Схема территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области



страница7/16
Дата24.08.2017
Размер4,18 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   16

Занятость населения


На 01.01.2008 в экономике Токаревского района было занято 7048 человек, при этом не было занято в экономике и не обучалось с отрывом от производства 4625 человек трудоспособного населения в трудоспособном возрасте или 39,1% трудовых ресурсов (по данным Администрации района) – см. Таблицу 1.

Таким образом, уровень занятости населения района был сравнительно невысоким – 59,6% (от общей численности трудовых ресурсов).

За период 2001 – 2007 гг. занятость населения в районе сократилась в 1,3 раза или на 2,2 тыс. человек – см. Таблицу 1.

Значительная часть трудовых ресурсов в настоящее время трудится в неформальном секторе экономики5.

Для Тамбовской области (и для Токаревского района, в частности) характерны очень высокие показатели занятости населения в неформальном секторе. В последние три года она занимала лидирующее положение среди областей Центрального федерального округа по доле занятых в неформальном секторе, что в значительной степени объясняется большой занятостью населения в личном подсобном хозяйстве.

Распределение по муниципальным образованиям и динамика среднегодовой численности занятых Токаревского района за период 2001-2008 гг. приведена в Таблице 3.

Таблица 3

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ ТОКАРЕВСКОГО РАЙОНА6



 

Численность занятых (среднегодовая)

2008 г. к 2000 г.,

Прирост (+), снижение (-) за период

человек

%

2000 - 2008 гг.

2000 г.

2008 г. (оценка)

2000 г.

2008 г. (оценка)

%

человек

%

Токаревский муниципальный район - всего

9241

6998

100,0

100,0

75,7

-2243

-24,3

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

пгт Токаревка

4436

3359

48,0

48,0

75,7

-1077

-24,3

Сельская местность

4805

3639

52,0

52,0

75,7

-1166

-24,3

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Сельские населенные пункты, подчиненные администрации пгт Токаревка

182

161

2,0

2,3

88,5

-21

-11,5

Абакумовский сельсовет

471

328

5,1

4,7

69,6

-143

-30,4

Александровский сельсовет

187

131

2,0

1,9

70,1

-56

-29,9

Безукладовский сельсовет

428

357

4,6

5,1

83,4

-71

-16,6

Васильевский сельсовет

324

242

3,5

3,5

74,7

-82

-25,3

Гладышевский сельсовет

270

199

2,9

2,8

73,7

-71

-26,3

Даниловский сельсовет

466

324

5,0

4,6

69,5

-142

-30,5

Красивский сельсовет

228

111

2,5

1,6

48,7

-117

-51,3

Львовский сельсовет

219

170

2,4

2,4

77,6

-49

-22,4

Малозверяевский сельсовет

140

99

1,5

1,4

70,7

-41

-29,3

Павловский сельсовет

184

120

2,0

1,7

65,2

-64

-34,8

Полетаевский сельсовет

402

327

4,4

4,7

81,3

-75

-18,7

Семеновский сельсовет

128

84

1,4

1,2

65,6

-44

-34,4

Сергиевский сельсовет

400

302

4,3

4,3

75,5

-98

-24,5

Троицкоросляйский сельсовет

540

491

5,8

7,0

90,9

-49

-9,1

Чичеринский сельсовет

236

193

2,6

2,8

81,8

-43

-18,2

Почти половина занятого населения района (48,0%) сосредоточено в районном центре – пгт Токаревка. При этом численность занятых в нем сокращается высокими темпами (на 24,3% - за период 2000-2008 гг.). Но еще более высокими темпами в тот же период сокращалась занятость в некоторых сельских муниципальных образованиях: Красивском (более, чем в 2 раза), Павловском (на 34,8%), Семеновском (на 34,4%), Даниловском (на 30,5%), Абакумовском (на 30,4%) сельсоветах.

Сокращение занятости населения района в предшествующий период, в первую очередь, было связано с кризисными явлениями в сельском хозяйстве района и переходом кадров (часто вынужденным) в неформальный сектор экономики.

В 2008 г. основная часть (72,0%) занятого населения была сосредоточена в базовых видах экономической деятельности: сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (65,9%); промышленности (4,9%) и строительстве (1,2%) – см. Таблицу 4. При этом в отраслевой структуре занятости района незначительна доля занятых в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (8,6%), что свидетельствует о недостаточном уровне развития здесь потребительского рынка.

За период 2000 – 2008 гг. отраслевая структура занятости Токаревского района претерпела определенные изменения, что напрямую связано с процессами, происходящими в различных подсистемах его экономики. Так, снизилась доля занятых в таких базовых видах экономической деятельности, как промышленность и строительство и увеличился удельный вес занятых в торговле и предоставлении различных видов услуг.

При общем сокращении численности занятых за этот период на 2,2 тыс. человек (или на 24,3%), численность занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве уменьшилась на 1,2 тыс. человек (на 20,9%), в обрабатывающих производствах на 0,2 тыс. человек (в 1,6 раза).

Таблица 4



РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДНЕГОДОВОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ ТОКАРЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ7

 

Среднегодовая численность занятых

2007 г. к 2000 г.

Прирост (+), снижение (-) за период 2000-2007 гг.

2000 г.

2008 г.

человек

%

человек

%

человек

%

Всего по району

9241

100,0

6998

100,0

75,7

-2243

-24,3

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

5828

63,1

4612

65,9

79,1

-1216

-20,9

из них: занято в личном подсобном хозяйстве

2500

27,1

3500

50,0

140,0

1000

40,0

Обрабатывающие производства8

481

5,2

299

4,3

62,2

-182

-37,8

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

38

0,4

40

0,6

105,3

2

5,3

Строительство**)

177

1,9

85

1,2

48,0

-92

-52,0

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

526

5,7

600

8,6

114,1

74

14,1

Транспорт и связь

260

2,8

60

0,9

23,1

-200

-76,9

Финансовая деятельность

190

2,1

80

1,1

42,1

-110

-57,9

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

696

7,5

528

7,5

75,9

-168

-24,1

Образование

435

4,7

333

4,8

76,6

-102

-23,4

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

224

2,4

166

2,4

74,1

-58

-25,9

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

86

0,9

70

1,0

81,4

-16

-18,6

Прочие

300

3,3

125

1,8

41,7

-175

-58,3

В целом в рассматриваемый период самый большой в районе темп снижения численности занятых наблюдался в финансовой деятельности, строительстве, транспорте и связи, обрабатывающих производствах.

При этом некоторые виды экономической деятельности за этот же период имели рост кадров. Так, например, в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования численность занятых увеличилась на 14,1%. Следует отметить, что в рассматриваемый период на фоне общего сокращения численности занятых в сельском хозяйстве происходил значительный рост занятости в личном подсобном хозяйстве – на 1000 человек или на 40,0%.

За период 1990–2008 гг. в значительной степени изменилась структура занятости населения района по формам собственности – см. Таблицу 5. Существенно снизилась доля и численность занятых на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной собственности. При этом выросла доля и численности занятых в частном секторе.

Таблица 5

ДИНАМИКА СРЕДНЕГОДОВОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ ТОКАРЕВСКОГО РАЙОНА ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ9

(по данным администрации района)



 

Среднегодовая численность занятых, человек

2008 г. к 1990 г., %

Прирост (+), снижение (-) за период 1990 - 2008 гг.

1990 г.

2008 г.

человек

%

человек

%

человек

%

Численность занятых - всего

10047

100,0

6998

100,0

69,7

-3049

-30,3

в том числе по формам собственности:

 

 

 

 

 

 

 

государственная и муниципальная

2452

24,4

1097

15,7

44,7

-1355

-55,3

частная

7595

75,6

5901

84,3

77,7

-1694

-22,3

Результатом сокращения общей численности занятого населения в экономике района в предшествующий период стало появление значительного числа безработных на его территории. На начало 2009 г. численность безработных в районе составила порядка 450 человек. При этом за год численность безработных в районе выросла в 1,2 раза.

Уровень общей безработицы в Токаревском районе к 2009 г. составил 6,0%, что было несколько ниже среднего областного показателя (8,7%).

Вместе с тем, по данным Территориального органа государственной статистики и областного Управления труда и социального развития отмечается потребность в кадрах в организациях сельского хозяйства, где наряду с рабочими специальностями остро ощущается недостаток высококвалифицированных специалистов.

Имеется спрос на муниципальном рынке труда и на кадры для бюджетной сферы.

Несмотря на наличие на рынке труда определенного спроса на рабочую силу напряженность на нем продолжает оставаться достаточно высокой.

Так, в 2007 г. нагрузка на одну заявленную вакансию в среднем по району составляла 4,8 человека.



При таком высоком показателе напряженности на рынке труда у органов государственной службы занятости часто возникают сложности с трудоустройством безработного населения, что объясняется несбалансированностью профессиональной и квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы, что свидетельствует о наличии структурной безработицы на муниципальном рынке труда.

Выводы:

  1. Трудовой потенциал Токаревского района сравнительно невысок и имеет постоянную долгосрочную тенденцию снижения, обусловленную, в первую очередь, неблагополучной демографической ситуацией, сложившейся в предшествующий период. Особенно интенсивно теряет трудовые ресурсы сельская местность.

  2. Значительная часть трудового потенциала района сосредоточена на территории районного центра – пгт Токаревка (45,0%).

  3. Экономическая активность населения района сравнительно высока, но в предшествующий период численность экономически активного населения имела постоянную тенденцию к снижению. При этом район располагает определенным контингентом экономически неактивного населения, в том числе и в трудоспособном возрасте.

  4. В районе сложилась достаточно напряженная ситуация на рынке труда (как и в целом в Тамбовской области), обусловленная устойчивой тенденцией снижения общей занятости населения в ретроспективном периоде (с начала 90-х гг. прошлого века).

  5. Однако в настоящее время муниципальный рынок труда характеризуется относительно менее высокими показателями уровня безработицы по сравнению со средними показателями по области и другими муниципальными районами.

  6. Таким образом, в Токаревском районе имеются определенные трудовые ресурсы для повышения уровня занятости населения и удовлетворения потребности ее экономики в рабочей силе. Значительная категория безработных и экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте является основным резервом для покрытия потребности хозяйства территории в кадрах.

  7. Однако в перспективе при экстраполяционном развитии тенденций в сфере формирования трудового потенциала региона, численность и качество трудовых ресурсов могут стать лимитирующим фактором развития его экономики.

Основные стратегические направления в развитии трудового потенциала, занятости населения и рынка труда

Главные стратегические цели и задачи в развитии занятости и муниципального рынка труда на ближайшую и долгосрочную перспективу:

  • сохранение и поддержание уровня (объективно возможного) трудового потенциала района;

  • обеспечение относительно высокого и стабильного уровня занятости населения, относительно низкого уровня безработицы;

  • обеспечение стабильно благоприятной ситуации на рынке труда;

  • преодоление структурной безработицы, достижение сбалансированности в профессиональной структуре предлагаемых на рынке труда рабочих мест и в профессиональной структуре безработного населения;

  • повышение качества рабочей силы;

  • недопущение на территории района застойной, “молодежной”, “женской” безработицы и других типов тяжелой ситуации на рынке труда.

Проектом предусматриваются основные мероприятия региональной и муниципальной политики на районном рынке труда и занятости населения по следующим направлениям:

  • реформирование экономической базы района (в первую очередь, АПК и промышленности), реструктуризация и диверсификация рабочих мест, увеличение количества и качества рабочих мест;

  • поддержание тенденции положительной динамики численности трудоспособного населения;

  • улучшение условий и охраны труда;

  • развитие кадрового потенциала, гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

  • проведение миграционной политики, способствующей сбалансированному развитию рынка труда.

В результате реализации этих направлений в районе должна сформироваться отраслевая структура занятости, качественно отличная от существующей, являющейся результатом экстенсивного развития экономики района. Произойдет перераспределение трудовых ресурсов, прежде всего, между двумя крупными сферами труда: производством товаров и производством услуг, в том числе развитие занятости населения в образовании, здравоохранении, финансах, туризме, страховании, предпринимательской деятельности.

В Тамбовской области развитию демографического и трудового потенциала уделяется большое внимание. В «Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2015 года» направление «Развитие человеческих ресурсов» входит в состав главных приоритетов развития региона.

При этом, «…основным смыслом стратегии развития человеческих ресурсов выступает установка на формирование и воспроизводство качественных характеристик человека с точки зрения его конкурентоспособности и возможности выступать в качестве субъекта общественного развития.

Только на основе развития человеческого потенциала воз­можно создание предпосылок для модернизации экономики и эко­номического роста, базы для повышения уровня жизни и социального положения человека».

Уже на современном этапе, в различных прогнозных и программных документах регионального и муниципального уровней, разработан и реализуется комплекс программных мероприятий по развитию трудового потенциала, обеспечению стабильной ситуации на рынке труда, которые могут быть пролонгированы и в перспективе.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   16


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница