Проблема Боснии и Герцеговины в сербско хорватских отношениях на современном этапе



страница1/5
Дата29.11.2017
Размер0,87 Mb.
  1   2   3   4   5

Санкт-Петербургский государственный университет

Факультет политологии

Кафедра международных политических процессов




Выпускная квалификационная работа

МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
НА ТЕМУ: «Проблема Боснии и Герцеговины в сербско-

хорватских отношениях на современном этапе»
По основной образовательной программе высшего образования магистратуры

«Политическое управление и публичная политика» по направлению 41.04.04

«Политология»

Магистранта Самаридис Василеиос


Рецензент Научный руководитель


Белобродова Ирина Николаевна Ачкасов Валерий Алексеевич
Кандидат исторических наук Доктор политических наук

Доцент Европейского Университета Профессор кафедры этнополитологии

в Санкт-Петербурге

наличие неправомерных заимствований (%)____________________________

Санкт-Петербург

2016


ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………......................................3

Глава 1. Процесс формирования национальной идентичности боснийских мусульман и проблема государственного строительства в Боснии и Герцеговине........................................................................................9

1.1.Формирование идентичности боснийских мусульман, вхождение в состав Югославии распад и создание Боснии и Герцеговины.......................................................................................9

1.2.Дейтонское соглашение и формирование государственности в Боснии и Герцеговине.......................................................................22

1.3.Перспективы вступления БиГ в ЕС и НАТО………………………………………………...…………......34

1.4. Проблемы в целостности БиГ и вероятность новой гражданской войны.................................................................................................41

Глава 2. Отношения между БиГ, Сербией и Хорватией...............43

2.1. Сербский, хорватский и боснийский языки: какое влияние оказывают на взаймотнощения трех стран....................................43

2.2.Преступления войны и роль международного правосудия....46

2.3. Сербия и Хорватия - двусторонние отношения: современное состояние...........................................................................................51

2.4. Отношения между БиГ и Хорватией.......................................53

2.5. Отношения между Сербией и БиГ..........................................57

Заключение........................................................................................87

Список использованной литературы...............................................60

Приложение.......................................................................................67



Введение

Актуальностьтемы исследования

Общеизвестно что путь к восстановлению отношений между тремя странами во многом обусловливается сотрудничеством сербской политической власти с Гаагским судом при аресте и выдаче «военных преступников». Более того, недавно Гаагский суд вынес решение по вопросу обвинения хорватского и сербского правительства, в том, что обе страны совершили геноцид против друг друга. Согласно этому решению, ни одна из двух стран не совершала геноцида. Перспектива вступления Сербии и Боснии Герцеговины в состав ЕС может сыграть ключевую роль в решении проблем Боснии и Герцеговины, в которой Республику Сербскую часто обвиняют в том, что она подрывает целостность государства. Возможная европейская интеграция двух стран является стимулом и для других балканских государств, таких как Албания, Македонияи Черногория, и поэтому имеет ключевое значение для отношений между всеми балканскими странами.



Степень разработанности темы

Среди российских специалистов, занимающихся проблемами распада Югославии и образования новых государств можно назвать следующих:О.Валецкий1,Д. Кузнецов2,Е. Пономарева3и С.А Романенко4. Е. Пономарева вместе с сербским автором М. Младенович5 опубликовали свое произведение в журнале "Международная жизнь". В книге немецкого исследователя Эгберта Яна6 четко выясняется с какими проблемами сталкивается боснийское правительство на пути к европейской интерграции. В настольной книге Бегрховского центра7 проводится анализ типологии конфликтов и особенностей протекания конфликтов в различных регионах мира, в том числе на Балканах. В журналах «Международная жизнь» и «Россия в глобальной политике» опубликован ряд статьей8, представляющих особый интерес для анализа ситуации в БиГ (Боснии и Герцеговине). В качестве русскоязычных источников по теме исследования можно также привести книгу под названием 'Кризис ЕС и перспективы европейской интеграции (политические аспекты)9.

Что касается англоязычной литературы: L.Silber и A.Little, написали интересную книгу The Death of Yugoslavia: Death of a Nation'10. Следует также назвать книги S.P Ramet11, M. Pinson12, M. Malcolm13, P.Collier вместе с N. Sambanis14. В книге Божо Скоко15 можно найти полезную информацию об экономических и политических отношениях между БиГ, Хорватией и Сербией. Существует множество научных статьей на английском языке16, которые представляют особый интерес для анализа нынешней ситуации в странах постюгославского пространства.

В связи с тем, что Греция после распада Югославии встала на сторону Сербии и большинство греков считали сербов жертвами югославских войн можно сказать, что греческая литература не является беспристрастной по отношению к хорватам и боснийцам. Тем не менее, Иоаннис Армаколас-преподаватель факультета балканистики славяноведения и востоковедения является признанным специалистом по проблемам государств Юго-Восточной Европы и в своей книге под названием ‘От Балкан к Юго-Восточной Европе’17 очень хорошо объясняет радикальную политику под руководством Милошевича, которого сербы поддержали в 1990-е годы. Книга другого греческого автора Гианна Кацовска-Малигуди18 посвящена истории БиГ и оформлению государственности боснийских-мусульман, а в произведении Т.Теллоглу19 выясняется роль Германии в балканских странах в 1991-95 гг. В книге Н.Тзифакиса и А.Хуляраса20объясняется роль международного сообщества в БиГ и во всех балканских странах. Греческий исследователь Л.Хатзипродомидис21 занимается причинами, которые привели к распаду Югославии и формированию на Балканах новых государств. Полезную информацию можно почерпнуть и из публикаций на сербском языке22 ("Bosna u NATO samo ako u njega uđe Srbija"- 13. 04. 2015.)



Объектом исследования является проблема формирования государственности в Боснии и Герцеговине.

Предметом исследования является то, как взаимотношения трех общин в БиГ оказывают влияние на сербско-хорватские отношения на современном этапе.

Цель, задачи диссертации

Цель диссертации - объяснить, какова роль политического и психологического факторов в упорном стремлении элит сербов, хорватов и боснийцев Боснии и Герцеговины противостоять культурному сближению собственных народов, несмотря на то многое, что их объединяет.

Задачи. 1) Дать оценку эффективности политической системы сложившейся в Боснии и Герцеговине в результате заключения Дейтонских соглашений 1995 г. 2) Провести опрос среди части сербского населения, которое проживает в Боснии и Герцеговине, о том насколько они являются интегрированными членами обшества и как характеризуют свои отношения с боснийскими мусульманами. 3) Дать оценку межгосударственных отношений Сербии, Хорватии и Боснии и Герцеговины на современном этапе.

Методологическая база исследования

Качественные методы применяются в научно-исследовательских проектах и подходах, направленных на выявление отношений или корреляции между: а) этническими группами как социальными субъектами. б) социальными явлениями, которые формируются на фоне истории, политической интеграции и культурной традиции. В данном исследовании используется контент-анализ. Критерием выбора этого метода является возможность сбора информации об опытах, мнениях, взглядах и представлениях участников. Основная идея заключается в том, что подобный инструмент помогает нам собирать данные, которые было бы чрезвычайно трудно получить путём устного опроса, так как присутствие исследователя может вызвать потенциальное изменение в поведении респондентов. Таким образом, методологическим инструментом является анализ содержания письменных ответов, полученных после введения вопросника, который включает в себя: 1) Открытые вопросы (open questions). Это вопросы, которые позволяют интервьюируемому свободно обосновать свой ответ без предварительной фиксации. 2) Вопросы мнения (opinion questions). Это вопросы, направленные на изучение взглядов и представлений респондентов о различных социальных явлениях и процессах.

Ретроспективный метод используется 1) для анализа эволюции отношений между тремя народами до и после формирования Югославии, 2) для выявления самых важных причин, которые способствуют распространению неприязни сербов к хорватам и боснийцам, 3) для анализа экономических отношений между тремя странами после окончания войны в Боснии. 4) для того чтобы показать уровень интеграции сербов, живущих в Боснии и Герцеговине.

Глава 1.Процесс формирования национальной идентичности боснийских мусульман и проблема государственного строительства в Боснии и Герцеговине.

1.1 Формирование идентичности боснийских мусульман, вхождение в состав Югославии, распад и создание Боснии и Герцеговины.

Тот факт, что в Боснии и Герцеговине сосуществуют три разные религии и цивилизации не дал возможности ее народу создать единую территориальную идентичность. Более того, религиозные идентичности с середины 19 века стали превращать в национальные, то есть римско-католики в Боснии и Герцеговине отождествлялись с единоверцами в Хорватии, а православные с сербами. Тут надо уточнить что сербы уже в 1844 г. считали, что босняки-мусульмане являются исламизированными сербами, а хорваты наоборот считали, что они исламизированные хорваты. Следовательно, каждая сторона считала, что территория Боснии и Герцеговины исторически принадлежит им. Мусульмане Боснии, в отличие от православых и римско-католиков не имели никакой подержки от других метрополий, поэтому они очень поздно (в 1968 г.) были признаны как отдельный этнос, а в 1995 г. были признаны как боснийцы.

В эпоху вхождения Боснии и Герцеговины в Австро-Венгерскую империю, для нее характерны модернизация и быстрое развитие23. Австрийские власти, для того чтобы уменьшить националистическую пропаганду сербов и хорватов поощряли формирование боснийского сознания, которое бы включало всех жителей независимо от того, какой религии люди придерживаются. Инициаторами этого проекта были министр финансов Австро-Венгерской империи, дипломат и историк Benjamin Kallay и интеллектуал Мэхмэт бэи Капетанович. Однако, несмотря на все усилия по достижению этой цели, план провалился, так как для боснийских мусульман было неприемлемо отождествление с какой-либо вне боснийской силой и поддержка ее. Этот провал показал, что процесс создания единого национального сознания у боснийских мусульман находится на ранней стадии.

Младотурецкая революция вызывала страх у элит Австро-Венгерской империи, потому что они опасались, что турки могут обеспечить боснийским мусульманам демократическую конституцию, поэтому они пошли по пути аннексии боснийской территории. Этот поступок привел к нарастанию пропаганды против Австрии внутри Боснии. Были созданы секретные организации, членами которых стали славяне, независимо от религиозной принадлежности, в основном молодые приверженцы идеи национального и политического объединения всех южных славян. Одна из этих организаций была 'Mlada Bosna' (Молодая Босния), которая на базе общей неприязни к австрийским властям сотрудничала с националистическими и радикальными организациями в Сербии и Хорватии. Как известно, боснийский серб Gavrilo Princip член организации 'Mlada Bosna' убил наследника австрийского престола Франца Фердинанда, подняв тем самым «занавес первой мировой войны».

Вслед за этим 5.000 сербов были выселены из Боснии и Герцеговины, 156 сербов в результате судебного процесса в регионе Banja Luka были приговорены к тюремному заключению (16 из них были расстреляны), другие были отправлены в лагеря24. Наблюдалось также насилие над сербами и со стороны боснийских хорватов и мусульман, которые считали первых виноватыми в начале Первой мировой войны и во всех бедах, которые она принесла. После распада Австро-Венгерской империи, Босния и Герцеговина вошла в состав Королевства сербов, хорватов и словенцев. В 1929 г. это королевство было переименовано в Королевство Югославия.

Диктаторский режим короля Александра имел целью свести на нет национальную идентичность всех славян и закрепить югославскую идею. После убийства короля Александра политический режим несколько смягчился, хоть и остался при этом диктаторским. Причина смягчения заключалась в том, что в Хорватии противостоящая сербскому централизму фашистская партия Усташи начала сотрудничать с Гитлером за счет сохранения целостности королевства Югославии. Шестого апреля 1941 г. королевство распалось и было создано независимое государство Хорватия, которое взяло курс на уничтожение сербов, проживавших в Хорватии и Боснии и Герцеговине. Надо уточнить, что тогда Босния и Герцеговина полностью вошла в состав Хорватии и что отношение боснийцев к фашизму не было единым. Многие боснийцы противостояли фашисткому режиму Усташи, присоединившись к движению сопротивления Иосипа Броз Тито, но другие сотрудничали с нацистами и членами партии Усташи. Таким образом, объединение южных славян в одном государстве оказалось неудачным, так как их общее происхождение и принадлежность к славянской языковой семье не могли скрыть религиозные, культурные и политические различия между ними. Первое югославское государство (1918-1941) распалось, из-за разногласий по проблемам внутреннего государственного устройства и упорства сербов в стремлении к политической гегемонии. Однако все югославские народы (в большей или меньшей мере) сопротивлялись фашизму и потому стремление «титовского коммунизма» к снижению межэтнических напряженностей оживило идею создания нового югославского государства.

Будущее Боснии и Герцеговины во многом определили резолюции, которые приняли 1943 г. Антифашистский совет национального освобождения Боснии и Герцеговины и Антифашистский совет национального освобождения Югославии. Согласно этим резолюциям Босния и Герцеговина после окончания войны становилась членом Югославкой федерации. Правящая коммунистическая партия Югославии (Союз коммунистов Югославии) стремилась к обеспечению равенства боснийских сербов, хорватов и боснийских мусульман перед законом и к сохранению особой идентичности боснийцев, признание которых в качестве отдельного этноса пока не произошло. В 1948 г. около 800.000 боснийских мусульман заявили, что они не имеют адекватного этнонима, определяющего их национальную идентичность, а в 1952 г. при определении своей этнической принадлежности около 900.000 жителей в Боснии и Герцеговине назвали себя югославами25. В шестидесятые годы ХХ в. внешняя политика коммунистической партии Югославии («Союз коммунистов Югославии») заключалась в стремлении стать лидером «движения неприсоединения», поэтому продвижение мусульман и исламской религии считалось очень важным для Югославии26. В 1968 г. произошло признание боснийских мусульман в качестве отдельного этноса с официальным названием 'Мусульмане', которые сосуществовали в БиГ вместе с боснийскими сербами и боснийскими хорватами27. Усиление влияния мусульманской религии было связано с ростом критического отношения со стороны боснийских исламистов к реально существующему социализму. Одним из наиболее известных выразителей идеи панисламизма в Боснии и Герцеговине был Алия Изетбегович.

После смерти Тито, когда начался социальный, политический и экономический кризис в Югославии, боснийские политики взяли курс на сохранение целостности Югославии, потому что Босния и Герцеговина во многом зависела от единого югославского рынка и от федеративного фонда развития, в который вносили большой вклад богатые республики - Словения и Хорватия.




Страна

1988

доход


на душу населения

Босния и Герцеговина

2,124,319

Черногория

2,062,042

Хорватия

3,234,631

Македония

1,790,902

Словения

5,529,722

Сербия

2,523,329

Косово

1,062,039

Воеводина

3,166,398

Из приведенной выше таблицы хорошо видно какие были самые бедные республики (Воеводина и Косово были автономные Края). Боснийцы хорошо понимали, что в случае если Югославия распадется, то это приведет к экономической изоляции, нарастанию безработицы и росту цен на продукты в самой Боснии и Герцеговине28. По данным переписи населения в 1991 г. в БиГ мусульмане составили 44% населения, боснийские сербы 31%, боснийские хорваты 17% и югославы 5,5%. Все этнические группы проживали вместе в большинстве регионов республики, поэтому национальная карта Боснии и Герцеговины была похожа на «шкуру леопарда29. Политическое разделение общества Боснии и Герцеговины по этническому принципу началось 26 мая 1990 года, когда была создана Партия демократического действия мусульман во главе с Алией Изетбеговичем. Через два месяца появилась Сербская демократическая партия во главе с Радованом Караджичем, после чего хорваты основали в Боснии и Герцеговине свою отдельную партию-Хорватское демократическое содружество во главе с Мате Бобаном. 9 ноября 1990 года прошли выборы в парламент республики. На референдуме, который был организован и проведён с 29 февраля по 1 марта 1992 года мусульманскими и хорватскими депутатами без учёта мнения сербов, 63% избирателей проголосовало за независимость Боснии и Герцеговины. 6 апреля 1992 г. страны ЕС признали независимость БиГ. На следующий день была признана БиГ США. В тот же день сербы провозгласили независимость Республики Сербской.

3 июля 1992 г. хорваты объявили о создании собственной республики — Герцег-Босна со столицей в Мостаре. Надо подчеркнуть, что ЕС и США признали независимость страны, считая, что у нового государства появилась бы возможность требовать от югославских вооруженныхсил покинуть территорию и тем самым предотвратить гражданскую войну. На самом деле оказалось, что признание независимости Боснии и Герцеговины стало прологом к началу гражданской войны, которая продолжалась 3,5 года и привела к миллионым потокам беженцев и тысячам погибших от этнических чисток, которые были проведены в Сребренице, и в области Краина.

Причины войны совпадают с причинами, приведшими к распаду Югославии: экономический кризис и конституционные изменения в 1974 г.. Из-за глубокого экономического кризиса в 1980-х годах народы Югославии потеряли доверие к югославской модели развития и стали думать, что система распределения экономических ресурсов была пагубной. Имеется в виду, что богатые республики, как например, Словения и Хорватия, считали, что жизнь будет намного лучше, если они не должны будут отдавать огромные суммы в общий югославский фонд, в то время как отсталые республики (Босния и Герцеговина и Македония) для того, чтобы развиваться, стремились к получению большей помощи от центрального государства. Это недовольство нашло выражение в возрождении национальных движений сербов, хорватов и боснийцев. В результате пересмотра Конституции Югославии в 1974 г. множество полномочий было передано центральным федеральным правительством местным органам власти. Местные власти и местные элиты воспользовались националистическими предрассудками народов, чтобы сохранить за собой рычаги власти. Вспышка конфликта была вызвана пропагандой сербских и хорватских националистов, которые, начиная с 1986 г., в течение 5 лет распространяли информацию, что боснийские территории законно принадлежат только Сербии или, соответственно, только Хорватии. К тому же боснийские мусульмане считались ими либо сербами, либо хорватами30. Инициаторы войны поставили себе целью этнические чистки и превращение «шкуры леопарда» в гомогенные национальные территории, которые в будущем будут объединены со государством-метрополией31. Надо подчеркнуть, что межэтническая война началась между хорватами и боснийскими мусульманами в январе 1992 года, а сербские военные действия начались в апреле 1992 года32.

Отсутствие реальной оппозиции при правлении С.Милошевича объясняется пагубным союзом коммунизма и крайнего сербского национализма, что помогло Милошевичу удержать власть. Все оппозиционные партии имели тесные связи с режимом Милошевича. Например лидер Сербской радикальной партии (СРП) Воислав Шешель стал вице-премьером в правительстве Югославии. В свою очередь, монархист Вук Драшкович лидер политической партии Сербское движение обновления (Српски покрет обнове, СПО), которая принимала участие в войне за независимость Хорватии на стороне Республики Сербская Краина, занимал пост вице-премьера во время бомбардировок Союзной Югославии войсками НАТО. Супруга Слободана Милошевича, Мирьяна Маркович была главой партии "Югославские левые", выражающей якобы титовскую идеологию. Авторитарная группа вокруг Милошевича, управляла политической, экономической и духовной жизнью страны33. Защита сербов за пределами Сербии закончилась катастрофой для"защищаемых", когда НАТО встало на сторону мусульмано-хорватской федерации, созданной по инициативе США34.

Средствами, использованными для достижения целей инициаторов войны, были: преследования и пленение граждан, которых отправляли в концентрационные лагеря, депортации и убийства. Сегодня насчитывают около 200.000 жертв войны, 174.000 раненых и 2.000.000 беженцев. Последние были вынуждены покинуть свои дома за несколько минут, потеряв всю собственность. Так, в Сараево до войны проживало более 200 тыс. сербов. В 2010 году их насчитывалось 10 тыс.35. По данным правительства Боснии и Герцеговины размер имущественного ущерба от военных действий составил около 50-70 миллиардов долларов. Производство в странее к 1994 г. резко упало и 80% населения удалось выжить только благодаря гуманитарной помощи36. Корни страшной межэтнической войны 1992-1995 гг. можно найти в событиях Второй мировой, когда сербы воевали не только с внешним врагом, а и с хорватскими усташами и мусульманскими фашистами37.

Помимо человеческих потерь и имущественного ущерба понесенных во время межэтнической войны, не надо забывать о психологических травмах и проблемах, вызванных у части боснийского населения в результате массовых изнасилований женшин мужчинами противоборствующих сторон, преследований и заключения невинных в концентрационные лагеря, где условия жизни были крайне тяжелыми, и гибели родственников, принимавших участие в войне. Неизвестно, будут ли эти факты забыты. Результатом попытки осуществления этнической гомогенизации стала такая экономическая, культурная, политическая и этическая катастрофа для жителей страны, которая ставит под вопрос сохранение мира между тремя национальностями БиГ, если однажды закончится сегодняшний режим международного протектората38. По мнению экспертов единое государство в БиГ до сих пор не состоялось39.

Причины распада Югославии (1941-1992) кроются в долгосрочном экономическом кризисе, в нехватке демократии, в нежелании политических и партийных руководителей найти общие решения и сотрудничать на югославском уровне. Имеется в виду то, что причины являются в основном эндогенными. Ответственность за распад несут политические, военные и духовные вожди, которые, после того как коммунизм проиграл в Восточной Европе, заменили коммунистическую идеологию - националистической для того, чтобы сохранить власть и привилегии. Доказательством того, что причина распада Югославии является эндогенной, служит история ее распада, то есть никакой фактор вне Югославии не мог бы заставить целые народов убивать друг друга, без их желания40. Какой внешний фактор смог бы быть таким сильным, чтобы заставлять людей совершать преступления войны? Может быть виноват долгий тоталитарный коммунистический режим, который способствовал сокрытию этнической ненависти?

Народы Югославии должны были оказывать поддержку политическому режиму, подчеркивать успех югославской модели социализма и выражать симпатию или антипатию другим политическим режимам по всему миру. Такая манипуляция со стороны власти не давала возможности создания демократического общества и развития либерального мышления. Главным средством манипуляции населением был жесткий контроль над СМИ. Во время югославских войн жители новой Югославии узнавали только о позитивном вкладе, который внесли военизированные группы, в результате чего демагоги мобилизовали массы и указывали на виноватых за рубежом и предателей внутри Югославии. Вина за югославские войны падает на сербов, хорватов и в меньшей степени на боснийских мусульман, потому что все стороны оказывали дестабилизирующее влияние на целостность Югославии, давая возможность внешним силам принимать решения, которые обернулись против вовлекаемых в войну народов.

Исходя из типологии конфликтов, которую предложил Я. Этингер, в мире выделяются 6 региональных разновидностей сепаратизма41. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине относится к Восточноевропейской разновидности сепаратизма, которая включает бывшие социалистические страны Восточной и Центральной Европы, такие, как Россия, Грузия, Молдавия (примеры регионов, стремящихся отделиться: Косово, Чечня, Приднестровье, Абхазия и др.). Здесь надо отметить, что сепаратистские движения непризнанных территориально-политических образований (Абхазия, Нагорный Карабах, Республика Сербская) обладают вооруженными формированиямии имеют целью полностью стать независимыми42. Босния и Герцеговина представляет собой единственную страну в Европе, в которой население, состоит только из этнических меньшинств43.

В следующей части данного исследования будет представлено описание ситуации в БиГ после окончания гражданской войны в результате Дейтонского соглашения.






1.2.Дейтонское соглашение и формирование государственности в Боснии и Герцеговине.

Как утверждает А.И. Фурсов, после распада Югославии наблюдаются различные модели генезиса государственности: нация-государство при гегемонии титульной нации (Словения, Хорватия), квазигосударство (Косово), государственность с акцентом на формирование гражданского государства (Сербия и Черногория)44. В Боснии и Герцеговине государство-нация формировалась по модели «гражданской нации», но без какого-либо успеха. Самой важной составляющей модели «гражданской нации» служит признание более чем одной культурной и национальной идентичности45. Камнем преткновения для этой модели являются в основном историческая память о знаковых, эпохальных событиях и негативная идентичность на основе противопоставления враждебному окружению46.

Дейтонское соглашение47 — это соглашение о прекращении огня, разделении враждующих сторон и обособлении территорий, положившее конец гражданской войне в Республике Босния и Герцеговина 1992—1995 гг. Оно согласовано 21 ноября 1995 года на военной базе США в Дейтоне (штат Огайо) и подписано 14 декабря 1995 года в Париже лидером боснийцев Алией Изетбеговичем, президентом Сербии Слободаном Милошевичем и президентом Хорватии Франьо Туджманом. Гарантами соглашения стали США, Великобритания, Франция, Германия и Россия. По результатам Дейтонского соглашения главными институциональными компонентами в Боснии и Герцеговине являются: 1) Мусульмано-хорватская Федерация - ныне Федерация Боснии и Герцеговины, которая контролирует 51% территории. 2) Республика Сербская, контролирующая 49% территории48. Оба институциональных компонента обладают высокой степенью самостоятельности в политической, экономической, военной и других сферах49. По Дейтонскому соглашению почти вся полнота власти передаётся двум законным образованиям, устанавливается четкое соотношение представительства боснийских сербов, боснийских хорватов и боснийских мусульман во всех органах центральной власти50. Все три народа имеют право вето. К тому же контроль над политическими институтами страны осуществляется ООН, ЕС и НАТО51. Федерация Боснии и Герцеговины разделена на 10 кантонов и каждый из них имеет свое собственное правительство. Город Брчко находится под особым режимом, потому что принадлежит Республике Сербской и Федерации БиГ. Брчко подчиняется непосредственно федеральному правительству в Сараево. В Республике Сербской, преобладает сообщество православных христиан, а в Федерации Боснии и Герцеговины боснийские мусульмане составляют 52% населения.

Самые важные институты в государстве – это парламент, институт коллективного президентства, состоящий из трех членов и центральное правительство с ограниченными полномочиями (внешняя и монетарная политика и внешняя торговля). Больше полномочий имеют правительства Республики Сербской и мусульманско-хорватской Федерации со своими органами власти. Главой государства является коллективный Президиум, который состоит из трех представителей52. Сербский представитель избирается от Республики Сербской, а хорватский и боснийский представители от Федерации БиГ. Срок их полномочий составляет 4 года. Парламентская ассамблея, которая выступает в качестве высшего законодательного органа, состоит из Палаты народов и Палаты представителей53. Для того, чтобы было принято какой-либо закон необходимо одобрение обеих Палат. Пост Верховного представителя (ВП) по Боснии и Герцеговине был создан для исполнения Дейтонского мирного соглашения54. Высокий представитель имеет право аннулировать правительственные решения, увольнять должностных лиц и принимать законы. Также в число полномочий ВП входят облегчение и координация деятельности организаций и учреждений, участвующих в мирном соглашении55.

Надо подчеркнуть, что за применение Дейтонского соглашения сначала взяли на себя ответственность 60.000 солдат ИФОР56. Потом эти силы заменили 30.000 солдат СФОР. Операция «Алтея» (EUFOR Althea), согласно которой в Боснии и Герцеговине ЕС стал выполнять функции, прежде выполнявшиеся НАТО, носит исключительно военный характер57. В качестве наблюдателей мирного процесса выступают ООН, Совет по выполнению Мирного соглашения и Международная кризисная группа. К тому же Европейский союз создал комитет, состоящий из 300 наблюдателей, чтобы следить за ситуацией в стране. Внешнее вмешательство распространяется на полицию, оборону, судебную власть и разведку58. Легко понять, что НАТО и ЕС играют главную роль в организации государственной власти, территории и ресурсов БиГ59. Несмотря на то, что присутствие НАТО в БиГ должно было закончиться 2 декабря 2005 года, тем не менее, Альянс остается гарантом соблюдения мирного соглашения и сегодня. Международное сообщество играло ключевую роль и в возвращении беженцев,и в реституции их собственности. Особое внимание уделялось тем регионам, где беженцы были этническим меньшинством, и в связи с этой ситуацией возвращение беженцев оказалось трудным, потому что оно зависело от ряда экономических, социальных и политических факторов. Программы возвращения беженцев касались всех этнических групп, но в соответствии с тем, что босняки страдали больше всех от последствий войны, они получили больше помощи60. Многие беженцы после возвращения решили опять переехать в те места, где проживали в период до войны или переехать в регионы, где их этническая группа доминирует61.

Построение сложного и децентрализованного административного механизма было разработано, в целях содействия примирению и мирному сосуществованию всех трех этнических групп на основе принципа справедливого разделения власти. Судя по результату, новая политическая система только обострила противоречия, так как политические деятели, чтобы пользоваться расположением преобладающей этнической группы и сплотить ее, использовали националистическую риторику, которая привела к поляризации и, естественно, подорвала усилия по примирению. После войны в БиГ главную роль играли три националистические партии, то есть партии боснийских мусульман, боснийских сербов и боснийских хорватов. Эти партии характеризовались как ультраправые и были препятствием для применения положений Дейтонского соглашения. 24 июля 1995 года Международный трибунал по бывшей Югославии выдал ордер на арест Караджича, который основал Сербскую демократическую партию (Srpska Demokratska Stranka, SDS). Радован Караджич под давлением мирового сообщества и требований белградских властей сложил с себя полномочия президента Республики Сербской.

Второй кризис произошел внутри партии боснийских хорватов Хорватское демократическое содружество Боснии и Герцеговины (Hrvatska Demokratska Zajednica Bosne i Hercegovine, HDZ BiH). Политику этой партии определял президент Хорватии Франьо Туджман, который, хотя официально признал Боснию и Герцеговину, но не отбрасывал идеи присоединения к Хорватии боснийских территорий, где проживали боснийские хорваты. После смерти Туджмана несогласие между партией Хорватское демократическое содружество Боснии и Герцеговины и хорватским правительством привело к тому, что новый президент Хорватии прервал экономические и политические связи с боснийскими хорватами. Последние пытались разорвать мусульманско-хорватскую федерацию и создать самостоятельное хорватское государство, но без успеха62.

Что касается мусульман, надо уточнить что в 1995 г. они переименовались в боснийцев. Партия демократического действия (Stranka Demokratske Akcije, SDA) под руководством Алии Изетбеговича отстаивала в течение всей войны идею унитарности государства. По сравнению с другими этническими группами боснийцы использовали в меньшей степени методы насилия, но все-таки им не удалось избежать от применения методов этнических чисток. Еще надо отметить, что боснийские мусульмане не имели никакой страны-метрополии и потому были легкими жертвами для сербов и хорватов, поэтому они обратились за помощью к исламским странам. Большинство добровольцев приехали из арабских стран и это были фундаменталисты-моджахеды. Действие этих фундаменталистов привело к радикализации боснийских мусульман и к укреплению религиозной характеристики в качестве важнейшего признака национальной принадлежности. К тому же моджахеды и другие исламские группировки создали ряд проблем для маловерующих боснийских мусульман, которые связывали свою принадлежность к боснийской нации в большей степени с культурными традициями, чем с религией. Несмотря на радикализацию боснийского общества, надо подчеркнуть, что для большинства населения европейские ценности и традиции остаются преобладающими.

Самыми умеренными партиями БиГ можно считать: этнонациональную Партию за Боснию и Герцеговину (Stranka za Bosnu i Hercegovinu, SBiH), которую возглавляет Харис Силайджич, сербский Союз независимых социал-демократов (Savez Nezavisnih Socijaldemokrata, SNSD), возглавляемый Милорадом Додиком, к настоящему моменту ставший более радикальным, и Сербскую радикальную партию (Srpska Radikalna Stranka Republike Srbske, SRS), которая имеет тесные связи с одноименной партией Воислава Шешеля и Томислава Николича в Сербии. Что касается полиэтнических партий, единственная партия такого рода, которая имела электоральные успехи была Социал-демократическая партия Боснии и Герцеговины (Socijaldemokratska Partija Bosne i Hercegovine, SDP). В качестве примеров полиэтнических партий можно также привести Народную партию «Труд к процветанию» (Narodna Stranka Radom za Boljitak), а также сербскую Партию за демократию и прогресс (Partija Demokratskog Progresa Republike Srpske, PDP-RS).

Применению Дейтонского соглашения мешает нежелание трех националистических партий и соответствующих лидеров сотрудничать между собой63. До 2002 г. националистические партии в Боснии и Герцеговине набирали большинство голосов. Ненависть и подозрительность среди трех этнических групп отравляют мирное сосуществование в одном общем государстве и парализуют почти все виды государственной деятельности. Критерий национальности является ключевым для того, чтобы найти работу, дом и завязывать экономические и торговые отношения. Экономическая политика проводится, учитывая интересы конкретной народности. В БиГ есть отдельные телефонные и железнодорожные сети между двумя территориальными образованиями и нет единой экономической, налоговой и таможенной политики. Люди не могут свободно передвигаться из одного государственного образования в другое. Только благодаря давлению ООН достигнуты: наличие общей валюты, выдача единых паспортов и номерных знаков на автомобили и идет обсуждение по вопросу создания общей армии. Многочисленные данные свидетельствуют об огромных масштабах коррупции, а также безработицы БиГ, 80% курса развития страны опирается на международную экономическую помощь64.

В рамках реконструкции объектов культурного наследия международное сообщество брало курс на восстановление мечетей и других зданий исламской архитектуры. Особенный интерес представляет старый мост (Мостар), который раньше являлся символом этнической сегрегациии разлада хорватов и боснийских-мусульман в городе Мостар. В 2004 году мост был восстановлен и считается символом воссоединения страны и примирения бывших врагов. Однако, как считает Иоаннис Армаколас, сближение двух сообществ в Мостаре по сути не достигнуто и до сих пор Мостар остается одним из самых этнически разделенных городов в БиГ65. Численное равенство хорватов и боснийцев не дает локальным политическим элитам найти общий язык по ключевым вопросам. Несмотря на то, что в БиГ в период после войны наблюдается определенный позитивный процесс, город Мостар служит зеркалом страны, в которой общество «видит» травматические воспоминания войны. По индексу государственности БиГ занимает 174-ое место из 19266.

В то же время, в стране, где социальные контрасты велики, а местные олигархи осуществляют мафиозные практики, происходят события, которые объединяют самые репрессированные слои, независимо от их этнического происхождения. Например, протесты, прошедшие в феврале 2014 г., начались в промышленном городе Тузла, но вскоре охватили всю страну. Это было вызвано банкротством десятков государственных предприятий, которые впоследствии были приватизированы, что привело к увольнению большинства рабочих67. Вскоре тысячи людей из всех этнических групп, невзирая на насильственное подавление мирных протестов государством, вышли на улицы крупных городов, чтобы выступить против приватизации и коррупции, присущей политической системе БиГ. Объединяющий лозунг был: "Я не босняк, я не серб, или хорват. Я безработный"68.Через несколько месяцев, страна пострадала от сильных наводнений. В результате, сотни тысяч боснийцев остались без жилья. После такого бедствия солидарность и сочувствие жертвам были беспрецедентными и оказалось, что национальная принадлежность не имеет значения, перед лицом этой человеческой трагедии.

Бывший президент Хорватии Стипе Месич и нынешний президент Республики Сербской Милорад Додик через20 лет после Дейтонского соглашения дали интервью греческой газете «Kathimerini»69. Месич заявил, что главной задачей Дейтонского соглашения являлась - остановить войну и это было достигнуто. Вторая задача, то есть создание функционального государства, не была выполнена. Вероятность того, что БиГ может превратиться в несостоявшееся государство представляет собой опасность не только для Боснии и Герцеговины, но и для всего балканского региона. По словам бывшего президента Хорватии, модель Дейтонского соглашения должна быть изменена, но без упразднения института Верховного представителя. В случае, если БиГ распадется, тогда останется маленькая мусульманская страна, которая будет вынуждена полагаться на поддержку фундаменталистских сил. Расширение так называемого ''Исламского государства'' это не то, что Европа желает.

Миролад Додик заявил, что европейская перспектива БиГ в настоящее время используется в качестве предлога для дальнейшей централизации, то есть ограничиваются полномочия Республики Сербской в пользу центральных учреждений Боснии и Герцеговины. Он считает Дейтонское соглашение единственным возможным решением сосуществования трех народов и выступает против его изменения, утверждая, что если членство в ЕС означает ликвидацию автономии Республики Сербской и отмену прав, предусмотренных Дейтонским соглашением, то европейская интеграция БиГ совсем не важна для боснийских сербов. Додик, избегая отвечать на вопрос о вероятности отделении Республики Сербской в будущем, видит перспективу улучшения ситуации только в отмене института Верховного представителя, который по мнению президента РС, является препятствием для многих позитивных процессов. Пономарева Е. удверждает, что ликвидация властных полномочий двух законных образований с целью строительства гражданского государства повлечет за собой серьезные проблемы не только на Балканах, но и в Европе целом70.



1.3.Перспективы вступления БиГ в ЕС и НАТО

ЕС сохраняет свое военное присутствие в БиГ для обеспечения стабильности и мира и вырабатывает рекомендации, которые связаны с необходимыми реформами для БиГ, чтобы страна могла присоединиться к европейским институтам. На этой основе Европейская комиссия публикует ежегодные отчеты, которые обобщают ход реформ. С 1996 до 1999 г. БиГ получила от ЕС (программы PHARE и ECHO)71 и Всемирного банка 5 млрд долларов, предназначенных для экономического восстановления и развития72. Соглашение о стабилизации и ассоциации (ССА) было подписано с ЕС 16 июня 2008 года73. Премьер Боснии и Герцеговины, Драган Чович, официально подал заявку на вступление страны в ЕС 15 февраля 2016 года. Вступление в ЕС не может произойти в течение ближайших месяцев или даже лет, потому что боснийское государство сталкивается с серьезными проблемами, поскольку ни в какой мере оно не отвечает основным требованиям ЕС. Поэтому легко понять, что процесс европейской интеграции для БиГ представляет очень сложный вопрос, из-за того, что страна страдает от внутренних политических разногласий, которые усложняют установление политического консенсуса между политическими партиями и этническими группами.

Либерализация визового режима была достигнута в 2010 году, когда, несмотря на неудачные попытки боснийского правительства проводить реформы, указанные ЕС, Европейская комиссия все-таки отнесла Боснию и Герцеговину к странам с либерализацей визового режима, при условии, что в будущем будут выполнены и остальные реформы74. Надо подчеркнуть, что в 2008 году Европейская комиссия отказалась обеспечивать БиГ такой визовой режим, что вызывало массовые антиевропейские настроения особенно у боснийских мусульман, которые обвиняли ЕС в проявлении пристрастности к мусульманам и в создании нового «гетто» в Европе для нехристиан75. Такая реакция со стороны боснийцев объясняется тем, что им присуща политическая культура виктимизации, поэтому они часто возлагают ответственность за неуспешные политические реформы на других, не обращая внимание на свои ошибки76.

Основная проблема БиГ- безработица, которая среди молодежи составляет более 70%77. Эксперт института славяноведения РАН Александр Карасев высказал свое мнение в журнале «Международная жизнь» о том, что экономическая ситуация в БиГ очень похожа на ситуацию в России в 1990-е годы, когда во многих регионах предприятия были закрыты, приватизированы, и потом объявили о своем банкростве78. Он отмечает, что цель присоединения БиГ к ЕС еще очень далека от своего достижения79. Многие крупные компании приостановили инвестиции из-за коррупции во власти. Государственные структуры неэффективны из-за коррупции и непотизма, поэтому во все большей степени международные неправительственные организации играют активную роль, чтобы компенсировать неэффективность политической системы. Граждане не доверяют государственным учреждениям, за исключением Конституционного Суда, который является единственным центральным органом с расширенной судебной компетенцией. Структурные дисфункции объясняются отсутствием сильной центральной власти, которая обладает расширенными полномочиями только по вопросам внешнеэкономической политики.

Представитель "Транспаренси Интернэшнл"80в Боснии и Герцеговине, Ивана Коралич отметила, что коррупция является результатом деятельности партий, которые проникают во все сферы жизни общества, усиливая партократию в стране81. По ее словам, те политики, которые больше всех говорят о необходимости борьбы с коррупцией вовлечены в крупнейшие коррупционные скандалы. Отсутствие независимых и сильных институций, а также формирование такой политической культуры, которая опирается на патрон-клиентские отношения между голосующими и теми, за кого голосуют, усиливают партократию в Боснии и Герцеговине. Люди, признавая, что коррупция представляет собой социальную реальность в стране, не только равнодушно относятся к политической коррупции, но и сознательно поддерживают, ради собственной выгоды, политику, ослабляющую институты и способствующую социальному неравенству82. Глава Транспаренси Интернэшнл, Эмир отметил, что коррупция касается разных областей, как например: полиция, образование, органы местного самоуправления и другие. Так, Бакир Изетбегович считается швейцарской газетой "Tagesanzeiger" ответственным за пропавшие деньги, выделенные на восстановление Боснии и Герцеговине83. В 2015 году БиГ заняла 76-ое место в мировом рейтинге по коррупции84.

Что касается вступления в НАТО то - это вопрос, вызывающий противоположные настроения у боснийских сербов с одной стороны,и хорватов и мусульман – с другой85. Однако, несмотря на то, что нет единогласия по данному вопросу, представляется, что вступление БиГ в НАТО может происходить быстрее, чем в ЕС. Уже в 2001 году боснийское правительство заявило о желании страны вступить в Североатлантический альянс и в рамках осуществления этой цели начались военные реформы под руководством международного сообщества86. Первый закон об обороне на государственном уровне был принят в 2003 году. В соответствии с этим законом, первый раз после войны было создано Министерство обороны и в следующем году бывшие враждующие силы провели совместные военные учения. НАТО сотрудничает с БиГ по вопросам технологических исследований, охраны окружающей среды и формирования гражданской обороны. В 2010 году Босния и Герцеговина получила план действий по членству в НАТО (ПДЧ), однако, в соответствии с конституцией каждая национальная группа имеет право блокировать окончательное решение. Член Президиума от боснийских сербов, Младен Иванич, заявил, что БиГ вступит в НАТО только если однажды к альянсу присоединится Сербия87. Учитывая, что большинство сербов придерживается негативного мнения о НАТО, вряд ли сербский народ даст согласие на вступление БиГ в Североатлантический альянс88. В результате, Республика Сербская все чаще считается источником всех бед БиГ89. Например, 3 февраля 2016 г. Deutsche Welle назвал Республику Сербскую автономией, которая прожигает средства европейских фондов, но отрицает европейские ценности90.

В прошлом США и ЕС тесно сотрудничали с НАТО, которое оказывало давление на БиГ, вынуждая ее присоединиться к альянсу для решения основных проблем страны (проблема внесения в конституцию изменений)91. Эта стратегия считается многими аналитиками ошибочной, так как косвенно способствует укреплению тенденций к дестабилизации в БиГ. Наоборот ослабление жестких критериев вступления в НАТО может привести к стабилизации ситуации в стране и к снижению сепаратистских настроений. Таким образом, локальные элиты с помощью мирового сообщества смогут концентрироваться на поддержке реформ, что приведет к укреплению доверия между политическими элитами92. Имеется в виду, что присоединение БиГ к НАТО является стимулом для сосредоточения властных полномочий в более централизованном государстве. Сторонники противоположного мнения имеют убедительные аргументы. Главная позиция тех, кто придерживается противоположного мнения состоит в том, что БиГ не может вступать в НАТО, если не достигнет внутренней политической сплоченности и не будет выражать общую позицию во внешней политике. Аналитики приводят в качестве примера попытку Милорада Додика отозвать боснийских сербов из боснийской армии, которая участвовала в военныхучениях НАТО в Грузии, в связи с тем, что Сербия имеет дружественные отношения с Россией.

Эта попытка вступила в прямое противоречие с Конституцией страны и в конце концов провалилась, но подтвердила наличие внутренних разногласий и то, как они могут оказывать влияние на роль Боснии и Герцеговины в международных организациях и вообще в международных вопросах. К тому же можно предположить, что БиГ из-за внутренних разногласий может разрушить единство Североатлантического альянса, который в связи с этой конфликтной ситуацией внутри страны будет обязан присутствовать в БиГ и управлять с помощью силы.




1.4.Проблемы в целостности БиГ и вероятность новой гражданской войны.

Процессы демократизации в Сербии и Хорватии и факт, что БиГ находится под внешним управлением снижают вероятность новой гражданской войны. Тем не менее, вероятность многочисленных локальных вспышек насилия и терактов и разделение страны на отдельные государства не может быть исключена93. Идея Великой Сербии врд ли может поднять сербское население в настоящее время. Республика Сербская сегодня не выражает желания стать независимым государством, которое будет объединяться с Сербией. Но боснийские сербы до сих пор считают, что Босния и Герцеговина не является государством, а географическим названием. Причина этого кроется в том, что БиГ была единственной из шести социалистических республик, которая была образована по историко-географическому критерию, а не по национальному принципу94. Политики Республики Сербской в случае если РС объединится с Сербией из-за новых соотношений большинства и меншинства могут лишиться влияния и власти95. Как отмечает Этберг Ян, социальные и партийно-политические взгляды боснийских сербов и сербских сербов намного различаются. Осуществлению националистической идеи хорватских ирредентистов препятствуют внутриполитические условия, а боснийцы прекрасно понимают, что не могут создать целостное государство, используя военное насилие.

Что касается боснийских хорватов, надо подчеркнуть, что их требование основать свою автономию привело бы к снижению вероятности формирования кантонального самосознания у населения, если когда-либо в будущем автономии будут ликвидированы и будет сохранено деление только на кантоны. Существующие институциональные рамки сохраняют искусственно созданную форму существования государства в результате чего деятельность центральных властей оказывается практически парализованной96. Надо принимать в расчет, что экономический кризис в стране не имеет одинаковые последствия для всех регионов и этносов, поскольку экономическая политика, которая проводится на базе отдельных этнонациональных интересов, может привести к проявлению агрессии в отношении центрального правительства со стороны представителей тех этносов, которые страдают от кризиса больше других97.

По конституции БиГ ни мусульмано-хорватская федерация ни РС не имеют права на отделение от Боснии и Герцеговины. По поводу провозглашения независимости Косово РС требовала от БиГ не признавать его. Если Косово признает большинство стран ЕС, тогда Республика Сербская сохраняет за собой право провести референдум, чтобы определить свой правовой статус98. Как представляется, провозглашение независимости Косово оказало отрицательное влияние на процесс формирования государственности в БиГ, подрывая государственные институты страны и увеличивая политическую напряженность в стране.





Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница