Термины и обозначения



страница21/37
Дата26.10.2016
Размер3,68 Mb.
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   37

Анализ внешнего окружения


Каждое муниципальное образование, как часть региональной, национальной и глобальной системы, имеет внешнее окружение, ближнее и дальнее. Дальнее окружение – это окружение, на которое повлиять невозможно, соответственно следует подстраиваться под тенденции, происходящие вовне. Внешнее окружение несет для муниципального образования как возможности для развития, так и угрозы, которые могут привести к серьезным социально-экономическим проблемам.

На основе модели «STEEP-факторов» было выделено пять групп факторов внешнего окружения: Социальные (S), Технологические (T), Экологические (Е), Экономические (Е), и Политические (Р). В каждой из групп на основе экспертной оценки сформулированы ключевые факторы, оказывающие влияние на муниципальное образование город Тула в настоящее время, оценены вероятность и степень влияния данных факторов, что позволило выделить самые значимые факторы и общего списка. Сформулирована суть представляемых угроз и возможностей для муниципального образования (Приложение 2).



Результаты анализа показывают, что для традиционной модели муниципального образования город Тула, действующей в настоящее время, внешнее окружение представляет угрозы практически по всем группам факторов.

Социальные факторы, такие как старение населения, снижение числа жителей, а соответственно и снижение численности трудовых ресурсов, вымывание квалифицированных ресурсов в крупные города, рост потребностей в индивидуализации – все это несет значительные угрозы для предприятий градообразующей основы муниципального образования город Тула. Возникает потребность в перестройке производств под современные индивидуальные потребности, но при этом дефицит кадров, отток «мозгов», отсутствие притока молодых перспективных кадров приводит к развитию консерватизма и отсутствию мотивации к изменениям и инновациям. Бизнес испытывает серьезные затруднения в развитии вследствие высокого дефицита квалифицированных кадров. Соответственно и инвесторы не спешат осуществлять инвестиции при отсутствии необходимых человеческих ресурсов в виде потенциальных работников и потребителей.

Технологические факторы представляют для муниципального образования, как угрозы, так и возможности, но в меньшей степени. Развитие IT технологий, коммуникаций, интегрированных ERP-систем, дает возможность для развития и модернизации традиционных производств, но слабые стороны муниципального образования в отношении демографии и развития человеческого потенциала ставят эти возможности в разряд почти нереалистичных. При этом развитие современных технологий усиливают количество угроз для традиционных предприятий Тулы, построенных на технологиях производства и управления прошлого века. Такие факторы, как высокая скорость копирования и создания новых продуктов, делает традиционную систему производства неконкурентоспособной, а начало развития 6-го технологического уклада сделает их вообще невостребованными в ближайшей 15-летней перспективе, так как сегодняшнее отечественное промышленное производство соответствует 4-му технологическому укладу, который закончился в 70-х годах прошлого века. Реализация этих угроз приведет к сокращению рабочих мест и доходов населения, что по цепочке будет приводить к проблемам в экономике.

Экологические факторы также несут угрозы для муниципального образования город Тула. Рост объемов бытовых и промышленных отходов, отсутствие современных систем их переработки, загрязнение водных и воздушных сред Тулы, вызванное активной эксплуатацией физически изношенных и морально устаревших систем коммунальной инфраструктуры, а также устаревшими технологиями промышленного производства и транспорта, приводят к нежеланию населения проживать на загрязненных территориях. При наличии альтернативных возможностей для проживания и работы жители муниципального образования город Тула будут использовать такие возможности для миграции в более комфортные города для проживания. Также выделяется фактор развития потребности населения в экологически чистых продуктах и технологиях, которым муниципальное образование не соответствует, ориентируясь на традиционное промышленное производство.

Экономические факторы. Основной угрозой для развития муниципального образования в группе экономических факторов является глобализация рынков. Основные предприятия муниципального образования город Тула, работающие в металлургическом производстве, в отрасли ВПК, ориентированы на экспорт продукции. Отсутствуют межотраслевые связи, ориентация на внутренний рынок, который был бы менее зависим от мировых колебаний. Пищевая промышленность напротив представлена импортными компаниями и реализует стратегии, выгодные западным инвесторам. Рост конкуренции на фоне глобализации рынков подкрепляется и нестабильностью в мировой экономике, зависимостью Российского бюджета от цен на нефть и другие энергоносители. Соответственно есть угрозы сокращения федеральных трансфертов, ориентация региональных экономик на развитие конкурентоспособности. При этом при наличии угроз от снижения темпов экономического роста просматриваются возможности в росте спроса на образование: переподготовка кадров, на современные, инновационные технологии, которыми сегодняшние предприятия не обладают.

Политические факторы в настоящее время формируют больше возможностей для регионального развития, нежели угроз. Политика правительства, ориентированная на развитие инновационной экономики страны, всячески стимулирует регионы и предприятия к развитию инноваций, технологий и повышению конкурентоспособности, как на внутреннем, так и на мировом рынке. Существуют ограничения, касающиеся поддержки государственных естественных монополий, что создает проблемы в развитии альтернативной энергетики и развитии технологий ресурсосбережения, в то время как данные направления моли бы стать отраслями, наиболее привлекательными для инвесторов.

Подводя итоги данного анализа можно отметить, что текущая традиционная модель Тулы, представляет собой большой набор угроз для ключевых групп заинтересованных сторон населения, бизнеса, инвесторов и власти. Планирование развития муниципального образования в рамках традиционной модели не приведет к исправлению ситуации и не сможет обеспечить рост социально-экономических показателей, более того будет приводить к усилению негативных тенденций, наблюдаемых в настоящее время.

Будущая стратегия муниципального образования город Тула должна соответствовать новой, современной модели развития Тулы, которая будет соответствовать 6-му технологическому укладу. Данная модель должна будет решать проблемы конкурентоспособности тульских производств на внутреннем и мировом рынке, создать интерес к проживанию населения, интерес к трудовой миграции в муниципальное образование, а также интерес к посещению Тулы жителями других городов России и стран дальнего и ближнего зарубежья.



    1. Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   37


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница