Термины и обозначения



страница35/37
Дата26.10.2016
Размер3,68 Mb.
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   37

Приложение 7


Оценка изменений влияния внешнего окружения на социально-экономическое развитие муниципального образования город Тула


Факторы внешнего окружения

Традиционная модель Тулы

Тула – «Инженер-град» России

(S) – Социальные факторы

Уменьшение числа жителей РФ

Угроза развитию предприятий градообразующего бизнеса, ухудшение качества среды обитания за счет дефицита кадров градообслуживающей основы, размывание системы традиционных ценностей, базовой культуры за счет увеличения доли мигрантов

Не влияет. Будет обеспечиваться приток населения и трудовых ресурсов не только для градообслуживающей основы, но и для градообразующей.

Старение населения

Угроза развитию предприятий градообразующего бизнеса, дефицит кадров, торможение инноваций, рост дотаций и расходов социального характера

Угроза. Сложности с развитием и внедрением инноваций. Стремление к консерватизму.

Развитие агломераций – «стекание» населения в крупные города

Угроза развитию предприятий градообразующего бизнеса, дефицит кадров, высокие издержки на удержание кадров

Не влияет. Предложение новых интересных рабочих мест, развитие престижных ВУЗов, создание современных транспортных систем позволит обеспечить приток населения.

Стремление к индивидуализации, снижение интереса к стандартным типовым решениям

Угроза неконкурентоспособности предприятий традиционной промышленности, ориентированной на массовый выпуск

Возможность. Градообслуживающая основа Тулы построена на выпуск и создание индивидуальных продуктов. Концепция «Умный город» также подразумевает возможность индивидуального подхода к обеспечению жизнедеятельности.

(Т) – Технологические факторы

Факторы внешнего окружения

Традиционная модель Тулы

Тула – «Инженер-град» России

Развитие IT-технологий (интегрированные информационные системы ERP, коммуникации и т.д.)

Возможность в использования современных IT-технологий в цепочке ценности градообразующих предприятий, оптимизация модернизационных процессов

Возможность использования современных технологий как в градообразующей сфере, так и в градообслуживающей, для поддержания концепции «Умный город».

Высокая скорость копирования продуктов

Угроза. Снижение доходов предприятий с традиционным производством, снижение заработной платы, налогов, потеря кадров

Возможность. Заложены механизмы копирования и внедрения уже разработанных современных технологий в градообразующую основу.

Высокая скорость создания продуктов

Угроза. Снижение доходов предприятий с традиционным производством, снижение заработной платы, налогов, потеря кадров

Возможность. Имея широкие внедренческие и технологические знания, на базе Вузов и внедренческих кластеров формируются возможности для собственных быстрых разработок.

Смена и доминирование технологий 6-го уклада

Существующие предприятия соответствуют 4-му технологическому укладу. Угроза в том, что продукция большинства традиционных градообразующих предприятий будет неконкурентоспособна на рынке в ближайшем будущем.

Возможность. Стратегия развития муниципального образования город Тула направлена на развитие 6-го технологического уклада.

(Е) – Экологические факторы

Факторы внешнего окружения

Традиционная модель Тулы

Тула – «Инженер-град» России

Взрывной рост количества отходов

Угроза оттока населения, не желающего жить в плохих экологических условиях. Рост заболеваний. Отсутствует привлекательность для проживания.

Возможность. Градообразующие функции, связанные с внедренческой и научной деятельностью в первую очередь ориентированы на адаптацию последних разработок в области защиты экологии и ресурсосбережения на территории Тулы. Формируется система внутреннего спроса.

Рост выбросов в воздушную и водные среды

Угроза оттока населения, не желающего жить в плохих экологических условиях. Рост заболеваний. Отсутствует привлекательность для проживания.

Возможность. Градообразующие функции, связанные с внедренческой и научной деятельностью в первую очередь ориентированы на адаптацию последних разработок в области защиты экологии и ресурсосбережения на территории Тулы. Формируется система внутреннего спроса.

Увеличение числа автомобилей (особенно б/у) с низким уровнем защиты от выбросов

Угроза оттока населения, не желающего жить в плохих экологических условиях. Рост заболеваний. Отсутствует привлекательность для проживания.

Возможность. Градообразующие функции, связанные с внедренческой и научной деятельностью в первую очередь ориентированы на адаптацию последних разработок в области защиты экологии и ресурсосбережения на территории Тулы. Формируется система внутреннего спроса.

Востребованность экологически чистых продуктов и технологий

Угроза. Муниципальное образование город Тула ориентирован на традиционное промышленное производство

Возможность. Градообразующие функции, связанные с внедренческой и научной деятельностью в первую очередь ориентированы на адаптацию последних разработок в области защиты экологии и ресурсосбережения на территории Тулы. Формируется система внутреннего спроса.

(Е) – Экономические факторы

Факторы внешнего окружения

Традиционная модель Тулы

Тула – «Инженер-град» России

Мировой экономический кризис, ползучая рецессия

Угроза. Более половины предприятий зависят либо от конкурентных международных рынков либо от федеральных трансфертов. Снижение денежных поступлений.

Возможность. Предлагается крупный, конкурентоспособный инфраструктурный проект, который формирует развитие внутреннего спроса.

Снижение темпов экономического роста

Угроза. Общее снижение спроса на продукцию предприятий, возможность спроса на образование – переподготовку, возрастание спроса на радикальные новшества в продукции и технологии, которыми предприятия сегодня не обладают.

Угроза в выделении федеральных денег в недостаточном количестве.

Возможность создания инновационных производств, активно востребованных в условиях снижения экономического роста.

Рост курсов валют, снижение курса рубля

Возможность для российских производств при наличии государственной поддержки

Угроза для жителей, инвесторов

Угроза. Стоимость приобретаемых западных технологий и знаний будет дорожать вместе с курсом валют.

Глобализация экономик

Угроза. Предприятия традиционной промышленности не имеют сильных компетенций в конкурентных войнах, неэффективные и затратные основные фонды

Возможность. Выход на новые рынки с конкурентоспособным продуктом.

(Р) – Политические факторы

Факторы внешнего окружения

Традиционная модель Тулы

Тула – «Инженер-град» России

Искусственная поддержка монопольных структур, снижение реальной конкуренции

Угроза. Ограничение в развитии альтернативных систем энергосбережения приведет к инвестиционной непривлекательности, отсутствию альтернатив в развитии Тулы.

Угроза. Ограничение в развитии альтернативных систем энергосбережения приведет к инвестиционной непривлекательности, проблемам во внедрении и в развитии Тулы.

Политический кризис, осложнение отношений с Европой и Америкой

Угроза. Значительная часть предприятий ориентирована на международный рынок. Реализация ограничений приведет к потере большой доли доходов.

Угроза. В связи в политическими разногласиями и развитием политики санкций, ряд технологий будет недоступен для России.

Ориентация политики государства на инновации и модернизацию производства

Возможность. Государство активно поддерживает предприятия и регионы, реализующие свои стратегии в области развития 6-го технологического уклада и в области зеленных технологий.

Возможность. Государство активно поддерживает предприятия и регионы, реализующие свои стратегии в области развития 6-го технологического уклада и в области зеленных технологий, чему соответствует данная стратегия.

Приложение 8


Оценка Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Тула на период до 2018 года и на перспективу до 2030 года на предмет удовлетворенности интересов ключевых заинтересованных сторон



Заинтересованные стороны

Интерес

Удовлетворенность

0-3


Разрыв

Прогноз изменений в рамках реализации стратегии

Жители

Работа и доходность населения выше среднего уровня по России

2

Основные доходы жителей зависят от промышленного производства, которое испытывает серьезные колебания либо от конъюнктуры рынка, либо от госзаказа (металлургия, оборонка).

Низкий уровень заработной платы в обрабатывающих производствах (на 4,2% ниже среднего уровня).

Наличие структурной безработицы (несоответствие качества предлагаемых на рынке труда вакансий ожиданиям потенциальных работников).

Сложившаяся за последние годы межотраслевая дифференциация заработной платы (максимальный уровень в сфере финансовой деятельности в 1,6 раза больше, чем в среднем по Туле, минимальный уровень – в образовании и в организациях по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – ниже среднего уровня почти на 30%).



Расширение градообразующей основы. Появление доходов от новых отраслей. Создание предлагаемых инновационных производств должно обеспечить большое количество современных, высокооплачиваемых рабочих мест, рост спроса на производимую в Туле продукцию.

Новые производства, привлечение большого потока туристов и профессиональных потоков участников семинаров и конференций обеспечат рост доходов населения до уровня выше среднего.



Комфортная инфраструктура для проживания и отдыха

2

Высокая доля ветхого и аварийного жилья. Критическое состояние систем коммунальной инфраструктуры. Неразвитость транспортной инфраструктуры (отсутствие современных скоростных магистралей, недостаточный уровень пропускной способности дорог, не решены проблемы безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями и др.).

Неблагоустроенность улиц в районах индивидуальной застройки.

Уровень обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования ниже нормативного.

Недостаточный уровень благоустройства прибрежной зоны реки Упы.

Неудовлетворительное состояние существующих памятников истории и культуры, контраст между вновь возникающей и исторически сложившейся застройкой


Концепция поддержки и развития инновационных и внедренческих предприятий – развитие инфраструктуры модели «Умный город». Замена и переоснащение существующей структуры и инфраструктуры Тулы. Ориентация на «зеленую» экономику и ресурсосбережение создаст комфортную обстановку для проживания и отдыха.

Возможности для развития населения

2

Наименьшая среди всех отраслей социальной сферы инфраструктурная обеспеченность направления физической культуры и массового спорта.

Недостаточная кадровая обеспеченность сферы физкультуры и массового спорта, ориентированного на массовую работу с населением.

Недоступность услуг в области спорта для граждан с ограниченными возможностями.

Низкая доступность услуг общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования для детей с особыми образовательными потребностями.

Недостаточная инфраструктурная обеспеченность жителей учреждениями культуры, особенно учреждениями клубного типа.


Строительство инфраструктуры для развития массовой физкультуры и спорта будет решаться за счет средств бюджета и частных инвесторов, рост доходов бюджета будет обеспечен развитием градообразующей основы.

Хорошая экология

1

Концентрация в центральной части города большого количества промышленного производства с использованием экологически вредных технологий. Низкий уровень проведения предприятиями Тулы природоохранных мероприятий. Высокий уровень заболеваемости и смертности населения, в том числе трудоспособного возраста, по сравнению с сопоставимыми городами – областными центрами ЦФО, обусловленный сложной экологической ситуацией.

Загрязнение воздушных и водных сред. Выбросы двух металлургических предприятий по краям города, огромный полигон с ТБО не соответствующий экологическим нормам.



Концепция развития Тулы по модели «Умный город» и ориентация на развитие экологически чистых технологий в рамках целевых разработок и адаптации мировой практики градообразующими предприятиями обеспечит улучшение ситуации с экологией и возможно выдвинет муниципальное образование на лидирующие позиции по данному показателю.

Инвесторы

Наличие интересных и потенциально доходных инвестиционных проектов

2

Отсутствие конкурентоспособных проектов для инвестиций. Недостаточный уровень развития и качества опорной инфраструктуры (транспорта, коммунальной инфраструктуры).

Преобладание территорий, ограниченно благоприятных и неблагоприятных для строительства по инженерно-геологическим условиям.

Длительные сроки согласовательных и разрешительных процедур.


Развитие инфраструктуры Тулы с целевыми проектами до 2030 года и наличием общего градостроительного плана, будет являться серьезным источником инвестиционной привлекательности. Развитие инновационных градообразующих предприятий и поддержка государства в виде государственно-частного партнерства усилит данный эффект.

Государственная заинтересованность в реали-зации проектов, частичное финансирование

1

Отсутствие обустроенных, в т.ч. инженерной инфраструктурой, площадок для реализации инвестиционных проектов.

Не сконцентрированная финансовая поддержка среди мелких инвестиционных проектов.

Низкий уровень государственно-частного партнерства.


Формирование стратегии муниципального образования дает целенаправленный вектор поддержки и развития малого и среднего бизнеса, предусматривает активное участие государства в реализации проектов.

Открытость взаимоотношений власти и бизнеса

1

Сформирована культура недоверия к власти.

В механизмах реализации стратегии заложено активное и открытое обсуждение проектов с общественностью, возможность жителей влиять на реализацию стратегии.

Бизнес

Наличие современной производственной инфраструктуры

1

Высокий уровень износа производственной инфраструктуры.

Значительная часть физически изношенных и морально устаревших производственных фондов.

Несоответствие имеющихся основных фондов требованиям современных инновационных и нано-технологий.


Создание системы бизнес-парков решает проблемы развития градообразующих предприятий, формирование агломераций подразумевает развитие новых территорий или реконструкцию старых.

Транспортно-логистическая инфраструктура

2

Неразвитость транспортной инфраструктуры (отсутствие современных скоростных магистралей, необходимого количества мостов и развязок, недостаточный уровень пропускной способности дорог).

Концепция развития Тулы по модели «Умный город» предусматривает развитие транспортной инфраструктуры.

Налоговые и прочие финансовые преференции

2

Отсутствие в соответствии с действующим законодательством полномочий органов местного самоуправления по представлению налоговых льгот.

Отсутствие в соответствии с действующим законодательством полномочий по проведению промышленной политики.






Наличие кадров, соответствующих потребностям бизнеса

0

Низкий уровень управленческих компетенций. Наличие структурной безработицы (неудовлетворенный спрос на квалифицированный рабочий персонал, представителей рабочих массовых профессий, а также на инженеров, врачей, воспитателей детского сада, медсестер).

Предложенная модель развития муниципального образования город Тула позволит изменить ситуацию с оттоком населения и сфокусировать внимание на потоке трудовых мигрантов, предлагая новые современные высокооплачиваемые рабочие места.

Власть

Максимальное и эффективное использование существующих ресурсов территорий (для производства и жилья)

1

Преобладание территорий, ограниченно благоприятных и неблагоприятных для строительства по инженерно-геологическим условиям.

Неэффективная организация производственных зон: большое число производственных территорий, занятых экологически вредными производствами, недостаток территорий научно-производственного, обслуживающего и коммерческо-делового назначения.

Наличие малоценного малоэтажного ветхого фонда в центральной части города.

Сложность строительства на реконструируемых территориях (необходимость переселения жителей из сносимого фонда, наличие прав собственности и др.).



Реализация модели «Умный город» повысит эффективность использования ресурсов муниципального образования город Тула, а наличие стратегического градостроительного плана позволит разработать долгосрочную программу замены ветхого и морально устаревшего жилья под современные инвестиционные проекты.

Создание устойчивых привлекательных рабочих мест

1

Недостаточно компетенций для создания и реализации подобных проектов.

Наличие административных барьеров при решении вопросов на стадии согласования и выдачи разрешений о выделении земельных участков под размещение бизнеса.

Отсутствие кадров с достаточной профессиональной подготовкой.

Низкий уровень занятости в индустрии путешествий и туризма.

Недостаточный уровень доступности кредитных средств (упрощение процедуры выдачи кредитов малому бизнесу).

Недостаточный уровень привлекательности Тулы в ЦФО для создания вакансий в сфере высокотехнологичных услуг и промышленности.

Недостаточный уровень конкурентоспособности инфраструктуры.

Низкая инвестиционная привлекательность сектора профессиональных услуг. Недостаточный уровень прямых зарубежных инвестиций.



Расширение градообразующей основы. Появление доходов от новых отраслей. Создание инновационных производств обеспечит большое количество современных, высокооплачиваемых рабочих мест, повлечет рост спроса на производимую в муниципальном образовании город Тула продукцию.

Реализация модели «Умный город» также приведет к увеличению количества рабочих мест в градообслуживающих отраслях.



Привлечение федеральных инвестиций

1

Условие соблюдения административной иерархии в процессе привлечения инвестиций из федерального бюджета.

Недостаточно высокий уровень частной предпринимательской инициативы.

Недостаточная емкость инвестиционных проектов.


Наличие стратегии муниципального образования город Тула, соответствующей 6-му технологическому укладу, встраивается в системы государственной поддержки и может иметь серьезный инвестиционный потенциал.

Приложение 9



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   37


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница