципального образования «Заларинский район». Повторного направления доработанного проекта регламента в указанное отдел заключение не требуется.

Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница