Термины и обозначения



страница24/37
Дата26.10.2016
Размер3,68 Mb.
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   37

Обоснование стратегического выбора

    1. Формулировка стратегии муниципального образования город Тула


Проведенный SWOT-анализ возможностей (сильных сторон, Приложение 5) и угроз (слабых сторон, Приложение 6), соотнесенный с факторами и тенденциями внешнего окружения, позволил выявить ряд привлекательных стратегий развития Тулы в рамках предложенной инновационной модели градообразующих и градообслуживающих основ Тулы, взаимоувязанных под брэндом «Тула – первый российский Инженер-град».

В ходе исследования оценивались, прежде всего, способности комплекса «Инженер-град» поставлять для внешней среды в дополнение к существующим традиционным производствам, продукты трех новых направлений градообразующих видов деятельности: развлекательно-познавательного туризма, научно-внедренческой и образовательной деятельности. Оценка проводилась с позиции обеспечения предприятиями возможности устойчивого развития социальной и экономической сфер муниципального образования в условиях 6-го технологического уклада и высокого уровня гиперконкуренции.

Были рассмотрены две группы возможных стратегий, обусловленные традициями внешнего окружения и существующим уровнем ресурсов и организационных способностей муниципального образования город Тула.

Реализация возможностей

В первой группе в качестве приоритетных рассматривались варианты стратегий, основанные на использовании существующих сильных сторон организационных способностей муниципального образования и позволяющие реализовать благоприятные возможности, возникающие во внешнем окружении в стратегической перспективе.

Экспертная оценка показала, что ключевые тенденции развития России и окружающего мира, в частности такие как: смена технологического уклада, расширение рынков и числа партнеров за счет процессов глобализации, широкого внедрения информационных технологий и, как следствие, возрастание скорости создания и копирования продуктов на фоне дальнейшей кастомизации предложения, фокусирование на экологически чистых продуктах и технологиях, политика государства, направленная на поддержку инноваций и модернизацию производства (анализ внешнего окружения, Приложение 2) создают благоприятные возможности для создания и развития предприятий триады Инженер-града.

Эффективно воспользоваться благоприятными возможностями окружающей среды для реализации проектов по созданию организаций, запуску и продвижению новых продуктов с привлечением ресурсов региональных и федеральных программ, Тула может опираясь на существующий положительный опыт работы с федеральными программами, опыт поддержки и развития предприятий малого и среднего бизнеса.

Ориентация на формирование системы организаций новых градообразующих направлений «Инженер-града» на основе малых предприятий обусловлена следующими факторами:


  • Малые предприятия имеют меньшие внутренние транзакционные издержки, меньшее количество звеньев управления, более гибко реагируют на изменения во внешней среде, на изменения запросов потребителей;

  • Создание малых предприятий требует меньше начальных вложений, и предприятие быстрее выходит на режим нормального функционирования;

  • Малые предприятия обеспечивают значительные поступления в бюджет.

Недостаток малых предприятий – сравнительно короткий жизненный цикл, равный жизненному циклу продукта и ограниченные производственные мощности, может быть преодолен посредством использования сетевых форм организации деятельности в формате производственных инновационных кластеров.

Существующие организационные компетентности муниципального образования и ресурсы позволяют успешно поддержать комплекс проектов в следующих ключевых направлениях деятельности «Инженер-града»:

1. Комплекс проектов по созданию инфраструктуры развития инновационных научно-внедренческих организаций, включающий создание центра кластерного развития, проектно-ориентированных бизнес-инкубаторов, бизнес- и технопарков, центров коллективного пользования, обеспечивающих всю технологическую цепочку от выявления бизнес-идеи и формирования команды проекта до создания инновационного предприятия и выпуска инновационной продукции.

Создаваемые предприятия с учетом существующей ресурсной базы и рыночной востребованности продукции ориентированы на разработку инженерных и технологических решений, которые могут быть воплощены как на территории Тулы в деятельности градообслуживающих предприятий в соответствии с концепциями «Умный город» и «Зеленые технологии» так и тиражированы на территории региона и за его пределами.

Характер решений, создаваемых в рамках этого сектора, предполагает также выход на мировые рынки и встраивание как решений, так и деятельности предприятий в международные цепочки создания добавленной стоимости.

2. Комплекс проектов по созданию инфраструктуры развлекательно-познавательного туризма, включающей действующие исторические реконструкции традиционных тульских промышленных производств, интерактивные музейно-выставочные площадки, стилизованные производства народных промыслов с использованием современных технологий виртуальной реальности, а также 3D принтеров.

3. Комплекс проектов, направленных на популяризацию экологически чистых технологий, поиск инженерных решений по безотходной переработке бытовых и производственных отходов, подготовку специалистов.

Следует отметить взаимосвязанность задач, решаемых проектами всех трех направлений развиваемых инновационных предприятий градообразующей основы. В частности, создаваемые организации развлекательно-познавательного туризма ориентированы на использование инженерных решений (основанных на технологиях виртуальной реальности, программируемых обрабатывающих центров, 3D принтеров, и пр.) которые разрабатываются на предприятиях научно внедренческого сектора «Инженер-града», в то же время организации третьей группы обеспечивают целевую подготовку специалистов, способных эффективно воплощать эти решения.

Уклонение от рисков реализации угроз

Вторая группа приоритетных стратегий была сформирована на основе сопоставления неблагоприятных для социально-экономической жизни Тулы тенденций внешнего окружения и недостаточно развитых компетентности и ограниченности ресурсов.

В ходе анализа были выявлены наиболее неблагоприятные для рассматриваемого устройства экономики муниципального образования тенденции внешней среды (анализ внешнего окружения, Приложение 2).

Это прежде всего: снижение численности трудоспособного населения и его старение, снижение способности к инновациям, угроза оттока населения из-за плохой экологии, экономическая рецессия и ожидаемое снижение экспортных поступлений в бюджет вследствие так называемой «Сланцевой революции» при одновременном усилении конкуренции в ходе глобализации экономики, замораживание внешних экономических, технологических, культурных связей вследствие политического кризиса, снижение конкурентности бизнес-среды, обусловленной политикой по искусственной поддержке государственных монополий.

Указанные тенденции являют собой угрозу социально-экономическому развитию муниципального образования город Тула, особенно на фоне выявленных экспертами существующих ограничений ключевых городских организационных способностей и ресурсов.

В частности, следует отметить недостаточно развитые организационные процедуры в плане привлечения и инициирования градообразующих бизнесов, удержания и привлечения жителей, привлечения инвесторов и инициирования внутренних источников инвестиций, поддержания благоприятного инвестиционного климата, инициирования пилотных инновационных проектов для федеральных и региональных властей.

Разрешение указанных проблем видится в разработке и реализации стратегических проектов, направленных на развитие организационных процедур с целью парирования потенциальных угроз социально-экономическому развитию муниципального образования.

В ходе анализа выделены следующие группы стратегических проектов.

1. Проекты, направленные на создание в муниципальном образовании город Тула системы по приоритетному привлечению целевых инновационных, эффективных производств, а также инициированию их создания, оказанию помощи в становлении и развитии. Система предполагает создание специализированной инфраструктуры развития инновационного бизнеса, включающей бизнес-инкубаторы, коворкинг-центры, центры коллективного пользования, бизнес- и технопарки, магазины франшиз, консалтинговые и образовательные организации, а также организации кластерного развития, центры субконтрактинга.

Особенностью этой системы является ориентированность на поддержку и развитие в приоритетном порядке бизнеса в ключевых стратегических направлениях на основе принципов 6-го технологического уклада (нано- и био-технологии, технологии виртуальной реальности). Это, прежде всего:



  • разработка инженерных решений и технологий, направленных на модернизацию и диверсификацию традиционных для промышленности Тулы производств;

  • разработка инженерных решений в сфере ресурсо- и энергосбережения, организации производств на основе экологически чистых технологий;

  • разработка инженерных решений и технологий по очистке воздушной и водной сред и утилизации отходов, переработке содержимого полигонов, техногенных месторождений;

  • разработка инженерных решений и технологий по производству оборудования и систем в соответствии с концепцией «Умный дом» и «Умный город»;

  • разработка и адаптация инженерных решений в сфере ЖКХ и строительства в рамках концепции «зеленых технологий»;

  • разработка организационных, инженерных и технологических решений в сфере историко-культурного, познавательного туризма, основанного на традиционных для Тулы производствах.

2. Проекты, направленные на развитие потенциала жителей муниципального образования город Тула и привлечение квалифицированных трудовых мигрантов. Особенностью этой группы является ориентированность проектных мероприятий на увеличение привлекательности у населения условий для работы, комфортности проживания и развития, прежде всего, за счет снижения влияния неблагоприятных тенденций внешнего окружения на среду обитания. Это, прежде всего:

  • проекты, направленные на создание условий с целью привлечения и инициирования инновационных предприятий, обеспечивающих открытие новых привлекательных для населения высокотехнологичных рабочих мест. Приоритетная направленность поддерживаемых муниципалитетом предприятий – улучшение экологии, энерго- и ресурсосбережение, поддержка концепций «Умный город», «Зеленые технологии»;

  • проекты по формированию пространственных планировочных решений на основе концепции городской агломерации, включающей наряду с традиционными схемами создание жилых массивов в формате посадов, объединяемых со специализированными технопарками, а также жилых поселков для пожилых людей «50+»;

  • проекты, направленные на создание инфраструктуры по привлечению сотрудников для высококонкурентных направлений бизнеса, на условиях профессиональной проектной или маятниковой миграции, создание жилой и социальной инфраструктуры: гостиницы и гостевые дома, система бытового и культурного обслуживания, транспортные и информационные коммуникации;

  • проекты, направленные на информирование потенциальных жителей, партнеров по бизнесу, специалистов, о концепции устойчивого развития муниципального образования, условиях жизни и работы, форматах сотрудничества. Особенностью этого направления является использование наряду с традиционными каналами информирования возможностей формируемых градообразующих направлений: историко-культурного познавательного туризма, партнерских отношений научно-внедренческих фирм, образовательных учреждений.

3. Проекты, направленные на создание условий по привлечению устойчивого потока внешних и внутренних инвестиций, поддержание привлекательности инвестиционного климата. Особенностью этой группы является ориентированность проектных мероприятий на повышение привлекательности инвестиционного климата, обеспечение притока инвестиций для развития муниципального образования и хозяйствующих субъектов с учетом современных неблагоприятных тенденций внешнего окружения, создание службы фандрайзинга. Это, прежде всего:

  • проекты, направленные на формирование условий по повышению привлекательности и надежности инвестиционных проектов, улучшению информированности потенциальных инвесторов. Привлекательность условий обеспечивается программами развития в ключевых стратегических направлениях, прежде всего, градообразующего бизнеса, государственными гарантиями (за счет вхождения государственных структур, фондов в инвестиционные пулы), участием в проектах кластерных структур, проведением регулярных инвестиционных форумов, возможностью масштабирования проектов на территории РФ, нацеленностью проектов на внутренний спрос – экология, импортозамещение;

  • мероприятия по развитию организационных способностей муниципального образования по инициированию проектов, направленных на использование технологий, снижающих потребление продуктов и услуг государственных естественных монополий (технологии – умный дом, умный город, поддержка альтернативных источников экоресурсов – зеленые технологии, энергосбережение) и привлечению к финансированию этих проектов производителей и потребителей на условиях государственно-частного партнерства. Поддержка (организационная, финансовая) совместных кластерных проектов по разработке и внедрению в градообслуживающую сферу ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий (двойная выгода инвесторов – участники снижают затраты и получают дивиденды от вложения ресурсов);

  • отработка механизмов инициирования проектов, направленных на улучшение среды и повышение эффективности использования ресурсов, открытых для инвестирования гражданами, малыми и средними предприятиями (гарантированное вложение денег со ставкой выше процента депозита Центрального Банка). Поддержка высокоэффективных совместных кластерных проектов, финансирующих проекты за счет собственных средств;

  • привлечение и поддержка деятельности представительств государственных и международных фондов в Туле для обеспечения инвестиционной поддержки проектов, относящихся к критически важным направлениям фондов (экологические проекты, проекты поддержки инновационного малого бизнеса (Фонд Бортника) с целью установления долгосрочного стратегического сотрудничества и развития международных и межрегиональных экономических связей;

  • проектов, направленных на повышение привлекательности инвестиционного климата за счет развития рыночной инфраструктуры муниципального образования и повышения управленческой компетентности руководства предприятий.

4. Мероприятия, направленные на совершенствование организационных способностей муниципального образования по инициированию и поддержке максимально возможного количества инновационных проектов, финансируемых с использованием ресурсов региональных и федеральных целевых программ. Нацеленность на завоевание проектами организаций Тулы лидирующих позиций в федеральных программах по поддержке ресурсо- и энергосберегающих, экологически чистых технологий, производства продуктов импортозамещения. Проведение с этой целью:

  • мониторинга лучших практик использования грантов в России и мире стратегически важной для Тулы направленности (экология, энерго-, ресурсосбережение, импортозамещение);

  • информирование потенциальных участников о существующих возможностях грантового финансирования и оказание организационно-методической поддержки потенциальным грантополучателям;

  • проведение регулярных внутренних инвестиционных конкурсов по актуальной для тульских организаций тематике.





    1. Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   37


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница