Совет Еврорегиона



страница7/15
Дата22.10.2016
Размер1,77 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15

МИССИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЕВРОРЕГИОНА «ДОНБАСС»

    1. Миссия и стратегические цели экономического и социального развития Еврорегиона «Донбасс»

Миссия Еврорегиона «Донбасс» заключается в международной интеграции Донецкой и Луганской областей Украины и Ростовской области Российской Федерации в экономической и социальной сферах.

Стратегическая цель Еврорегиона «Донбасс» состоит в развитии интеграционного сотрудничества участников Еврорегиона «Донбасс». Достижение стратегической цели обеспечивается посредством реализации следующих задач:

- всестороннее экономическое развитие;

- развитие коммуникаций, транспорта и связи;

- развитие науки, новых технологий, образования;

- развитие культуры, спорта, побратимских связей, празднование юбилейных и памятных дат в общей истории России и Украины;

- улучшение состояния окружающей среды;

- реализация государственной молодежной политики;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- содействие расширению контактов между жителями приграничных территорий, развитию сотрудничества между учреждениями и организациями, а также субъектами хозяйственной деятельности;

- содействие в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Украины упрощению пограничных и таможенных процедур пересечения границы;

- улучшение качества жизни населения, в том числе посредством разработки и реализации мер по увеличению занятости;

- развитие региональной экономики посредством улучшения инфраструктуры приграничных районов.


Основные механизмы реализации ключевых направлений развития сотрудничества:

  1. Правовое обеспечение.

Включает в себя на региональном уровне – принятие комплекса нормативно-правовых документов, направленных на реализацию целей Еврорегиона «Донбасс»; на государственном уровне – содействие гармонизации законодательства Украины и России, а также расширение полномочий органов исполнительной власти субъектов и муниципальных образований Еврорегиона «Донбасс» в части приграничного сотрудничества.

  1. Организационно-кадровое обеспечение.

Организационно-кадровое обеспечение осуществляется Советом Еврорегиона «Донбасс» и Секретариатом Еврорегиона «Донбасс», которые исполняют координационные, совещательные и представительские функции, а также постоянными или временными рабочими группами, созданными Секретариатом для решения конкретных задач, и иными организационными структурами, деятельность которых направлена на реализацию целей Еврорегиона «Донбасс».

  1. Инфраструктурное обеспечение.

Включает в себя разработку и реализацию взаимоувязанных инфраструктурных проектов, направленных на достижение целей Еврорегиона «Донбасс».

  1. Финансовое обеспечение

Включает в себя регулярные или единовременные финансовые поступления от участников Еврорегиона «Донбасс», добровольные денежные и имущественные пожертвования юридических и физических лиц, поддерживающих сотрудничество между Российской Федерацией и Украиной, а также других не запрещенных законодательством Российской Федерации и Украины поступлений.
    1. Стратегические направления экономического развития Еврорегиона «Донбасс»

      1. Промышленность


Участники Еврорегиона «Донбасс» являются промышленно-развитыми регионами. Здесь сконцентрированы значительные капитальные и трудовые ресурсы в таких отраслях, как машиностроение и металлообработка, металлургия, химическая, легкая, угледобывающая промышленность. Предприятия промышленности занимают значительную долю в экономике региона и несут существенную социальную нагрузку, обеспечивая занятость населения и налоговые поступления в бюджет.

Так, например, на территории Донецкой области сосредоточена пятая часть промышленного потенциала Украины. Луганская область обеспечивает 8,4% реализованной промышленной продукции Украины и по объемам занимает 3-е место среди регионов Украины. Кроме того, в Луганской области добывается почти 35% всего украинского угля, производится до 15% всей украинской стали и чугуна, 7% органических удобрений. Доля промышленности Ростовской области составляет около 1,5% всего промышленного производства России, но вместе с тем обладает огромным потенциалом роста. Так, в 2010 году промышленность Ростовской области в целом компенсировала существенное сокращение физических объемов производства, произошедшее в результате финансово-экономического кризиса. В промышленности Ростовской области доминируют обрабатывающие производства, доля которых превышает 80%.


Ключевые проблемы

Низкая конкурентоспособность региональных производителей промышленной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках

Указанная проблема касается, прежде всего, машиностроительного комплекса обрабатывающей промышленности, который длительное время испытывает сильнейшие трудности, связанные с ограниченным спросом и разрывом существовавших хозяйственных связей, с одной стороны, и, с другой – конкуренцией с зарубежными производителями в условиях открытой экономики. В результате многие предприятия либо снизили объемы производства, либо вовсе прекратили свое существование. При этом из-за хронического недостатка инвестиций произошел существенный износ основных фондов (как физический, так и моральный), выявилось значительное отставание в технологиях в сравнении с пришедшими на традиционные рынки новыми конкурентами, утрачен значительный научно-производственный и кадровый потенциал. При этом взаимообусловленный характер проблем приводит к их самовоспроизведению: недостаточный спрос из-за высокой конкуренции приводит к снижению инвестиционных возможностей самих предприятий и их привлекательности для сторонних инвесторов, что влечет за собой замедление процесса обновления основных фондов, недоинвестирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИОКР) и снижение кадрового потенциала, в результате чего конкурентоспособность продукции продолжает снижаться, приводя к еще большим проблемам по сбыту готовой продукции. В то же время машиностроительный комплекс является одним из немногих секторов экономики, сохраняющим потенциал прикладной науки и способным стать локомотивом инновационного роста. На многих крупных предприятиях сохраняются конструкторские бюро, ведутся НИОКР.


Низкая инновационная активность предприятий обрабатывающей промышленности

Значительная технологическая отсталость обрабатывающей промышленности от мирового уровня привела к тому, что продукция региональных производителей конкурентоспособна на внешних рынках в основном в сегменте продукции низкого передела, а на внутреннем – в секторе низкотехнологичной, дешевой продукции, причем более низкая цена в основном обеспечивается протекционистской внешнеэкономической политикой. Одним из следствий усиливающейся региональной специализации промышленности в секторах низкого передела и в производстве низкотехнологичной продукции является недостаточная инновационная активность предприятий, причем спрос на инновационную продукцию удовлетворяется за счет импорта технологий и оборудования.



Недостаток финансовых ресурсов развития предприятий отрасли

Несмотря на промышленную специализацию Еврорегиона «Донбасс» и концентрацию на его территории значительных мощностей обрабатывающих производств, в большей части экономика региона характеризуется высоким уровнем физического и морального износа основных фондов. Как результат – низкая доля промышленности региона, производящей современную высокотехнологичную продукцию, с одновременной специализацией в производстве продукции низкого передела. Об этом свидетельствует и структура экспорта участников Еврорегиона «Донбасс», где превалируют сырьевые товары, и продукция с низкой добавленной стоимостью. Без привлечения в экономику адекватных инвестиционных потоков модернизация экономики и инновационное развитие невозможно.



Деградация конструкторского и инженерно-технологического кадрового потенциала

Данная проблема проявляется в сокращении численности и старении (увеличение среднего возраста) конструкторского и инженерно-технологического кадрового состава и является следствием комплекса взаимосвязанных и взаимообусловленных проблем, и, прежде всего, указанной выше низкой инновационной активности предприятий обрабатывающего сектора, проявляющейся в невысоком спросе на работников технических специальностей (инженеров-конструкторов) и недостаточном уровне оплаты труда данной категории работников. Это, в свою очередь, негативно отражается на привлекательности инженерных специальностей при выборе будущими студентами направлений обучения. В то же время сохранение кадрового потенциала требует преемственности и передачи опыта между поколениями, тем более что уровень подготовки молодых специалистов в большинстве случаев не отвечает требованиям производства. Проблема усугубляется оттоком наиболее перспективных и талантливых инженеров и конструкторов в связи с невозможностью самореализации на региональном уровне.


Кадровый дефицит

Рынок труда участников Еврорегиона «Донбасс» характеризуется значительным дисбалансом по количественному и качественному составу трудовых ресурсов. Это выражается, прежде всего, в напряженности на рынке труда, при том, что в промышленном секторе экономики наблюдается кадровый дефицит. Проблема обусловлена рядом факторов, среди которых необходимо выделить следующие:



  • сокращение трудовых ресурсов вследствие снижения численности и старения населения и исчерпания ресурса трудовой миграции;

  • низкий уровень оплаты и неблагоприятные условия труда рабочих на промышленных предприятиях;

  • низкий социальный статус работников рабочих специальностей.


Неразвитость трансграничных кооперационных связей между производителями продукции на различных стадиях создания производства

Промышленность участников Еврорегиона «Донбасс» исторически формировалась в пределах единого государства и характеризовалась сложными связями в цепочке создания конечной продукции, разорванными в большинстве своем после развала СССР. В современных условиях барьерная функция границ суверенных государств России и Украины препятствует реализации потенциала развития различных кластеров обоих государств в обрабатывающей промышленности.


Высокая нагрузка перерабатывающей промышленности на окружающую среду.

Промышленная специализация региона в совокупности с высокой долей экологически вредных производств в обрабатывающей промышленности (металлургия, химическая промышленность), а также устаревшие технологии производства приводят к значительной нагрузке на экологию региона. Конкретно эти проблемы выражаются в высоком уровне загрязнения атмосферного воздуха, особенно в крупных городах, нерешенных проблемах утилизации отходов производства, загрязнении водных объектов и др.


Стратегические направления развития:

  • стимулирование создания совместных высокотехнологичных предприятий, способных конкурировать как на внутреннем, так и внешнем рынках – прежде всего импортозамещающих производств;

  • стимулирование внутреннего спроса на продукцию перерабатывающих производств региональных производителей;

  • проведение совместных выставок-ярмарок с целью развития деловых контактов производителей и потребителей продукции;

  • проведение научно-промышленных форумов;

  • создание интегрированных площадок для информационного обмена, коммуникаций и субконтрактаций региональных товаропроизводителей и лидеров на специализированных мировых рынках;

  • создание условий для расширения взаимовыгодного сотрудничества в процессе производства и реализации промышленной продукции;

  • проведение совместных мероприятий, семинаров-совещаний по изучению и обобщению передового опыта развития и управления предприятий и организаций обрабатывающей промышленности;

  • кооперация с научно-образовательными учреждениями в целях обеспечения отрасли необходимыми кадрами, а также активизации инновационной деятельности;

  • приоритетное привлечение региональных предприятий машиностроительного комплекса и проектных институтов при реализации проектов модернизации существующего производства и строительства новых мощностей;

  • внедрение современных технологий и оборудования, снижающих загрязнение окружающей среды;

  • создание базы данных передового опыта, технологий и продуктов для продвижения региональных товаропроизводителей Еврорегиона «Донбасс» на рынки Украины, России и другие зарубежные рынки;


      1. Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница