Программа социально-экономического развития приграничных муниципальных образований



страница3/12
Дата11.10.2016
Размер2,18 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Таблица 5

Динамика среднесписочной численности работников (без внешних совместителей и работников несписочного состава), человек – всего по полному кругу предприятий и организаций на приграничных территориях Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс»5


 

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2011

к 2005г.


+/-

%

Муниципальные районы

Каменский

8771

8975

9323

9735

9426

9087

8917

146

101,7

Красносулинский

22577

22521

22757

22733

21293

18992

18200

-4377

80,6

Куйбышевский

3559

3342

3247

3067

2930

2745

2416

-1143

67,9

Матвеево-Курганский

9357

9360

9355

8971

8773

8667

8410

-947

89,9

Миллеровский

20895

20649

20369

19932

19870

18255

17362

-3533

83,1

Неклиновский

15182

15035

14506

13393

13393

12814

12202

-2980

80,4

Родионово-Несветайский

5493

5377

4956

4721

4696

4471

4486

-1007

81,7

Тарасовский

7389

7095

6570

6622

6271

5744

5641

-1748

76,3

Чертковский

8243

7888

7642

7327

7324

7236

7031

-1212

85,3

Городские округа

г. Гуково

18167

18229

17741

17080

15432

13666

13371

-4796

73,6

г. Донецк

11330

11043

11024

10887

9019

7841

7214

-4116

63,7

г. Зверево

6852

6454

6181

5964

5626

5427

5085

-1767

74,2

г. Каменск-Шахтинский

34934

35237

35617

35993

33684

33126

32710

-2224

93,6

г. Новошахтинск

18798

18674

17500

17067

15937

15328

14895

-3903

79,2

г. Таганрог

94711

92811

94568

101055

96289

93698

94095

-616

99,3

Итого

286258

282690

281356

284547

269963

257097

244787

-41471

85,5

Высвобождение рабочей силы затронуло преимущественно предприятия угольной промышленности, строительства, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и торговли. Эти негативные процессы обеспечили повышенный уровень безработицы и отток из приграничных территорий экономически активного населения.



Анализ демографических процессов, происходящих на приграничных территориях Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс», позволяет сделать ряд выводов, свидетельствующих о неблагоприятной демографической ситуации в этом субрегионе:

1. Основная часть населения сосредоточена вдоль региональных транспортных магистралей. Населенные пункты в пределах международных транспортных коридоров имеют наибольший потенциал для размещения производств и привлечения мигрантов. Показатели численности и плотности населения также во многом определяются близостью административного центра области – г. Ростова-на-Дону. Муниципальные образования, имеющие менее выгодное географическое положение и менее развитую транспортную сеть, обладают меньшими показателями численности и плотности населения.

2. Динамика численности населения носит отрицательный характер, наибольшее сокращение численности населения происходит в монопрофильных городах – гг. Зверево (-2158 чел. за 2006-2011гг.), Донецк (-1564 чел.) и Гуково (-1516 чел.), а также в Красносулинском районе (-5387 чел.). Снижение численности населения в этих муниципальных образованиях, в том числе, связано со значительной трудовой миграцией в областной центр – г. Ростов-на-Дону, ввиду сокращения объемов угледобычи и закрытия малорентабельных шахт Восточного Донбасса, сопровождающихся высвобождением большого количества трудовых ресурсов. Это требует особого подхода к решению задачи диверсификации их экономики, в том числе за счет реализации межмуниципального взаимодействия – построения интегрированных цепочек создания добавленной стоимости, что можно реализовать, в первую очередь, в обрабатывающем секторе экономики на базе имеющихся природных, трудовых и инфраструктурных ресурсов.

3. В структуре демографических процессов естественные и миграционные составляющие формируют отрицательные тренды, взаимно усиливая друг друга. Отрицательные значения естественного прироста обусловлены как низкой рождаемостью, так и повышенной смертностью населения. Наиболее высокие показатели естественной убыли населения сложились в Тарасовском (-8,1‰ в 2010г.), Красносулинском (-8,1‰) и Чертковском (-7,8‰) районах, что объясняется особенностями их возрастной структуры населения (значительным преобладанием пожилых возрастов), которая значительно трансформировалась за последние два десятилетия в результате интенсивной эмиграции молодых лиц в городскую местность, преимущественно по социально-экономическим причинам. Для улучшения демографической ситуации требуются существенные усилия по выходу из затяжного демографического кризиса, в том числе путем развития экономической базы, наращивания производственных возможностей, создания новых, достойно оплачиваемых рабочих мест. Напротив, для южных муниципальных районов (Неклиновский, Матвеево-Курганский, Родионово-Несветайский и Куйбышевский районы), тяготеющих к влиянию Ростовской агломерации, характерен миграционный прирост, более того, они отличаются сниженными показателями естественной убыли и в ближайшей перспективе, при условии дальнейшей активной реализации мер демографической политики, могут успешно выйти из депопуляции за счет достижения естественного прироста.

4. Возрастная структура характеризуется негативной диспропорцией населения в сторону группы лиц старше трудоспособного населения, сохраняющейся в течение последнего десятилетия, причем на севере приграничья Ростовской области их доля несколько выше, чем на юге, что напрямую коррелирует со спецификой воспроизводства населения в них.

5. Проблемные демографические процессы приграничного субрегиона тесно связаны с изменением структуры трудовых ресурсов: естественная убыль населения, неблагоприятные миграционные процессы в значительной степени обусловлены спадом экономической активности в приграничье, что сопровождается негативными изменениями на локальных рынках труда. За период с 2005г. по 2011г. в целом по приграничью среднесписочная численность работников, занятых в отраслях экономики, снизилась на 41,5 тыс. чел. (на 14,5%): высвобождение рабочей силы затронуло преимущественно предприятия угольной промышленности, строительства, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и торговли. Возможности по изменению этой ситуации следует рассматривать во взаимной увязке с решением демографических проблем в целом; и наиболее продуктивными мерами являются меры по повышению конкурентоспособности местных предприятий с увеличением объемов производств на них, улучшению инвестиционного климата, активному привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие приграничья в целом, северных муниципальных районов и городов Восточного Донбасса в частности – то есть тех муниципальных образований, где сложилась наиболее напряженная демографическая ситуация. Эти меры также будут способствовать реализации основных стратегических направлений развития Еврорегиона «Донбасс», которые определены в Стратегии социально-экономического развития Еврорегиона «Донбасс» до 2020 года.
Экономическая сфера. Абсолютным лидером экономического развития среди приграничных муниципальных образований является г. Таганрог. Здесь на 01.01.2011 зарегистрировано наибольшее число предприятий и организаций – 6 389 ед., за январь-декабрь 2011 года достигнут максимальный оборот по крупным и средним организациям – 92,9 млрд. руб. Вторую позицию занимает Каменск-Шахтинский с оборотом организаций 19,7 млрд. руб. По темпам увеличения оборота организаций лидирует г. Гуково – 193,7%. Данные показатели обусловлены высокой экономической активностью субъектов экономики этих городов.

По приграничным муниципальным районам Ростовской области лидерство по числу зарегистрированных предприятий и организаций по состоянию на 01.01.2011 года принадлежит Красносулинскому району (766 организаций). Он же является лидером по обороту крупных и средних организаций – 63,6 млрд. руб., что более чем в 5 раз превышает значение показателя в Миллеровском районе, который занимает второе место. Лидирующие позиции указанных районов обусловлены расположением на их территории крупных промышленных производств (таких, как ООО «Амилко» - крупнейший в России производитель крахмалопаточной продукции, Миллеровский филиал ОАО «Астон» - маслоэкстракционный завод, ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» - нефтеперерабатывающее предприятие, специализируется на производстве мазута, печного, судового и дизельного топлива, прямогонного бензина, ООО «Компания Сулинуголь» - крупное угледобывающее предприятие).



Промышленность. Приграничный территориально-хозяйственный комплекс Ростовской области за последние двадцать лет претерпел значительную трансформацию. В существенной мере утратила своё былое значение базовая специализация Восточного Донбасса – угледобывающая отрасль. С начала реструктуризации в 1995 г. количество действующих шахт сократилось с 64 до 12 в 2011 г. Закрыты все угольные предприятия в гг. Новошахтинск и Донецк, а общая численность занятых в отрасли, за те же годы сократилась со 117,3 тыс. до 9,4 тыс. человек. Усилия по возрождению угольной отрасли на основе технической реконструкции (износ основных фондов действующих угольных предприятий области превышает 70%) решались за счет строительства на перспективных участках новых шахт – «Обуховская №1», «Быстрянская 1-2», «имени Братченко», «Садкинская – Восточная» и «Садкинская – Северная» с суммарными запасами 475 млн. тонн.

В последние годы происходило частичное восстановление традиционных для приграничья отраслей – металлургии в г. Красный Сулин, химия в г. Каменск-Шахтинском, лёгкой промышленности в гг. Новошахтинске, Донецке, производстве стройматериалов в г. Красный Сулин. Получили развитие новые для субрегиона производства – такие, как нефтепереработка в г. Новошахтинске. Более того, в промышленных зонах приграничья планируются к освоению инновационные виды производств – такие как производство флоат-стекла компании Guardian в г. Красный Сулин, производство технологических компонентов для солнечной энергетики ЗАО «Кремний-ин-Ру», производство углебазальтовых композитных материалов ООО АК «ЛАВВиП» в г. Гуково.

Динамика промышленного производства по основным видам экономической деятельности за период с 2006г. по январь-сентябрь 2011г. представлена на рисунке 4.

Рисунок 4. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности на приграничных территориях РО в 2006г. – январе-сентябре 2011г. (млрд. руб.)6
В приграничных территориях Ростовской области снижение объемов отгруженных товаров по промышленным видам экономической деятельности в 2009г. составило 23,3% по отношению к 2008г. Наиболее уязвимым в кризис оказался сектор добычи полезных ископаемых, за счет которого произошло 50% общего падения промышленного производства приграничного субрегиона. Промышленный рост в приграничных территориях возобновился уже к середине 2009г., 2010г. стал годом восстановления системного роста экономики, а в 2011г. промышленность приграничья вышла на новую траекторию роста.

Наиболее высокие темпы роста отгрузки товаров собственного промышленного производства среди муниципальных районов за 2006-2011гг. в Красносулинском (в 14 раз) и Матвеево-Курганском (в 6 раз) районах.

Среди городских округов приграничного субрегиона по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по промышленным видам деятельности в 2011г. безусловным лидером является г. Таганрог – 38,8 млрд. рублей, наименьшие показатели в г. Зверево – 0,24 млрд. рублей (рисунок 5).

Рисунок 5. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности

в городских округах приграничья Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс» в январе-сентябре 2011г., млрд. рублей7
По объему отгруженных товаров собственного производства среди муниципальных районов рост отмечается у Красносулинского района (рисунок 6), наиболее динамично увеличивающего объемы отгруженной продукции в стоимостном выражении и являющегося лидером по этому показателю (в январе-сентябре 2011г. произведено промышленной продукции на сумму 42,87 млрд. рублей). За ним следуют Миллеровский и Каменский районы – 4,88 и 1,45 млрд. рублей соответственно. Остальные районы значительно отстают.

Рисунок 6. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности

в муниципальных районах приграничья Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс» в январе-сентябре 2011г., млрд. руб.8
Сложившиеся общеэкономические тенденции нашли свое отражение и в объеме отгруженных товаров собственного промышленного производства на душу населения, – где среди городских округов лидером является г. Таганрог. В разрезе данного показателя в январе-сентябре 2011г. он в 1,7 раза опередил г. Каменск-Шахтинский, занявший 2-ое место, соответственно: 149,6 и 88,3 тыс. руб. на душу населения. Наименьший объем «отгрузки» на душу населения зафиксирован в г. Зверево – 9,9 тыс. руб.

Среди приграничных муниципальных районов Ростовской области лидерами являются Красносулинский (519,2 тыс. руб. в январе-сентябре 2011г.) и Миллеровский (70 тыс. руб.) районы. Наиболее отстающим по этому показателю является Куйбышевский район, в котором на душу населения приходится 1,6 тыс. рублей. Столь низкие показатели объясняются специализацией района на сельском хозяйстве.

В структуре отгруженных товаров по видам экономической деятельности в приграничных территориях Ростовской области в январе-сентябре 2011 года по отношению к тому же периоду 2010  года сложилась своя специфика, определенная профильной экономической специализацией муниципальных образований и диверсификацией структуры экономики. В секторе «Добыча полезных ископаемых» значительным ростом отличается Новошахтинск (147,1%), восстанавливая свои позиции после спада в 2010 году. Стабильным ростом характеризуется добывающий сектор города Гуково, чему способствовал ввод в действие нескольких новых шахт. Двукратное снижение объемов отмечается в городе Зверево.

Среди муниципальных районов существенный рост в данном секторе демонстрирует Миллеровский район (136,1%). Из общей тенденции выделяется Тарасовский район с сокращением объемов отгруженной продукции на 35%, что продолжает негативный тренд, сформировавшийся в исторической ретроспективе.

В изменении показателей объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненным работам и услугам обрабатывающих производств в январе-сентябре 2011г. по отношению к соответствующему периоду 2010г., за исключением двух районов – Каменского и Чертковского, муниципальные образования демонстрируют рост с разной степенью интенсивности.

Среди городских округов по этому виду деятельности лидирующие позиции занимает г. Новошахтинск (135,8%), наименьшие показатели демонстрирует г. Донецк (100,7%). В свою очередь в денежном выражении по объему отгрузки продукции обрабатывающих производств первенство принадлежит г. Таганрог (36,7 млрд. рублей).

Среди муниципальных районов заметный рост объемов обрабатывающих видов производств отмечается в Матвеево-Курганском (в 3,7 раза) и Красносулинском (в 1,8 раз) районах. В остальных районах рост не превышает 40%. В денежном выражении наибольшие объемы отгруженной продукции в Красносулинском районе (40 млрд. рублей). Второе и третье места разделили Миллеровский (4,2 млрд. рублей) и Каменский (1 млрд. рублей) районы. Остальные районы значительно отстают от лидеров. Наименьшее значение показателя отмечено в Куйбышевском районе, однако в этом районе происходит заметное наращивание темпов роста отгрузки товаров обрабатывающей промышленности в посткризисных 2009-2011гг.

Несмотря на позитивные тенденции в исторической ретроспективе, в ряде муниципальных районов и городских округов прослеживается замедление темпов социально-экономического развития (таблица 6).




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница