«Роль инвестиционного режима в развитии добывающей промышленности Австралии»



страница7/10
Дата26.10.2016
Размер0,6 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Влияние многостороннего регулирования на австралийский инвестиционный режим


Помимо внутренних нормативно-правовых актов значительное влияние на ситуацию, связанную с допуском иностранных инвестиций, оказывают международные обязательства государства. По этой причине в этой части будет сделана попытка анализа некоторых существующих мер многостороннего регулирования. Исследование будет сконцентрировано на двух основных организациях, имеющих возможности для регулирования инвестиционного режима – ОЭСР и ВТО, а также на соглашениях о зоне свободной торговли.

Допуск иностранных инвестиций в рамках ОЭСР регламентируется тремя нормативными актами: декларация ОЭСР о международных инвестициях и транснациональных корпорациях (OECD Declaration on International Investment and Multinational Enterprises) и содержащийся в ней принцип национального режима; кодекс по либерализации движения капитала (The Code of Liberalisation of Capital Movements) и кодекс либерализации текущих невидимых операций (The Code of Liberalisation of Current Invisible Operations). Каждый из вышеперечисленных документов содержит изъятия, позволяющие учитывать национальные особенности государств. В части прямых инвестиций изъятия из национального режима Декларации практически полностью повторяют изъятия, содержащиеся в Кодексах либерализации. По этой причине рассмотрение Декларации с указанием дополнений из Кодексов является достаточным для оценки регулирующего воздействия.

Декларация о международном инвестировании содержит в себе шесть основных пунктов: ориентиры для ТНК (ориентиры выделены в отдельный документ, в декларации государства рекомендуют транснациональным корпорациям следовать обозначенным принципам), инструмент национального режима, работа по противоречащим требованиям, меры по стимулированию иностранных инвестиций, консультационные процедуры, порядок осуществления обзора. Инструмент национального режима состоит из официального подтверждения предоставления национального режима иностранным компаниям государствами-участниками Декларации, которое содержится в самом тексте Декларации, а также из процедурных решений Совета ОЭСР, которые закрепляют изъятия из национального режима. Австралия сделала оговорки, касающиеся применения закона об иностранных слияниях и поглощениях (Foreign takeovers and acquisitions act 1975). Таким образом, согласно последнему утвержденному списку изъятий,42 преференции национального режима не распространяются на иностранных инвесторов, которые обязаны оповещать ответственные органы, если сумма общих инвестиций превышает $A 10 млн. Также в обязательном оповещении нуждаются заявки на приобретение доли в австралийской компании, стоимость активов которой более $A 100 млн. (пороговые значения ежегодно индексируются, а также выше для инвесторов из США). Приобретение нежилой недвижимости на сумму более $A 50 млн. обычно исключается, (для культурно значимых объектов пороговое значение находится на уровне A$5 млн.) В других случаях иностранные инвесторы обязаны получать разрешение на любые типы сделок, связанные с недвижимостью. В сфере авиаперевозок внутренние перелеты должны выполняться компаниями, зарегистрированными в Австралии. Иностранные инвесторы имеют право на приобретение до 100% доли в австралийских авиаперевозчиках, если данная сделка не будет признана противоречащей критерию национального интереса. В части ограничений иностранных инвестиций в области авиаперевозок телекоммуникаций изъятия из национального режима полностью повторяют австралийское законодательство: ограничение на общий объем иностранного владения компанией Qantas; лимит на размер доли одного лица; ограничения по иностранному владению аэропортами. Также прописано, что общий объем иностранной собственности в компании Telstra не может превышать 35%, с лимитом в 5% на индивидуальные доли отдельных инвесторов, а австралийское правительство должно обладать 50,1% акций, дающих право голоса в данной компании.

Помимо вышеуказанных изъятий, австралийские власти внесли определенные оговорки, касающиеся региональных ограничений. В штате Виктория общий объем иностранного владения компанией TABCORP Holdings Limited не может превышать 40% (2,5% для индивидуальных долей). В штате Западная Австралия переход использования сельхозугодий происходит только при условии получения предварительного разрешения. Доля иностранной собственности в компаниях игорного бизнеса ограничена на 40%. В этом штате иностранные инвесторы могут владеть до 20% капитала предприятий, занимающихся переработкой лобстеров; лицензии на добычу жемчуга выдаются исключительно гражданам Австралии или компаниям, зарегистрированным в данном государстве.

Помимо уже отмеченных ограничений Кодексы либерализации добавляют ряд оговорок, касающихся определенных отраслей. Так оговорки применяются к инвестициям в банковский сектор (создание или расширение существующего предприятия, получение полного контроля над предприятием, участие в создании нового предприятия, предоставление кредита на пять лет и более), которые регулируются законом о банковской деятельности (Banking Act 1959), законом о финансовом секторе(Financial Sector (Shareholdings) Act 1998) и банковской политикой. Также оговорки применяются к добыче урана (создание или расширение существующего предприятия, получение полного контроля над предприятием, участие в создании нового предприятия, предоставление кредита на пять лет и более). Функционирование данной отрасли регулируется законом о добыче полезных ископаемых (Mining act 1992), Законом об охране окружающей среды и защите биоразнообразия (Environment Protection and Biodiversity Conservation Act 1999), которые накладывают обязательство получения предварительного одобрения у соответствующих органов. Помимо этого существуют оговорки, применяемые к положениям австралийского законодательства, не допускающим деятельность прямых иностранных филиалов в сфере страхования жизни; размещения ценных бумаг на предъявителя иностранными центральными банками, иностранными правительствами или правительственными структурами на австралийском рынке, а также по отношению к заимствованиям данных юридических лиц на сумму более A$200 на австралийских рынках капитала.43

В рамках ВТО регулирование вопросов допуска иностранных инвестиций менее выражено и происходит главным образом в рамках двух документов: ТРИМС и ГАТС. Основным предметом регулирования ГАТС является торговля услугами, допуск инвестиций регламентируется в данном документе только косвенно, так как одним из способов поставки услуг является коммерческое представительство. Наличие «коммерческого представительства» в списке способов поставки услуг на практике представляет собой обязательство по открытию некоторых секторов экономики, например банковского и страхового, для деятельности иностранных инвесторов. ТРИМС (соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей) как следует из названия в большей степени предназначено для регулирования инвестиций. Однако данное соглашение не содержит четкого определения инвестиционных мер, связанных с торговлей, только в Приложении приводится список мер, оказывающих негативное влияние на международную торговлю: введение обязательств для иностранных компаний по покупке товаров у национальных производителей, а также количественные ограничения для иностранных компаний по импорту.44 Также в рамках ТРИМС подтверждается обязательство сторон по применению национального режима и запрету на количественные ограничения.

Таким образом, получается, что соглашения, подписанные в рамках международных организаций, не оказывают существенного влияния на очертания австралийского режима по причине отсутствия дополнительных обязательств. Нормативно-правовые акты международных организаций в силу своих особенностей учитывают специфические черты австралийского режима и не накладывают дополнительных обязательств. Единственным реальным ограничением, выдвигаемым международными организациями является невозможность ухудшения условий для иностранного инвестора.



  1. Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница