Термины и обозначения



страница23/37
Дата26.10.2016
Размер3,68 Mb.
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   37

Виденье муниципального образования город Тула к 2030 году

    1. Стратегические ориентиры концепции


Опираясь на раздел стратегических проблем, были выделены следующие параметры для определения ориентиров, которым должна соответствовать стратегия муниципального образования город Тула.

Стратегия должна решать проблемы неудовлетворенности ключевых заинтересованных сторон.

Стратегия должна решать проблемы, связанные с угрозами, которые диктует нам внешнее окружение, и отражать пути реализации возможностей.

Стратегия должна отличать муниципальное образование город Тула от городов-конкурентов, чтобы обеспечить уникальность и конкурентоспособность для привлечения финансовых и качественных человеческих ресурсов, что создаст платформу для социально-экономического роста.

На основе данных стратегических ориентиров зададим критерии успешности стратегии:


  1. Решение экологических и инфраструктурных проблем для создания привлекательности и повышения комфортности проживания.

  2. Обеспечение инвестиционной привлекательности, включая инвестиционный климат, для развития бизнеса, привлечения инвесторов и федеральных трансфертов.

  3. Наличие интересных инфраструктурных проектов, позволяющих привлекать инвесторов, проявлять интерес региональных и федеральных властей.

  4. Решение задач по привлечению и удержанию человеческих ресурсов в Туле.

  5. Создание качественной и достойной социальной среды, включающей инфраструктурные, коммуникационные и общественные решения.

  6. Развитие обслуживающей инфраструктуры муниципального образования.

  7. Формирование систем стратегического управления, систем внутреннего взаимодействия общественности, бизнеса и власти.

  8. Стратегия муниципального образования, должна иметь новую, современную модель развития Тулы, которая будет соответствовать 6-му технологическому укладу.

  9. Решение проблем конкурентоспособности тульских производств на внутреннем и мировом рынке.

  10. Интерес Тулы для трудовой миграции.

  11. Интерес к посещению Тулы жителями других городов России и стран дальнего и ближнего зарубежья.

На первоначальном этапе реализации стратегии и построения новой модели развития градообразующей основы для градообслуживающей основы ставятся определенные стратегические задачи развития (Приложение 3).

При заданных критериях намечены стратегические индикаторы (Приложение 4), по уровню достижения которых будет производиться мониторинг оценки эффективности стратегии.

    1. Позиционирование муниципального образования город Тула


Миссия

Тула – Первый инженер-град России, уникальный центр развития инженерной отрасли, создаваемый на основе концентрации исторических традиций Тулы-мастеровой, мировых инженерных достижений и технологий, с целью объединения усилий компаний, образовательных институтов и населения в развитие технологических инноваций, направленных на социальное развитие, улучшение качества жизни в Туле, России.



Стратегическая цель – попасть в первую десятку городов-лидеров Российской Федерации по уровню социально-экономического развития, привлекательности для жителей и наукоемкого бизнеса.

Описание модели

Тула – первый Инженер-град России! Тула – инженерный кластер России!



  • Тула – крупный туристический центр, основанный на инженерном парке развлечений «Инженер-Град» (аналог – Universal park). Основой парка станут исторический центр города, часть территорий ОАО «Тульский оружейный завод», ОАО «АК «Туламашзавод», ТулГУ и пр. Принцип островного размещения, создание уникальных территорий, различных туристических маршрутов.

  • Тула – центр научных и внедренческих разработок, с наличием современных кафедр, лабораторий, внедренческих компаний, финансируемых преимущественно за счет частных инвесторов, работающих по заказам различных отраслей, в т.ч. ВПК.

  • Тула – центр инженерного образования. Широкий спектр инженерных профессий и направлений современной науки, включая биотехнологии, нанотехнологии. Обучение проходит на нескольких языках с привлечением иностранных специалистов.

Рис. 3. Ключевые отрасли градообразующей основы


муниципального образования город Тула – Инженер-града
Генеральный план застройки муниципального образования выстроен по принципу агломераций. Центр города – туристический центр, парк развлечений, много пешеходных маршрутов и т.д. (город в городе). За пределами формируются площадки, распределенные под различные отрасли, выделенные в агломерации со строительством комфортного жилья, производственных и внедренческих предприятий.

Рис. 4. Структурная схема муниципального образования город Тула в системе Инженер-града



    1. Организационная концепция


Структура

В основу структуры муниципального образования положена идея динамического развертывания инфраструктуры вокруг существующих исторических зон, выполняющих роль хранителей традиции Тулы-мастеровой, и служащих одновременно источником и эталоном воплощения этих традиций в реконструируемых и вновь возводимых жилых и производственных объектах.

Создание и поддержание динамичной структуры муниципального образования, в наибольшей степени отвечающей вызовам XXI века, обеспечивается как за счет строительства новых жилых и производственных объектов в формате городской агломерации, так и за счет выстраивания новых коммуникационных и организационных связей и технологий взаимодействия в соответствии с концепцией «Умный город».

Динамическая планировочно-пространственная структура, которая может усложняться в процессе развития и роста муниципального образования в соответствии со стратегическими направлениями развития без нарушения взаимоотношения его основных функциональных областей, предполагает выделение трех зон.



Центральная – историческая пешеходная с ограниченным движением современного транспорта – зона расположения исторических тематических музеев (в том числе действующих исторических производств), народных промыслов, характерных для Тулы и стилизованных предприятий обслуживания (общепит – трактиры, гостиницы – постоялые дворы). Зона ограниченного строительства – историческое наследие. Центральная часть города используется также как зона «Инженер-парка» в качестве инженерно-исторических экспозиций (первые инженерные конструкции, конструкции развития производства, оружейные технологии).

Средняя зона (до границ сегодняшней Тулы) – зона жилых массивов, культурно развлекательных, рекреационных и производственных объектов. Место для размещения гостиниц, конференц-холлов и выставочных площадок. Зона умеренной трансформации городского облика. Исторические здания допускают только внутреннюю модернизацию. Устаревшие жилые массивы и промышленные площадки реконструируются в соответствии с концепцией динамической пространственной структуры муниципального образования. Основу модернизации задает план градообразующих и градообслуживающих объектов, объединяемых современной транспортной сетью. Площадки и объекты демонстрируют материальное воплощение миссии Тулы – инженерные решения на благо человека.

Зона развития муниципального образования. Сеть компактных промышленно-рекреационных жилых посадов, формируемых в соответствии с современными градостроительными тенденциями и стратегическими планами развития градообразующих предприятий Тулы и, прежде всего, предприятий научно-внедренческого плана. К особенностям такой формы организации планировочно-пространственных структур следует отнести:

  • возможность воплощения на практике современных инженерных решений обеспечивающих комфортность проживания людей в таких образованиях (создание зеленой среды для экологичности муниципального образования и среды для креативного и инновационного труда), в том числе решений, разрабатываемых на предприятиях посадов;

  • возможность расширения территории города в пределах муниципального образования город Тула позволит реализовать структуру пространственного развития в виде городской агломерации;

  • возможность апробирования модели динамической структуры населения, формируемой за счет коренных жителей и визитеров – специалистов, участвующих в долгосрочных инженерных проектах градообразующих предприятий Тулы.

Системы муниципального образования город Тула

Деятельность муниципального образования в рамках предлагаемого стратегического видения задается согласованным функционированием шести укрупненных подсистем:



  • системы предприятий градообразующей основы, включая три подсистемы инновационного направления:

    • система Инженер-парк;

    • система Бизнес-Парк;

    • система Бизнес-ВУЗ;

    • подсистема промышленных предприятий традиционной направленности;

  • система предприятий градообслуживающей основы;

  • система управления муниципальным образованием.

Системы градообразующей основы

Система Инженер-Парк. Предназначение: развлекательная, информационно-просветительская и профессионально-ориентационная деятельность, основанная на демонстрации истории и презентации перспектив развития инженерного дела. Система представляет собой основу накопления знаний по истории развития инженерного дела в Туле, России и мире в соответствии с характерными историческими интервалами развития инженерной отрасли.

Система создается на основе комплекса существующих музеев, в том числе, действующих производств на легендарных заводах с богатой историей с привлечением традиционных для Тулы народных промыслов. Комплекс музеев, демонстрационных, торговых площадок составляет основу историко-познавательного туризма Тулы, связывающего исторические объекты разнообразными туристическими маршрутами, туристическим транспортом, единой системой билетов исторических развлекательных реконструкций, производством индивидуализированных сувениров и т.д. Особенностью данного направления является интерактивный характер вовлечения посетителей на основе контактного доступа к историческим экспонатам и технологиями, и моделирования взаимодействия с современными и перспективными разработками с использованием технологий виртуальной реальности.

Наряду с туристической направленностью система «Инженер-парк» являет собой основу просветительской, профориентационной, выставочно-информационной деятельности, а также деятельности по продвижению брендов Тулы мастеровой на территории России и мира.

С этой целью Тула должна стать центром постоянно действующих всероссийских выставок (например, «Стрелковое оружие»), международных конференций инженерной направленности.

Система «Инженер-Парк» встраивается в систему образования в Туле и России, как система, обеспечивающая демонстрацию прикладного характера изучаемых знаний, демонстрацию физико-механических эффектов, историю воплощения научно-технического прогресса, демонстрацию места России в системе мировых достижений инженерной мысли.

Система «Инженер-Парк» является визитной карточкой градообразующих производств муниципального образования и объединяющим началом базовых стратегических инновационных направлений градообразующей деятельности: система «Бизнес-парк» и система «Бизнес-ВУЗ».



Система Бизнес-парк. Представляет собой распределенную на пространствах второй и третьей городских зон организационно-технологическую среду для:

  • генерации и выращивания совместных кластерных проектов под потребности рынка в инженерных решениях;

  • инициирования инновационных фирм и инженерных стартапов;

  • формирования связей с традиционными промышленными производствами, с градообслуживающими предприятиями, под потребности и задачи которых должны разрабатываться решения и технологии.

Структурно система будет представлена разнообразными центрами коллективного доступа, консалтинговыми и образовательными организациями, а также организациями рыночной инфраструктуры, стратегическое управление которыми обеспечивается центром кластерного развития.

Система создается на основе существующих инновационных предприятий инженерной направленности и с учетом опыта деятельности ассоциации инновационных предприятий «Лига Интех», организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, существующей системы рыночной инфраструктуры Тулы.

Особенностью данной системы является скоординированность стратегических направлений деятельности со спецификой предприятий-партнеров традиционных тульских производств (машиностроение, ВПК, металлургия) и перспективными потребностями местных рынков (инженерные решения и технологии в области ресурсосбережения и экологии). При этом градообразующие предприятия обеспечивают разработку индивидуализированных конструкторских и технологических решений, которые передаются (продаются) внешним потребителям для массового тиражирования. Часть инновационной продукции муниципального образования предполагается производить на предприятиях большой Тульской агломерации (формируемой в соответствии со стратегией Тульской области: Тула, Щёкино, Новомосковск, Кимовск, Узловая).

Продукты инновационных градообразующих предприятий используются не только на внешних рынках, но и направляются на решение важных для муниципального образования проблем: снижение энерго- и ресурсозатрат, а также улучшение экологии, утилизация отходов.

Отличительной особенностью данной системы является ориентация на инновационные предприятия малого и среднего предпринимательства, координация деятельности которых обеспечивается на основе сетевого взаимодействия в виде отраслевых кластеров. Такая форма организации деятельности хорошо увязывается с взаимодействием объектов муниципального образования в рамках информационной ИКТ модели «Умный город», а также хорошо согласуется с деятельностью ключевых инновационных направлений «Инженер-град» и «Бизнес-ВУЗ».

При этом традиционные промышленные предприятия создают свои малые предприятия для встраивания в систему бизнес-парка, что должно качественно улучшить инновационный климат предприятий и способность к инновациям в традиционных направлениях деятельности.



Система Бизнес-Вуз. Система подготовки специалистов инженерного профиля всех уровней (от мастера до доктора наук), способных поддерживать создаваемые инновационные продукты и технологии по профилю стратегических направлений деятельности градообразующих предприятий.

Необходимость создания такой системы обусловлена резким ускорением научно-технического прогресса, вхождением экономики страны в период 6-го технологического уклада, основанного на экономике знаний, внедрением ИКТ технологий, сокращением времени внедрения инноваций и времени сохранения актуальности полученных специалистами знаний. Как следствие образование стоит перед парадоксальной необходимостью расширения спектра знаний, входящих в состав базовой компетентности специалиста при одновременном углублении специализации, а также перед необходимостью непрерывного обновления знаний и навыков.

Такая система должна быть создана для подготовки специалистов для местной промышленности, а с учетом существующего опыта базовых университетов Тулы, прогресса ИКТ технологий и широкого внедрения технологий виртуальной реальности, данный вид деятельности по подготовке специалистов инженерной направленности может стать градообразующей деятельностью образовательных учреждений.

Система «Бизнес-ВУЗ» может быть создана на основе сетевого взаимодействия существующих учреждений среднего профессионального и высшего образования, научных, научно-внедренческих организаций, научно-исследовательских и проектных организаций, а также властных и общественных структур. Наиболее целесообразно сетевое построение на основе кластерной формы организации деятельности. В этом случае программы обучения и переподготовки будут представлять собой совместные кластерные проекты, формируемые на основе объединения сил кафедр образовательных учреждений, преподавателей и консультантов-фрилансеров, в том числе визит-профессоров и экспертов международного уровня.

К особенностям данного вида деятельности следует отнести:


  • обязательную практическую составляющую программы подготовки, которая заключается в обязательном обучении и стажировках на рабочем месте на сертифицированных предприятиях Тулы или на рабочем месте предприятия, направившего слушателя на обучение или практику с использованием моделей виртуальной реальности;

  • адресную подготовку специалистов в соответствии с договором об обучении, заключаемым между организациями образовательного проекта и студентом или руководством предприятия, заказывающего подготовку специалиста;

  • систему грантовой поддержки обучающихся студентов и специалистов, предоставляемой при посредничестве администрации города;

  • скоординированность системы подготовки и переподготовки специалистов в системе «Бизнес-Вуз» системой стартапов инновационных проектов, реализуемых в системе «Бизнес-Парк».

Обучение в системе «Бизнес-ВУЗ» ориентировано на широкое использование ИКТ и дистанционных технологий, в том числе технологий виртуальной реальности, которое позволяет индивидуализировать программу и процесс обучения и переподготовки.

Система базируется на материальных ресурсах кафедр и отделов научных организаций, входящих в образовательный кластер, которые целесообразно собрать в одном из объектов агломерации – посаде-кампусе.

Управление системой-кластером «Бизнес-ВУЗ» предлагается осуществлять Образовательной организацией кластерного развития (ОКР) «Региональным корпоративным университетом». В задачу университета входит подбор партнеров кластера и выстраивание отношений между организациями-участниками и преподавателями, консультантами и экспертами, разработка образовательных программ и реализация кластерных проектов, кастомизированная подготовка специалистов, а также вопросы продвижения и координации деятельности с ключевыми предприятиями градообразующей основы Тулы.
Система традиционных промышленных производств

Существующая система градообразующих предприятий традиционных отраслевых направлений в рамках данной стратегии остается одним из ключевых источников финансовых поступлений муниципального образования. Однако территориальные ограничения, ограничения на экологию, а также потенциальные угрожающие тенденции изменений во внешнем окружении потребуют от этих предприятий внесения корректив в их деятельность в плане выбора рынков и формирования ассортимента продукции, а также в плане повышения эффективности организации работ. Кроме того, предприятия этих отраслей в стремлении повысить эффективность своей работы столкнутся с необходимостью согласовывать свою деятельность со стратегией муниципального образования и входить для достижения своих стратегических целей в совместные целевые проекты с участием партнерских организаций инновационной направленности.

В стратегической перспективе предприятия металлургического производства должны будут улучшить экологические показатели своей деятельности, а также повысить эффективность, увеличить степень передела, модернизировав свои процессы с использованием возможностей научно-внедренческих фирм. Администрация города может содействовать реализации этих проектов, ужесточив с одной стороны экологические требования, а с другой стороны помочь в привлечении научных организаций к решению экологических проблем, созданию дополнительных переделов, а также организации производств по утилизации техногенных объектов (свалок и т.д.).

Предприятия пищевой промышленности могут расширить объемы и ассортимент производимой продукции за счет модернизации производства и повышения его эффективности. Этих результатов предприятия могут добиться за счет привлечения более квалифицированных сотрудников, а также использования энергосберегающих технологий.

Предприятия машиностроительного цикла, входящие в комплекс ВПК, могут повысить свою эффективность за счет использования более подготовленных специалистов, привлечения к решению своих проблем малых специализированных научно-внедренческих фирм, а также диверсифицировать портфель продуктов, используя свои традиционные инженерные решения и технологии для производства гражданской продукции.

Администрация города может содействовать реализации этих проектов, оказывая помощь в привлечении научных организаций к решению проблем, а также организации новых производств на основе прорывных инженерных и технологических решений предприятий ВПК.

Создание отрасли инновационных предприятий будет содействовать формированию целого спектра привлекательных технологичных рабочих мест, а повышение комфортности среды проживания будет способствовать снижению текучести квалифицированных кадров из Тулы. Все это создаст благоприятные возможности для смягчения кадровых проблем на предприятиях традиционных градообразующих отраслей.

Системы градообслуживающей основы

В соответствии с новой стратегией муниципального образования у предприятий градообслуживающей основы несколько меняется роль и место в системе взаимоотношений. Наряду с традиционной ролью по обеспечению заданных норм жизнедеятельности предприятия градообслуживающей сферы, опираясь на новые возможности в соответствии с концепцией «Умный город», выполняют роль активного инструмента администрации города Тулы и сообщества муниципального образования по формированию конкурентоспособного профиля градообразующих предприятий и комфортных условий проживания постоянных жителей и жителей-визитеров.

К особенностям разворачиваемой в рамках новой стратегии концепции функционирования градообслуживающей сферы «Умный город» следует отнести:


  • выбор в качестве системообразующих, стратегических технологий предприятий градообслуживающей сферы и инфраструктуры муниципального образования технологий, ориентированных на ресурсо- и энергосбережение, а также на переработку промышленных и бытовых отходов;

  • тесная связь предприятий градообслуживающей и инновационной градообразующей сфер:

  • инициирование открытия новых предприятий и активное взаимодействие с инновационными компаниями в рамках программы формирования объектов архитектуры «Умного города» («умное здание», «умный завод», «умный дом», «умный автомобиль», «умные инфраструктуры» – транспортная, электрическая и др.);

  • использование в строительстве объектов муниципального образования «зеленых технологий»;

  • создание вокруг «зеленых объектов» экологически чистых зон, используя их в рамках программ системы «Инженер-Парк» в качестве эталонов организации окружающей (деловой, жилой) среды;

  • встраивание в систему организации работ градообслуживающих предприятий системы переподготовки специалистов и управленцев с использованием программ и возможностей Регионального корпоративного университета «Бизнес-Вуз»;

  • формирование связанной иерархии экосистем («мягкие инфраструктуры» сообществ Тулы, «городские системы» – системы обслуживания, «твердые инфраструктуры» – реальные инфраструктуры муниципального образования).

Новая роль и задачи, которые ставятся перед предприятиями градообслуживающей системы, позволят решить ряд важных проблем, сдерживающих развитие Тулы:

  • повысить комфортность и привлекательность муниципального образования для постоянных жителей и жителей-визитеров и тем самым создать условия для динамически равновесного числа жителей;

  • повысить привлекательность муниципального образования для перспективных инновационных предприятий градообразующего плана, ориентированных на местные рынки, что повысит устойчивость развития Тулы за счет снижения зависимости от глобальных политических и экономических факторов;

  • создать благоприятные условия для инициирования и поддержки развития инновационных предприятий ресурсосберегающего профиля, что позволит снизить затраты на обсечение жизнедеятельности муниципального образования и увеличить бюджет;

  • создать предпосылки для формирования атмосферы вовлеченности и сотворчества жителей и бизнеса в решение задач по развитию Тулы.

Системы управления муниципальным образованием

Реализация новой стратегии муниципального образования потребует проведения ряда существенных изменений в организации работ в Туле и создания новых форм взаимодействия между отдельными субъектами, а также основными заинтересованными сторонами. Требования современного рынка «Быстрее, лучше, дешевле» побуждают предприятия к усовершенствованию своей деятельности, поскольку существующие технологии, социальные отношения уже не могут обеспечить необходимых конкурентных преимуществ. В соответствии с предлагаемой стратегией, изменения становятся неотъемлемой частью жизни и деятельности всех заинтересованных сторон, неотъемлемой частью процесса управления. Эти изменения должны коснуться:



  1. организационных подходов – способов структурирования и управления своим бизнесом, включая организационную культуру (методы ведения бизнеса);

  2. социальных подходов – способов выстраивания взаимоотношений с персоналом как внутри, так и вне организаций;

  3. процессных подходов – способов повышения эффективности рабочих процессов.

  1. Изменения в организационных подходах деятельности, прежде всего инновационной группы малых предприятий, должны коснуться структуры предприятий и повышения эффективности их деятельности за счет ускорения процессов коммуникации и принятия решений. Необходимость выпускать продукцию лучше, быстрее и дешевле конкурентов глобального рынка побуждает предприятия фокусироваться на ключевых компетентностях и образовывать динамичные сетевые и виртуальные объединения (кластерного типа), обеспечивающие тесные связи (вовлечение в процессы производства) с потребителями и поставщиками. В этой связи муниципальное образование должно популяризировать организационные изменения, направленные на снижение количества уровней управления внутри организаций, развитие организационных навыков управления поверх границ, расширения практики рабочих групп и команд, согласования целей и ценностей организаций и сотрудников. Реализация указанных изменений позволит сформировать инновационную организационную культуру, которая, став доминирующей, повысит уровень согласованности деятельностей всех заинтересованных сторон муниципального образования, повысит скорость и качество принимаемых решений.

  2. Изменения в социальных подходах организации деятельности связаны с тем, что в динамичных компаниях и кластерных объединениях утрачивают актуальность традиционные методы работы с персоналом, мотивации и построения карьеры, уступая место моделям «гибких фирм», ориентированных на краткосрочные контракты, частичную занятость специалистов-визитеров (как жителей Тулы, так и других городов). Акцент на карьерное развитие в таких фирмах сделан на горизонтальных перемещениях, и ответственность за свою карьеру и уровень необходимой компетентности ложится на самих работников. Компания выступает в роли наставника-партнера и оказывает поддержку в выборе стратегии построения карьеры сотрудника, как в компании, так и вне ее. Такой подход требует радикальных изменений в сознании, моделях поведения и работодателей и самих работников. Следует отметить, что кластерные формы организации деятельности наилучшим образом обеспечивают реализацию подходов, основанных на краткосрочных контрактах и частичной занятости, за счет работы внутри кластерного объединения и позволяют сохранить лояльность и приверженность персонала целям и задачам, решаемым в структуре предприятий кластера. В этой связи муниципальное образование город Тула должен популяризировать и инициировать изменения, направленные на:

  • формирование в организациях целостных систем, ориентированных на построение и реализацию эффективных схем управления персоналом (как постоянного, так и временного), в том числе, управления поверх границ предприятий;

  • формирование ответственности за развитие личной компетентности и построение своей карьеры;

  • создание культуры непрерывного обучения.

  1. Изменения в способах повышения эффективности рабочих процессов могут опираться на различные подходы, получившие распространение в мировой практике. Среди этих методов наиболее перспективными для инновационных организаций муниципального образования могут стать подходы, основанные на реинжиниринге бизнес-процессов, построении самообучающих организаций, и подходах, использующих экономику управления знаниями. В современных условиях мобильности большинства используемых ресурсов именно знания становятся практически единственным источником ключевых конкурентных преимуществ. Обеспечивая конкурентоспособность организации, стратегия управления знаниями, является одновременно и одной из самых сложных (что, кстати, обуславливает устойчивость таких преимуществ от копирования конкурентами). Эта стратегия предполагает не только обязательное встраивание обучения в технологический цикл предприятия, но и создание условий по формированию организационной культуры, способствующей передаче знания от одного сотрудника к другому. В этой связи Тула должна популяризировать и инициировать изменения, направленные на: внедрение в практику деятельности организаций, и прежде всего малого и среднего предпринимательства, современных технологий, обеспечивающих эффективность рабочих процессов и подходов, основанных на управлении знаниями.

Как видно, направления деятельности в соответствии с данной стратегией муниципального образования предполагают изменения, прежде всего, в компетентности жителей, сотрудников организаций (новые технологии), мотивации и взаимоотношениях (ИКТ-технологии, среда «Умный дом», социальные и профессиональные сообщества). Учитывая взаимосвязанность стратегических целей муниципального образования с целями организаций и сообществ, а также глубину и сложность планируемых изменений в организационной культуре, процесс внедрения новой стратегии целесообразно строить на основе регулярных малых изменений в соответствии с технологией организационного развития.

Технология организационного развития предполагает реализацию ряда взаимосвязанных процессов и этапов для всех групп заинтересованных сторон муниципального образования и прежде всего для жителей, руководителей бизнеса и руководителей администрации города и региона.

1. Этап. Обсуждение и формирование разделяемого видения будущего муниципального образования город Тула и подходов по его реализации. Формирование разделяемого видения обеспечивается публикацией и обсуждением предлагаемой стратегии в СМИ, социальных сетях, на заседаниях круглых столов различных профессиональных (Союз работодателей, Союз машиностроителей) и социальных сообществ (региональные общественные объединения ОПОРА РОССИИ и т.п.). Эффективным инструментом является обсуждение ситуации с использованием технологий «Форсайт». На этом же этапе проводится оценка внешнего окружения, мировых и рыночных тенденций, а также аудит ситуации в плане оценки ресурсов и организационных способностей Тулы, ее субъектов.

Широкомасштабное обсуждение должно сопровождаться образовательными процессами, степень глубины которых определяется сложностью решаемой задачи. В этот период в организациях муниципального образования, заинтересованных в преобразованиях, в социальных и профессиональных сообществах в реальном и виртуальном пространствах, проводятся семинары по основам стратегического планирования, стратегические сессии. Запускается программа пилотного обучения руководителей производственных и промышленных организаций основам управления, в том числе стратегического. По итогам обсуждений уточняются цели и подходы, а также рамочный вариант дорожной карты изменений. Обогащается содержание видения, формируется приверженность жителей новым подходам к организации жизни и работы.

Технологической платформой этого этапа должны стать формируемые в рамках данной стратегии информационно-коммуникационные компоненты градообразующих систем «Умный город», «Открытый регион» (система открытых клубов).

2. Этап. Формируются цели изменений для ключевых участников стратегии. На этом этапе определяются и согласуются цели градообразующих и градообслуживающих предприятий – лидеров изменений и разрабатываются стратегии этих участников, согласованные со стратегией муниципального образования. На этом этапе определяется направление конкретных изменений и их глубина. Формируются проекты создания новых предприятий, кластерных объединений, механизмы управления этими объединениями (центры кластерного развития), определяются задачи бизнес-инкубаторов, центров коллективного пользования, коворкинг-центров, профессиональных и социальных сообществ. На этом этапе согласуются цели и задачи проектов подсистем муниципального образования, выстраиваются согласованные программы развития, выделяются приоритеты и пилотные проекты. Базовыми проектами на этом этапе, обеспечивающими выработку и реализацию стратегии должны стать проекты создания стратегического «Инженер-клуба», центра кластерного развития, Совета общественных организаций и управляющей информационной структуры проекта «Умного города». Следует отметить, что ключевыми стратегиями проведения изменений, с учетом планируемой глубины и новизны программ должна стать экспертная и образовательная стратегии, основанные на разработке стратегических решений в ходе семинаров, дискуссионных совещаний, критическом осмыслении собственного опыта и образцов лучших практик.

3. Этап. Осуществляются цели изменений в соответствии с конкретными программами изменений участников проекта реализации стратегии. Реализация проектов изменений осуществляется под контролем управляющих структур стратегии в соответствии с дорожной картой изменений.

4. Этап. Проводится оценка проведенных изменений и запускаются механизмы стабилизации положительных изменений. Разрабатываются и утверждаются проекты следующих этапов.

Следует отметить, что в соответствии с технологией проведения организационных изменений в ходе реализации стратегии муниципального образования город Тула в контрольных точках дорожной карты проводится оценка соответствия достигнутых результатов и факторов, тенденций внешней среды, накопленных ресурсов и способностей. По результатам анализа ситуации вносятся изменения в стратегию и выбирается скорректированный путь на дорожной карте.

Организационная культура

Успешная деятельность муниципального образования город Тула в соответствии с новой стратегией требует изменения отношения ключевых заинтересованных сторон к основным социально-экономическим процессам, взаимоотношений между собой, роста степени вовлеченности бизнеса и жителей в процессы развития муниципального образования, создания атмосферы доверия и сотворчества.

Поскольку принятые нормы и правила, лежащие в основе существующих организационных процессов муниципального образования, быстро устаревают в силу непрерывных изменений внешнего окружения, то успех реализации проектов Тулы во многом будет зависеть от доминирующей в муниципальном образовании организационной культуры и ее соответствия принятой стратегии развития. Высокая скорость протекания социально-экономических процессов в мире и муниципальном образовании город Тула требует не просто оценки существующего типа и уровня культуры для принятия и реализации решений, но и управления организационной культурой с целью формирования адекватного выполняемым проектам качества убеждений, ценностных ориентаций, норм, технологий, взаимоотношений с потребителями и партнерами.

Необходимость мониторинга и анализа организационной культуры и управления ею обусловлена следующими факторами:



  • глобальными тенденциями, обусловленными наступлением и развитием 6-го технологического уклада, несущего революционные изменения в подходах к организации технологий производства и коммуникаций;

  • инновационным характером задач, решаемых организациями градообразующей и градообслуживающей сфер (новые производственные технологии, технологии умного города);

  • динамической моделью структуры населения – сочетание основных жителей и жителей-визитеров – носителей отличных ценностных ориентаций, норм.

Для варианта стратегии муниципального образования город Тула, ориентированной на инновационное развитие градообразующей и градообслуживающей сфер и основанной на динамической модели структуры населения, наиболее подходящей является модель организационной культуры – «Инновационная корпоративная культура». Инновационная культура должна стать доминирующей зонтичной культурой, объединяя существующие виды субкультур, характерных для сообществ муниципального образования. Достоинство этого варианта организационной культуры заключается в способности адекватно реагировать на условия внешней среды за счет большей заинтересованности в результатах деятельности, выполнении задач. Этот тип культуры поддерживает гибкость, чуткое реагирование на рыночную конъюнктуру, нововведения, ориентирован на сильную конкуренцию и профессионализм сотрудников.

Поскольку организационная культура должна стать важной основой всех деятельностей и стержнем изменений в системе социально-экономических отношений, проводимых в Туле в соответствии с новой стратегией, то процесс ее формирования и управления ею потребует отдельной проработки.

Вместе с тем следует отметить, что предлагаемая модель стратегии муниципального образования уже содержит «жесткие» элементы, ориентированные на формирование ценностных установок, норм технологий инновационной организационной культуры.

Это прежде всего структура организаций, входящих в систему «Инженер-парк». Система объектов, в том числе и расположенных на территориях действующих производств, позволит реализовывать большую программу массовых мероприятий, ориентированных на формирование ценностных установок и норм инновационной культуры. Мероприятия, основанные на традиционных событиях и процессах Тулы-мастеровой и Тулы-инженерной, ориентированные на внешних туристов, могут быть дополнены праздниками, выставками, смотрами, конференциями, соревнованиями, а также мероприятиями в социальных сетях, направленными на формирование ценностных норм инновационной культуры, вписанными в технологии и инфраструктуру «Умного города».

Профессиональные праздники и организационные мероприятия, проводимые в рамках систем «Бизнес-парк» и «Бизнес-ВУЗ» также должны стать мощным инструментом по развитию инновационной культуры, которая в свою очередь будет поддерживать синергетический эффект от склеивания на основе организационной культуры всех сфер жизни и деятельности муниципального образования город Тула.



  1. Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   37


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница