«Роль инвестиционного режима в развитии добывающей промышленности Австралии»



страница4/10
Дата26.10.2016
Размер0,6 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Современная правовая база


Правовой основой инвестиционного режима является закон об иностранных слияниях и поглощениях от 1975 г (Foreign Acquisitions and Takeovers Act 1975). Закон наделяет значительными полномочиями федеральное казначейство (Federal treasurer), которое согласно выполняемым функциям сопоставимо с российским министерством финансов. Комиссия по обзору иностранных инвестиций (Foreign Investment Review Board) оказывает содействие федеральному казначейству по вопросам, касающимся инвестиций. Несмотря на то, что решения данного органа не носят юридически обязывающего характера, роль его достаточно велика, так как практически все решения казначейства принимаются после рекомендаций Комиссии.

Закон выделяет определенные типы инвестиционных проектов, для осуществления которых сначала необходимо получить одобрение со стороны регулятора. Во-первых, первичное одобрение необходимо для всех структур иностранных правительств или компаний с государственным участием для любого типа инвестиций, начала нового бизнеса или приобретения земли. Во-вторых, оповещение правительства требуется перед приобретением 15 и более процентов австралийской компании, стоимость которой превышает определенный уровень (A$244 млн. в 2012 г.)18 который индексируется каждый год. Данное обязательство накладывается как на государственных, так и на частных инвесторов. Так же предварительное оповещение требуется при приобретении иностранной компании, имеющей дочернее предприятие в Австралии стоимостью более определенного уровня (A$244 млн. в 2012 г.), в результате которого иностранными лицами будет контролироваться более 40% Австралийского предприятия.19 Исключения из данного положения распространяются на инвесторов из США. Для них пороговое значение в A$244 млн. распространяется только на инвестиции в чувствительные секторы: медиа (все иностранные лица, включая американских инвесторов, обязаны оповещать правительство и получить первоначальное одобрение при инвестициях в 5% или более в медиа компании, независимо от их стоимости), телекоммуникации; транспорт, включая аэропорты, морские порты, железнодорожную инфраструктуру, международные и национальные авиаперевозки и любые виды перевозки грузов; поставки военной продукции, оборудования и технологий для национальной армии; исследования, производство и поставки услуг, относящихся к шифрованию и безопасности коммуникационных систем; добыча, включая обладание правами на добычу, урана или плутония или руководство ядерными реакторами.20 В остальных случаях пороговое значение для американских компаний повышено до A$1062.

И, в-третьих, все иностранные лица должны получить первичное одобрение со стороны правительства при осуществлении определенных типов сделок с недвижимостью: покупка, лизинговые операции, вхождения в соглашения по разделу финансирования и прибыли (financing or profit sharing agreements). Для сделок по некоторым типам недвижимости оповещение правительства является обязательным независимо от стоимости. К данной категории относятся операции с жилой недвижимостью, пустующими землями, а также приобретение долей в австралийских корпорациях, владеющих правами на часть урбанизированной территории (Australian Urban Land Corporation). Иностранные лица также обязаны оповещать правительство при инвестициях в коммерческую недвижимость, стоимость которой A$53 млн. или выше. В данном случае существует исключение для американских инвесторов. Для них пороговое значение для оповещения находится на уровне A$1062.

Помимо Закона об иностранных слияниях и поглощениях 1975 г. определенные ограничения на иностранные инвестиции накладываются нормативно-правовыми актами, специализированными на определенных отраслях. Так, к примеру, инвестиции в банковский сектор должны соответствовать положениям Банковского закона (Banking Act 1959), и закона об участии в акционерном капитале компаний финансового сектора (Financial Sector Shareholdings Act 1998). Общий объем иностранных инвестиций в австралийские авиакомпании, включая Qantas, ограничен на уровне 49%. Закон об аэропортах ограничивает иностранное владение 49% с лимитом участия авиалиний в 5% и 15% комбинированного владения (cross ownership) аэропортами Сидней/Мельбурн, Сидней/Брисбен и Сидней/Перт.21 Общая доля иностранного владения компанией Telstra, крупнейшая телекоммуникационная корпорация Австралии, ограничена на уровне 35% от приватизированной части или 5% от всего объема акций компании.22

Для определения стоимости компании используется два традиционных подхода: определение суммарной стоимости выпущенных акции или валовой стоимости активов. При чем за компанией устанавливается большая из двух сумм.

В целом Австралийский инвестиционный режим и климат являются достаточно либеральными, однако одно положение закона 1975 г. вызывает горячие дискуссии. Закон наделяет Казначея полномочиями, согласно которым, он может отменять любое инвестиционное предложение, если оно признано противоречащим национальным интересам.23 И, что более важно, текст закона не содержит четкого определения национального интереса, по этой причине казначейство принимает решения по каждому инвестиционному предложению в индивидуальном порядке. Также Казначейство не обязано публиковать основания для своих решений. Заявители, компании желающие инвестировать, со своей стороны не имеют права оспаривать решения органа. Закон об административных решениях 1977 г. (The Administrative Decisions Act 1977) содержит специальное изъятие о невозможности пересмотра решений по вопросам, попадающим под действие закона об иностранных слияниях и поглощениях.



В заключении данной части необходимо отметить, что инвестиционный режим Австралии с формальной точки зрения создает равные условия для инвесторов в большинстве отраслей экономики. Инвестирование в добывающий сектор с правовой точки зрения подчиняется тому же закону об иностранных слияниях и поглощениях 1975 г. Безусловно, необходимо учитывать положения некоторых законов, регулирующих функционирование данной отрасли: к примеру, Закон о добыче полезных ископаемых (Mining act 1992) и Закон об охране окружающей среды и защите биоразнообразия (Environment Protection and Biodiversity Conservation Act 1999), которые накладывают обязательство получения предварительного одобрения у соответствующих органов. Однако основная особенность инвестиционного режима для добывающего сектора вытекает из специфических характеристик последнего: практически всегда инвестиционные проекты в добывающем секторе имеют высокую стоимость и практически всегда к ним приковано повышенное внимание общественности, что способствует переходу проектов из чисто экономической плоскости в политическую. По этой причине инвестиционные проекты в добывающей отрасли гораздо чаще вынуждены проходить процедуру предварительного одобрения со стороны соответствующих государственных органов. Также для данного сектора большее значение приобретает критерий национального интереса.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница