Программа социально-экономического развития приграничных муниципальных образований



страница11/12
Дата11.10.2016
Размер2,18 Mb.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

5. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком Программы является министерство экономического развития Ростовской области (далее – государственный заказчик).

В соответствии с проектом Программы государственный заказчик осуществляет:


  • формирование (корректировку) плана действий Правительства области по реализации Программы и системы контрольных показателей;

  • организацию и координацию действий по реализации Программы;

  • мониторинг системы контрольных показателей и выработку рекомендаций, обеспечивающих достижение контрольных показателей;

  • обеспечение взаимосвязи стратегического планирования, прогнозирования и программирования;

  • подготовку оперативных документов о ходе реализации Программы для рассмотрения Правительства Ростовской области, Законодательным Собранием Ростовской области;

  • подготовку предложений по совершенствованию механизма исполнения мероприятий и проектов Программы

В соответствии с проектом Программы министерство экономического развития области с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке.

В целях решения конкретных задач социально-экономического развития на приграничных территориях Ростовской области в рамках Стратегии социально-экономического развития Еврорегиона «Донбасс» на период до 2020 года взаимодействие между российскими и (или) иностранными (в т.ч. украинскими) инвесторами, администрациями муниципальных образований приграничья и отраслевыми и ведомственными министерствами Правительства Ростовской области предполагается обеспечить на основе создания «Корпорации развития приграничных территорий Ростовской области» (Корпорация развития). Учредителями Корпорации развития могут выступить Правительство Ростовской области, администрации приграничных муниципальных образований Ростовской области, иные, заинтересованные в социально-экономическом развитии приграничья, структуры, в том числе коммерческие и некоммерческие юридические лица.

В компетенцию Корпорации развития относятся следующие задачи:


  • содействие интеграции и международной кооперации украинских и российских экономических субъектов;

  • участие в разработке и реализации территориальных и отраслевых стратегий развития приграничных муниципальных образований;

  • диагностика и оценка природно-ресурсного, социально-экономического и инфраструктурного потенциала приграничных территорий;

  • разработка концепций, технико-экономических обоснований инвестиционных проектов;

  • инициирование и содействие в реализации инвестиционных проектов;

  • подготовка экспертных заключений по частным инвестиционным проектам;

  • разработка механизмов и моделей использования принципов государственно-частного партнерства в сфере реализации инвестиционных проектов;

  • информационная поддержка приграничных муниципальных образований в вопросах управления инвестиционной привлекательностью территорий;

  • привлечение к реализации социально-значимых инвестиционных проектов федеральных «институтов развития» (Внешэкономбанк, Инвестиционный фонд РФ, Российская венчурная компания и тп.);

  • осуществление предварительного отбора перспективных для промышленного развития земельных участков, приобретение прав на них;

  • разработка территориальных и отраслевых схем развития промышленных зон и индустриальных парков, выбор эффективного варианта использования земельных участков, с учетом экономической специализации территории в межрайонном разделении труда;

  • развитие инфраструктуры промышленных территорий, содействие в подведении инженерной и транспортной инфраструктуры земельного участка; управление и эксплуатация общеузловыми объектами (газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и канализация, телекоммуникации).

В соответствии с проектом Программы министерство экономического развития области готовит:

- ежеквартально отчет по форме в соответствии с приложением № 3


к Порядку принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ» (далее – Порядок), а также справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

- ежегодно в сроки, установленные Порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития области, составления проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Ростовской области на плановый период, отчеты о ходе работ по Программе, а также


об эффективности использования финансовых средств.

В соответствии с проектом Программы отчет о ходе работ по Программе должен содержать:

- данные в соответствии с приложениями № 4 и № 5 к Порядку;

- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- оценку эффективности результатов реализации Программы.

В соответствии с проектом Программы в случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, государственный заказчик Программы готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий и согласует предложения с комиссией Правительства области по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти (далее Комиссия).

В соответствии с проектом Программы в случае поддержки комиссией предложения о приостановлении либо прекращении реализации Программы государственный заказчик Программы вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

В соответствии с проектом Программы, государственный заказчик Программы подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение коллегии Правительства Ростовской области.

В соответствии с проектом Программы отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает главный распорядитель средств областного бюджета – государственный заказчик Программы и вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

В соответствии с проектом Программы отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Правительства Ростовской области не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области.



6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

В соответствии с проектом Программы оценка эффективности Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера расходования его средств.

В соответствии с проектом Программы оценка эффективности реализации Программы осуществляется министерством экономического развития Ростовской области по годам и этапам в течение всего срока реализации Программы.

В соответствии с проектом Программы министерство экономического развития Ростовской области представляет ежегодную информацию об оценке эффективности реализации Программы, а также пояснительную записку, содержащую основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию Программы финансовых ресурсов.

В соответствии с проектом Программы оценка эффективности реализации Программы должна содержать общую оценку вклада Программы в экономическое развитие Ростовской области, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств.

В соответствии с проектом Программы оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет проводиться по следующим критериям:

1. «Социально-экономический эффект» от реализации Программы: степень достижения целей (согласно показателям, указанным в приложении № 1 к Программе).

В процессе проведения оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ осуществляется сопоставление значений достигнутых показателей со значениями показателей, содержащихся в паспорте программы.

2. «Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку» базируется на постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» и исходя из определения «результативность бюджетных расходов»: соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности:

Соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение (для финансовых форм государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций):


,

где:


КРБРi – коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-ом году;

ОНПi – объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет от организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку в


i-ом году (перечень документов, подтверждающих уплату налоговых платежей в консолидированный бюджет организациями-экспортерами – получателями финансовой поддержки, определяется нормативными правовыми актами Правительства области, утверждающими порядок и условия предоставления такой поддержки);

ОБРi – объем бюджетных расходов в i-ом году на финансовую поддержку организаций-экспортеров.

В соответствии с проектом Программы информация об оценке эффективности реализации Программы, формируется и анализируется министерством экономического развития Ростовской области. По результатам указанной оценки министерство подготавливает заключение о целесообразности дальнейшего финансирования Программы.

В соответствии с проектом Программы отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению Правительством Ростовской области.

В соответствии с проектом Программы основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию Программы финансовых ресурсов публикуются в средствах массовой информации.
Приложение 1

к проекту Областной долгосрочной целевой Программе социально-экономического развития

приграничных районов Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс» на 2013 – 2015 гг.



п/п

Наименование результатов Программы

Наименование целевых индикаторов

Единица измерения

Базовый показатель

январь-декабрь 2011



2013 год


2014 год


2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Рост объёма инвестиций в экономику приграничья Ростовской области в 1,5 раза

Объём инвестиций в основной капитал на территории приграничных районов Ростовской области (крупные и средние организации)

млн. рублей

14 245

17095

19233

21 370

2.

Рост объёма розничного товарооборота на приграничных территориях Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс» в 1,6 раза

Оборот розничной торговли (всего на приграничных территориях Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс»)

млн. рублей

78 304

97098

111194

125 290

3.

Создание на приграничных территориях Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс» 6 000 новых рабочих мест

Среднесписочная численность работников приграничных территорий Ростовской области (без внешних совместителей и работников несписочного состава по полному кругу организаций)

человек

245 600

248000

249800

251 600

4.

Рост доходов бюджетов муниципальных образований приграничных территорий Ростовской области в 1,8 раза

Совокупные доходы местных бюджетов муниципальных образований приграничных территорий Ростовской области

млн. руб.

6 498

8575

10132

11 690

5.

Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы жителей приграничных территорий Ростовской области в 1,5 раза

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника приграничных территорий Ростовской области (всего, полный круг предприятий и организаций)

рублей

13 599

16319

18360

20 400

6.

Рост объёма жилищного строительства на приграничных территориях Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс» в 1,4 раза

Ввод в действие жилых домов на приграничных территориях Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс»

тыс. кв. м

265

307

339

371


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница