Стратегия «Футбол 2020»



страница14/14
Дата30.10.2016
Размер1,05 Mb.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

Целевые показатели и эффективность реализации Стратегии «Футбол 2020»


Анализ хода реализации действующей стратегии развития футбола до 2016 года, наряду с  основными параметрами Концепции Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» позволяет определить целевые показатели Стратегии «Футбол 2020». Именно их достижение позволит оценить эффективность Стратегии «Футбол 2020», вклад каждого субъекта футбола в повышение общего уровня развития футбола в стране.

Ориентируясь прежде всего на спортивные результаты главной сборной команды страны на чемпионатах мира, Европы по футболу и олимпийских играх, выступления ведущих клубов страны в Лиге чемпионов и Лиге Европы, система целевых показателей Стратегии «Футбол 2020» включает широкий спектр параметров, от которых зависят успехи  на крупнейших международных соревнованиях.

Исходя из миссии развития футбола, необходимо учитывать группу показателей, характеризующих развитие массового футбола, влияние футбола на формирование здоровья нации, состояние детско-юношеского футбола в регионах; уровень  инфраструктуры, безопасность на стадионах, качество информационной политики в сфере футбола, его социальную ответственность.

Для этого в качестве отдельного проекта  стратегии рассмотрено создание специализированного Рейтингового  футбольного агентства и  новых  модулей Единой информационно-аналитической системы  российского футбола.  Разработка соответствующих моделей и методик, учитывающих многокритериальную систему оценок,  обеспечит не только сравнение эффективности  работы региональных федераций футбола, но и других субъектов футбола.  

Предусматривается  оценка динамики изменения уровня футбола в стране в целом. Главными показателями Стратегии «Футбол-2020», как и в действующей Стратегии, в соответствии с нормативными документами, определяющими развитие физической культуры и спорта в стране,  являются: массовость (процент занимающихся футболом от численности населения);  развитие дисциплин и разновидностей футбола (женский футбол, мини-футбол, пляжный футбол, студенческий футбол, футбол для лиц с ограниченными возможностями); развитие инфраструктуры (строительство новых и реконструкция действующих  стадионов, манежей, оснащение футбольных школ искусственными полями); совершенствование системы подготовки резервов большого футбола (открытие новых академий, школ, отделений футбола, повышение требований  к ним в рамках процедур лицензирования,  существенное повышение качества к тренерам и другим специалистам футбола и рост их численности)  и, конечно, спортивные достижения всех субъектов футбола.

В рамках Стратегии «Футбол-2020» предусматривается достижение целевых показателей в трех  временных контрольных точках: 2016, 2018 и 2020 годах. Такая детализация позволит  контролировать ход выполнения основных программ и проектов стратегии  и своевременно реагировать на возникающие отклонения.

Предусматривается увеличить долю граждан, систематически занимающихся всеми разновидностями и дисциплинами футбола, с 1,8% в 2013 году до 3,5% в 2016 году, до 5% к 2018 году и до 7% к 2020 году.

Опережающими темпами будут расти отдельные дисциплины и разновидности футбола: студенческий и школьный футбол, футбол для лиц с ограниченными возможностями.

Количество студентов до 2020 года, регулярно занимающихся футболом и участвующих в различных вузовских соревнованиях, увеличится в 5 раз: с 20 000 человек до 100 000. Реализация проектов «Мини-Футбол в школу», «Кожаный мяч», «Локобол», создание лиги школьного футбола, дальнейшее укрепление Детской Футбольной лиги, другие мероприятия в области поддержки футбольных школ, академий и образовательных учреждений позволит довести число юных футболистов, регулярно занимающихся футболом от общего числа, занимающихся спортом, до 13% к 2016 году, до 15% к 2018 году и до 17% к 2020 году. Количество женщин, участвующих в соревнованиях по массовому и профессиональному футболу, увеличится за 7 лет в 5 раз, составив в 2020 году 150 000 человек.

Увеличение числа занимающихся футболом и количества проводимых соревнований вызывает необходимость роста судейского корпуса. Предполагается увеличение количества судей до 7000 к 2016 году, до 8500 к 2018 году и до 10 000 к 2020 году. Для повышения качества их работы, создания положительного имиджа в программе развития судейства предусмотрено регулярное проведение сборов перед началом и возобновлением сезона, различных семинаров и физических тестов.

Отдельный проект в рамках стратегии «Футбол-2020» посвящен социальным аспектам, в том числе соревновательной практике и созданию необходимой инфраструктуры для развития футбола среди людей с ограниченными возможностями. Меры государственной поддержки инвалидов и мероприятия, направленные на их реабилитацию ассоциированными членами РФС, позволят увеличить число занимающихся футболом среди лиц с ограниченными возможностями с 3 120 человек в 2013 году до 10 000 в 2020 году.

В рамках многомодульной ЕИАС предполагается провести учет всех субъектов футбола: региональных федераций, межрегиональных объединений футбола, футбольных школ и академий, профессиональных и любительских футбольных клубов, судей и футбольных агентов, спонсоров, организаций болельщиков. Системой паспортизации и учета будут охвачены более 5 000 юридических лиц, деятельность которых связана с футболом, и более 10 млн. физических лиц.

Увеличение количества населения, систематически занимающегося футболом, напрямую связано с развитием материально-технической базы.

Стратегией «Футбол 2020» предусмотрено увеличение:



  • полей и площадок с 20 876 до 22 000 к 2016 году, до 25 000 к 2018 году, до 30 000 к 2020 году;

  • стадионов с трибунами на 1500 мест и более с 1805 до 2100 к 2016 году, до 2400 к 2018 году, до 2 500 к 2020 году;

  • футбольных стадионов с вместимостью трибун более 3000 мест в соответствии со стандартами РФС в субъектах Российской Федерации до 30 к 2016 году, до 60 к 2018 году, до 90 к 2020 году;

  • манежей с 39 до 50 к 2016 году, до 60 к 2018 году, до 70 к 2020 году;

  • спортивных площадок с искусственным покрытием в субъектах Российской Федерации с 2000 до 2400 к 2016 году, до 2700 к 2018 году и до 3000 к 2020 году;

  • футбольных полей (размер 110 * 70 м.) с искусственным покрытием для профильных отделений учреждений спортивной подготовки по футболу с 600 до 900 к 2016 году, до 1100 к 2018 году, до 1300 к 2020 году;

  • манежей, с размером футбольного поля 110 * 70 м. с 7 до 10 к 2016 году, до 15 к 2018 году и до 17 к 2020 году.

Количественные параметры, определяющие объемы строительства, конкретный перечень создаваемых объектов, ресурсное обеспечение и другие, найдут отражение в специальных правительственных документах, выпуск которых планируется в период реализации Стратеги «Футбол 2020». Программой ФИФА «Наследие» предусматривается и эффективное применение создаваемой инфраструктуры для ее дальнейшего использования населением страны.

Достижение основных целей Стратегии развития футбола невозможно без качественного прорыва в области кадровой политики. Целевые показатели Стратегии «Футбол 2020» предусматривают существенное повышение оплаты труда тренеров и иного персонала, работающего в массовом и детско-юношеском футболе. В среднем она должна увеличиться в 2 раза, а среди отдельных групп специалистов расти опережающими темпами.

Этому будет способствовать реализация соответствующих проектов в Стратегии «Футбол 2020» в регионах, увеличение бюджетов РФС, межрегиональных объединений и региональных федераций. При этом бюджеты Межрегиональных объединений составят не менее 10 млн. рублей, а региональных федераций – не менее 3 млн. рублей. Улучшение ресурсного обеспечения позволит привлечь в сферу футбола высококвалифицированных специалистов, а их динамика будет выглядеть следующим образом:


  • количество тренеров увеличится с 10 315 до 14 000 в 2016 году, до 17 000 в 2018 году, до 20 000 в 2020 году;

  • количество тренеров, обладающих лицензиями РФС и УЕФА, увеличится с 3 235 до 5 000 в 2016 году, до 7 000 в 2018 году, до 10 000 в 2020 году;

  • количество судей увеличится с 3 500 до 5 000 в 2016 году, до 7 000 в 2018 году, до 10 000 в 2020 году.

Одним из конкретных результатов реализации стратегии «Футбол-2020» станет рост посещаемости матчей первенства России по футболу в высшем дивизионе с 13 000 в настоящее время до 18 000 – 20 000 к 2020 году. В таких же пропорциях должна увеличиться посещаемость и других соревнований. В женском футболе посещаемость должна вырасти в несколько раз (сегодня она составляет неприемлемые 150 человек на матчах высшего дивизиона).

Главными факторами роста посещаемости станут объекты, построенные к Чемпионату мира 2018 года, более современные комфортные стадионы, строящиеся и реконструируемые в регионах.

Не менее важную роль в повышении зрелищности футбольных соревнований будут играть и спортивные факторы. Это станет следствием мероприятий по очищению российского футбола от негативных явлений.

Еще одним значимым условием роста интереса к футболу будет новое качество информационного освещения событий футбольной жизни и системной пропаганды достижений отечественного футбола.

Наконец, предстоит реализовать комплекс мер, направленных на повышение безопасности зрителей, создание атмосферы толерантности при проведении спортивных состязаний.

Достижение основных целей Стратегии «Футбол 2020» невозможно без достижения финансовой устойчивости субъектов футбола. Поэтому помимо государственной поддержки предусматривается существенное расширение коммерческой деятельности не только профессиональных клубов, но и самого РФС и его региональных федераций. Маркетинговые программы стратегии «Футбол-2020» предполагают более эффективное использование коммерческих прав РФС, рекламного потенциала всех сборных команд России по футболу, развитие мерчандайзинга.

Предполагается, что коммерческие доходы РФС и его региональных федераций должны за годы реализации Стратегии «Футбол 2020» должны возрастимногократно. При этом не менее половины бюджета будет покрываться за счет маркетинговых программ. Предстоит существенно расширить количество партнеров из числа субъектов футбольной индустрии, предложив новую продуктовую линейку для партнеров и спонсоров. Подлежат пересмотру и отношения с субъектами игрового бизнеса: букмекерскими конторами и организациями, проводящими лотереи.

Предусматриваемый Стратегией «Футбол 2020» комплекс организационных, экономических, правовых, институциональных и иных мероприятий, их отражение в программах и проектах, позволяет сформулировать главные спортивные задачи, стоящие перед сборными командами страны и клубным футболом.

Создание конкурентных преимуществ и уникальных компетенций в области подготовки отечественных футболистов и тренеров, других специалистов в области футбола, оснащение их передовыми методиками в области учебно-тренировочных процессов, современное медико-биологическое обеспечение позволяют поставить задачу максимального продвижения национальной сборной команды страны по сетке домашнего Чемпионата мира 2018 года.

Главный целевой спортивный ориентир Стратегии «Футбол 2020» – постоянное участие сборных команд страны всех возрастов по всем дисциплинам и разновидностям футбола в плэй-офф финальной части чемпионатов мира и Европы по футболу. Выхода в те же стадии соревнований следует ожидать от мужских сборных команд страны в олимпийских и молодежных турнирах. Для женских сборных команд достижений подобного рода можно ожидать несколько позже, уже в последние годы реализации Стратегии «Футбол 2020».

Понимая, что успех в каждом конкретном соревновании обуславливается многими факторами, в том числе случайными, в качестве еще одной задачи следует ставить постоянное присутствие сборных команд России по футболу в десятке соответствующих рейтингов.

Механизм реализации Стратегии «Футбол 2020»



Механизм реализации Стратегии «Футбол 2020» предусматривает построение многоуровневой системы сопровождения и контроля ее программных проектов. Она включает в себя управление рисками, ресурсами, коммуникациями, мониторинг ключевых целевых параметров, от которых зависит эффективность системы управления российским футболом, контроль за сроками и результатами выполнения вошедших в Стратегию «Футбол 2020» проектов и программ.

Основными лицами и органами, ответственными за выполнения программных проектов, вошедших в Стратегию «Футбол 2020», являются:



  • Вице-президент РФС по стратегическому развитию, на которого возлагается общее руководство и координация хода реализации программ и проектов развития футбола на федеральном уровне;

  • Координационный стратегический совет по перспективному планированию, основными функциями которого должны стать:

  • рассмотрение альтернативных сценариев достижения основных целей Стратегии,

  • выработка рекомендаций для Исполкома РФС и Комитета по программам развития по наиболее эффективным способам реализации программных проектов,

  • анализ и подготовка управленческих решений по программам субъектов футбола, в том числе их ресурсному обеспечению.

По каждой целевой программе и проекту, вошедшему в комплекс мероприятий по реализации Стратегии «Футбол 2020», назначаются руководители из числа топ-менеджеров РФС, профессиональных футбольных лиг, межрегиональных объединений и других субъектов футбола с наделением их широким спектром полномочий.

Предполагается подготовка положений о функционале каждого органа управления программными проектами Стратегии «Футбол 2020».

Важным нововведением, которое поможет управлять внедрением проектов и программ Стратегии «Футбол 2020», должна стать Единая информационно-аналитическая система РФС. Ее функции:


  • формирование и структурирование отчетных данных;

  • своевременное упреждение возможных отклонений от плана реализации программ и проектов Стратегии «Футбол 2020»;

  • анализ причин возможных отклонений и выработка необходимых управляющих воздействий.

Будучи одним из системообразующих проектов Стратегии «Футбол-2020», ЕИАС обеспечит лиц, принимающих решения (руководство РФС, других субъектов футбола, руководителей программ и проектов) необходимой информацией и аналитикой для управления ходом реализации Стратегии «Футбол-2020».

На базе ЕИАС будет строиться и работа независимого футбольного рейтингового агентства. Это новый институт, цель создания которого – повысить эффективность функционирования всех субъектов футбола, прежде всего региональных федераций. Основными задачами Агентства станут:



  • оценка уровня развития футбола в регионах,

  • оценка эффективности работы региональных федераций футбола и центров подготовки футболистов,

  • оценка финансовой устойчивости субъектов футбола.

Результаты анализа деятельности субъектов футбола, получаемые при помощи ЕИАС и Рейтингового агентства, будут использоваться для стимулирования организаций, наиболее эффективно участвующих в реализации стратегических проектов и программ (посредством субсидий, гарантий, грантов).

Кроме описанных выше институциональных и организационных решений, механизм реализации Стратегии «Футбол 2020» предполагает построение взаимоувязанной системы документооборота. Основные цели Стратегии «Футбол 2020» будут достигаться на основе согласованных с нею по срокам и содержанию федеральных и региональных целевых программ развития отдельных видов футбола. Эти программы разрабатываются в развитие Стратегии «Футбол 2020».

Программы, в свою очередь, будут увязаны с совокупностью конкретных проектов адресного характера, имеющих устойчивое финансирование и установленные сроки выполнения. В зависимости от территориальной принадлежности, отношения каждого проекта к той или иной разновидности футбола, а также его социальной направленности, определяются программные и плановые документы, в которых находят отражение основные цели «Стратегии Футбол 2020».

Построение эффективного механизма реализации Стратегии «Футбол 2020» должно способствовать своевременному устранению отклонений от выработанной траектории достижения ее целей, уточнению прогнозных данных, формированию управленческих воздействий по всей иерархии управления футболом.

Для более детального сопровождения программ и проектов Стратегии «Футбол 2020» предлагается установить три временные контрольные точки: в 2016, 2018 и 2020 годах. Это должно соответствовать этапам разрабатываемой Программы развития футбола в Российской Федерации до 2020 года и устанавливаемым в ней конкретным показателям по развитию массового футбола, инфраструктуры, подготовки резервов, региональному развитию, социальным аспектам футбола, разновидностям и дисциплинам футбола.

Ответственность за выполнение этапа программы или проекта, осуществляемого на определенной территории, возлагается на соответствующее межрегиональное объединение или региональную федерацию. По проектам, осуществляемым совместно с Минспортом России и региональными органами исполнительной власти в области спорта, создаются мобильные группы управления, обеспечивающие эффективность проектного финансирования.

Такой подход обеспечит преемственность стратегических документов как с действующей Стратегией развития футбола до 2016 года, так и с программами, разрабатываемыми Минспортом России и субъектами Российской Федерации.

Регулярное рассмотрение хода реализации Стратегии «Футбол-2020» предполагается на Комитете по программам развития РФС и Координационном стратегическом совете по перспективному планированию. Наиболее важные системообразующие проекты и программы будут рассматриваться Исполкомом РФС и Попечительским советом РФС. Такая конструкция обеспечит своевременное и качественное стратегическое управление российским футболом, гармонизирует и консолидирует интересы всех его субъектов.




Заключительные положения

В настоящий момент в состав РФС входит 171 организация, в том числе 81 региональная футбольная федерация; 8 Межрегиональных объединений спортивных федераций футбола; 18 общественных организаций (ассоциаций, объединений) по разновидностям и дисциплинам футбола; 64 профессиональных футбольных клубов (Премьер-Лиги, ФНЛ, ПФЛ).

Все эти субъекты футбола и широкое экспертное сообщество были вовлечены в процесс подготовки итогового документа стратегии «Футбол-2020». Его основой послужили глубокий анализ хода выполнения стратегии развития футбол до 2016 года, стратегических документов по развитию футбола за рубежом и нормативные документы федерального уровня, определяющие вектор развития физической культуры и спорта до 2020 года.

Государственная поддержка, эффективность, ответственность и дисциплина работы всех субъектов футбола, доступность футбола для жителей всей страны, инвестиции в строительство современной футбольной инфраструктуры; создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие футбола – таков неполный перечень основных направлений и приоритетов, нашедших отражение в Стратегии развития футбола в России до 2020 года.

Все усилия федеральных и региональных органов исполнительной власти Российского футбольного союза и его членов будут направлены на выполнение миссии и основных целей Стратегии, подчинены повышению роли футбола в развитии личности, укреплении здоровья граждан, формировании здорового образа жизни.

В стратегии «Футбол 2020», программах и проектах по ее реализации не осталось без внимания ни одно из направлений развития: массовый, детско-юношеский, профессиональный футбол, институт сборных команд страны, развитие дисциплин и разновидностей футбола, вопросы безопасности проведения соревнований, пропаганда футбола в СМИ, его материально-техническая база.

Разработанные в рамках Стратегии «Футбол 2020» меры обеспечат существенный рост числа занимающихся футболом в стране: с 2,4 млн. человек в настоящее время до 10 млн. человек в 2020 году. Еще быстрее будут развиваться студенческий, женский футбол, футбол лиц с ограниченными возможностями. Дальнейшее развитие получат проекты «Мини-футбол в школу», «Мини-футбол в ВУЗы», турниры по массовому и детско-юношескому футболу «Кожаный мяч», «Колосок», «Локобол» и другие.

Важное значение приобретает не только поиск новых форм вовлечения населения в занятия всеми разновидностями футбола, но и подготовка менеджеров, способных создавать «новые продукты» массового футбола, используя современные средства коммуникации и футбольные объекты. Широко внедряя механизмы аккредитации, сертификации и лицензирования всех субъектов деятельности в области футбола, повышая уровень квалификации специалистов, работающих в сфере футбола, удастся существенно снизить уровень коррупции и неэффективное использование средств, выделяемых государством и частным бизнесом на программы развития футбола в стране и субъектах Российской Федерации.



Реализация Стратегии «Футбол-2020» и намеченные в ее рамках преобразования позволят создать широкий набор конкурентных преимуществ и уникальных компетенций отечественного футбола для достижения устойчивых высоких результатов сборных команд страны и ведущих российских клубов на международной арене. Еще более важным результатом ее реализации станет выполнение миссии футбола и его вклад в социально-экономическое развитие страны.

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница