Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области



страница11/16
Дата24.08.2017
Размер4,18 Mb.
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

13.4. ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМ РАССЕЛЕНИЯ


Приоритетной задачей градостроительной деятельности на территории Токаревского района является развитие градообразующих процессов, одним из которых является рациональное формирование и совершенствование системы расселения, удовлетворяющей градостроительным и социально- экономическим критериям.

Основная цель данного раздела заключается в определении параметров развития ведущих центров расселения, сети поселений на перспективу, а также планировочной организации сети населенных пунктов, в наибольшей степени отвечающей требованиям эффективного развития агропромышленного комплекса, улучшения социально-экономических условий

В разделе было проанализировано существующее положение по развитию системы расселения района, выявлены проблемы расселения, определены перспективные направления по оптимизации системы расселения района.

В результате были разработаны предложения по дальнейшему развитию и совершенствованию сложившейся системы расселения на базе наиболее стабильных и выгодно расположенных в транспортном отношении населенных пунктов.

Основной задачей проектирования расселения в Схеме является разработка принципиальных предложений по формированию и оптимизации на территории Токаревского района единой рационально организованной сети населенных мест – системы расселения.

Развитие районной системы расселения предусматривает:


  • планировочное регулирование развития систем расселения;

  • формирование единой системы городского и сельского расселения в соответствии с развитием производительных сил района;

  • переход к комплексному развитию населенных пунктов, связанному с формированием систем расселения на базе территориально-производственных комплексов, территориально-сближенных населенных пунктов;

  • совершенствование планировки населенных мест, застройки, благоустройства и озеленения в целях создания благоприятных условий для комфортного проживания и всестороннего развития человека;

Проектом определяются перспективы развития населенных пунктов района и предлагаются рекомендации по формированию групповой системы населенных мест, исходя из необходимости создания предпосылок для оптимального градостроительного и хозяйственного развития района.

В данном разделе применяется следующий понятийный аппарат:



Расселение – территориальная организация населения путем создания системы пространственно-территориального размещения сети населенных пунктов.

Опорный каркас расселения – форма проявления расселения как территориальной структуры.

Система расселения – территориально и функционально взаимосвязанная совокупность населенных мест, объединенных территориально-производственными, социально-культурными связями, транспортно-инженерной инфраструктурой, единой сетью центров социально-культурного обслуживания и мест отдыха населения.

Сельские территории (сельская местность, село в широком смысле) – территории за границами городов, включающие территории сельских населенных пунктов и межселенные территории.

Сельское поселение – один или несколько сельских населенных пунктов с общим местным самоуправлением.

Сельские населенные пункты – места проживания (села, деревни, поселки, др.), отнесенные независимо от людности к сельским населенным пунктам административно-территориальным делением, установленным в субъектах Российской Федерации.

Сельский муниципальный район – муниципальное образование, состоящее из центра (которым является сельский населенный пункт, поселок городского типа или малый город) окруженного сельскими поселениями и межселенными территориями. Внутри этого муниципального образования развитие села происходит в тесной взаимосвязи с центром района.

Сельское население – постоянные жители всей совокупности сельских населенных пунктов.

      1. ИСТОРИЧЕСКАЯ РЕТРОСПЕКТИВА РАССЕЛЕНИЯ

Для выявления причин особенностей формирования и тенденций развития системы расселения, в работе выполнен ретроспективный анализ расселения на территории района

Ретроспективный анализ расселения на территории Токаревского района помог спрогнозировать возможные варианты дальнейшего развития расселения на территории района.

Характер расселения на территории района обусловлен рядом природных и планировочных факторов и отражает основные исторические особенности освоения территории.

Расселение Токаревского района формировалась в процессе и под воздействием многовекового освоения и заселения территории различными народностями и племенами.

Тамбовский регион исторически является зоной тесного контакта различных по происхождению и культуре народностей, славянской, тюркской, финно-угорской. Следы древней пространственной организации территории прослеживаются в современной структуре поселенческого, историко-культурного и транспортно-коммуникационного каркасов Тамбовской области и соответственно, Токаревского района.

Характерной чертой формирования расселения района является развитие его в условиях разветвленной речной сети.

Исторически главными осями расселения и структурными элементами организации территории были природные оси - реки Битюг Большой Эртиль, Токай, Бурначка и их притоки. Здесь проходил наиболее интенсивный процесс расселения, имеющий, преимущественно, меридиональную ориентацию.

Меридиональная ориентация расселения нашла отражение в общей направленности сети водных путей, которые с использованием системы волоков, в древности, соединяли территорию современного Токаревского района с соседним территориями.

Преимущественно меридиональное направление расселения дополнялось широтными направлениями по притокам рек.

Водные пути являлись долгое время доминирующими, пока не появились современные дороги. Вместе с населенными пунктами они составляют каркас расселения и организации территории Токаревского района. Районом очагового градообразования явились долины рек Битюг и Бол.Эртиля.

Большое влияние на формирование расселения на территории района оказало строительство магистральной железной дороги «Грязи– Поворино» Юго-Восточной железной дороги, автодорог территориального значения от Федеральной автодороги М-6 «Каспий» – Токаревка и Токаревка – Мордово, Токаревка-Жердевка, территории вдоль которых интенсивно заселялись.

Строительство дорог заменило транспортное использование рек, гужевые трактовые пути оказали известное влияние на формирование и развитие сети поселений района.



Главным узлом каркаса расселения и организации территории стал рабочий поселок (пгт) Токаревка, (известный с 18 века), что способствовало его положение на реке Бол.Эртиль и прохождение через него железнодорожной магистрали.

Токаревский район был образован в составе образовавшейся Центрально-Черноземной области. 16 июля 1928 года ВЦИК и СНК РСФСР определили состав округов ЦЧО, а 30 июля 1928 года была утверждена сеть районов.

На территории бывшей Тамбовской губернии были образованы 3 округа (Борисоглебский, Козловский и Тамбовский), которые в свою очередь делились на районы. Токаревский район входил в состав Борисоглебского округа Центрально-Черноземной области

В его состав вошла территория следующих упраздненных волостей: Федоровской (без Мало-Зверяевского сельсовета) и Токаревский, а также Калиновский, Карловский, Кулешовский, Павловский, Сергиевский и Девяткинский сельсоветы Пичаевской волости и Остроуховский сельсовет Паново-Кустовской волости. Центр нового района был установлен в с. Токаревка.

Токаревский район был в составе Центрально-Черноземной области до 1934 года. Постановлением Президиума ВЦНК от 13 июня 1934 года ЦЧО была разделена на две области: Воронежскую и Курскую.

Токаревский район в числе 89 районов вошел в состав Воронежской области. В 1937 году, когда ЦИК СССР принял Постановление о разделение Воронежской области на Тамбовскую и Воронежскую, Токаревский район продолжал относиться к Воронежской области.

И только с 1939 года после принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР о разделении Тамбовской области на Пензенскую и Тамбовскую к 24 районам, оставшимися в составе Тамбовской области, были присоединены 14 районов Воронежской области, в их числе и Токаревский район.

С 1939 года Токаревский район вошел в состав Тамбовской области в числе 42 районов. С середины 50-х годов в области проводилось укрупнение районов, в основном за счет ликвидации экономически отсталых. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 сентября 1958 года был упразднен Полетаевский район с передачей его территории Токаревскому району.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 года произошло укрупнение сельских районов. Территория упраздненного Токаревского района была передана частично Жердевскому району (сельсоветы Больше-Лозовский, Васильевский, Красивский, Львовский, Остроуховский, Павловский, Сергиевский, Токаревский, Троицко-Росляйский), частично Мордовскому району (сельсоветы Абакумовский, Гладышевский, Кочетовский, Малозверяевский и Семеновский).

На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года «Об изменении в административно-территориальном делении Тамбовской области» решением Тамбовского облисполкома от 13 января 1965 года, одновременно были образованы новые районы, в их числе и Токаревский район с центром с. Токаревка.

В 1968 году решением Тамбовского облисполкома село Токаревка отнесено к категории рабочего поселка.

Токаревский район расположен в южной части Тамбовской области. На юго-западе граничит с Эртильским районом Воронежской области и Мордовским районом, на востоке с Сампурским и Жердевским районом и на севере со Знаменским районом Тамбовской области.

Среди других населенных пунктов выделяется крупные населенные пункты, села: Троицкий Росляй, Васильевка, Малая Даниловка, Березовка, Полетаево, Калиновка, Сергиевка, Львово, Семеновка, деревени: Абакумовка, Старогрязное, Чичерино, Гладышево.

Характерной чертой формирования сети населенных пунктов района является развитие её в условиях типичного земледельческого района с зерновой специализацией на протяжении длительного времени (начиная с 17 столетия).

По мере интенсивного заселения этих земель и формирования хозяйства, складывалась определённая территориальная структура населенных пунктов, его расселенческая структура.

К концу 18 века здесь уже сложилась сеть сельских населенных мест, которая с небольшими дополнениями существует и сейчас.

Позднее заселение этих земель явилось причиной относительно низкой плотности населения района и преимущественного преобладания небольших (до 200 чел.) сельских населенных пунктов.



13.4.2. СЕТЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Сеть населенных пунктов Токаревского района по данным Территориального органа ФСГС по Тамбовской области в соответствии с переписью населения на 01.01.2008 насчитывает 76 единиц.

Сеть населенных пунктов Токаревского района – практически сельская, за исключением рабочего поселка (пгт) Токаревка.

Плотность населенных пунктов в районе составляет 52 ед. на 1000 кв. км, что выше, чем по Тамбовской области.

Территория района включает 14 поселений, из них: 1 поссовет (городское поселение) и 13 сельсоветов (сельские поселения).

Поссовет – административно-территориальное образование, составляющее единую территорию и объединяющее в своих границах рабочий поселок или рабочий поселок и один или несколько связанных с ним географически и экономически сельских населенных пунктов.

Сельсовет – административно-территориальное образование, составляющее единую территорию, объединяющее в своих границах один или несколько сельских населенных пунктов.

Городская сеть населенных пунктов

Территория района не является урбанизированной, городскую сеть формируют всего один рабочий поселок (пгт), входящий в группу малых городских населенных пунктов - Токаревка, выполняющий при этом функции районного центра.

Рабочий поселок (пгт) Токаревка располагается вдоль магистральной железной дороге «Грязи–Волгоград», автомобильной дороги Мордово-Токаревка, реки Эртил.

В поселке проживает 7,4 тыс. человек, что составляет 37 % от общей численности населения района.



Сельская сеть населенных пунктов

Токаревский район является аграрным районом Тамбовской области, здесь существуют практически сельская сеть населенных пунктов.

В границах района расположено 4,3% сельских населенных пунктов Тамбовской области и проживает в них 2,6 % сельского населения Тамбовской области.

В настоящее время Токаревский район относится к числу среднезаселенных районов области. Территориальная насыщенность сельскими населенными пунктами в среднем такая же, как и по Тамбовской области.

Сельскую сеть формируют 75 населенных пунктов различных по категориям, численности и статусу, входящих в 13 муниципальных образований – сельсоветов (сельских поселений).

Сельские населенные пункты представлены разнообразным статусом: 4 сельских поселка, 21 село, 50 деревень.

По количеству населения, существующие сельские населенные пункты группируются следующим образом.

Таблица 1



Населенные пункты с населением

Количество населенных пунктов

01.01.2008\2009г.г.



Население

01.01.2008 г.



Население

01.01.2009 г.



всего

%

Человек

%

Человек

%

без жителей

2\ 2

2,8\ 2,8













до 50 чел

21\23

28,0\ 36

440

3,4

498

3,94

от 51 до 100 чел

13\11

17,3\ 14,6

935

7.2

765

6,06

от 101 до 200 чел

18\ 17

24,0\22,7

2813

21,7

2442

19,35

от 201 до 500 чел

16\ 17

21,3\22,7

4964

38,4

5115

40,53

от 501 до 1000 чел

5\ 5

6,6\6,6

3783

29,3

3802

30,12

Всего

75\ 75

100,0

12 935

100, 0

12 622

100,0

Количество населенных пунктов до 50 человек увеличивается, количество пунктов с численностью населения более 500 человек не растет.

Следовательно, половина населенных пунктов являются средними и малыми. Всего 5 населенных пунктов являются крупными.

Средний размер сельского населенного пункта -172 человек (при среднем показателе по Тамбовской области -285 человек)

Таким образом, можно сделать вывод, что сеть населенных пунктов района является мелкоселенной.



Особенностью расположения сельских населенных пунктов района является определенная неравномерность их распределения по территории.

Наибольший уровень концентрации сельских населенных пунктов наблюдается в центральной части территории района.



Наиболее заселенной территорией является центральная и южная части района, вдоль основных рек Битюг, Эртиль. Здесь проживает 82 %, сельского населения района.

Наиболее крупными муниципальными образованьями на территории района являются: Троицкоросляйский сельсовет с числом жителей 1655 человек (или 12,8% сельского населения района), Абакумовский сельсовет – 1274 человека (9,8%) и Безукладовский сельсовет – 1273 человека (9,8%). При этом численность сельского населения десяти муниципальных образований района составляет менее 1000 человек, а пяти из них (Александровского, Красивского, Малозверяевского, Павловского и Семеновского сельсоветов) – не достигает и 500 человек.

Для остальной части территории района характерна низкая концентрация сельских населенных пунктов. Самая низкая численность сельских населенных пунктов в территориальной структуре района – в Львовском, Малозверяевском, Александровском, Даниловском сельсоветах, соответственно, 3, 3, 5, 5 населенных пунктов.

Самая высокая численность сельских населенных пунктов в территориальной структуре района – в Абакумовском, Троицкоросляйском сельсоветах, соответственно, 18, 7 населенных пунктов.

Средняя численность одного сельского населенного пункта составляет 186 человек.

Мелкие населенные пункты, численность которых не превышает 50 человек в каждом, составляет 29% от общего числа населенных пунктов.

Плотность населения составляет 13,9 человек на 1 кв.км (на 01.01.2008).

Средняя плотность сельских населенных пунктов на территории района – 52 ед. на 1000 кв. км, практически такое же, как по Тамбовской области – 49 ед. на 1000 кв. км.

Средняя людность одного сельского населенного пункта Токаревского района составляет 174,7 человек, что ниже средних областных показателей - 296 чел.

В малых сельских населенных пунктах (до 200 человек) проживает 19,3 % сельского населения района. Общее количество таких сельских населенных пунктов 51, с населением 2442 человек.

Следует также отметить, что в районе на данный момент существует 2 сельских населенных пунктов без населения, т. е. пустующих. К нему относится: п. Красный Токай и п. Мамонтово.

Существенные различия величины средней людности сельских населенных пунктов района, свидетельствуют о разном уровне концентрации населения в населенных пунктах различных сельсоветов.



Наибольший уровень концентрации населения наблюдается в Троицкоросляйском, Абакумовском, Безукладовском, Даниловском сельсоветах, где средняя людность населенных пунктов составляет 236, 106, 254, 221 человек, соответственно.

Низкий уровень концентрации населения – в Чичеринском, Павловском, Гладышевском сельсоветах, где средняя людность сельских населенных пунктов составляет 144, 66, 146 человек, соответственно.

Наиболее крупными сельскими населенными пунктами (более 500 человек) являются административные центры сельсоветов – д. Безукладовка, с. Сергиевка, с. Троицкий Росляй, с.Полетаево и д. Старогрязное, входящая в состав Токаревского поссовета.

По совокупной оценке величин средней людности сельских населенных пунктов и средней плотности поселений можно косвенно судить о степени хозяйственного освоения территории. Таким образом, к высокому уровню хозяйственного освоения можно отнести территории Абакумовского, Безукладовского, Даниловского сельсоветов.

В таблице 2 представлена динамика численности населения района и входящих в него сельсоветов за период 2007-2009 годы.

Таблица 2

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПО СЕЛЬСОВЕТАМ






01.01.2007

01.01.2008

01.01.2009

1.Численность населения всего, в т.ч.:

20,7

20,3

20,0

- сельского

13,3

12,9

12,6

сельсоветов:










Абакумовский сельсовет

1375

1274

1798

Александровский сельсовет

462

453

469

Безукладовский сельсовет

1255

1273

1252

Васильевский сельсовет

885

872

864

Гладышевский сельсовет

754

733

713

Даниловский сельсовет

1136

1106

1089

Красивский сельсовет

448

412

-

Львовский сельсовет

645

619

609

Малозверяевсий сельсовет

372

368

353

Павловский сельсовет

413

397

427

Полетаевский сельсовет

1055

1065

1096

Семеновский сельсовет

300

293

-

Сергиевский сельсовет

1126

1116

1078

Троицкоросляйский сельсовет

1775

1655

1610

Чичеринский сельсовет

745

722

689


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница