Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования



страница5/5
Дата24.08.2017
Размер6,63 Mb.
1   2   3   4   5


4.

Обоснование предложений по территориальному планированию и этапов их реализации

4.1.

Обоснование вариантов решения задач территориального планирования

Целесообразность вариантного подхода к обоснованию отдельных мероприятий по территориальному планированию зависит от полноты, степени обоснованности документов по развитию и размещению объектов капитального строительства. В связи с этим ряд мероприятий на данной стадии градостроительных обоснований не требует рассмотрения других вариантов размещения объектов, например, в случае включения объектов в адресную инвестиционную программу, стратегические планы и целевые программы.

В других случаях необходимы: последовательный анализ комплекса предпосылок и условий, а также разработка вариантов (возможно, сценариев), их реализация на основе апробированных в градостроительной практике методов и подходов.

В Схеме территориального планирования Ярославской области, которая выполнялась на основе Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 г., утвержденной постановлением Губернатора области от 25.06.2007 г. № 572, выделены следующие возможные варианты (сценарии) социально-экономического развития области:



Инерционный (или традиционный) тип развития территории предполагает:

  • замедление экономического развития, падение объема инвестиций, рост износа основных фондов, сохранение уровня достигнутого развития только в гг. Ярославль и Рыбинск, сильная диспропорция в развитии других муниципальных образований – районов и поселений;

  • сохранение потенциала основных компонентов природно-пространственной среды, преимущественно за счет земель лесного и водного фонда;

  • территориальная диспропорция в социально-экономическом развитии: преимущественном развитии Ярославско-Рыбинской агломерации и сельской агломерации между гг. Ярославль, Ростов и Переславль-Залесский, увеличение доли отсталых и депрессивных административно-территориальных образований;

  • нарастание негативных тенденций в социальной сфере: уменьшение численности и ухудшение демографического состава населения; усиление миграционных потоков с трудовыми целями, значительное количество (до 52%) исчезающих сельских населённых пунктов (без постоянного населения в настоящее время – 23 % и с населением до 5 жителей – 29%).

В этом случае традиционное место Ярославской области как экономического центра Верхневолжья может занять Тверская область.

Определенные возможности выхода из такой ситуации открывает переход к модернизационному пути развития.



Модернизационный тип развития территории характеризуется:

  • сохранением потенциала сложившейся на территории экономической (в том числе, агроэкономической) базы с диверсификацией традиционных функционально-технологических звеньев путём «наращивания» новых производств по доработке (переработке) продукции (прежде всего, сельскохозяйственного производства); акцент на модернизацию существующей экономической базы потребует значительных частных инвестиций при крайне высоком инвестиционном риске в следствие необходимости поддержания постоянной конкурентоспособности продукции в споре с уже имеющимися на рынке аналогами;

  • сохранением и развитием природопространственного потенциала территории при приоритетном развитии рекреационных зон и размещении объектов туристической инфраструктуры;

  • сохранением и развитием сложившейся системы расселения с выделением районных и сельских агломерационных структур и формированием в их центрах комплексной системы предприятий (учреждений) социального и культурно-бытового обслуживания населения; возможное исчезновение сельских населённых пунктов, оставшихся без постоянного населения (около 23 %);

  • дальнейшим совершенствованием инженерно-транспортной инфраструктуры; развитием жилищного строительства на землях населённых пунктов, в том числе на землях сельских населённых пунктов на основе преимущественно индивидуальной (до 75%) и смешанной малоэтажной жилой застройки; последовательным увеличением (в полтора раза) средней жилищной обеспеченности; полной ликвидацией на расчетный срок ветхого и аварийного жилого фонда; повышением (в 1,2–1,5 раза) показателя обеспеченности жилого фонда инженерным благоустройством.

Это ставит регион в положение постоянно догоняющего развитие с неопределёнными результатами в будущем.

Наиболее перспективным выходом из сложившейся социально-экономической ситуации является ввод сильной инновационной составляющей в модернизационный процесс и постепенный переход к инновационному пути развития.



Инновационный (или целевой) тип развития (кроме позиций, отмеченных в модернизационном) предполагает:

  • укрепление тенденций устойчивого развития, в том числе стабилизация численности населения в городских и сельских агломерациях (поселениях) и перспективным расселением на основе реосвоения территории с созданием новых жилых зон и строительством «свободного» жилого фонда (второе жилище для горожан, сдача в аренду, вторичный рынок жилья для расселения мигрантов и др.); сохранение всех сельских населённых пунктов с обоснованием и обеспечением перспективы их развития (дачное строительство, сельский туризм и др.);

  • превращение отрасли «Рекреация и туризм» в активную составляющую экономического развития территории; активное развитие познавательного (культурно-исторического), спортивно-оздоровительного, паломнического и сельского туризма; рассмотрение перспективы развития акваторий р. Волга (Горьковское водохранилище) и рек Соть,Ухра, касть (на территории Даниловского МР) с прилегающими (прибрежными) территориями как комплексной рекреационной зоны регионального значения;

  • развитие территории с активным внедрением и освоением инновационных технологий в промышленном и сельскохозяйственном производстве и новыми направлениями развития инженерно-транспортной инфраструктуры с учётом территориального взаимовлияния Московского (столичного) и Ярославского регионов.

Даниловский МР определен областной Схемой как муниципальное образование с перспективой развития по модернизационному варианту.

Сравнение основных направлений развития территории Даниловского МР производится концептуально на основе инерционного и модрернизационного вариантов по следующим позициям:



  • население и территориальное развитие;

  • экономическая основа устойчивого развития;

  • экологическая безопасность;

  • жилищное строительство и жилищная обеспеченность;

  • система учреждений обслуживания населения.

При инерционном варианте развития территории Даниловского МР (в целом) прогнозируется по вышеназванным критериям (позициям) следующий сценарий перспективного территориального планирования района:

  • население района на 1 очередь (2014 г.) оценивается в 24,6 тыс. чел. (убыль – 1,9 тыс. чел. или 7,2 %) на расчётный срок (2026 г.) – в 22,2 тыс. чел. (убыль – 4,3 тыс. чел. или 16,2 %); из 562 населенных пунктов на перспективу расчётного срока могут исчезнуть до 350, или около 62,3 % (без населения и с населением до 5 жителей);

  • экономическая основа развития территории основывается на существующем потенциале промышленного и сельскохозяйственного производства с необходимой реконструкцией ряда производственных объектов и объектов инженерно-транспортной инфраструктуры для сохранения уровня достигнутого развития; усиливается диспропорция в социально-экономическом развитии поселений: резко уменьшается производственная база и, как следствие, население г. Данилов (16,2 до 14,0 тыс. чел.), начнется отток с территории сельских поселений, несмотря на относительную стабилизацию численности населения в них в настоящий период;

  • в основе экологической безопасности района лежит сохранение потенциала земель лесного фонда (51,3 % территории района), водного фонда (1,5 %), земель природоохранного назначения (15,3%), которые включают в себя, в том числе, земли ООПТ (24 объекта) на площади в 3 391,3 га;

  • расчёт объемов жилищного строительства связан с увеличением средней жилой обеспеченности по району с 27,7 м2/чел. до 31,8 м2/чел. на 1 очередь и 40,6 м2/чел. на расчетный срок (из прогнозов областной Схемы); с учетом прогноза по уменьшению численности населения района, как на 1 очередь, так и на расчетный срок соответственно, на 7,2 % и на 16,2 % – жилой фонд на срок до 2014 г. увеличится на 48,4 тыс.кв.м до 782,7 тыс.кв.м. (в настоящее время – 734,3 тыс.кв.м тыс. м2), при этом объем нового строительства составит 60,0 тыс.кв.м, из которого 11,6 тыс.кв.м составит компенсация сноса ветхого и аварийного жилья; на расчетный срок прогноз по жилому фонду для планируемого на 2026 г. населения района составит около 900,8 тыс. м2, объем нового строительства при этом, с учетом вновь образуемого объёма ветхого и аварийного жилья – около 212,9 тыс.кв.м;

  • при рассмотрении ситуации с системой учреждений обслуживания населения, в первую очередь необходимо ликвидировать дефицит мест в дошкольных учреждениях, дефицит мест в ДОУ при инерционном варианте развития легко восполнить за счет организации школ-садов.

Как альтернатива инерционному (или традиционному) типу развития территории Даниловского МР рассматривается модернизационный вариант на 1 очередь с переходом в период реализации Схемы на расчетный срок на инновационный (или целевой) тип развития.



Этот вариант (сценарий) территориального планирования Даниловского МР определяется следующим:

  • население района на 1 очередь (2014 г.) прогнозируется в 26,2 тыс. чел. (убыль 0,3 тыс.чел. или 1,1 % ) и на расчётный срок (2026 г.) – в 25,0 тыс. чел. (убыль – 1,9 тыс. чел. или 5,7 %); сохраняются все населённые пункты, имеющие в настоящее время постоянное население – 391 (69,6 %); рассматривается перспектива сохранения 171 сельского населённого пункта, не имеющих в настоящее время постоянного населения, но земельный фонд которых (категория земель населённых пунктов) – около 740,0 га (4,8 % от земель сельских населённых пунктов) может использоваться для индивидуального жилищного и дачного строительства, организации рекреационных зон с целью развития сельского туризма и др.;

  • в качестве экономической основы устойчивого развития территории рассматривается вариант, ориентированный на преимущественное формирование инвестиционных зон и реализацию основных стратегических направлений социально-экономического развития всех поселений района; размещение объектов регионального и муниципального (местного) значения преимущественно основывается на принципах отраслевой экономической целесообразности, удобств и затрат на вывоз готовой продукции, степени развитости транспортной и инженерной инфраструктуры; данный подход обеспечивает модернизацию инфраструктуры района (транспортной, жилищно-коммунальной, инженерной) и учреждений социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры и спорта) в поселениях района; активная составляющая в экономике района должна основываться на развитии отрасли «Рекреация и туризм» с учётом рекреационного потенциала района в виде лесного фонда и акватории рек Соть, Ухра, Касть и др., организации прибрежных зон отдыха, потенциала развиваемых ООПТ и объектов культурного наследия;

  • экологическая безопасность района должна основываться не только на сохранении потенциала земель лесного и водного фонда района и земель природоохранного назначения, то есть природного каркаса территории, но и на соблюдении принципов экологического равновесия, природоохранных требований и санитарно-гигиенических ограничений при размещении новых площадок инвестиционного развития и новых объектов капитального строительства, а также формирования всей обоснованной системы расселения на территории района; при этом особое внимание должно быть уделено санитарной очистке сельских населённых пунктов и рекреационно-туристических зон (прибрежные зоны рек); в целях экологической безопасности должны рассматриваться вопросы совершенствования качественной законодательной базы и планов реализации мероприятий по сохранению существующего потенциала ООПТ;

  • жилищное строительство в районе прогнозируется с учётом относительной стабилизации и потенциального роста населения района, роста жилищной обеспеченности (на основании утверждённых Генпланов сельских поселений) и переводом земель из категории сельскохозяйственного назначения в земли населённых пунктов; жилищная обеспеченность (на основании показателей Схемы территориального планирования Ярославской области, откорректированных с учетом темпов жилищного строительства в Даниловском МР, сложившихся в 2005-2009 годах) составит на 1 очередь 28,5 м2/чел. и 32,0 м2/чел. на расчетный срок; жилой фонд на 1 очередь планируется в объёме около 746,7 тыс. м2 (прирост около 12,4 тыс. м2) и на расчётный срок - около 800,0 тыс. м2 (прирост около 69,7 тыс. м2); с учетом сноса ветхого и аварийного жилого фонда (46,4 тыс. м2) прогнозируется на расчётный срок объем нового жилищного строительства – около 112,1 тыс. м2 из расчета около 7,0 тыс. м2 ежегодно; новый жилой фонд может быть использован для улучшения жилищных условий жителям района, второго жилища для горожан (г. Данилов и др.), вторичного рынка жилья для расселения мигрантов;

  • размещение объектов культурно-бытового назначения связано с задачами комплексного развития всех отраслей социальной сферы по всей территории района; при этом должна быть реализована принятая в градостроительной практике ступенчатая (иерархически структурированная) система учреждений, которая обосновывается на основе роли центров обслуживания в системе расселения разного ранга; при размещении учреждений первоочерёдное внимание должно быть уделено недостающим звеньям в системе по отраслям социальной сферы и видам учреждений обслуживания (детские дошкольные учреждения, объекты физической культуры и спорта), а также поселениям, отстающим по социальным показателям от показателей по району в ; размещение объектов рекреационно-туристической инфраструктуры зависит от размещения рекреационно-туристических зон, их специализации и выбора центра их обслуживания.

Указанные обоснования позволяют определить последовательность мероприятий, увязанную с этапами реализации по стратегическому социально-экономическому планированию, приоритетности и ограничением тех или иных условий и предпосылок.




4.2.

Перечень мероприятий по территориальному планированию.

4.2.1.

Планировочная организация территории и расселение

Перспективная территориальная организация района базируется на исторически сложившейся планировочной структуре и дальнейшем её совершенствовании.

Главными планировочными направлениями расселения остаются автотранспортные направления: Москва – Ярославль – Вологда (М8), Ярославль – Данилов - Любим.

Второстепнной планирвочной осью района является территория вдоль населенных пунктов Горинское – Вахтино – Данилов – Бол.Марьино – Семлево – Середа.

Одновременно, историческими зонами расселения остаются прибрежные зоны: рек Соть, Ухра. Важной планировочной осью расселения и рекреации является железная дорога по направлениям: Москва – Ярославль – Архангельск (Воркута).

Основной задачей совершенствования расселения является укрепление экономических и планировочных основ устойчивого развития всей сети населенных пунктов и формирование единой системы расселения района. Развитие районной (местной) системы расселения связано с активизацией хозяйственной деятельности, инфраструктурного обеспечения и организацией развитых планировочных центров расселения.

Главный центр системы расселения г. Данилов имеет удобное географическое положение в створе развивающихся транспортных коридоров: автодороги на областной центр г. Ярославль, Москву, Вологду, Архангельск, Любим; железной дороги на Москву, Вологду (Архангельск, Воркуту), и диверсифицированный промышленно-производственный потенциал. Это административный, образовательный, медицинский и культурный центр района.

Сеть сельских населённых пунктов района (563) останется без изменения и на перспективу сохранит характер расселения – вокруг центров поселений и вдоль основных транспортных направлений (автодороги и железная дорога).

Предполагается активное использование прибрежных зон рек с расположенными в них населенными пунктами существующими и перспективными садоводческими кооперативами и объектами отдыха для развития дачного строительства, рекреации и туризма.

Таким образом, развитые планировочные центры района: г. Данилов и СНП Дмитриевское, Середа, Покров, Туфаново, Слобода, Шаготь, в сочетании с коммуникационными осями и природопространственными особенностями района формирует в перспективе устойчивый планировочный каркас территории, открытый к дальнейшему развитию.




4.2.2.

Основные направления экономического развития территории

Основные направления перспективного экономического развития территории Даниловского МР связаны с сохранением и модернизацией существующих промышленных предприятий и предприятий агропромышленного комплекса, с развитием новых промышленных зон и объектов транспортно-логистической инфраструктуры, с развитием сферы объектов экономики по отрасли «рекреация и туризм».

Основой является план реализации Схемы территориального планирования Ярославской области, утвержденный постановлением Правительства Ярославской области от 23.10.2008 г. № 561-п (в редакции постановлений Правительства ЯО от 09.07.2009 г. № 687-п, от 19.07.2010 г. №534-п) и планы реализации разработанных и утвержденных генеральных планов поселений на территории Даниловского МР.




4.2.3.

4.2.3.1.

Развитие и преобразование инженерно-транспортной инфраструктуры

Объекты транспортной инфраструктуры

Перспективы развития транспортной инфраструктуры связаны с реализацией, с одной стороны, транзитных функций транспорта (автомобильный, водный, железнодорожный) через территорию района; с активизацией функций воздушного транспорта, во-вторых; с усилением, наконец, функций внутриобластных и внутрирайонных автомобильных связей в целях более полного использования потенциала территории: системы расселения и развития новых рекреационных зон.

Структура железнодорожного транспорта района сохраняется на расчетный срок без имзенений.
Автомобильный транспорт
Согласно Схеме территориального планирования Ярославской области и Плана по ее реализации (утвержден постановлением правительства Ярославской области от 23.10.2008 г. № 561-п (в редакции постановлений правительства ЯО от 09.07.2009 г. № 687-п, от 19.07.2010 г. № 534-п) и планов реализации разработанных и утвержденных генеральных планов поселений на территории Даниловского МР, дальнейшее усиление планировочного каркаса района требует реконструкции основных автодорог для повышения надежности связей населенных пунктов района.

Для усиления функции внутриобластных связей и активизации использования потенциала территории предусматривается реконструкция и ремонт региональных и местных дорог, улучшения связей с новыми рекреационными зонами и существующими садоводствами, новыми производственно-коммунальными объектами.

К основным мероприятиям совершенствования инфраструктуры автомобильного транспорта на территории района относятся:

Середское СП:

- на 1 очередь реализации: приведение в нормативное состояние опорной сети автодорог общего пользования, обеспечивающих непрерывность транспортных связей, а именно: Ярославль-Любим ; Данилов-Середа, д.Семлово-д.Ломки;

- на 1 очередь реализации: новое строительство, реконструкция и модернизация сети улиц и дорог и ремонт дорожных покрытий с реконструкцией и развитием водоотводящих систем в: с.Середа, с.Бухалово, д.Федурино, д.Семлово, с.Бухалово, д. Б. Марьино, д.Чурьяково, д.Козлово, д.Манжаково;

- на 1 очередь реализации: устройство автостоянок для туристского транспорта, а также объектов придорожного сервиса в населенных пунктах расположенных вдоль автодороги областного значения Ярославль-Любим в с.Середа, д.Теперское.

- на расчетный срок: новое строительство, реконструкция и модернизация сети улиц и дорог и ремонт дорожных покрытий с реконструкцией и развитием водоотводящих систем в остальных населенных пунктах поселения;


Дмитриевское СП:

- на 1 очередь реализации: Новое строительство, реконструкция и модернизация сети улиц и дорог и ремонт дорожных покрытий с реконструкцией и развитием водоотводящих систем в : с.Дмитриевское, ст.Путятино, д. Костюшино, с. Рыжиково, д. Туфаново, д.Скоково, д. Бабаево, д. Кузьмино;

- на 1 очередь реализации: устройство автостоянок для туристского транспорта, а также объектов придорожного сервиса в населенных пунктах расположенных вдоль автодорог областного и федерального значения в д.Григорково, д.Бабаево;

- на 1 очередь реализации: реконструкция автодороги федерального значения М8 Москва-Холмогоры, с изменением существующей трассировки автодороги;

- на расчетный срок: новое строительство, реконструкция и модернизация сети улиц и дорог и ремонт дорожных покрытий с реконструкцией и развитием водоотводящих систем в остальных населенных пунктах поселения;
Даниловское СП:

- на 1 очередь реализации: устройство автостоянок для туристского транспорта, а также объектов придорожного сервиса в населенных пунктах расположенных вдоль автодорог областного и федерального значения;

- на расчетный срок: новое строительство, реконструкция и модернизация сети улиц и дорог и ремонт дорожных покрытий с реконструкцией и развитием водоотводящих систем во всех наслеенных пунктах поселения;
Городское поселение Данилов:

- на 1 очередь реализации: приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автодорог, техническое состояние которых таково, что дальнейшая их эксплуатация приведет к потере их как объекта недвижимого имущества, либо полному разрушению дорожного покрытия:



Наименование улиц

Необходимость в восстановлении асфальтового покрытия

(протяжённость в км)



-ул.Ярославская

3,3

-ул.Вятская

1,5

-ул.Ленина

1,6

-ул.Вологодская

1,5

-ул.Кирова

2.8

-ул.Земляной вал

1.5

-ул.Урицкого ( от ул.Володарского до ул. Набережная)

1,0

-ул.Свердлова

1.8

-ул.Шарохина

1.5

-ул.Луговая

1.8

ИТОГО:

18,3

- на 1 очередь реализации: восстановление тротуаров по центральным и магистральным улицам ул.Ярославская, ул.Вятская, ул.Ленина, ул.Вологодская, ул.Кирова, ул.Земляной вал, ул.Урицкого, ул.Свердлова, ул.Карла Маркса, Володарского, Циммервальда, Свободы, Шарохина, Гражданская, Любимская;

- на расчетный срок: усовершенствование дорог с твёрдым покрытием в дороги с усовершенствованным покрытием: ул.Петровская, Мира, Депутатская, пер.Депутатский, ул.Первомайская, ул.Менделеева, ул.Новорыбинская, ул.Дубравная, Рабочая, Лесная, ул.Коммунальная, пер.Заводской, ул.Дорожная, Спортивная, Северная, Молодёжная, Тутаевская, Пионерская, Садовая, Вишнёвая, Парковая, Островского, Гражданская, Раменская, Комсомольская, Некрасова,

- на расчетный срок: восстановление системы водоотведения ливневых, поверхностных вод, система водоотводных канав. для решения данной проблемы необходим комплексный подход с разработкой проектных предложений по направлению стоков на поверхность, а также путём организации системы ливневой канализации с устройством необходимых инженерных сооружений (мостов, водопропускных труб).

Наименование улицы

Площадь земельного участка

Га


S под дорогами 30%

от з.у.Га



S под застройку

Га


Строительство уличной сети дорог

км


К-во домов

шт всего


Ул.Дубравная

3,5

1,1

2,4

1,75

28

Ул.Депутатская

3,1

0,9

2,2

0,5

14

Ул.Ярославская

8,7

2,4

6,3

1,2

41

Предусматриваются мероприятия по инвентаризации автодорог в Даниловскому МР, ремонту автодорог в сельских населённых пунктах, обустройству улично-дорожной сети.

В настоящее время из 478,6 км автодорог пользования (областных и местного значения) доля автодорог с твердым покрытием составляет в районе 85,4 % (408,5 км), с усовершенствованным покрытием – 61,2 % (293,1 км).

На расчетный срок реализации Схемы (2026 г.) планируется обеспечить 100% автодорог общего и необщего пользования в районе твердым покрытием и 90 % усовершенствованным покрытием.

Таким образом, приоритетными мероприятиями в развитии автотранспортной инфраструктуры являются:



приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние опорной сети автодорог общего пользования, обеспечивающих непрерывность транспортных связей;



улучшение связи между муниципальными образованиями и населёнными пунктами, с садоводствами, с объектами рекреационно-туристической инфраструктуры;



строительство объектов дорожного сервиса (АЗС, станций технического обслуживания и др.);



развитие массового пассажирского автомобильного транспорта – автобусов и маршрутных такси.



4.2.3.2.

Объекты инженерной инфраструктуры

Электроснабжение

Московское и Нижегородское отделения ВГПИиНИИ «Энергосеть-проект» провели анализ измерения уровней электропотребления в Ярославской энергосистеме в предыдущие годы и определили, что выработка электроэнергии электростанциями области составляет 60% от потребления. Будучи электродефицитной системой, филиал ОАО «МРСК Центра – «Ярэнерго» закупает электроэнергию на оптовом рынке.

Построение перспективной схемы электрических сетей Ярославской энергосистемы в соответствии с предложениями Московского и Нижегородского отделений ЭСП сводятся к следующему:


  • система напряжений принимается – 500/220/110 кВ;

  • с учетом перспективного строительства Костромской АЭС (г. Буй), – сооружение от нее ВЛ 500 кВ Костромская АЭС – ПС 500 кВ «Ярославская» (левобережная часть энергосистемы) – ПС 500 кВ «Николо-Корма» (Рыбинский МР);

  • сооружение на расчетный срок ПС 500 кВ «Ярославская» с автотрансформатором 501МВА;

  • выбор трассы перспективной ВЛ 500 кВ и месторасположения перспективной ПС 500 кВ «Ярославская» в случае строительства Костромской АЭС на расчетный срок реализации Схемы должны определяться специальным проектом.

Распределительными сетями в районе являются и остаются сети напряжением 110 и 35 кВ с получением электроэнергии через 5 подстанций напряжением 110 кВ, расположенных в г. Данилов и следующих СНП района: Туфаново, Дмитриевское, Спас-Виталий, в районе СНП Салово и 2 подстанций напряжением 35 кВ, расположенных в следующих СНП района: Середа, Горинское.

С учетом роста жилой обеспеченности в районе с 27,7 кв.м/чел. до 32,0 кв.м/чел . на расчетный срок, объем нового жилищного строительства в районе прогнозируется в 800 тыс. кв. м при существующем жилом фонде 734,3 тыс. кв. м.

Таким образом, рост коммунально-бытового потребления электроэнергии в районе (условно принято для пищеприготовления газовых плит – 70% и электрических – 30%; неучтенные нагрузки, потери в сетях, собственные нужды подстанций – 10%) составит при возрастании удельной электрической нагрузки на конец расчетного срока до 600 кВт. часов в год на человека

Для повышения надежности электроснабжения потребителей, покрытия возрастающих нагрузок существующей сохраняемой застройки и нового строительства на расчетный срок необходимо:



  • реконструкция существующих ПС с заменой трансформаторов на более мощные;

  • реконструкция существующих и строительство новых трансформаторных подстанций;

  • реконструкция существующих и строительство на перспективу новых воздушных и кабельных линий.

Более конкретные мероприятия по развитию электрических сетей в поселениях района должны быть определены при разработке схемы развития электрических сетей Даниловского МР, выполненной специализированной организацией.



Газоснабжение
В настоящее время по системе магистральных и межпоселковых газопроводов в Даниловском МР охвачены природным (сетевым) газом территории городского поселения Данилов Поляна и сельских поселений. Не обеспечены природным газом некоторые населенные пункты района.

В соответствии со схемой газоснабжения Даниловского МР развитие сетей природного (сетевого) газа по территории района планируется на 1 очередь (2014 г.) и расчетный срок (2026 г.) по следующим направлениям с газификацией населенных пунктов по сельским поселениям:



Середское СП:

- на 1 очередь реализации: планируется строительство газовой котельной амбулатории в с.Середа;

- на 1 очередь реализации: планируется перевод на природный газ котельной администрации Середского сельского поселения;

- на расчетный срок: планируются к газификации все населенные пункты поселения от системы межпоселковых газопроводов;
Дмитриевское СП:

- на 1 очередь реализации:: проектирование и перевод на природный газ школы в д.Скоково;

- на 1 очередь реализации: проектирование и перевод на природный газ дома культуры д.Скоково;

- на расчетный срок: планируются к газификации все населенные пункты поселения от системы межпоселковых газопроводов;
Даниловсое СП:

- на 1 очередь реализации:



- на расчетный срок: планируются к газификации все населенные пункты поселения от системы межпоселковых газопроводов.

Городское поселение Данилов:

- на расчетный срок: газоснабжение г.Данилова предусматривается природным и сжиженным газом.


4.2.4.

Перспективное развитие жилого фонда

Расчет требуемых объемов жилого фонда на 1 очередь и расчетный срок строительства выполнен с учетом многофакторного анализа количественного и качественного состояния существующего фонда (см. раздел 3.7.1 «Жилищные условия населения») и обоснований решения задач территориального планирования Даниловского МР по модернизационному типу развития (см. раздел 4.1 «Обоснование вариантов решения задач территориального планирования»).

В основу расчета положены прогнозные показатели движения численности населения по району:



  • существующее население – 26,9 тыс.чел.;

  • население на 1 очередь – 26,2 тыс. чел.;

  • население на расчетный срок – 25,0 тыс. чел.

и показатели жилищной обеспеченности на основании Схемы территориального планирования Ярославской области, откорректированные с учетом темпов жилищного строительства в ДаниловскомМР, сложившихся в 2005-2009 годах:

  • существующая жилищная обеспеченность – 22,7 кв.м/чел.;

  • жилищная обеспеченность на 1 очередь – 28,5 кв.м/чел.;

  • жилищная обеспеченность на расчетный срок – 32,0 кв.м/чел.

Жилой фонд района, исходя из прогнозируемого движения численности населения и показателей жилищной обеспеченности, таким образом, характеризуются:

  • существующий жилой фонд – 734,3 тыс.кв.м;

  • жилой фонд на 1 очередь – 746,7 тыс.кв.м;

  • на расчетный срок – около 800,0 тыс. кв.м.

Прирост жилого фонда прогнозируется:

  • на 1 очередь – около 12,4 тыс.кв.м;

  • на расчетный срок – около 65,7 тыс.кв.м.

Общий объем ветхого и аварийного жилого фонда составляет в районе 46,4 тыс.кв.м, из которого ветхий составляет – 43,6 тыс.кв.м и аварийный – 2,8 тыс.кв.м.

Объеи выбытия ветхого и аварийного жилого фонда планируется:

- на 1 очередь – 6,4 тыс.кв.м;

- на расчетный срок – 46,4 тыс.кв.м;

Объем нового жилищного строительства на 1 очередь составит около 18,8 тыс.кв.м или около 4,7 тыс.кв.м ежегодно (ежегодный ввод жилья за последние 5 лет составил по району около 3,6 тыс.кв.м), на расчетный срок – около 112,1 ттыс.кв.м или около 7,0 тыс.кв.м в год

Из объема нового жилищного строительства на расчетный срок прогнозируется, что по функциональному назначению индивидуальные жилые дома (коттеджи и таун-хаусы) составят около 85% или около 95,3 тыс.кв.м и многоквартирные дома – около 15% или 16,8 тыс.кв.м.

Для достижения прогнозируемой величины жилого фонда в 800,0 тыс.кв.м на расчетный срок реализации Схемы при увеличении жилищной обеспеченности с 27,7 до 32,0 кв.м/чел. в районе необходимо продолжить процесс наращивания темпов роста объемов нового жилищного строительства. Ежегодный ввод жилья по сравнению со средним ежегодным вводом в действие жилых домов в Даниловском МР с 2005 г. по 2009 г (за 5 лет) – 25,8 тыс.кв.м общей площади (в 2009 г. ввод составил – 44.7 тыс.кв.м) должен увеличиться к расчетному сроку в 2,0 раза.


4.2.5.

Предложения по формированию районной системы обслуживания

За основу рационального построения системы культурно-бытового обслуживания населения района, следует принимать единую территориальную ступенчатую систему, объединяющую районный и поселенческий уровни.

Основные направления формирования и развития системы культурно-бытового обслуживания населения на перспективу определяется особенностями местоположения района.

Непосредственная близость и удобная транспортная доступность до центра области и района – г. Ярославль, позволяют прогнозировать что, как в настоящее время, так и в перспективе, жители района будут пользоваться объектами эпизодического и, частично, периодического спроса – учебными заведениями, учреждениями культуры, медицинскими, спортивными центрами, расположенными в этом городе.

Целью разработки районной системы обслуживания в составе Схемы территориального планирования является выделение ряда наиболее развитых населённых пунктов с действующими объектами муниципального (местного) уровня для создания в них в них центров (подцентров) с размещением перспективных объектов культурно-бытового назначения.

Критерием выбора подобных населённых пунктов – социальных центров, является уровень их развитости, перспектива экономического и социального роста, а также размещение на территории района с равномерным охватом – зоной обслуживания подавляющего большинства сельских населённых пунктов оптимальным радиусом (до 10 км) получасовой доступности населения до объектов повседневного спроса.

Размещение всей номенклатуры учреждений обслуживания в каждом населённом пункте нецелесообразно. Для построения рациональной системы обслуживания необходимо исходить из системы расселения, где каждый населённый пункт должен иметь свой индивидуальный состав учреждений культурно-бытового назначения, зависящий от его величины и роли в общей системе населённых мест.

В ряде населённых пунктов необходимо концентрировать учреждения обслуживания, которые кроме собственного населения обслуживают тяготеющих к ним жителей поселения, выполняя тем самым функции межселенных центров.

К межселенным центрам с развитой номенклатурой объектов повседневного спроса на территории Даниловского МР относятся:



  • город Данилов;

  • Даниловское СП: пос. Горушка, д. Шаготь;

  • Дмитриевское СП: с. Дмитриевское;

  • Середское СП: с. Середа;

За основу определения состава учреждений обслуживания положены периодичность спроса услуг различных учреждений, временная доступность до них и ряд других условий.

В системе обслуживания выделяются три уровня:



1 уровень. Характеризуется номенклатурой объектов повседневного спроса – школы, детские сады, объекты торговли и бытового обслуживания, амбулатории, поликлиники по месту жительства с дневным стационаром, аптеки, клубы, дома культуры, местные спортивные сооружения, почты, филиалы банков и прочие учреждения. в зависимости от перспективной численности населения сельских населённых пунктов и его демографических особенностей (количество детей дошкольного и школьного возрастов, темпов роста численности), средняя школа может размещаться в наиболее крупном населённом пункте поселения с организацией подвоза учащихся на специальном автобусе. Вместе с тем, при наличии возможности желательно расположение школ с начальными классами ближе к месту проживания. Аналогично торговые, бытовые и медицинские услуги могут оказываться выездными специализированными бригадами из центра поселения, которым для организации работы требуется наличие в населённом пункте одного-двух объектов с помещениями многофункционального назначения. Следует отметить, что расчёт емкостей объектов медицинского, торгового, бытового, спортивного назначения должен учитывать нагрузки, связанные с увеличение численности за счёт сезонного населения.

2 уровень. Формирует комплексные центры обслуживания периодического и эпизодического спроса из объектов, расположенных преимущественно в районном центре Даниловского МР – г. Данилове. Отдельные объекты культурно-бутового обслуживания периодического спроса в настоящее время размещены по поселениям. К таким объектам относятся культурно-досуговые и спортивные объекты, спортивно-оздоровительные и др.

3 уровень. Размещение на территории района рекреационных, оздоровительных, спортивных, туристических и прочих видов обслуживания стационарного и сезонного типа не только населения района, но и, преимущественно, населения г. Ярославль и других регионов. Размещение подобных центров, выполняющих межрайонные и даже региональные функции определяется перспективным функциональным зонированием территории района, наличием транспортных связей и перспективной активизации социально-экономического состояния района.

Номенклатура и емкость объектов культурно-бутового обслуживания населения района муниципального (местного) уровня повседневного (периодического) спроса (существующее положение, 1 очередь и расчётный срок) характеризуются следующими показателями:


Образование и культура
Система образования Даниловского МР представлена 37 образовательными учреждениями:

  • 12 дошкольных образовательных учреждений (в том числе: 1 для детей раннего возраста, 2 комбинированного вида, 1 компеснсирующего вида, 1 с приоритетным осуществлением физического рзвития, 1 общразвивающего вида);

  • 20 общеобразовательных учреждений (11 средних общеобразовательных школ, 2 начальных общеобразовательных школы-детских сада, 4 начальных общеобразовательных школы, 3 основных общеобразовательных школы);

  • 5 образовательных учреждений дополнительного образования детей (1 дом десткого вторчества, 1 станция юных натуралистов, 2 детско-юношеских спортивных школы, 1 десткий оздоровительно-образовательный лагерь);

  • 37 руководителей ОУ.

С учетом роста населения на расчетный срок требуется развитие системы образовательных учреждений.

Требуется совершенствование физкультурно-спортивной инфраструктуры при школах (реконструкция спортзалов и плоскостных физкультурно-спортивных сооружений.) Часть образовательных учреждений (школ) рекомендуется перевести на модель образовательного учреждения по типу «школа-сад» или «школа полного дня», включающие ДОУ.

Нового строительства учреждений культуры в районе не требуется. Необходима их плановая реконструкция и модернизация материально-технической базы.
- на 1 очередь реализации: реконструкция зданий МОУ дополнительного образования детей детской школы искусств в г. Данилов, Скоковского дома культуры в д. Скоково, Скоковского филиала МУК Даниловской Централизованной библиотечной системы в д. Скоково, Трофимовского дома культурв в . Трофимово, Трофимовского филиала МУК Даниловской Централизованной библиотечной системы в д. Трофимово.

Здравоохранение и спорт
В Даниловском муниципальном районе по состоянию на 01.10.2010 г. функционируют: 1 ЦРБ, 1 здравпункт, 1 амбулатория, 25 ФАПов.

Все 28 муниципальных учреждений здравоохранения имеют лицензии на оказание медицинских услуг. 

В перспективе расчетного срока развивается центральная районная больница в г. Данилове. На расчетный срок необходима реконструкция зданий ФАП.

Решением вопросов развития физической культуры и спорта в районе занимаются культурно-досуговые учреждения, общеобразовательные школы, специализированные детско-юношеские спортивные школы.

В перспективе расчетного срока предволагается реконструкция всех спортивных сооружений района.


4.2.6.

Предложения по сохранению особо охраняемых природных территорий как основы туристско-рекреационного потенциала территории

П

Природоохранные задачи играют приоритетную роль в условиях развивающейся экономики района с учётом увеличивающейся антропогенной нагрузки от промышленного и сельскохозяйственного производства, инженерно-транспортных коммуникаций и объектов, производственных и бытовых отходов. Для реализации стратегии устойчивого развития территории района, позволяющей компромиссно совместить экономическое развитие и сохранение природного потенциала, в том числе с учётом активного развития туристско-рекреационной деятельности, необходим комплекс природоохранных мер, важнейшим компонентом которого является система особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Вместе с другими элементами природных комплексов (земли лесного фонда, земли водного фонда и др.) ООПТ укрепляют экологический каркас района и поддерживают высокий уровень биоразнообразия, а также предоставляют возможности для решения задач, связанных с взаимодействием природы и общества. Однако для успешного выполнения этих функций ООПТ должны занимать определённый процент той территории, где они расположены.

В Ярославской области удельный вес ООПТ составляет 9,5 % и изменяется от 30,0% в Некрасовском МР до 1,9% в Любимском МР. В Даниловском МР общая площадь всех 24 ООПТ составляет 3 391,3 га. На территории района расположено 6 ООПТ категории государственный природный заказник и 18 ООПТ категории памятника природы.

В составе ООПТ на территории Даниловского МР отсутствуют заповедники, национальные парки, природные резервации, охраняемые водные экосистемы, туристско-рекреационные местности.

Система ООПТ в Даниловском МР приобретает особую важность, как в районе с сильной антропогенной нагрузкой от центра района – г. Данилов, так и с учетом основы перспективы развития территории в целях рекреации и туризма.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Типовым положением о памятниках природы в Российской Федерации, утвержденным приказом Минприроды России от 14.12.1992 г. №33, на их территории запрещаются следующие виды деятельности:


  • все виды рубки леса, за исключением санитарных рубок и ухода;

  • отвод новых земельных участков под разработку карьеров, строительство, организацию садоводств, организацию садоводств, огородничеств, фермерских и крестьянских хозяйств, прокладку коммуникаций и другие виды промышленного, сельскохозяйственного и социального их использования, кроме строительства коммуникаций и систем жизнеобеспечения существующих населенных пунктов с учетом их развития;

  • заготовка и сбор грибов, ягод, лекарственного сырья в промышленных и коммерческих целях;

  • транзитный проезд автотранспорта, тяжелой техники вне дорог общего пользования;

  • стоянки автотранспорта вне отведенных для этой цели мест;

  • устройство свалок, загрязнение территории, рек, озер бытовым и промышленным мусором;

  • промышленная разработка полезных ископаемых;

  • охота и добыча птиц и млекопитающих;

  • любительский и промышленный лов рыбы в запретный период;

  • любые иные виды хозяйственной деятельности, рекреационного и другого природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных ресурсов, комплексов и их компонентов.

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель ООПТ допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.


4.2.7.

Предложения по сохранению историко-культурного наследия

Как показал анализ существующего положения, в районе остро стоит проблема сохранности объектов культурного наследия – памятников истории и культуры. Разработанных зон охраны нет, большинство памятников культурного наследия находится в запущенном состоянии, что требует незамедлительных мероприятий по их сохранению и восстановлению.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории:






объекты культурного наследия федерального значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;



объекты культурного наследия регионального значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта РФ, а также объекты археологического наследия (в Даниловском МР таких объектов – 4);



объекты культурного наследия местного (муниципального) значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования (объектов культурного наследия с этим статусом на территории Даниловского МР нет).

На рассматриваемой территории в Перечне объектов культурного наследия отмечены 149 «выявленных» памятников истории и культуры, что дает основание расширить типологический и хронологический диапазон объектов культурного наследия с приданием им статуса «объектов культурного наследия местного (муниципального) значения».

В Даниловском МР 1 находится выявленный объект археологического наследия.

Всего на территории Даниловского МР отмечается 168 объектов культурного наследия.

Для сохранения культурного наследия предлагаются следующие мероприятия:




паспортизация объектов культурного наследия и утверждение границ территории архитектурных ансамблей, усадебных комплексов, парков, археологических памятников; создание базы данных историко-культурных ценностей и технического состояния объектов культурного наследия Даниловского МР, в том числе, с целью придания статуса «объектов культурного наследия местного (муниципального) значения» памятникам истории и культуры, имеющим в настоящее время статус «выявленные объекты»;



разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия;



восстановление культурной преемственности градостроительного развития системы расселения в новых социальных условиях, опираясь на сложившиеся линии региональной планировочной структуры, не допуская срастания населенных пунктов; приоритетное развитие традиционной усадебной формы застройки;



развитие музейного дела: школьные, «сельскохозяйственные», «лесные», «промышленные», «торфяные», «ямские» музеи, музеи «русской усадьбы»; мемориальные музеи, связанные с памятниками истории. Данное предложение направлено на сохранение памяти исторических направлений развития населенных пунктов, культурное воспитание населения;



охрана сельских кладбищ как перспективных объектов историко-мемориального направления;



разработка и организация тематических туристских маршрутов по основным достопримечательностям района ( по виду передвижения, дальности, с предложениями по инфраструктурному обеспечению, экскурсионному обслуживанию); использование усадебной архитектуры для туристских целей; создание на базе объектов культурного наследия и ценных природно-исторических ландшафтов маршрутов познавательного и паломнического туризма, в ареалах концентрации объектов историко-культурного наследия формирование туристских центров.




4.2.8.

Предложения по развитию рекреационных зон, размещению объектов

туристской инфраструктуры

Развитие рекреационной деятельности осуществляется в пределах перспективных для этой цели территорий, обладающих высоким природно-ресурсным потенциалом, и направлено на формирование высокоэффективного и конкурентно способного туристского комплекса. Туризм обеспечивает, с одной стороны широкие возможности для оздоровления и реабилитации населения района, Ярославской области, г. Ярославль, с другой стороны – значительный вклад в развитие экономики, увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в бюджет, сохранения и рациональное использование культурного и природного наследия.

Даниловский МР имеет благоприятную специфику для туризма:


  • земли лесного фонда составляют 51,3 %; значительные запасы дикорастущих ягодников и грибов являются ценными факторами для развития оздоровительного отдыха;

  • благоприятные климатические условия для развития летних и зимних видов отдыха;

  • наличие акватории водного фонда предполагает формирование многопрофильных зон вдоль побережья рек Соть, Ухра, Конча, Касть, Лунка развитие всех форм водного спорта и туризма, рыболовство;

  • на территории района встречаются практически все виды промысловых животных (кабаны, лисицы, лоси, зайцы, глухари, тетерева и др.), которые представляют интерес для промысловой и любительской охоты;

  • наличие природных достопримечательностей, в том числе природно-исторических ландшафтов и многочисленных особо охраняемых природных территорий: 24 ООПТ на площади 3 391,3 га, рассматриваемых в качестве основы развития туристско-рекреационного потенциала территории района;

  • богатое историко-культурное наследие: на территории района расположено 168 памятника в том числе 25 архитектурных ансамбля.

Туристская привлекательность района увеличивается благодаря удачному географическому расположению территории вдоль транспортной магистрали Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск.

Однако, уровень современного использования туристско-рекреационного потенциала в районе относительно невелик, что обусловлено отсутствием развитой сети туристской инфраструктуры, прежде всего, комфортабельных средств размещения туристов.

Рекреационно-туристическая система района включает:



  • многопрофильные рекреационно-туристические зоны областного и районного значения, которые формируются на базе ООПТ, лесных массивов, водоемов и прибрежных зон, исторического г. Данилов и населенных пунктов, имеющих объекты культурного наследия;

  • водные и наземные экскурсионно-туристические маршруты, центром которых и связующим звеном является г. Данилов – маршрутно-опорный центр областного значения; в Даниловском МР предлагается развитие следующих приоритетных видов туризма:

  • экскурсионно-познавательный – туризм в целях ознакомления и познания культурного наследия территории и удовлетворение других познавательных интересов;

  • сельский туризм – рекреационные путешествия и проведение отпуска в сельской местности с проживанием в гостевых домах;

  • рекреационный, культурно-развлекательный и лечебно-оздоровительный туризм – поездки с целью отдыха, оздоровления и лечения, восстановления физических, психических и эмоциональных сил человека;

  • активный туризм – туризм, совершаемый для развития физических сил, в том числе и в спортивных целях; рекреационные занятия с использованием активных способов передвижения:

    • водный туризм – специальные водные походы, сплав по рекам на байдарках, прогулки на яхтах и маломерных судах по акваториям крупных рек района;

    • велосипедный – специальные категорийные походы, предусматривающие прохождение маршрута на велосипеде;

    • конный – особый вид путешествия в сельской местности;

    • пешеходный – специальные категорийные походы по территории в целях ознакомления с объектами туристского показа;

    • лыжный – специальные походы и участие в соревнованиях различного уровня;

  • охотничье-рыболовный – туризм в целях использования охотничье-промысловых и рыбных ресурсов территории;

  • паломнический туризм в составе специально формируемых групп паломников к местам поклонения, связанных с жизнью и деятельностью исторических личностей и исторических территорий;

  • экологический – ориентирован на экскурсии и экспедиции на территории особо охраняемых природных территориях.

  • данный вид туризма в последние десятилетия получил значительное развитие в обществе, что обусловлено следующими факторами:

  • потребностями диверсификации экономики сельских территорий путем дополнения сельскохозяйственной деятельности в сфере туризма;

  • растущим спросом горожан и прежде всего жителей г. Ярославль, на отдых в отдаленных уголках сельской местности;

  • возможностью развития рекреационной инфраструктуры в сельской местности за счет частных и государственных ресурсов;

  • возможностью обеспечения занятости сельского населения.

  • туристические узлы – маршрутно-опорные центры:

  • маршрутно-опорным центром областного значения остается г. Ярославль;

  • основные маршрутно-опорные центры на туристических маршрутах могут быть организованы в г. Данилов и сельских населенных пунктах: с.Глазово, с. Горинское, с. Никольское, с. Озерки, с. Покров, с. Середа, д. Стратилат, с. Шаготь, д. Шахонино.

Следует отметить, что комплексное развитие туристской инфраструктуры, включает в себя не только строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру: транспорт, предприятия питания, индустрии развлечений, объекты туристского показа и др.

На территории Даниловского МР Схемы территориального планирования с учетом существующего рекреационно-туристического потенциала рекомендуется организация следующих рекреационных зон:

- Середская рекреационная зона с маршрутно-опорным центром в с. Середа со сложившегося на этой территории структурой объект культурного наследия;

- пригородная рекреационная зона отдыха населения г. Данилов и наличия на ней сложившегося рекреационного потенциала (озера, сосновые боры, пешеходные и лыжные трассы и др.);


  • в качестве локальных рекреационных зон как участки имеющегося историко-культурного потенциала и природно-исторических ландшафтов рассматриваются зоны с опорно-маршрутным центром в сельских населенных пунктах: с.Глазово, с. Горинское, с. Никольское, с. Озерки, с. Покров, д. Стратилат, с. Шаготь, д. Шахонино.



4.2.9.


Предложения по обеспечению устойчивого развития территории района, улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды


Обеспечение устойчивого развития территории – основной принцип территориального планирования, т.о. все мероприятия по территориальному планированию направлены на обеспечение устойчивого развития территории.

Специфика территории даниловского МР заключается в следующем:






несмотря на влияние на экологическую обстановку в области в целом крупного промышленного центра – г. Ярославль, расположенного в центральной части области, территория Даниловского района располагает достаточным резервом экологической устойчивости, здесь сохранились значительные по площади территории, мало затронутые хозяйственной деятельностью – это леса и крупные массивы верховых болот; предложения по территориальному планированию включают мероприятия по расширению сети особо охраняемых природных территорий, и введение на предлагаемых для резервирования для организации ООПТ территориях ограничений хозяйственной деятельности;



в районе отмечается чёткая дифференциация территории по уровню градостроительного освоения и экономическому развитию, что обусловлено исторически сложившейся системой расселения, размещением объектов экономики, транспортной доступностью.

Центральная часть территории района, образованная вокруг г. Данилов, характеризуется повышенным экологическим риском: здесь сосредоточены экологически опасные предприятия и объекты. Мероприятия для этих территорий направлены на ограничение негативного воздействия существующих объектов на окружающую среду и запрет размещения новых производственных объектов I, II классов опасности.

На крупных сельскохозяйственных предприятиях района важно, в первую очередь, предусмотреть разработку и реализацию комплекса мер по предотвращению загрязнения почв, поверхностных водных объектов и грунтовых вод отходами сельскохозяйственного производства.

Остальная часть района, наименее затронутая хозяйственной деятельностью, играет важную роль для обеспечения экологической стабильности не только в пределах района, но и всей Ярославской области. Предложения по территориальному планированию предусматривают рациональное использование лесных и водных ресурсов как в целях лесоэксплуатиции, так и целях сохранения средозащитных, санитарно-гигиенических функций лесных насаждений, а также акваторий.

Экологическая обстановка в Даниловском МР в целом оценивается как удовлетворительная. Состояние окружающей природной среды на рассматриваемой территории определяется воздействием объектов промышленности, транспорта, сельскохозяйственного производства, расположенных в г. Ярославль и в пределах района.

Основные экологические проблемы связаны с загрязнением почв тяжелыми металлами в ореоле влияния г. Ярославль, транспортных магистралей; деградацией почв земель сельскохозяйственного назначения; загрязнением поверхностных и подземных вод, воздушного бассейна в зоне влияния г. Ярославль.

Проектные предложения Схемы территориального планирования Даниловском МР направлены на обеспечение устойчивого и экологически безопасного развития территории, рационального природопользования, формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения. В целях предотвращения ухудшения экологической обстановки в процессе развития хозяйственной деятельности в территориальной организации территории учитываются как существующие, так и прогнозируемые проблемные ситуации. Увеличение техногенной нагрузки обусловлено организацией новых производств, в т.ч. сельскохозяйственных, развитием транспортных коммуникаций, увеличением объемов жилищного строительства.

Для обеспечения экологической безопасности необходима реализация комплекса природоохранных мероприятий, как реабилитационного, так и превентивного характера.


Мероприятия по охране атмосферного воздуха:




внедрение современных технологий, предусматривающих снижение суммарных выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу (оснащение пыле- газоочистными установками источников загрязнения, модернизация оборудования) на действующих предприятиях строительной отрасли и объектах ЖКХ;



установление для всех источников выбросов загрязняющих веществ предельно допустимых выбросов (ПДВ);



соблюдение размера и регламента санитарно-защитных зон промышленных и сельскохозяйственных предприятий, озеленение санитарно-защитных зон промышленных и коммунальных объектов, животноводческих, птицеводческих и свиноводческих комплексов, согласно требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;



запрет размещения предприятий высокого класса опасности (1,2 класса опасности) в предлагаемых к организации новых промышленных зон;



реконструкция производственных объектов, включающая замену устаревшего оборудования, переход на новые технологии производства, что позволит сократить размеры санитарно-защитных зон;



в случае невозможности сокращения выбросов загрязняющих веществ и уменьшения размеров санитарно-защитных зон (СЗЗ), вынос жилой застройки за пределы СЗЗ предприятий;



перевод котельных на экологически более безопасное топливо (природный газ, древесные отходы и др.);



трассировка транспортных грузовых магистралей в обход населенных пунктов;



создание вдоль всех транспортных коммуникаций защитных зеленых полос из пыле- и газоустойчивых зеленых насаждений.


Водоохранные мероприятия:




внедрение рациональных технологий и мероприятий по очистке сточных вод промышленных и сельскохозяйственных предприятий;



реконструкция канализационных очистных сооружений (КОС) (всего 5 на территории раойна) в городе Данилове и сельских населенных пунктах района;



строительство очистных сооружений и внедрение современных технологических процессов в крупных животноводческих комплексах;



сокращение водопотребления промышленными, коммунальными, сельскохозяйственными предприятиями за счет использования передовых технологий производства, внедрения оборотного или повторного использования воды, очистки сточных вод;



очистка русел рек Соть, Конча, Касть, Лунка, Ухра, Ушлонга, Вожерка и др. и их притоков от скопившихся загрязнений и мусора, восстановление нерестилищ ценных пород рыб;



ограничение хозяйственной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствии природоохранным законодательством;



организация сбора и очистки ливневых и талых вод на локальных очистных сооружениях с автомобильных дорог, предприятий автосервиса (АЗС, СТО, стоянок автомашин).

Мероприятия по охране почв и геологической среды:




рекультивация нарушенных в процессе строительства и добычи полезных ископаемых территорий, восстановление продуктивности и природно-хозяйственной ценности почв, утративших свою первоначальную ценность; отработанные и заброшенные карьеры подлежат рекультивации с последующим использованием для производственных, рекреационных и иных целей;



инвентаризация остаточных запасов полезных ископаемых на заброшенных карьерах для последующей их рекультивации;



проведение комплексного радиоэкологического обследования почв населенных пунктов; при строительстве зданий и сооружений принимать конструктивные меры - строить здания с проветриваемыми подпольями, с изоляцией межэтажных перекрытий нижних этажей, применять установки «антирадон» и т.д.;



обеспечение сохранения качества окружающей среды за счет применения новых технологий добычи, переработки минерального сырья, утилизации отходов добывающих предприятий, рекультивация выработанных месторождений;



полное освоение разведанных месторождений подземных вод, оценка запасов подземных вод на действующих водозаборах и их расширение за счет фонда существующих скважин, проведение поисково-разведочных работ;



организация защитных лесных полос вдоль транспортных коммуникаций для предотвращения загрязнения почв и ценных сельхозугодий;



создание на всех крупных накопителях отходов сети наблюдательных скважин и обеспечение систематического контроля за качеством подземных вод.


Мероприятия по сохранению природных комплексов:
Для реализации стратегии устойчивого развития, позволяющей совместить экономическое развитие и сохранение природных ценностей, необходим целый комплекс природоохранных мер, важнейшим компонентом которого является система особо охраняемых природных территорий (ООПТ):




расширение сети особо охраняемых природных территорий за счет организации новых ООПТ регионального и местного значения: памятников природы, охраняемых природно-исторических ландшафтов, охраняемых водных экосистем, туристско-рекреационных местностей;



развитие и регламентация существующих форм территориальной охраны природы и регулирования природопользования: формирование экологического каркаса территории; под экологическим каркасом территории понимается совокупность ее экосистем, с индивидуальными характеристиками природопользования для каждого участка, образующих пространственно-организованную структуру, которая поддерживает экологическую стабильность территории, предотвращая потерю биоразнообразия и деградацию природных систем; формирование экологического каркаса на территории района направлено на развитие и регламентацию существующих форм территориальной охраны природы и регулирования природопользования;



проведение лесовосстановительных мероприятий на территории гарей, вырубок;



проведение мониторинга состояния окружающей среды, природных экосистем и их компонентов.


Мероприятия по санитарной очистке территории:
Анализ сложившейся в настоящее время ситуации в сфере обращения с отходами на территории Даниловском МР позволил выявить несоответствия с требованиями современного природоохранного и санитарно-гигиенического законодательства. Эта проблема требует определенных решений в Схеме территориального планирования, направленных на поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сохранение благоприятной окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития территории.

Проектные решения Схемы в области санитарной очистки и обращения с отходами, заключаются в следующем:






разработка «Генеральной схемы санитарной очистки территории Даниловского МР» и «Территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории Даниловского МР», а также схем санитарной очистки территории городского поселения Данилов и всех 3 сельских поселений района;



корректировка «Порядка обращения с ТБО на территории Даниловского МР»;



внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселений и повышение ее технического уровня; обеспечение парков машин нормативным количеством уборочных единиц;



обеспечение своевременного вывоза отходов ТБО из населенных пунктов района;



вовлечение всех сельских населенных пунктов в систему санитарной очистки;



обеспечение всех населенных пунктов района с постоянным населением и наличием автодорог с твёрдым покрытием контейнерами для сбора отходов;



организация мест сбора крупногабаритных отходов (КГО);



выявление и ликвидация существующих и вновь образующихся несанкционированных свалок стихийного характера существующих и вновь образованных на всей территории района;



максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов.

На данный момент на территории Даниловского Мр расположен 1 полигон ТБО, 1 кладбище и 1 биозахоронение.




5.


Мероприятия по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Даниловский МР, как и вся Ярославская область, находится вне зоны катастрофических природных явлений и процессов. Вероятность возникновения ЧС природного характера имеет место в случае возникновения природных явлений и когда производственная или иная деятельность человека оказывает разрушающее воздействие на окружающую природную среду.



  1. Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера

Основными природными факторами и явлениями, которые могут привести к возникновению ЧС на территории Даниловского МР являются:



  • половодья и подтопления;

  • штормовые ветры, ураганы;

  • ливневые дожди, град засуха;

  • лесные и торфяные пожары, весенние палы;

  • снежные заносы, обледенения гололед.

Опасными явлениями погоды, характерными для Даниловского муниципального района являются:

  • сильные ветры (шквал) со скоростью 25 м/сек и более;

  • смерч – наличие явления;

  • грозы (40-60 часов в год);

  • град с диаметром частиц 20 мм;

  • сильные ливни с интенсивностью 30 мм в час и более;

  • снег с дождем – 50 мм в час;

  • продолжительные дожди – 120 часов и более;

  • сильные продолжительные морозы (около -40°С и ниже);

  • снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа;

  • сильная низовая метель при преобладающей скорости ветра более 15м/сек;

  • вес снежного покрова расчетный – 240 кг/кв.м;

  • гололед с диаметром отложений 20 мм;

  • сложные отложения и налипания мокрого снега – 35 мм и более;

  • наибольшая глубина промерзания грунтов на открытой оголенной от снега площадке – 168 см;

  • сильные продолжительные туманы с видимостью менее 100 м;

  • сильная и продолжительная жара – температура воздуха +35°С и более;

Наиболее опасными природными факторами, влияющими на процесс функционирования объектов – являются гроза, смерчи и морозы.

Вследствие сильных продолжительных морозов (около -40°С и ниже) наибольшая глубина промерзания грунтов на открытой оголенной от снега площадке может дотигать – 168 см.

В соответствии с картой районирования смерчеопасности Даниловский муниципальный район находится в зоне, для которой расчетной значение класса интенсивности смерча по классификации Фуджиты может быть принято 3.58. Для этого класса параметры смерча составят: максимальная горизонтальная скорость вращательного движения – 94,4 м/с; поступательная скорость – 23,6 м/с; длина полосы разрушений – 55,8 км; ширина полосы разрушений 1-1,5 км; максимальный перепад давлений – 109 гПа.

Удельная плотность ударов молнии в землю составляет более 5 ударов на 1 кв.км в год (исходя из среднегодовой продолжительности гроз – 40-60 часов в год).

Вследствие поражения молнией может быть выведена из строя система электроснабжения, повреждена аппаратура связи и оборудование, вызваны пожары или получат поражение электрическим током обслуживающий персонал. Ожидаемое количество поражений объекта молнией в год будет составлять 0,04-0,09 раз.

Смерчи могут нанести повреждения строениям, оборудованию, нанести травмы обслуживающему персоналу. Характерны ураганы со скоростями ветра 23 м/с – один раз в пять лет, 27 м/с - один раз в двадцать лет и 31 м/с – один раз в пятьдесят лет, частота появления разрушительных смерчей значительно ниже.

Сильные морозы могут привести к температурным деформациям конструкции, замораживанию и размыву коммуникаций.

Половодья и подтопления
Русла рек Даниловского муниципального района характеризуется небольшой извилистостью. Падение уровня рек около 2,5 см/км, скорость течения в половодье не превышает 1,25 м/с, в межень – 0,2-0,3м/с. Ледяной покров устанавливается в конце ноября, начале декабря, вскрытие происходит в середине апреля. Падение уровня притоков на территории района в среднем 7-12 см/км. Питание рек смешанное – таяние снегов, дожди, грунтовые воды, причем доля снегового питания составляет свыше 60% годового стока, на лето 10-15%, осень 15-20%, зиму 5-10%. Уровень рек в половодье может подниматься на 3-5 м относительно межевого. Малые реки в жаркое лето сильно пересыхают и нередко перемерзают зимой. Толщина льда на реках, в зависимости от температуры воздуха зимой, составляет 30-60 см. Водность рек колеблется по территории незначительно, левобережные притоки р. Волга несколько полноводнее правобережных.

Основные реки Даниловского района: Соть, Конча (приток р. Соть), Касть. Лунка (приток Соти), Ухра, Ушлонка (приок р. Ухра), Вожерка (приток р. Ухра).

По данным государственного водного реестра России все реки на территории района относятся к Верхневолжскому бассейновому округу, водохозяйственный участок реки – Волга от Рыбинского гидроузла до города Кострома, без реки Кострома от истока до водомерного поста у деревни Исады, речной подбассейн реки – Волга ниже Рыбинского водохранилища до впадения Оки. Речной бассейн реки – (Верхняя) Волга до Куйбышевского водохранилища (без бассейна Оки).
Соть

Общая длина – 144 км, площадь бассейна – 1460 км.кв.

Питание преимущественно снеговое. Половодье в апреле – мае, в это время сплавная. Средний расход воды – 6,5 м³/с (в 59 км от устья). Подо льдом с конца октября – ноябре по апрель.

Конча

Устье реки находится в 21 км по правому берегу реки Соть от её устья. Длина реки составляет 45 км, площадь бассейна — 178 км.кв. Крупнейшие притоки: Соня (справа) и Тилгонка (слева).



Лунка

Лунка – приток р. Соть, протекает на незначительном участке на границе с Первомайским районом. Устье реки находится в 51 км по правому берегу реки Соть от её устья. Длина реки составляет 49 км, площадь бассейна – 348 км.кв.

Крупнейшие притоки: Ковонка (слева), Чёрная (слева), Пеленга (33 км от устья, справа), Мускулка (слева), Викшера (справа), Шохонка (справа).

Касть

Длина – 79 км, площадь бассейна – 420 км.кв. Ширина реки в верхнем течении – до 3 м, в среднем до 12 м, в районе устья она расширяется до 45 м.

Характер питания смешанный, с преобладанием снегового. Помимо снегового, большое влияние оказывает дождевое питание и питание за счёт грунтовых вод. В речную систему Касти входят 22 реки и ручья. Из наиболее крупных: левые притоки – Рубежка, Вандышка, Удисна (42 км от устья), Точенка; правые притоки – Чернава, Киченка.

Ухра

Длина реки 125 км, площадь бассейна – 1590 км.кв. Течение быстрое, небольшие перекаты чередуются с плёсами. Глубина реки 0,2 – 0,5 метра на перекатах и 3 – 4 метра на плёсах. В нижнем течении за Арефино начинает сказываться подпор Рыбинского водохранилища, течение исчезает, ширина увеличивается до 200 метров. На последних 15 км Ухра судоходна. Низовья реки — популярный район любительской рыбной ловли.


Основные опасности:

Половодье. Ледостав устанавливается во второй половине ноября. К концу февраля – началу марта толщина льда достигает 70-80 см.

Основной особенностью рек является высокое весеннее половодье, сменяющееся низкой летне-осенней меженью, дорываемой небольшими дождевыми паводками и устойчивой зимней меженью. Подъем уровня половодья начинается обычно 5-15 апреля. Раннее половодье опережает среднее на 15-20 дней, позднее запаздывает на 10-15 дней. Для малых речек раз в 3-5 лет свойственно двухпиковое половодье. В некоторые годы ледоход сопровождается заторами льда, вызывающими подъем уровня воды до отметок 94-95 метров. Через 5-8 дней после вскрытия река полностью освобождается ото льда. Подъем уровня воды во время половодья проходит быстро и интенсивно. Средняя интенсивность подъема 20-35 см/сутки. Средняя продолжительность половодья составляет 1-1,5 месяца.


Штормовые ветры, ураганы.

Для территории района характерны ураганы со скоростями ветра 28 м/сек. – один раз в пять лет, 33 м/сек. – один раз в двадцать пять лет и 38 м/сек. – один раз в пятьдесят лет. В соответствии с Методикой оценки последствий ураганов («Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС», книга 2), следует ожидать разрушения средней степени воздушных и наземных линий электропередач и связи. Слабая степень разрушения может быть у зданий с легким металлическим каркасом и трансформаторных подстанций открытого типа.

Сильные ветры ломают и вырывают с корнем деревья, срывают крыши с домов, разрушают линии электропередач и воздушные линии связи. В результате могут образоваться завалы на дорогах, возникнуть пожары от короткого замыкания электросетей. Нарушается электроснабжение населенных пунктов, объектов и проводная связь с ними. Прекращается функционирование артезианских скважин, водонасосных станций, котельных. Отсутствие электроснабжения существенно влияет на работу сельхозпредприятий (животноводство, птицеводство). Все это вызывает необходимость приобретения автономных источников электроснабжения и планирования резерва финансовых средств для восстановления жилых и производственных зданий и инженерных сооружений.
Ливневые дожди, град, засухи.

На территории района наблюдаются очень сильные дожди (дожди со снегом) интенсивностью более 50 мм с продолжительностью явления 12 часов и менее; сильные ливни интенсивностью более 30 мм и продолжительностью менее 1 часа; продолжительные дожди интенсивностью более 100 мм и продолжительностью явления более 12 часов, но не более 48 часов. Повсеместно в летний период сильные дожди могут сопровождаться выпадением града размером до 5 мм (крупный град с диаметром градин более 20 мм).

В летний период, один раз в 10-12 лет, на территории района может возникнуть засуха: атмосферная засуха интенсивностью более 5 мм в сутки при максимальной температуре более 25°С продолжительностью 30 и более дней подряд в вегетационный период; почвенная засуха (в слое 0-20 см запасы продуктивной влаги менее 10 мм) продолжительностью 3 декады подряд.

Сильные дожди, град (и засуха) приводят к вымоканию (гибели) на больших площадях зерновых, овощных и кормовых культур на полях сельскохозяйственных предприятий и частных участках граждан, а также овощных и плодовых культур на садоводческих и огородных участках граждан. Эти природные явления приводят также к возникновению эпифитотий и большому материальному ущербу. Требуется проведение качественных агротехнических мероприятий и применение химических средств защиты растений.


Лесные и торфяные пожары

В засушливый период возможно возникновение торфяных пожаров и лесных пожаров.

Основным источником опасности являются торфяные пожары. Чаще всего бывают в местах добычи торфа, возникают обычно из-за неправильного обращения с огнем, от разрядов молнии или самовозгорания. Торф склонен к самовозгоранию, оно может происходить при температуре выше 50 градусов (в летнюю жару поверхность почвы в средней полосе может нагреваться до 52-54 градусов). Кроме того, достаточно часто почвенные торфяные пожары являются развитием низового лесного пожара. В слой торфа в этих случаях огонь заглубляется у стволов деревьев. Горение происходит медленно, беспламенно. Подгорают корни деревьев, деревья падают, образуя завалы. Торф горит медленно на глубину его залегания. Торф может гореть во всех направлениях независимо от направления и силы ветра, а под почвенным горизонтом он горит и во время умеренного дождя и снегопада. Беспламенное горение распространяется в слое подстилки или торфа. Торфяные пожары подразделяются на одноочаговые и многоочаговые. Одноочаговые пожары возникают в основном от костра или удара молнии, а многоочаговые – в результате прохождения через заболоченный участок низового пожара.
Природные и растительные пожары обычно подразделяются по преобладающим ландшафтам их развития и продуктам горения на лесные и торфяные. Параметры пожароопасного периода на территории области определяются температурным режимом и количеством осадков.

Регулярные циклические изменения климатических и погодных условий вызывают соответствующие периодичности в процессах возникновения и развития лесных пожаров. Существование сезонного хода атмосферных процессов и смены фенологических фаз растительности, а также определенных сроков расхищения и окончания пожароопасных сезонов дает основания предполагать существование в рамках каждого широтного пояса специфической временной структуры горимости лесов. Это предположение подтверждается результатами анализа сезонной динамики числа лесных пожаров на территории Даниловского муниципального района.

Из-за вмешательства человека в природную среду (рубки, костры, окурки и т.д.) коэффициент пожарной опасности территории имеет тенденцию к возрастанию. Длительные метеорологические наблюдения показывают, что средняя многолетняя характеристика пожарной опасности территории Даниловского муниципального района по условиям погоды в пятилетии 2000-2005г. составляет 25% с высоким (Ш-V) классом пожарной опасности. Средняя продолжительность пожароопасного сезона составляет 170 дней.

С установлением теплой, сухой погоды население устремляется в лес, жгут костры, курят – все это приводит к резкому увеличению числа пожаров антропогенного характера.

После пика майских пожаров, количество их резко идет на убыль, не смотря на то, что все остальные синоптические Указатели увеличиваются. Причина здесь в том, что как только осуществляется переход среднесуточной температуры воздуха через +10°С, сразу же начинается период активной вегетации: появляется молодая трава; листья, снижая опасность возгорания лесной подстилки и напочвенного покрова.

Анализ многолетних данных свидетельствует, что 94-98% лесных пожаров на территории Даниловского муниципального района возникают по вине населения. Высокая плотность населения и интенсивная хозяйственная деятельность, а также сложная метеорологическая обстановка, способствует возникновению возгораний лесного массива.


Распределение площади земель лесного фонда ГУ ЯО «Даниловское лесничество» по классам пожарной опасности

Таблица 5/1



Лесничество

Классы пожарной опасности

Итого

Средний клас

1

2

3

4

5

Даниловское

236

9180

51350

43734

424

108704

3,3

В т.ч. защитные леса







1346

11865

10888

750

24849

3,4


Снежные заносы, обледенения, гололед

Продолжительность залегания снежного покрова в районе – в пределах 151 дня.

Средняя (из больших) величина снежного покрова за зиму составляет около 500 мм. Сильные продолжительные снегопады могут привести к скоплению масс снега, способных стать причиной повреждения (частичного или полного разрушения) конструктивных элементов зданий. Расчетное значение снеговой нагрузки (веса снегового покрова) на горизонтальную поверхность составляет 240 кг/кв.см.

Дорожная сеть района от обильных снегопадов и частых метелей (в среднем, 46 дней в году) подвергается снежным заносам. Резкие перепады температур, дни с оттепелями приводят к покрытию различных поверхностей мокрым снегом или льдом. При сильных морозах и при северо-западном, западном ветре происходит обледенение различных поверхностей, в том числе воздушных линий электропередач и связи.

Снежные заносы, обледенения оказывают существенное влияние на работу транспорта, коммунально-энергетического хозяйства, объектов связи и сельскохозяйственных объектов.
Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера
Общие сведения
Экономика.

Даниловский муниципальный район является важной сельскохозяйственной территорией Ярославской области.



Потенциальные источники чрезвычайных ситуаций.

Наибольшая опасность для населения и территорий – воздействие поражающих факторов при ЧС на химических и пожароопасных объектах.

При авариях на гидротехнических сооружениях района катастрофического затопления местности Даниловского муниципального района нет.
Опасности на ХОО, ПВО, ГТС
Радиационная обстановка. На территории области АЭС, объектов экономики, производящих ядерные вещества нет. Загрязненные территории района радиоактивными веществами может произойти лишь при падении искусственных спутников Земли с ядерными установками.

Опасности на пожароопасных объектах


  1. На нефтехимических объектах:

  • использование в аппаратах, установках открытого горения;

  • использование ЛВЖ и ГЖ в технологических аппаратах с высоким давлением и высокими температурами;

  1. На объектах энергетики:

  • использование в технологии газогенераторов и котлов горение природного газа под высоким давлением;

  • применение ЛВЖ и ГЖ как топливо в котельных;

Наиболее пожароопасным объектом Даниловского муниципального района является

ООО «Балтийские магистральные нефтепроводы» ЯРНУ.


Сведения о плотинах дамбах ГТС
На территории Даниловского муниципального района зарегистрировано и эксплуатируются гидротехнические сооружения, которые нельзя отнести к опасным, все они построены для мелиорации полей.

Пути сообщения и транспорт
Железнодорожный транспорт. На территории Даниловского муниципального района расположено 6 ж/д станций.

Козьмодемьянск и Лютово. Скопление цистерн или вагонов с контейнерами АХОВ при транспортировке по железной дороге возможно на ж/д станциях: в случае аварии (катастрофы) на железной дороге (с разливом АХОВ) зона возможного химического заражения может составить до 4 км2, с населением не более 0,2 тыс. человек. Максимальная численность пострадавшего населения при этом может составить до 0,05 тыс. человек.

Железнодорожные переезды (охраняемые и неохраняемые) в представляющие опасность столкновения с автомобильным транспортом.
Автомобильный транспорт.
На автомобильном транспорте наиболее интенсивная перевозка осуществляется по дорогам на участке Москва – Ярославль – Данилов – Архангельск.
Опасности на автомобильном транспорте. Из всех источников на транспорте наибольшую угрозу для населения представляют ДТП. Около половины (43,5%) всех происшествий составляют наезды на пешеходов, почти третья часть (29,3%) – столкновения транспортных средств. Абсолютное большинство ДТП происходит из-за нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств. Достаточно высок удельный вес ДТП (24,4%), сопутствующими условиями которых являются неудовлетворительные дорожные условия.

Следует отметить, что транспорт является источником опасности не только для его пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозится большое количество легковоспламеняющихся химических, радиоактивных, взрывчатых и других веществ, представляющих при аварии угрозу жизни и здоровью людей. Учитывая постоянно возрастающее количество автотранспортных средств и стабильно сложную ситуацию на дорогах, снижение аварийности в ближайшей перспективе маловероятно.


Трубопроводный транспорт

По территории района проходят 1 магистральный нефтепровод протяженностью 50 км м и 1 магистральный газопровод «Грязовец - Москва» протяженностью 51 км.

ГРС расположены г. Данилов (1) и в следущих СНП района: Дмитриевское(1), Кишманово (1).
Потенциально опасные участки нефте-, газопроводов

На газопроводах потенциально опасными участками являются газораспределительные станции высокого давления, газокомпрессорные станции, станции подземного хранения, пересечения участков газопровода железными и шоссейными дорогами, реками.

На нефтепроводах потенциально – опасными участками являются АЗС, участки пересечения с железными и шоссейными дорогами, реками. Места пересечения с водными преградами.

В связи с длительными сроками эксплуатации (нормативный срок службы магистрального газопровода 33 года) и утратой качества пленочных изоляционных покрытий возможность возникновения аварии на магистральных газопроводах увеличивается в несколько раз. Основными причинами аварий и неисправностей является: дефекты труб, дефект оборудования, брак монтажно-строительных работ, нарушение правил технической эксплуатации, внутренняя эрозия и коррозия, подземная коррозия, механические повреждения, стихийные бедствия

На магистральном нефтепроводе возможно возникновение чрезвычайных ситуаций:


  • разрыв на магистральном участке или отводе на нефтебазу, утечка нефтепродукта с выходом на рельеф местности;

  • выход нефтепродукта из под сальниковых трещин, свищей запорной арматуры или нефтепродукта провода с последующим возгоранием;

  • авария на линейно-производственной диспетчерской станции в том числе пожар или розлив нефтепродукта.


Характеристика объектов ЖКХ и энергоснабжения Даниловского МР

В случае возникновения энергетического дефицита на территории Даниловского муниципального района, происходит автоматическое переключение потребления электрической энергии от других источников, входящих в ОЭС области.



Энергетика.

Уровень благоустройства жилого фонда в настоящее время составляет:

- водопроводом – 39,1 % (78,6 % - областной показатель);

- канализацией – 28,3 % (79,3 % - областной показатель);

- центральным отоплением – 48,8 % (83,0 % - областной показатель);

- горячим водоснабжением – 23,0 % (67,6 % - областной показатель);

- газом – 86,6 % (88,8 % - областной показатель).
Уровень благоустройства городского жилого фонда в настоящее время составляет:

- водопроводом – 90,2 %;

- канализацией – 90,2 %;

- центральным отоплением – 82,6 %;

- горячим водоснабжением – 43,8 %;

- газом – 86,7 %.


Уровень благоустройства сельского жилого фонда в настоящее время составляет:

- водопроводом – 19,0 %;

- канализацией – 7,9 %;

- центральным отоплением – 16,6 %;

- горячим водоснабжением – 3,1 %;

- газом – 86,6 %.


Средний износ коммунально-энергетических сетей составляет от 38% до 62%.

Учитывая износ на коммунально-энергетических сетях наиболее вероятно возникновение аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ и объектах энергоснабжения, особенно на территориях городских и сельских поселений. Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ составляет по статистическим данным 2-5 ЧС в год. Отключение систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах более 24 часов может составить в сельских поселениях 100 чел.


Количество котельных и теплосетей на территории района

Таблица 5/5



Объекты ЖКХ

Кол-во

Котельные (ед.)

22

Водозаборные ст. (ед.)

35

Газопроводы (км)

50,45

Город Данилов, являющийся центром Даниловского МР, относится к 1 группе по ГО.

Территория Даниловского МР в радиусе 7 км от проектной застройки г. Данилов попадает в зону возможных слабых разрушений, территория в радиусе 27 км от проектной застройки попадает в зону опасного радиоактивного заражения (загрязнения).
Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера.
На территории Даниловского МР источниками ЧС биолого-социального характера могут быть биолого-социальные и природно-очаговые инфекции, эпизоотии, эпифитотии, а также объекты – сибироязвенные скотомогильники.

К биолого-социальным инфекциям, в первую очередь относятся грипп и ОРВИ, которые отмечаются ежегодно и носят массовый характер.

В последние годы отмечается незначительный рост заболеваний гепатитом A, B и туберкулезом. Возникают болезни по ряду других инфекций: дифтерия, эпидемический паротит, коклюш, скарлатина, корь, ветряная оспа, краснуха, педикулёз, венерические заболевания, но они не носят характера эпидемий.

В весенне-летний период высока вероятность возникновения кишечных инфекций: дизентерия и другие остро-кишечные заболевания.

Признаков появления особо опасных болезней, таких как холера, на территории района не наблюдается.

На территории Даниловского МР источниками природно-очаговых инфекций могут служить множественные очаги инфекционных заболеваний: клещевого энцефалита, туляремии, бруцеллёза, туберкулёза животных, глистных инвазий. Эти очаги являются устойчивыми.

Высока вероятность возникновения на территории района эпизототий, особенно заболеваний птичьим гриппом. За последнее время резко возросло количество случаев заболевания животных бешенством, что связано с увеличением поголовья красной лисицы. Отмечается рост заболеваний бешенством у домашних животных.

Имеются предпосылки заноса инфекций вследствие ввоза животных и продуктов животноводства из других районов Ярославской области, регионов России, из-за рубежа, а также перелетными птицами.

Среди сельскохозяйственных животных могут возникать болезни:



среди КРС: лейкоз, бруцеллёз, лептоспироз, ящур, сибирская язва, туберкулез, рожа;



среди свиней: бруцеллёз, туберкулёз, гемофилёзный полисерозит;



среди птиц: лейкосартоматоз, болезнь Гамборо, Ньюкасльская болезнь, сальмонеллёз, тиф-пуллорез, псевдочума, колисептицемия;



среди пушных зверей и собак: бешенство, плазмоцитоз.

При возникновении массовых инфекций не исключено установление границ зон карантина и обсервации.

Весьма вероятно возникновение на территории района эпифитотий, вызванных такими болезнями и вредителями, как сенториоз, гельминтоспориоз, шведская муха, колорадский жук, фитоспороз.

Из болезней растений наиболее распространена фитофтора картофеля. Несмотря на своевременные сигналы службы прогнозов, фунгицидные обработки картофельных полей проводятся нерегулярно и не на всех площадях. Из других болезней растений встречается ржавчина зерновых, капустная кила. Но они не имеют эпифитотийного развития. Вспышек массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей растений и леса на территории района не наблюдалось.

Гибель людей на водных объектах.

Наибольшую опасность для жизни людей на территории Даниловского МР представляют акватории р. Соть и Ухра, что связано как с купанием в летний период, так и с рыбной ловлей в период ледостава и весеннего таяния.

В то же время имеют место случаи гибели во время купания в деревенских прудах и малых реках. Наибольший процент погибших составляют дети школьного возраста и взрослые в состоянии алкогольного опьянения.
Система оповещения
Организация и осуществление оповещения населения должны проводиться в соответствии с «Положением о системах оповещения населения» (введено в действие совместным приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 г. № 422/90/376).

В целях оповещения населения о возможных ЧС необходимо развитие и реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения Ярославской области. Действующая в области система оповещения населения в ЧС прослужила уже более 30 лет (нормативный срок службы системы составляет 20 лет) и морально устарела. Используемая аппаратура в основном работает по аналоговым системам связи, в то время как повсеместно в области внедряются цифровые системы связи, которые современнее, надёжнее и эффективнее.



Основные требования по системам оповещения населения сводятся к следующему:



создание автоматизированной системы (АС) ЯООСОДУ как составной части единой интегрированной Территориальной информационной системы (ТИС) Ярославской области, которая, в свою очередь, должна быть интегрирована общероссийскую Автоматизированную информационно-управляющую систему (АИУС) РСЧС;



создание сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН ЯО) и муниципальной (Даниловский МР) системы оповещения населения (СОН), предназначенной для подачи сигнала «Внимание всем!» и доведения информации до населения об угрозе и возникновении ЧС, угрожающих жизни и здоровью граждан, правилах поведения и способах защиты от поражающих факторов ЧС;



внедрение взамен аналоговой связи новых систем оповещения, работающих на основе оптоволоконных сетей и на базе аппаратуры оповещения, учитывающей изменения и внедрения новейших технологий, происходящие в области телекоммуникаций (П-166, П-166 ВАУ, СГС-22);



размещение новой (обновленной) районной системы оповещения в г. Данилов – центре районной системы расселения, с охватом системой оповещения городского и всех сельских поселений района;



создание локальных систем оповещения с размещением их на потенциально опасных объектах, расположенных на территории Даниловского МР, считая создание локальных систем оповещения составной частью комплекса мероприятий по защите персонала объектов экономики, а также жителей населенных пунктов, расположенных в районах размещения потенциально опасных объектов;



размещение в населенных пунктах с населением более 100 человек на зданиях наибольшей этажности установок рупорных громкоговорителей, сирен С-40, с радиусом покрытия 450–500 м.


Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
В настоящее время как в Ярославской области, так и на территории Даниловского МР обстановка с пожарной безопасностью остается сложной. Сложившаяся ситуация обусловлена комплексом проблем нормативно-правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся годами и не получающих своего разрешения. Серьёзные последствия может иметь недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а также низкая техническая оснащённость подразделений пожарной охраны.

Около 70 % пожаров приходится на жилой сектор. При этом гибнут дети и взрослые, уничтожается ценное материальное имущество, наносится вред благосостоянию и здоровью людей. Риск реализации наиболее опасного сценария развития ситуации (с массовой гибелью людей) составляет 10-9–10-8. Риск реализации наиболее вероятного сценария развития ситуации (без погибших, с учетом 1–2 пострадавших) составляет 10-2–10-1. Индивидуальный риск гибели составляет 1,3 x 10-4.



Размещение подразделений пожарной охраны с соблюдением технических регламентов о требованиях пожарной безопасности (в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ).

Основной проблемой является недостаточность подразделений пожарной охраны и малочисленность боевых пожарных расчётов, размещённых на территории района. Пожарных депо недостаточно для обеспечения нормативов радиуса выезда на тушение жилых зданий. Радиусы обслуживания пожарными частями превышают нормативные, что увеличивает время оперативного реагирования пожарных подразделений на происшедшие пожары. Размещение подразделений пожарной охраны на территории поселений района необходимо осуществлять исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских населённых пунктах не должно превышать 10 минут, а в сельских – 20 минут.

В настоящее время часть сельских населенных пунктов на территории граничащих с г. Данилов обслуживаются подразделениями ГСП, расположенными на территории г. Данилов.

Размещение новых пожарных депо в районе должно быть основным мероприятием целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности территории муниципального образования Даниловский МР Ярославской области».

В рамках целевой программы должно быть предусмотрено: строительство новых и реконструкция существующих пожарных депо, приобретение специального оборудования и пожарно-технического вооружения, обновление парка пожарных автомобилей, и др. Конкретное определение числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны в населенных пунктах производится при разработке Генеральных планов поселений в соответствии со сводом правил 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения».

В населенных пунктах, где постоянное население составляет около 50 чел., необходима разработка противопожарных мероприятий, учитывающих невозможность привлечения пожарных частей из г. Ярославль: организация добровольной пожарной дружины, приобретение мотопомп, устройство противопожарных водоёмов, обучение жителей основным действиям при тушении пожара и так далее.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница