Программа социально-экономического развития приграничных муниципальных образований



страница5/12
Дата11.10.2016
Размер2,18 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

В целом по приграничью производство мяса (скота и птицы на убой в живом весе) в 2011 году осталось практически на том же уровне, что и в 2010г. с незначительным снижением на 1,5%. На долю лидеров приходится 47,6% производства продукции. Каменский район является лидером по объёмам производства, как в абсолютном выражении, так и на душу населения; на его долю приходится 34% от общего объема производства мяса. Однако в 2011г. район не смог сохранить положительный темп роста производства (спад на 0,9%). Остальные районы демонстрируют более существенный спад с различной степенью интенсивности.

Районы, демонстрирующие положительную динамику показателей по производству мяса, сохраняют лидерство и по производству молока с некоторым перераспределением мест. В целом по приграничью Ростовской области в анализируемом периоде отмечен незначительный темп роста производства молока (101,5%), при этом в абсолютном выражении объём производства составил 1017,7 тыс. тонн молока.

Из общего числа муниципальных образований выделяются Каменский (рост в 2011г. составил 110,5%), Куйбышевский (104,0%), Матвеево-Курганский (103,7%) и Миллеровский (102,6%) районы, на долю которых приходится 53,2% от общего объема производства молока на приграничье.

По производству яиц безусловным лидером среди приграничных муниципальных районов Ростовской области является Неклиновский район с объемами производства 252,2 млн. штук, где расположена крупнейшая в области птицефабрика - ОАО «Птицефабрика Таганрогская» (более 200 млн штук яиц в год).

В целом по производству животноводческой продукции сельского хозяйства по итогам 2011 года среди приграничных районов Ростовской области можно выделить тройку лидирующих районов, демонстрирующих наиболее высокие результаты – это Матвеево-Курганский, Миллеровский и Каменский районы.

Развитие сельскохозяйственного производства в приграничных муниципальных образованиях сдерживается недостатком местных логистических и перерабатывающих мощностей, низкими темпами внедрения современных агротехнологий, снижением плодородия почв, финансово-кредитными проблемами.

Инвестиции в основной капитал. Инвестиции затрагивают основы хозяйственной деятельности, ускоряя процесс экономического роста в целом, поскольку являются важнейшим средством повышения качественных показателей хозяйственной деятельности. Динамика инвестиций в основной капитал по приграничным территориям представлена на рисунке 7.

Инвестиции выступают важнейшим средством обеспечения территориальной и отраслевой сбалансированности экономики. Поэтому активизация инвестиционного процесса является одним из наиболее действенных механизмов преобразований экономической системы.



Рисунок 7. Динамика инвестиций в основной капитал приграничного субрегиона Ростовской области

рамках Еврорегиона «Донбасс» в 2006–2010гг.).12
Анализ инвестиционной активности в разрезе муниципальных образований, свидетельствует о разнонаправленной динамике и высокой волатильности данного показателя. Динамика роста инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в приграничном субрегионе Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс» представлена в

таблице 10.



Таблица 10

Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций приграничного субрегиона Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс»

(за 2006 –2010гг., млн руб.)13


Районы  приграничного субрегиона

2006

2007

2008

2009

2010

Муниципальные районы приграничного субрегиона

Каменский

5979,56

5669,25

2531,7

2381,93

2840,61

Красносулинский

5171,78

2507,43

8023,15

5031,22

1427,6

Куйбышевский

63,78

489,24

193,24

126,43

117,29

Матвеево-Курганский

553,59

891,58

1009,83

995

649,61

Миллеровский

426,41

1123,36

5327,46

8138,56

7249,68

Неклиновский

799,74

1059,57

1318,07

1250,08

1039,63

Родионово-Несветайский

1407,94

612,09

356,14

174,2

326,4

Тарасовский

1624,26

439,24

658,59

341,1

143,37

Чертковский

187,62

982,54

1389,15

1956,36

321,25

Городские округа приграничного субрегиона

г. Гуково

338,33

585,06

1394,72

456,91

462,59

г. Донецк

385,96

495,46

693,5

469,19

614,43

г. Зверево

282,68

95,01

388,87

136,84

143,28

г. Каменск-Шахтинский

1137,51

1375,82

1889,45

1201,45

955,95

г. Новошахтинск

862,38

2323,49

577,96

1070,74

1290,23

г. Таганрог

5446,53

6532,72

13720,3

7985,96

7376,93

Итого по приграничному субрегиону

24668,07

25181,86

39472,1

31715,97

24958,85

Увеличение объёмов инвестиций в основной капитал в течение рассматриваемого периода наблюдается в Миллеровском (в 3,3 раза) Неклиновском (108,7%) районах, а также в гг. Донецк (133,5%), Гуково (109,3%) и Таганрог (106,6%). В остальных муниципальных образованиях приграничья произошел спад инвестиционной активности за этот период.

В разрезе абсолютных значений, характеризующих инвестиционную активность, лидирует г. Таганрог (5 804,5 млн. рублей), что на 21% меньше по сравнению с предыдущим годом, и Красносулинский район (2 308,2 млн. руб.) – со значительным ростом по отношению к 2010 году на 61,7%. Кроме того Красносулинский район является абсолютным рекордсменом среди муниципальных районов по количеству инвестиций в основной капитал на душу населения (13,8 тыс. рублей). Незначительно от него отстаёт по этому показателю Миллеровский (12,6 тыс. рублей) район.

Строительство. Строительный комплекс на приграничных территориях Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс» развивается достаточно интенсивно: устойчиво растет объем строительных работ, увеличивается ввод в действие общей площади жилых домов. Жилье строится в основном за счет частных инвесторов, объекты социально-культурного назначения и здравоохранения – при помощи областного и муниципального бюджетов. Значительные объемы государственных инвестиций были направлены на укрепление материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Динамика роста объемов строительства на территориях приграничья Ростовской области представлена на рисунке 8.





Рисунок 8. Динамика объемов работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» на приграничных территориях Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс» за 2006-2010гг., всего млн. руб.14
Рост объемов выполненных строительных работ на протяжении 2006-2010гг. связан с активным ростом государственных инвестиций в рамках национальных проектов «Здоровье», «Доступное жилье», «Образование». В 2008 г. вследствие финансового кризиса произошло сокращение объемов строительных работ, однако уже в 2010 г. возобладала положительная траектория развития строительного комплекса приграничья.

Среди муниципальных районов приграничья (рисунок 9) максимальный рост объемов строительства в 2006-2010 гг. зафиксирован в Чертковском (в 29 раз), Миллеровском (в 4,7 раза) и в Матвеево-Курганском районах (в 1,9 раз) районах.



Рисунок 9. Динамика объемов работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в муниципальных районах приграничья Ростовской области

за 2006-2010гг., млн. руб.15
Динамика ввода в действие общей площади жилых домов в 2006-январь-декабрь 2011 года в городских округах и муниципальных районах Ростовской области в составе Еврорегиона «Донбасс» свидетельствует о достаточно благоприятной обстановке в данном сегменте экономики (всего по приграничью рост составил 38,7%).

Среди городских округов положительная динамика наблюдается в пяти из шести городов. Лидирующие позиции занимает г. Новошахтинск (рост более чем в 3 раза) г. Донецк (рост в 2,9 раза) и г. Гуково (рост в 2,4 раза). Вместе с тем лидером по вводу жилых домов в действие на 1000 человек является г. Донецк (462 кв. метров). Негативный тренд наблюдается в г. Зверево (спад на 17,3%).

Восемь из девяти муниципальных районов демонстрируют рост ввода в действие жилых домов с относительно равной интенсивностью. Максимальные показатели роста демонстрирует Красносулинский район (153,1%). Отрицательная динамика по отношению к аналогичному периоду прошлого года сложилась в Тарасовском районе (54,4%).

При анализе данных по вводу в действие общей площади жилых домов в расчете на 1000 человек населения среди районов формируется несколько другая последовательность, зачастую не связанная с темпами ввода жилья. Лидером по этому показателю по итогам 12 месяцев 2011г. является Неклиновский район (335,8 кв. м. на 1000 человек), за которым следуют Куйбышевский (239 кв. м. на 1000 человек) и Родионово-Несветайский (211,6 кв. м. на 1000 человек) районы.

В структуре ввода жилья по формам собственности в 2011г. превалирует частная собственность (90%). Большая часть объёма нового возведенного жилья построена населением самостоятельно за свой счет или с помощью кредитов.

Розничная торговля. Достаточное развитие на приграничных территориях получили такие виды услуг, как торговля, общественное питание и платные услуги населению, формирующие потребительский рынок региона. Динамика оборота розничной торговли имеет стабильную тенденцию к росту (рисунок 10).

Рисунок 10. Динамика оборота розничной торговли на приграничных территориях Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс»

за 2006г. – янв.-дек. 2011г., млн. руб.16
Общий объем розничной торговли на приграничных территориях Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс» составляет 15,1% от областного объема за январь-декабрь 2011г. В разрезе приграничных территорий (таблица 11) наибольший вклад в значение этого показателя вносят среди городских округов – г. Таганрог (29933,6 тыс. руб.) и г. Каменск-Шахтинский (11314,2 тыс. руб.); среди муниципальных районов – Красносулинский (6551,6 тыс. руб.) и Миллеровский (5817,9) районы. Соответственно, именно эти муниципальные образования обладают наибольшим потребительским потенциалом, формирующимся за счет наличия большего количества населения с высокими покупательскими возможностями.

Динамика роста оборота розничной торговли по всем представленным муниципальным образованиям является положительной, при этом, принимая во внимание тот факт, что оборот розничной торговли является одним из ключевых опережающих индикаторов экономического развития, его стабильный рост может свидетельствовать о высоком потенциале экономической активности в них.



Таблица 11

Оборот розничной торговли по всем организациям

на приграничных территориях Ростовской области

в рамках Еврорегиона «Донбасс», тыс. руб.17


 

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Муниципальные районы

Каменский

1171,2

1486,8

1905,8

1889,6

2095,8

2281,2

Красносулинский

3259,1

4333,5

5409,2

5230,7

5740,2

6551,6

Куйбышевский

202,8

256,3

326,6

325,9

348,9

391,2

Матвеево-Курганский

1011,2

1280,7

1644,8

1698,6

1931,4

2113,2

Миллеровский

3199,6

3844,1

4716,9

4598,5

5126

5817,9

Неклиновский

1654,4

2032,7

2342,5

2002,5

2404,9

2787,6

Родионово-Несветайский

299,4

520,9

744,4

739,9

854,6

927,4

Тарасовский

796,1

924,1

1107,7

1010,5

1203

1325,5

Чертковский

998

1135,4

1337,2

1314,7

1559,3

1857,2

Городские округа

г. Гуково

2280

3020,8

3560,3

3185,5

3680,3

4141,9

г. Донецк

1606,2

1979,6

2457,3

2207,6

2536,7

2754,6

г. Зверево

572,1

759,4

998,3

941,5

1208,8

1341

г. Каменск-Шахтинский

5882,6

7868,7

10017,1

9315,2

10216,3

11314,2

г. Новошахтинск

2799,1

3619

4264,2

3836,9

4285,4

4765,5

г. Таганрог

14824,9

19292,6

25258,3

23402,2

26103,6

29933,6

Итого по приграничью

40556,7

52354,6

66090,6

61699,8

69295,2

78303,6

Положительной тенденцией развития потребительского рынка приграничных территорий является развитие инфраструктуры торговли. Об этом свидетельствуют открытие супермаркетов и появление известных торговых сетей в городских округах и районных центрах приграничья (таких, как «Магнит», «Гермес» и прочие), что, в том числе, усиливает конкуренцию между предпринимателями в данном сегменте.

По показателю «оборот розничной торговли на душу населения» за период январь-декабрь 2011 г. максимальное значение демонстрирует г. Каменск-Шахтинский (90,3 тыс. руб.), второе место занимает г. Таганрог (88,7 тыс. руб.). Наименьшее значение зафиксировано в г. Новошахтинске (33,8 тыс. руб.).

При оценке муниципальных районов по динамике оборота розничной торговли за январь-декабрь 2011г. по отношению к соответствующему периоду 2010г., существенно выделяется Неклиновский район (111,2%), за которым с незначительным отставанием следует Красносулинский район (110,7%). Наибольший вклад в общий абсолютный объем в анализируемом периоде внесли Красносулинский (5 036,1 млн. рублей) и Миллеровский (4 249,8 млн. рублей) районы.



Рассматривая последние два района нужно подчеркнуть, что они также лидируют по показателю розничного товарооборота на душу населения, но уже в обратном порядке: Миллеровский – 62,3 тыс. рублей и Красносулинский – 61,7 тыс. рублей.

Анализ экономической базы приграничных территорий Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс» определил, что в целом по основным показателям экономического развития, характеризующим промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговлю и инвестиционную деятельность этот субрегион можно охарактеризовать как экономически сбалансированный (поскольку производственная база достаточно диверсифицирована), но с невысоким предпринимательским потенциалом (ввиду низкого объема инвестиций в основной капитал, сравнительно низкой доли малого бизнеса в экономике). Деловая активность внутри приграничья распределена неравномерно: центры деловой активности – это гг. Таганрог, Каменск-Шахтинский, Новошахтинск. Среди муниципальных районов по уровню экономического развития можно выделить Красносулинский, Миллеровский, Каменский, Неклиновский районы.

В отраслевом разрезе получены следующие выводы:

1. Промышленная специализация приграничных территорий Ростовской области претерпела за последние двадцать лет существенные изменения. Прежде всего, утратила своё былое значение базовая специализация Восточного Донбасса – угледобывающая отрасль: количество действующих шахт сократилось с 64 в 1995 г. до 12 в 2011 г., а общая численность занятых в отрасли, за те же годы сократилась с 117,3 тыс. до 9,4 тыс. человек. В настоящее время процесс стагнации угольной отрасли остановлен, есть признаки её возрождения как на основе технической реконструкции действующих шахт, так и за счет строительства новых шахт.

За период 2006-2011гг. динамика промышленного производства по основным видам экономической деятельности в целом по приграничью положительная. Существенный спад произошел в 2009г. – в период разгара финансово-экономического кризиса в России, исключением не стала и Ростовская область, где в целом объемы промышленного производства сократились на 15,5% по отношению к 2008г. Так и в приграничных территориях Ростовской области снижение в 2009г. составило 23,3% по отношению к 2008г., что превысило областной показатель (поскольку наиболее уязвимым в кризис оказался сектор добычи полезных ископаемых – а он обеспечил 50% общего падения промышленного производства приграничья). Промышленный рост в приграничных территориях возобновился уже к середине 2009г.; 2010г. – был годом восстановления предкризисных уровней, и уже в 2011г. промышленность приграничья вышла на новые рубежи траектории роста.

В связи с выявленной повышенной зависимостью промышленности приграничья Ростовской области от мировой рыночной конъюнктуры, очерчиваются задачи по сокращению влияния профильных производств на социально-экономическую ситуацию субрегиона за счет расширения промышленных видов экономической деятельности.

Процесс промышленной диверсификации постепенно идет: получили развитие новые для приграничья Ростовской области производства – такие, как нефтепереработка в г. Новошахтинске. Более того, в промышленных зонах приграничья планируются к освоению инновационные виды производств – такие как производство флоат-стекла компании Guardian в г. Красный Сулин, производство технологических компонентов для солнечной энергетики ЗАО «Кремний-ин-Ру», производство углебазальтовых композитных материалов ООО АК «ЛАВВиП» в г. Гуково.

Необходимо и в дальнейшем способствовать реализации инвестиционных проектов, принимать все меры по активизации инвестиционной деятельности, повышению степени инвестиционной привлекательности каждого муниципального образования приграничья в отдельности, в том числе актуально формирование инвестиционных паспортов муниципальных образований приграничья, формирование и ведение реестра инвестиционных площадок, локализованных на территории приграничья. В этих же целях необходима разработка предложений по созданию новых локальных кластеров и индустриальных парков на основе интеграции научно-производственных структур, что позволит разместить в них конкурентоспособные предприятия смежных производств и будет способствовать укреплению стабильности социально-экономической ситуации приграничья в целом.

В разрезе выделенных экономических районов приграничных территорий Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс» формируются следующие области перспективной специализации:

  • Южная зона приграничья (Приазовский район) – это обрабатывающая промышленность (пищевая, легкая, металлургическая, машиностроение), рекреация, пригородное сельское хозяйство (в т.ч. овощеводство, бахчи, производство молока и иной продукции сельского хозяйства), морские грузоперевозки (в связи с планами по технической реконструкции Таганрогского порта).

  • Центральный район приграничья (Восточно-Донбасский район) – это обрабатывающая промышленность (научно-технологичные, капиталоемкие производства), добыча полезных ископаемых (каменного угля, диатомита, диатомовых глин, известняка и т.д.) и их глубокая переработка, мясное животноводство.

  • Северный район приграничья – это добыча полезных ископаемых (природного газа и нефти, кварцита, бентонитовых глин, песка, минеральной воды), обрабатывающая промышленность (пищевая на базе переработки сельхозсырья, стройиндустрия, машиностроение), мясное животноводство.

2. Динамика сельскохозяйственного производства имеет восходящий тренд. Однако рост объемов производства продукции сельского хозяйства ввиду нестабильности природно-климатических условий неустойчив, в отдельные периоды в некоторых районах прерывается спадом (например, в 2008г. и в 2010г. из-за засухи). В целом уровень развития сельского хозяйства, несмотря на значительные площади земель сельскохозяйственного назначения, имеет резервы к росту. Сельхозпроизводителям необходимо диверсифицировать структуру своей деятельности, ориентироваться на новые рынки сбыта за счет кооперации, привлечения дополнительного капитала и организации собственных перерабатывающих цехов.

Эффективным и действенным механизмом повышения экономических показателей сельскохозяйственных организаций является их интеграция с переработчиками сельскохозяйственной продукции и сбытовыми сетями, а также более активное их участие в региональных и федеральных программах поддержки сельского хозяйства, особенно животноводческого сектора.

В целях повышения плодородия почв необходимы меры по целенаправленному и устойчивому сокращению эрозионных процессов. Требуется внедрение системы почвозащитного земледелия, проведение комплекса лесомелиоративных, гидротехнических и противоэрозионных мероприятий.

3. Инвестиционная и строительная деятельности имеют разнонаправленную динамику. Инвестиционная активность с 2009г. по настоящее время сокращается высокими темпами (всего спад за 2009г. – январь-декабрь 2011г. составил 2,8 раза). Динамика объемов работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», наоборот, с успехом преодолела кризисное падение 2009г. Прогрессивный рост объемов выполненных строительных работ за 2006-2011гг. во многом обязан реализации национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное жилье», в рамках которых осуществлялись высокие государственные затраты на реконструкцию и модернизацию сети учреждений культурно-бытового обслуживания (СОШ, ДОУ, больницы, ФАПы), а также на субсидии частному жилищному строительству.

Новый импульс активизации инвестиционной деятельности может придать привлечение крупных областных и международных инвесторов в обрабатывающие виды производств, торговлю, строительство. Большим вкладом в повышение инвестиционной привлекательности приграничных территорий Ростовской области должна стать модернизация инженерно-транспортной инфраструктуры с учетом межрегиональных и транзитных транспортных российско-украинских обменов, что справедливо задекларировано также в «Стратегии социально-экономического развития Еврорегиона «Донбасс» до 2020 года».

4. Достаточное развитие в приграничье Ростовской области получили первичные виды услуг, такие как торговля, общественное питание и платные услуги населению, формирующие потребительский рынок субрегиона. Динамика оборота розничной торговли за 2006г. – янв-дек. 2011г. в приграничье имеет стабильную тенденцию к росту, с небольшим снижением в 2009г., что может свидетельствовать о высоком потенциале экономической активности. Максимальные показатели оборота розничной торговли имеют среди городских округов – г. Таганрог (29933,6 тыс. руб.) и г. Каменск-Шахтинский (11314,2 тыс. руб.); среди муниципальных районов – Красносулинский (6551,6 тыс. руб.) и Миллеровский (5817,9) районы, поскольку они обладают наибольшим потребительским потенциалом, формирующимся за счет наличия большего количества населения с высокими покупательскими возможностями. В долгосрочной перспективе необходимо и далее содействовать повышению форматов качества торговли и сферы обслуживания.

Положение в экономике осложняется инфраструктурными проблемами, ситуацией в социально-демографической и экологической сферах, низким уровнем территориальной капитализации, слабой ориентацией на развитие трансграничных связей. В связи с чем необходимы системные решения, разработка комплексных межмуниципальных и муниципальных целевых программ развития экономической базы.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница