Пояснительная записка к отчету о работе Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия за 2 квартал 2010г



страница1/4
Дата29.10.2016
Размер0,54 Mb.
  1   2   3   4
Пояснительная записка

к отчету о работе Государственной инспекции труда

в Республике Калмыкия за 2 квартал 2010г.


  1. Общий анализ соблюдения законодательства о труде и

охране труда в Республике Калмыкия
Во 2 квартале 2010г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия проведено 153 различных проверки: 35 проверок проведено в организациях государственной собственности, 41 – муниципальной, 77 – в организациях иных форм собственности.

Наибольшее количество проверок проведено в организациях сельского хозяйства – 39, в учреждениях образования – 21, здравоохранения – 21, организациях оптовой и розничной торговли - 12, строительства - 10 и т.д.

В ходе всех видов проверок выявлено 780 нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе:

- 183 нарушения по вопросам трудового договора;

- 174 нарушения по вопросам оплаты и нормирования труда;

- 114 нарушений по вопросам рабочего времени и времени отдыха;

- 104 нарушения по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда;

- 18 нарушений по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

- 15 нарушений по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- 15 дисциплины труда и трудового распорядка и т.д..

Анализ работы Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия по итогам 2 квартала 2010 года показывает, что в среднем одним инспектором в ходе проверок выявлено 28,8 нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Среднее количество проверок на 1 инспектора составляет 5,6.

Одной из основных причин всех видов нарушений трудового законодательства на территории республики является правовой нигилизм и пренебрежение требованиями трудового законодательства работодателей, усугубляющиеся частой реорганизацией вследствие смены собственника или других структурных изменений на уровне управления, неудовлетворительное знание работодателями требований и положений трудового законодательства.

Практически каждая пятая проверка (65) Гострудинспекцией была проведена совместно с другими органами: с органами прокуратуры было проведено 54 проверки, органами по труду – 3, профсоюзами – 4, другими органами – 4.

За отчетный период 111 должностных, юридических и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица привлечено за допущенные нарушения законодательства о труде и охране труда к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу). Общая сумма наложенных штрафов составляет 265,4 тыс. руб.

Государственными инспекторами по направлениям наложено на лиц виновных в нарушениях трудового законодательства в соответствии с санкцией ст.5.27 ч. 1 КоАП РФ штрафов на общую сумму 533,3 тыс. руб. С начала года за это же время реально взыскано и перечислено в федеральный бюджет – 429,5 тыс. руб., таким образом, целевые прогнозные показатели денежных взысканий (штрафов) за нарушения трудового законодательства, установленные для Гострудинспекции в Республике Калмыкия приказом Роструда от 29.12.2009г. №479на 2010г. нами выполнены на 36,3%.

По итогам проверок за отчетный период государственными инспекторами труда должностным лицам для устранения выявленных нарушений выдано 138 обязательных для исполнения предписаний, из них 74 исполнено, по 64 предписаниям срок исполнения не закончился.

Во 2 квартале 2010г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия мировым судьям направлено 2 (за аналогичный период прошлого года 19) протокола в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в неисполнении законных предписаний госинспекторов труда (ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РК, РГУ «Республиканская детская больница»).

Судом принято 1 решение о наложении административного наказания на должностное лицо виновное в допущенном административном правонарушении на общую сумму 1 тыс. руб.

Протокол об административном правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении врио начальника ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РК Нидюлина В.В в настоящее время находится на рассмотрении у мирового судьи судебного участка №1.

В отчетном периоде в органы прокуратуры направлено по результатам проверок 6 материалов для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности в связи с несчастными случаями на производстве.

По результатам проверок Гострудинспекцией в Республике Калмыкия было проведено 153 семинара и совещания различного уровня.

За указанный период времени госинспекторами труда рассмотрено 66 обращений граждан. Из общего количества проверенных жалоб 57 (или 86,3%) признано обоснованными и удовлетворено. По результатам проверок должностным лицам выданы обязательные для исполнения предписания, права работников восстановлены, по фактам выявленных нарушений трудового законодательства виновные привлечены к административной ответственности.

Консультирование работников и работодателей осуществляется на личном приеме граждан. Всего в отчетном периоде государственными инспекторами труда и руководством инспекции принято на личном приеме 232 человека, в том числе на территории организаций – 28.

За отчетный период 2010г. в соответствии с п. 2.1, 2.2 Плана основных мероприятий Роструда на 2010г. и в соответствии с Планом проверок Гострудинспекции в Республике Калмыкия на 2010г. государственными инспекторами труда проведено 94 комплексные проверки. Все проверки осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок составляет 87,5%.

Информация о выявленных нарушениях законодательства об оплате труда и принимаемых Гострудинспекциях мерах регулярно направляется Главному федеральному инспектору аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе по Республике Калмыкия Марченко В.М., Главе и в Правительство республики, органы муниципального управления, прокуратуру.

По поручениям Народного Хурала (Парламента) и Правительства Республики Калмыкия Гострудинспекцией в Республике Калмыкия изучены проекты федеральных законов: №373416-5 «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», №354691-5 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», №342098-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций» и др.


Гострудинспекция в Республике Калмыкия высказала мнение о целесообразности поддержания представленных проектов федеральных законов, уполномоченными на то органами государственной власти республики.

В отчетном периоде 2010г. Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия организовала и осуществила 2 выступления в средствах массовой информации (газеты).


2. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В отчетном периоде Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия (13 чел.) осуществляла контрольно-надзорную деятельность совместно с контролирующими и другими заинтересованными органами, а также иную профилактическую работу в сфере исполнения трудового законодательства.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК (Калмыкиястат) численность населения трудоспособного возраста на 01.07.2010г. – 181,58 тыс. чел., что составляет 64,1% от общей численности постоянного населения республики (283,16 тыс. чел). Число занятых работников в экономике республики за отчетный период – 114,21 тыс. чел.

По данным Калмыкиястат численность работников списочного состава работавших неполное рабочее время по инициативе администрации в мае 2010г. составила 253 чел. (без организаций малого предпринимательства).

Во 2 квартале 2010г. по оперативным данным Государственной инспекции труда в результате несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, произошедших в организациях, зарегистрированных на территории республики, пострадало 8 человек (2 кв. 2009г. – 10 чел.), в том числе: со смертельным исходом 2 чел. (4), с тяжелым исходом – 6 чел. (6). В числе пострадавших со смертельным исходом женщин и несовершеннолетних нет (0).

По оперативным данным Гострудинспекции за отчетный период на предприятиях, в организациях и учреждениях зарегистрированных на территории республики произошло 8 (10) несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (групповых, тяжелых и со смертельным исходами), из них:



  • групповых – 1 (1) несчастный случай;

  • со смертельным исходом – 2 (4) несчастных случая;

  • тяжелых – 5 (5) несчастных случаев.

По видам экономической деятельности гибель работников в результате несчастных случаев на производстве допущена на предприятиях:

-сельское хозяйство -1 погибший;

-строительство -1 погибший.
По сведениям судебной статистики судами первой инстанции за 2 квартал 2010г. рассмотрено с вынесением решений по трудовым спорам дела следующих категорий:

- о восстановлении на работе 34 дела;

- об оплате труда 213 дел;

- о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей – 13дел;

- другие, возникающие из трудовых отношений – 135 дел.
По информации прокуратуры Республики Калмыкия во 2 квартале 2010г. горрайпрокурорами рассмотрено 245 обращений, из которых 162 обращения удовлетворены. Прокурорами возбуждено 29 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ горрайпрокурорами не возбуждались.
Во 2 квартале 2010г. Гострудинспекцией в Республике Калмыкия проведено 153 (за аналогичный период прошлого года – 125) проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства работодателями республики, в ходе которых было выявлено 780 (570) нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При этом из общего количества проведенных проверок: комплексных – 41 (19), тематических – 3 (37), целевых – 109 (69).

Согласно статистическим данным Калмыкиястат на 01.07.2010г. общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов в республике составляет 18905, в том числе: юридических лиц - 5724; лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью – 13181.

Доля обследованных работодателей с разбивкой по организационно-правовым формам от общего количества проверенных хозяйствующих субъектов (153) составила:

-учреждений – 63 (41,1%);

-унитарных предприятий – 12 (7,8%);

-производственных кооперативов – 15 (9,8%);

-ОАО, АООТ, ЗАО – 17 (11,1%);

-ООО – 21 (13,7%);

-индивидуальных предпринимателей – 24 (15,6%);

-общественные организации – 1 (0,6%).


Доля обследованных работодателей с разбивкой по формам собственности:

-государственной– 35 (22,8%);

-муниципальной – 41 (26,7%)

-иных форм собственности – 77 (50,3%).

Основное внимание государственными инспекторами труда при проведении проверок за рассматриваемый период было уделено предприятиям сельского хозяйства – 39, учреждениям образования – 21, здравоохранения – 21, организациям оптовой и розничной торговли - 12, строительства - 10 и т.д.

Сравнительный анализ результатов надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции за отчетный период 2010г. и аналогичный период 2009г. показывает увеличение количества проверок на 28 и увеличение количества выявленных нарушений на 210.

Одной из основных причин всех видов нарушений трудового законодательства на территории республики по-прежнему остается правовой нигилизм и пренебрежение требованиями трудового законодательства работодателей, усугубляющиеся частой реорганизацией вследствие смены собственника или других структурных изменений на уровне управления, неудовлетворительное знание работодателями требований и положений трудового законодательства.

Практически каждая вторая проверка (65) Гострудинспекцией была проведена совместно с другими органами: с органами прокуратуры было проведено 54 проверки, органами по труду – 3, профсоюзами – 4, другими органами – 4.

По итогам проверок государственными инспекторами труда должностным лицам для устранения выявленных нарушений выдано 138 обязательных для исполнения предписаний, из них 74 исполнено, по 64 предписаниям срок исполнения не закончился.

В соответствии с п. 1.5 Плана основных мероприятий Роструда на 2010г. за отчетный период 111 должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица привлечено за допущенные нарушения законодательства о труде и охране труда к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу). Общая сумма наложенных штрафов составляет 265,4 тыс. руб.

Государственными инспекторами по направлениям наложено на лиц виновных в нарушениях трудового законодательства в соответствии с санкцией ст.5.27 ч. 1 КоАП РФ штрафов на общую сумму 533,3 тыс. руб. С начала года за это же время реально взыскано и перечислено в федеральный бюджет – 429,5 тыс. руб., таким образом, целевые прогнозные показатели денежных взысканий (штрафов) за нарушения трудового законодательства, установленные для Гострудинспекции в Республике Калмыкия приказом Роструда от 29.12.2009г. №479на 2010г. нами выполнены на 36,3%.

С целью обеспечения поступления денежных средств в бюджет Российской Федерации за счет повышения эффективности организации исполнительного производства по взысканию задолженности по постановлениям гострудинспекторов и их исполнения в полном объеме, Гострудинспекция в Республике Калмыкия и Управление Федеральной службы судебных приставов по РК ежеквартально производят сверку по принудительному взысканию штрафов в соответствии с Соглашением от 13.09.2007г. (с дополнением от 12.02.2008г.).

Кроме того, ежеквартально проводятся заседания Координационного совещания в Управлении Федеральной службы судебных приставов по РК.

В связи с непредставлением информации об исполнении ранее выданных предписаний, Гострудинспекцией проведены целевые контрольные проверки по их исполнению (ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РК, РГУ «Республиканская детская больница»).

По результатам проверок в отношении главного врача РГУ «Республиканская детская больница» Бадма – Халгаева В.В. и врио начальника ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РК Нидюлина В.В. оформлены протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ.

Решением мирового судьи Элистинского судебного участка №3 в связи с неисполнением в срок законного предписания Гострудинспекции, главный врач РГУ «Республиканская детская больница» Бадма – Халгаев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 тыс. рублей.


Гострудинспекция в отчетном периоде 2010г. продолжала активно сотрудничать с органами прокуратуры по осуществлению надзорно-контрольных функций за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Совместно с органами прокуратуры проведено 54 проверки, должностными лицами инспекции рассмотрено 52 постановления горрайпрокуроров о возбуждении административных производств по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и наложено на виновных лиц административных штрафов на общую сумму 119,9 тыс. руб.

В отчетном периоде в органы прокуратуры по результатам проверок направлено 6 материалов для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности в связи с несчастными случаями на производстве.

По результатам проверок Гострудинспекцией в Республике Калмыкия было проведено 153 семинара и совещания различного уровня.

Во 2 квартале 2010г. госинспекторами труда рассмотрено 66 обращений граждан. Из общего количества проверенных жалоб 57 (или 86,3%) признано обоснованными и удовлетворено. По результатам проверок должностным лицам выданы обязательные для исполнения предписания, права работников восстановлены, по фактам выявленных нарушений трудового законодательства виновные привлечены к административной ответственности.

Консультирование работников и работодателей осуществляется на личном приеме граждан. Всего в отчетном периоде государственными инспекторами труда и руководством инспекции принято на личном приеме 232 человека, в том числе на территории организаций – 28.
По требованиям госинспекторов труда работодателями отменено 4 незаконных приказа о наложении дисциплинарных наказаний, отменено 2 приказа об увольнении работника. Отстранено от работы в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки требований охраны труда – 2 чел.

В целях информирования населения о деятельности Гострудинспекции, повышения его правовой грамотности, более полного обеспечения прав граждан на получение информации об их правах во 2 квартале 2010 г. нами использовались различные формы взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации. В отчетном периоде 2010г. Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия организовала и осуществила 2 выступления в средствах массовой информации (газеты).


В соответствии с п. 2.8 Плана основных мероприятий Роструда на 2010г. Гострудинспекция в Республике Калмыкия продолжала проведение надзорно-контрольных мероприятий по соблюдению трудового законодательства в хозяйствующих субъектах, использующих труд иностранных работников.
По данным ФМС России по Республике Калмыкия по состоянию на 01.07.2010г. общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов, получивших в установленном порядке разрешения на привлечение к трудовой деятельности и использование иностранных работников, составляет 108. Количество иностранных работников, привлекаемых этими хозяйствующими субъектами к трудовой деятельности – 592 чел.

Отчет 1-НК о проверках хозяйствующих субъектов, использующих труд иностранных работников, нами ежемесячно направляется в Роструд.
В соответствии с поручением Федеральной службы по труду и занятости, в целях практического внедрения добровольного декларирования работодателями малого и среднего бизнеса, реализацию трудовых прав работников, Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия реализуется проект "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей". Вместе с Гострудинспекцией в реализации проекта участвуют Торгово-промышленная палата Республики Калмыкия, Региональное объединение работодателей Республики Калмыкия, Федерация профсоюзов Калмыкии, Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия,

30 декабря 2009г. "Сертификаты доверия работодателю" вручены: индивидуальному предпринимателю Карпенко З.Н. №001 и ООО "Консервпищепром" (генеральный директор Лихоман П.Г.) №002.

14.04.2010г. на совещании руководителей территориальных органов Роструда,

органов исполнительной власти по труду и органов исполнительной власти, осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости населения в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов вручены два "Сертификата доверия работодателю": СПК ПЗ "Харахусовский" (председатель Савченко В.Г.) №003, ОАО ПЗ "Улан-Хееч" (генеральный директор Менкнасунов П.П.) №004.

Указанные хозяйствующие субъекты включены в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников.

Отозванных у работодателей "Сертификатов доверия работодателю" нет.






Наименование субъекта Российской Федерации

Количество выданных «Сертификатов доверия работодателю»

Количество отозванных «Сертификатов доверия работодателю»

08

Республика Калмыкия

4

0


В настоящее время в Гострудинспекции находятся на рассмотрении два заявления претендентов на получение «Сертификата доверия работодателю», однако в связи с отсутствием Председателя Регионального объединения работодателей данный вопрос не решен.
Руководители инспекции принимали участие в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений, Комиссии по регулированию внешней трудовой миграции в РК, Правительственной комиссии по профилактике правонарушений и обеспечению безопасности дорожного движения в Республике Калмыкия, Правительственной комиссии по ликвидации задолженности по заработной плате, Республиканской комиссии по охране труда и промышленной безопасности, Координационного Совета Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия, Общественной комиссии ОФМС России по РК выступали на этих мероприятиях, представляли проекты решений и конкретных мероприятий по улучшению деятельности этих органов.

Государственная инспекция труда систематически информировала Южный федеральный округ, Главу и Правительство республики, органы муниципального управления, прокуратуру, министерства и ведомства, работодателей о состоянии соблюдения трудового законодательства в республике.




Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница